Как соотносятся административное выдворение и депортация по российскому законодательству

Обновлено: 19.05.2024

Чем отличается депортация от выдворения, где можно узнать про депортацию?

Вполне могут поставить штамп о запрете на въезд. Дополнительно, под процедурой первоначально подразумевается принудительная высылка иностранного гражданина за пределы страны.

Процедура применяется по отношению к тем гражданам, которые отказались на добровольной основе уехать из страны.

Депортация или выдворение: что это такое?

О таком явлении, как депортация на сегодняшний день говорится не в одном законодательном акте. Также существует и такое понятие, как административное выдворение. Это разновидность административного наказания, которое свойственно при присутствии определенного административного правонарушения.

Для вынесения подобного постановления, нужно наличие доказательства вины определенного иностранного гражданина, которым было осуществлено правонарушение. А вот под депортацией здесь подразумевается определенная мера принуждения для того человека, который по словам специалиста миграционной службы потеряло законные основания на то, чтобы можно было находиться в стране.

Дополнительно, депортация часто применяется и к тем лицам, которые обладают определенной общественной опасностью.

Решение о депортации может быть вынесено должностным лицом и при отсутствии самого гражданина. Также иногда не оценивается и сам состав преступления. Само принятое решение должно быть выполнено на протяжении последующих рабочих дней.

Отсчет начинается с того, момента, когда это самое решение было вручено конкретному человеку. А вот если речь идет именно об административном выдворении, тогда его исполнение считается обязательным с момента вступления, как говорится, в силу.

При наличии желания, принятое решение, может быть обжаловано.

Это необходимо сделать на протяжении последующих 3 месяцев. Отсчет начинается с того момента, как иностранному гражданину стало известно обо всем этом.
Если речь идет именно о выдворение, тогда на обжалование отводится всего 10 дней с того момента, как постановление было передано человеку лично в руки.

Выдворение и депортация: в чем различия?

Между этими двумя понятиями, в действительности, существует огромнейшая разница. Первоначально стоит отметить наличие отличительных характеристик именно в самих основаниях. В любой ситуации, суд может отменить ранее принятое постановление по поводу выдворения, только в следующих ситуациях:

Был, но истