Как усыновить ребенка в молдове

Обновлено: 28.06.2024

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

По всему тексту документа слова "отдел записи актов гражданского состояния" заменены словами "орган записи актов гражданского состояния" в соответствующем числе и падеже в соответствии с Законом Республики Молдова от 05.05.2017 г. №80

По всему тексту Закона:
слова "территориальный орган" и "Территориальный орган" заменены соответственно словами "территориальный орган опеки" и "Территориальный орган опеки" в соответствующем числе и падеже;
слова "Государственный регистр усыновлений" заменены словами "Государственный регистр усыновления" в соответствующем падеже в соответствии с Законом Республики Молдова от 09.07.2020 №112

Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования

Настоящий закон регулирует правоотношения, касающиеся:

a) защиты прав ребенка путем усыновления или удочерения (далее - усыновление);

b) установления правового режима усыновления;

c) взаимодействия органов публичного управления с неправительственными организациями для обеспечения ребенку здорового семейного окружения;

d) международного сотрудничества в области защиты прав ребенка путем усыновления.

Статья 2. Основные понятия

По смыслу настоящего закона следующие основные понятия используются в значении:

усыновление - применяемая в наилучших интересах ребенка особая форма защиты, в силу которой устанавливаются родство между усыновленным ребенком и усыновителем, а также родственные связи между усыновленным и родственниками усыновителя;

национальное усыновление - усыновление, при котором как усыновленный ребенок, так и усыновитель или усыновляющая семья проживают в Республике Молдова;

международное усыновление - усыновление, при котором усыновленный ребенок проживает в Республике Молдова, а усыновитель или усыновляющая семья - за границей либо усыновленный ребенок проживает за границей, а усыновитель или усыновляющая семья - в Республике Молдова;

усыновитель - семейная пара (муж и жена); лицо, не состоящее в браке; лицо, состоящее в браке, но усыновляющее самостоятельно, являясь родственником ребенка до четвертой степени родства включительно; лицо, с которым ребенок установил близкие отношения (включая соседей или друзей семьи), подавшие заявление об усыновлении и взятые на учет органами с полномочиями в области усыновления в соответствии с настоящим законом;

свидетельство усыновителя - выданный усыновителю в предусмотренном настоящим законом порядке документ, подтверждающий его способность к усыновлению, вытекающую из выполнения моральных гарантий и материальных условий, необходимых для всестороннего и гармоничного развития ребенка в результате усыновления;

усыновляемый ребенок - поставленный на учет с целью усыновления ребенок, отвечающий всем условиям, предусмотренным настоящим законом для установления усыновления;

усыновляемый ребенок без особых потребностей - усыновляемый ребенок в возрасте до 7 лет;

усыновляемый ребенок с особыми потребностями - усыновляемый ребенок:

a) в отношении которого установлена степень ограничения возможностей, в том числе усыновляемый ребенок с повышенным риском последующего развития наследственных заболеваний и/или с осложненным наследственным/генетическим анамнезом;

b) которому исполнилось 7 лет;

с) имеющий одного или нескольких братьев/сестер;

место жительства ребенка - место, в котором находится ребенок, каковым может быть: место жительства родителей, одного из родителей, опекуна или попечителя, местонахождение социального учреждения или учреждения семейного типа либо место, определенное судебным решением;

ведущий дело - специалист отдела/управления социального обеспечения и защиты семьи, Управления по защите прав ребенка муниципия Кишинэу или социального учреждения, в которое устроен ребенок, ответственный за разработку и реализацию индивидуализированного плана помощи ребенку;

приемный родитель - усыновитель, который усыновил ребенка;

разрешение на посещение - письменное разрешение, выданное усыновителю в процессе подбора для посещения ребенка ввиду возможного усыновления;

подбор усыновителя - процедура отбора усыновителя для усыновляемого ребенка с учетом возраста ребенка и усыновителя, потребностей ребенка и возможностей семьи по их удовлетворению, психолого-медицинских особенностей ребенка, рекомендаций уполномоченного органа в области усыновления и учреждения, в которое устроен ребенок.

(В статью 2 внесены изменения в соответствии с Законом Республики Молдова от 09.07.2020 №112)
(см. предыдущую редакцию)

Статья 3. Основные принципы усыновления

Защита прав ребенка путем усыновления реализуется на основе следующих основных принципов:

a) соблюдение основных прав и свобод ребенка;

b) соблюдение наилучших интересов ребенка;

c) информирование ребенка и учет его мнения в соответствии с его возрастом и степенью зрелости;

d) приоритет национального усыновления над международным;

e) преемственность в ращении и воспитании ребенка с учетом его этнического, культурного и языкового происхождения;

f) быстрота в выполнении всех действий в процессе усыновления;

g) гарантирование конфиденциальности полученных в процессе усыновления сведений в отношении идентификационных данных усыновляемого ребенка, усыновителя, а также биологических родителей.

(В статью 3 внесены изменения в соответствии с Законом Республики Молдова от 09.07.2020 №112)
(см. предыдущую редакцию)

Статья 4. Информирование ребенка и учет его мнения

(1) На всем протяжении процедуры усыновления уполномоченный орган в области усыновления, в районе деятельности которого проживает ребенок, обязан предоставлять ему, в соответствии с его возрастом и степенью зрелости, четкие и полные сведения и пояснения об этапах и продолжительности процесса усыновления, о последствиях усыновления, об усыновителе и его родственниках.

(2) Целью информирования ребенка является его подготовка к усыновлению и интеграции в семейное окружение.

(3) В процессе усыновления учитываются мнение, желания и чувства ребенка в зависимости от его возраста и способности понимания.

Глава II. Институциональная база

Статья 5. Уполномоченные органы в области усыновления

(1) В Республике Молдова уполномоченными органами в области защиты прав ребенка путем усыновления являются:

a) Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты (далее - центральный орган);

b) отделы/управления социального обеспечения и защиты семьи, Управление по защите прав ребенка муниципия Кишинэу (далее территориальный орган опеки).

(2) При центральном органе действует Консультативный совет по усыновлениям, состав и положение о деятельности которого утверждаются Правительством.

(В статью 5 внесены изменения в соответствии с Законами Республики Молдова от 13.12.2012 г. №283, 24.05.2018 г. №79)
(см. предыдущую редакцию)

Статья 6. Полномочия центрального органа в области усыновления

(1) Центральный орган уполномочен обеспечить выполнение обязательств, взятых на себя Республикой Молдова вследствие присоединения к Гаагской конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении международного усыновления от 29 мая 1993 года (далее Гаагская конвенция) и к другим договорам в данной области.

(2) Для реализации задач в области усыновления центральный орган осуществляет следующие основные полномочия:

a) выполняет обязанности центрального органа, предусмотренные Гаагской конвенцией и другими международными договорами;

b) разрабатывает проекты законодательных и нормативных актов, методологий в области усыновления;

c) координирует деятельность территориальных органов опеки в области усыновления;

d) собирает, анализирует и защищает информацию о национальных и международных усыновлениях;

e) осуществляет контроль за соблюдением прав ребенка в период до и после международного усыновления;

f) ведет Государственный регистр усыновления;

g) аккредитирует зарубежные организации с полномочиями в области международного усыновления;

h) рассматривает жалобы на изданные территориальными органами опеки акты;

i) исполняет иные полномочия по вопросам усыновления, предусмотренные национальным законодательством или международными и двусторонними договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова.

(3) Центральный орган заключает соглашения о сотрудничестве и сотрудничает с органами центрального и местного публичного управления, отечественными и зарубежными публичными учреждениями, международными и региональными организациями, другими отечественными и зарубежными юридическими лицами, наделенными полномочиями в области усыновления.

Статья 6-1. Полномочия Консультативного совета по усыновлениям

Консультативный совет по усыновлениям осуществляет следующие полномочия:

a) предварительно согласует предложения центрального органа об отборе подходящего усыновителя для усыновляемого ребенка на основании критериев, утвержденных центральным органом в рамках процедур международного усыновления;

b) рассматривает предложения центрального органа и территориальных органов опеки о целесообразности разлучения братьев/сестер, которым установлен статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, и/или статус усыновляемого ребенка, в результате установления национального или международного усыновления и выдает соответствующие заключения.

(Статья 6-1 изложена в новой редакции в соответствии с Законом Республики Молдова от 09.07.2020 №112)
(см. предыдущую редакцию)

Статья 7. Полномочия территориального органа опеки в области усыновления

(1) Территориальный орган опеки осуществляет следующие полномочия в области усыновления:

a) собирает и анализирует информацию и ведет учет усыновителей и усыновляемых детей на своей территории;

b) оценивает с местом жительства, входящим в его территориальную компетенцию, к усыновлению и выдает свидетельства усыновителей;

c) информирует и подготавливает усыновителей к усыновлению согласно установленным центральным органом требованиям;

c-1) информирует ребенка, с учетом его возраста и степени зрелости, об установлении ему статуса усыновляемого ребенка и подготавливает его к усыновлению;

d) обеспечивает подбор усыновителей;

e) осуществляет контроль за развитием ребенка и его отношений с усыновителем в период до усыновления;

f) составляет заключение о совместимости усыновителя с усыновляемым ребенком и соответствии усыновления наилучшим интересам ребенка;

g) участвует в судебных делах при рассмотрении заявлений об установлении усыновления;

h) осуществляет послеусыновительный контроль за положением ребенка при национальном усыновлении;

i) исполняет иные полномочия по вопросам усыновления, предусмотренные законом.

(2) Территориальный орган опеки осуществляет свою деятельность на основании типового положения, утвержденного Правительством.

(В статью 7 внесены изменения в соответствии с Законом Республики Молдова от 09.07.2020 №112)
(см. предыдущую редакцию)

Статья 8. Полномочия дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Молдова в области усыновления

Дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Молдова осуществляют следующие полномочия в области усыновления:

a) распространяют поступающие от центрального органа информационные материалы по правам детей в Республике Молдова, нормативно-правовые акты, касающиеся защиты прав ребенка путем усыновления в Республике Молдова;

b) ведут консульский учет детей из Республики Молдова, усыновленных иностранными гражданами или гражданами Республики Молдова, проживающими за пределами страны;

c) ведут учет организаций соответствующих государств, наделенных полномочиями в области международного усыновления и аккредитованных в Республике Молдова, и направляют информацию о них в центральный орган;

Усыновление обеспечивает оставшимся без родителей детям стабильную и гармоничную жизнь внутри семьи.

Усыновитель должен быть дееспособным, в возрасте не менее двадцати пяти лет и как минимум на восемндцать лет старше усыновляемого. Усыновить могут супруги или человек лично сам, если он не состоит в браке. В случае, если усыновляют супруги, они оба должны отвечать упомянутым возрастным требованиям.

Процесс усыновления

1. Усыновитель в сиротском суде предъявляет удостоверяющий личность документ и подает следующие документы:

заявление, в котором указаны мотивы усыновления, желаемое количество усыновляемых, пол и возраст, а также религиозные взгляды усыновителя, если такие имеются;
копию свидетельства о браке, предъявляя оригинал, если усыновитель состоит в браке;
документ, удостоверяющий расторжение брака, если брак расторгнут;
справку об обеспеченности жилплощадью;
автобиографию (CV);
справку о состоянии здоровья усыновителя, где указаны врожденные и приобретенные болезни усыновителя, если таковые имеются.

2. После получения заявления об усыновлении и соответствующих документов сиротский суд проверяет поданные документы и проводит изучение семьи, в том числе:

оценивает мотивацию усыновления, отношения между членами семьи и возможности воспитать ребенка;
выясняет обстоятельства семейной жизни усыновителя и оценивает материальное положение усыновителя;
запрашивает информацию из Регистра наказаний по отношении к усыновителю;
отправляет усыновителя к психологу получить заключение о пригодности лица для усыновления.

3. Сиротский суд как минимум шесть месяцев проводит изучение семьи потенциального усыновителя, если необходимо, запрашивает консультацию специалистов. Решение сиротского суда действительно 12 месяцев. Если усыновляющий в течение 12 месяцев не выбрал усыновляемого ребенка, сиротский суд повторно проводит изучение семьи усыновляющего и выносит решение по существу.

4. Усыновитель, предъявляя постановление сиротского суда и документ, удостоверяющий личность, информацию об усыновляемых детях может получить только в Министерстве благосостояния, которое выдает усыновителю направление, чтобы он мог бы лично познакомиться с ребенком.

5. Усыновитель в течение 10 дней после знакомства с усыновляемым ребенком и его документами должен принять решение о взятии ребенка на попечение и надзор. Сиротский суд принимает решение об отдаче ребенка на попечение на срок до шести месяцев. Во время упомянутого срока усыновитель имеет право получить:

1) средства на содержание или пособие на содержание, которое усыновителю выплачиает обеспечиватель внесемейной заботы за ребенком (учреждение по уходу за детьми, опекун или самоуправление, если ребенок помещен в приемную семью) в соответствии со сроком, в течение которого ребенок находится на попечении усыновителя;

2) возмещение за уход за усыновляемым ребенком, которое Государственное агенство социального страхования (заявление для получения пособия можно подать в любом отделении ГАСС по выбору лица) назначается одному из усыновителей, на попечении и под надзором которого постановлением сиротского суда до подтверждения усыновления в суде передается усыновляемый ребенок, если усыновитель не работает или работает и находится в отпуске по уходу за ребенком или занят не более 20 часов в неделю.

Размер возмещения составляет 171 евро в месяц независимо от количества отданных на попечение детей.

6. Сиротский суд, если необходимо пригласив других специалистов, проводит изучение семьи и принимает решение, оценивая, отвечает ли усыновление интересам ребенка.

7. За постановлением сиротского суда об усыновлении ребенка усыновители обращаются в суд по месту жительства, подавая заявление о подтверждении усыновления. В заявлении указывается:

название того суда, в который подано заявление;
имя, фамилия, персональный код и место жительства заявителя и заинтересованного лица, а для юридического лица - его название, регистрационный номер и местонахождение (юридический адрес). Персональный код или регистрационный номер заинтересованного лица, если он известен;
предмет и основание заявления;
обстоятельства, на которых основано заявление, и доказательства, которые их подтверждают (упомянутые в статьях 162-169 Гражданского закона обстоятельства, прикладывают доказательства, подтверждающие эти обстоятельств и решение сиротского суда)
закон, на котором основано заявление;
просьба заявителя; (в т.ч. замена фамилии усыновляемого ребенка, замена имени, если имя усыновляемого не отвечает национальности усыновителя или трудно произносимое, имя усыновляемого разрешено менять или добавлять к нему второе имя, за исключением случаев, когда усыновляемый уже имеет двойное имя, а также изменение персонального кода усыновляемого (запрещено менять дату рождения усыновляемого). По просьбе усыновителя суд также обеспечивает, чтобы родители усыновляемого ребенка не узнали личность усыновителя. Если это невозможно, родителей усыновляемого выслушивают на отдельном судебном заседании);
список прилагаемых документов;
дата составления заявления.

Заявление подписывает заявитель или его представитель. Если заявление подписывает представитель, к заявлению прилагается доверенность или другой документ, который удостоверяет полномочия представителя обратиться с заявлением в суд.

Заявление подают суду, прикладывая столько выписок, сколько заинтересованных лиц в деле.

8. Усыновление подтверждает суд. Суд, проверив основание заявления и соответствие нормам закона, выносит решение о подтверждении усыновления или отклонении заявления.

9. После вступления решения суда в силу усыновленный ребенок и его потомки по отношению к усыновителю и его родственникам получают правовой статус рожденного в браке ребенка как в личных, так и в имущественных отношениях. С усыновлением у ребенка заканчиваются родственные отношения с биологическими родителями и связанные с ними личные и имущественные отношения и обязанности перед ними. Также у одного из усыновителей есть право получить возмещение за усыновление, которое назначает Государственное агенство социального страхования (заявление для получения пособия можно подать в любое отделение ГАСС по выбору лица). Размер возмещения 1422,87 евро (1000 Ls) латов за каждого усыновленного ребенка, который находится под веесемейной заботой. В дальнейшем усыновитель получает все государственные социальные пособия, которые предусмотрены для семей с детьми и которые назначает Государственное агенство социального страхования.

10. Усыновление может отменить суд, если совершеннолетний усыновляемый договорился с усыновителем об отмене усыновления. При отмене усыновления оно заканчивается со дня, когда вступает в силу решение суда об отмене усыновления.

К сожалению, вы используете слишком старый браузер. Обновите его, либо смените на другой. Это бесплатно!

Вот уже 15 лет в Молдове существует профессия под названием профессиональный приемный родитель. Люди, получившие подобное звание, — на вес золота. Потому что они предоставляют ребенку со статусом сироты или ребенку, изъятому у родителей по каким-либо причинам, возможность пожить в настоящей семье. Чтобы подробнее разобраться во всех тонкостях этой необычной, но такой нужной профессии, мы поговорили с Ливией Марджинян, координатором семейных услуг и менеджером проектов ССF Moldova – неправительственной организации, которая внедряет, развивает и курирует услугу временного опекунства.

Что такое услуга временного опекунства и что означает профессия профессионального приемного родителя?

Услуга временного опекунства действует в Молдове с 2000 года на базе проекта, а с 2007 в качестве национальной услуги. Она была развита и адаптирована неправительственной организацией ССF Moldova совместно с другими организациями и Муниципальным управлением по защите прав ребенка. Данная услуга доступна в 27 районах Молдовы, в том числе в Кишиневе. Временное опекунство подразумевает временное размещение ребенка со статусом сироты или ребенка, который по определенным причинам не может жить со своими родными родителями, в семью профессиональных родителей. Временное опекунство не означает усыновление, так как ребенок, находящийся под опекой профессиональных приемных родителей может быть в любой момент усыновлен усыновителями, или помещен в родную семью в случае, если появится такая возможность.

Профессиональному приемному родителю платят ежемесячную зарплату в размере от 1600 до 2400 леев, а так же пособие на еду для ребенка и покупку необходимых вещей. Человека, взявшего в семью ребенка, официально трудоустраивают, оплачивают медицинскую страховку, пенсионные выплаты и т.д. Минимальное количество времени, на которое можно взять ребенка под опеку определяется тем, в какой ситуации находится ребенок, но как правило это год. Максимальное время – до совершеннолетия.

Кто может стать профессиональным приемным родителем?

Профессиональным приемным родителем может стать любой гражданин Молдовы, достигший 23 лет и соответствующий критериям оценки специальной комиссии. При подаче документов на эту должность не имеют значение пол, профессия, язык, вероисповедание, образование, семейный статус. Самое главное – адекватная мотивация к получению профессии профессионального приемного родителя, желание помочь ребенку обрести дом и семью, наличие хорошо развитых родительских навыков, стабильное психоэмоциональное и физическое состояние, стабильный доход и соответствующее нуждам ребенка жилье.

Как можно стать профессиональным приемным родителем?

Далее наступает теоретическая часть, во время которой человек должен пройти специальные курсы по подготовке профессионального приемного родителя. Они бесплатны и длятся 7 дней, по 8 часов ежедневно. На этих курсах обучают навыкам воспитания, рассказывают, как выходить из сложных ситуаций, как отвечать на сложные вопросы, как вести себя с ребенком в первые дни знакомства, как сохранить положительный образ родных родителей и т.д. В конце курса специалисты определяют уровень готовности кандидата. Потом наступает практическая часть, во время которой осуществляются оценка и завершение рапорта (личного дела) для комиссии, параллельно кандидату предстоит посетить порядка 14 встреч со специалистом патронажной услуги совместно со специалистом ССF. Все это позволяет сотрудникам организации и дирекции составить подробный психологический портрет человека, выявить его слабые и сильные стороны, понять истинную мотивацию к опекунству.

После окончания этого этапа, человек должен собрать пакет документов, куда входит медицинский осмотр, справка о несудимости, справка о доходах, рекомендательные письма, а так же характеристика классного руководителям или воспитателя его родных детей, если таковы имеются. Когда весь пакет документов готов, его вместе с личным делом представляют на рассмотрение комиссии, которая либо одобряет кандидатуру, либо нет. Если решение положительное, человек становится профессиональным родителем и готов принять ребенка, который нуждается в этой услуге. Как правило, вся процедура с момента первого звонка и до момента становления в очередь занимает около трех месяцев, иногда дольше, так что запаситесь терпением.

Как подбирают ребенка?

Кандидат на патронажное воспитание имеет право выбирать пол, возраст и количество детей. Но лучше всего придерживаться рекомендаций специалиста. Процесс подбора ребенка может затянуться, так как от правильного сопоставления ребенка и опекуна зависит будущее и того, и другого. Важную роль играет пол и возраст уже имеющихся в семье детей. Например, если в семье маленькая девочка, человек не может взять временное опекунство над мальчиком, который старше ее. Так же не рекомендуют брать в семью детей того же возраста и пола, что и родные. Лучше всего, когда разница между родным и неродным ребенком составляет 3-4 года. И еще, чем меньшего возраста ребенок, которого вы хотите временно усыновить, тем легче и быстрее пройдет процесс привыкания и адаптации.

Когда профессиональный приемный родитель может забрать ребенка в семью?

Если я живу с ВИЧ, могу ли я стать профессиональным приемным родителем?

В процессе оценки потенциального патронажного родителям комиссия оценивает в том числе и его состояние здоровья. Согласно регламенту, комиссия не может одобрить кандидата, у которого имеются инфекционные заболевания. Но многое зависит от ситуации. Если человек живущий с ВИЧ действительно очень хочет стать патронажным родителем, при этом он знает о потенциальных рисках и готов соблюдать все меры предосторожности, комиссия рассмотрит его дело на равне со всеми. На данный момент в очереди на временное опекунство находятся дети, живущие с ВИЧ, и в случае если их захотят взять патронажные родители с таким же статусом, последним будет отдано предпочтение по сравнению с остальными кандидатами.

Кстати

С момента существования услуги временного профессионального опекунства 130 детей прошли через подобные семьи. Сейчас в Кишиневе статусом профессиональных приемных родителей обладают 39 человек. Это очень маленькая цифра, в реальной жизни профессиональных приемных родителей не хватает.
Мнение специалиста

Комментирует Ливия Маржинян, менеджер проектов и координатор семейных услуг ССF Moldova:

Контакты:

ССF Moldova: Кишинев, ул. Пушкина 16, №. 5 — 6, MD-2012
[email protected] (+373) 067 700 776 (+373 22) 24 32 26 (+373 22) 22 57 07 (+373 22) 24 32 51 (+373 22) 23 25 28

Муниципальная дирекция по защите прав ребенка, услуга патронажного воспитания.

Люди говорят…

– Почему мальчика забрали из семьи опекуна? Ведь получается, что ребёнок во второй раз лишился семьи.

– Не могу судить, хорошим или плохим опекуном была госпожа О.И. Уже сам факт, что чужой человек протянул ребёнку руку помощи и взял его под свою опеку, безусловно, заслуживает уважения и признательности. Ведь, когда маму мальчика осудили, Управление по защите прав ребёнка (ЗПР) сектора Рышкановка обратилось в суд с требованием лишить её родительских прав. И госпожа О.И. была единственным человеком, выразившим желание заботиться о мальчике.

Но с августа 2012 года в органы опеки стали поступать сигналы от комиссариата полиции сектора Рышкановка о том, что ребенок подвергается моральному и физическому насилию со стороны опекуна. А в октябре 2012 года поступило коллективное письмо от соседей госпожи О.И. с аналогичными обвинениями. Кроме того, в Управление по ЗПР сектора Рышкановка обратилась женщина, которая проходила лечение со своей дочерью в одной из городских больниц и была соседкой по палате госпожи О.И.

В компетенции министерства

– Есть версия, что мальчика изъяли из семьи опекуна для его усыновления иностранцами. Насколько это соответствует действительности?

– Это не так. Мотивы изъятия мальчика из семьи опекуна я уже пояснила. Одной из форм, предусмотренных законодательством РМ по защите ребёнка и помещению его в семью, является усыновление. Усыновление бывает интернациональным и национальным. За национальное усыновление отвечает орган опеки, на учёте которого находится ребёнок. А проблема интернационального усыновления входит в компетенцию Министерства труда и социальной защиты.

В Молдове уже более трёх лет действует новый закон о юридическом статусе усыновления, который предусматривает очень чёткий механизм по процедуре интернационального усыновления. По этому новому (да и по старому) закону ребёнка сначала обязательно предлагают для усыновления в молдавских семьях – это приоритет. Если национальная семья для него не найдена, он попадает в поле зрения министерства, которое дальше работает с ним.

Оно регистрирует личные дела всех иностранцев, желающих усыновить ребёнка. А мы получаем только письмо о том, что такая-то семья взята на учёт и ей нужен такой-то ребёнок. Далее мы работаем с этой семьёй и с этим ребёнком и наблюдаем, насколько они подходят друг другу.

– Как часто иностранцы усыновляют детей из Молдовы?

– Хочу отметить, что за предыдущие три года не было ни одного случая интернационального усыновления, поскольку отсутствовали его механизмы. А уже в этом году при Министерстве труда и социальной защиты действует Национальный координационный консилиум, в составе которого есть представители и неправительственных организаций, и различных министерств. Они и рассматривают все процедуры по интернациональному усыновлению.

В Молдове предпочитали усыновлять младенцев или детей младшего возраста, но сейчас в этом вопросе произошёл определённый сдвиг. Уже есть семьи, которые усыновили детей старше 5-7 лет. Хочу отметить несколько случаев, когда усыновили двоих-троих ребят.

Психологический портрет семьи

– Были ли случаи возврата детей из-за границы?

– Хочу обратить внимание, что в новый закон, на мой взгляд, введено несколько очень существенных дополнений. Например, семья, желающая представить документы на регистрацию, проходит не только социальное изучение, с ней работают и психологи, которые представляют нам рапорт. Это касается как национальных, так и интернациональных семей. И второе существенное дополнение: сейчас желающие усыновить ребёнка не получают общий список детей со статусом усыновления. Конкретному ребёнку, исходя из его возраста, места проживания и пожеланий усыновителей, предлагается конкретная семья.

Усыновлённых иностранной семьёй детей постоянно проверяют – их навещают представители консульства за границей. В течение пяти лет, как минимум, социальные органы этой страны представляют отчёты. К счастью, у нас не было ни одного случая, когда ребёнка избивали или отказались от него.

Женщина родила третью двойню в Химкинском роддоме

В Московской области ежегодно сокращается число сирот, воспитывающихся в детских домах. За период с 2012 года по 2016 год оно сократилось на 70% - с 4400 до 1313 детей. А с начала 2017 года количество детей, оставшихся без попечения родителей, в Подмосковье снизилось на 13% по сравнению с аналогичным периодом 2016 года.

Основной заслугой улучшения показателей называют работу органов опеки и попечительства. Сейчас в Подмосковье работают 73 службы сопровождения замещающих семей, которые оказывают бесплатную консультационную поддержку. Немало на себя берут и педагоги Школы приемных родителей (ШПР). В 2016 году подготовку в них прошли более 2,5 тысячи жителей области, с начала текущего года - уже более 900 человек.

Кто может взять ребенка на воспитание

Около 5 тыс. детей участвовали в карнавале в Солнечногорске

Взять ребенка на воспитание или оформить над ним опеку в Подмосковье может как семейная пара, так и граждане, не состоящие в браке. Они должны быть совершеннолетними и соответствовать следующим критериям:

• отсутствие судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления;

• иметь доход, обеспечивающий прожиточный минимум каждому члену семьи, включая усыновляемого ребенка;

• иметь постоянное место жительства (жилье должно отвечать санитарным требованиям);

• без серьезных заболеваний, затрудняющих выполнение родительских обязанностей;

• не иметь лишения по суду родительских прав или ограничения в родительских правах.

Формы семейного устройства

В Московской области существуют четыре формы семейного устройства детей: усыновление, опека (или попечительство), приемная семья и патронат. Рассмотрим каждую форму в частности и разберем, как можно стать родителем для ребенка-сироты при каждой из них.

УСЫНОВЛЕНИЕ является приоритетной формой семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В этом случае ребенок приобретает все права и обязанности родного (неимущественные и имущественные, в том числе жилищные права).

Первым делом жители Подмосковья, желающие усыновить ребенка, должны пройти обучение в ШПР. Однако это условие не распространяется на близких родственников (бабушки, дедушки, тети, дяди).

Курсы проводятся в течение 1,5 месяца. Во время обучения кандидаты в приемные родители получают знания и навыки, необходимые для воспитания сироты. Параллельно с обучением в ШПР можно приступить к сбору документов.

Документы:

Жители Подмосковья, желающие усыновить ребенка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства соответствующее заявление с приложением следующих документов:

• паспорт, либо иной документ, удостоверяющий личность;

• справка с места работы с указанием должности и заработной платы либо копия декларации о доходах;

• копия финансового лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;

• справка органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;

• медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации;

• копия свидетельства о браке (если состоят в браке).

После представления пакета документов в орган опеки необходимо будет дождаться заключения о возможности взять ребенка (выдается спустя 15 дней). Поиск ребенка можно вести как самостоятельно через Федеральный банк данных о детях-сиротах, так и через органы опеки по месту жительства.

Получив информацию о ребенке, необходимо оформить документ-направление на его посещение (срок действия - 10 дней с момента выдачи) и познакомиться с малышом в детском учреждении. При необходимости на этом этапе можно провести независимое медицинское обследование ребенка.

После того как решение взять ребенка в семью принято, следует подать заявление в суд об усыновлении, приложив пакет документов. Судебное решение выносится не позднее 2 месяцев с момента подачи заявления. Оно вступает в силу в течение 10 дней с момента его вынесения.

Усыновители обязаны лично забрать ребенка из детского учреждения, предъявив согласие суда, и зарегистрировать усыновление в органах ЗАГС.

В течение трех лет после усыновления органы опеки и попечительства будут навещать ребенка. После истечения этого срока необходимость проверки приемной семьи устанавливается индивидуально в соответствии с конкретной ситуацией.

ВАЖНО! Процесс усыновления является тайной. Лица, разгласившие ее против воли усыновителей, привлекаются к уголовной ответственности в соответствии со ст. 155 УК РФ.

ОПЕКУНСТВО (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО) - самые распространенные формы устройства детей в России. Опека устанавливается над детьми, оставшимися без попечения родителей, до 14 лет, попечительство - над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Кандидат в опекуны (попечители) должен пройти обучение в ШПР (кроме близких родственников).

Для установления опеки или попечительства необходимо согласие ребенка, если он достиг десятилетнего возраста. Ребенок принимается в такую семью временно на правах воспитуемого. Он может общаться со своими родителями или родственниками, и опекуны (попечители) не вправе препятствовать этому.

Кандидат в опекуны (попечители) предоставляет заявление с просьбой о назначении его опекуном с приложением следующих документов:

• паспорт, либо иной документ, удостоверяющий личность;

• справка с места работы с указанием должности и зарплаты за последние 12 месяцев;

• выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета с места жительства;

• медицинское заключение о состоянии здоровья;

• справка об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья,

• копия свидетельства о браке (если состоит);

• письменное согласие совершеннолетних членов семьи (если есть), проживающих совместно с гражданином, на принятие ребенка под опеку (попечительство),

• документ о прохождении подготовки гражданина в ШПР (если есть).

После подачи всех документов за дело берутся сотрудники органов опеки и попечительства. Они выясняют мнение ребенка, проводят обследование условий проживания кандидата в опекуны (попечители). При положительном исходе кандидату выдается заключение о возможности быть опекуном/попечителем. В случае отказа заявителю возвращают его документы и разъясняют порядок обжалования решения в судебном порядке.

Прекращение опеки происходит, как только ребенок достигает 14 лет. После этого опека автоматически трансформируется в попечительство, которое прекращается по достижении ребенком совершеннолетия.

ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ как институт семейного законодательства возник и развился из идеи создать детские дома семейного типа. Приемная семья образуется на основе договора, заключенного между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами). Если ребенок достиг 10 лет, при оформлении договора учитывается его мнение, хочет ли он стать частью такой семьи или нет.

Заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями подается в орган опеки и попечительства по месту жительства. К нему прилагаются следующие документы:

• паспорт, либо иной документ, удостоверяющий личность;

• справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке;

• характеристика с места работы;

• документ, подтверждающий наличие жилья у кандидата (-ов) (копия финансово-лицевого счета с места жительства и выписка из домовой книги (поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение);

• копия свидетельства о заключении брака (если состоят в браке);

• медицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья кандидата (-ов).

При подготовке заключения органы опеки и попечительства оценивают личные качества людей, желающих взять на воспитание ребенка, их способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, отношение между ребенком и приемными родителями, отношение к ребенку других членов семьи приемных родителей.

Заключение о возможности стать приемными родителями готовится в течение 20 дней со дня подачи заявления и документов. Срок помещения ребенка в семью прописывается в договоре и может быть разным.

При патронатном воспитании ребенок-сирота передается на содержание и воспитание в семью на срок не более 6 месяцев. Гражданин сможет взять не более трех детей.

Чтобы стать патронатным воспитателем, необходимо представить следующие документы:

• заявление о желании стать патронатным воспитателем;

• паспорт и его копию, заверенную в установленном порядке;

• справку с места работы с указанием размера заработной платы либо копию декларации о доходах, заверенную в установленном порядке;

• документ, подтверждающий наличие жилья (копия финансового лицевого счета с места жительства и выписка из домовой (поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение);

• справка из ОВД об отсутствии судимости;

• медицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья.

Договор о патронатном воспитании заключается между патронатным воспитателем и территориальным органом опеки и попечительства Московской области.

Читайте также: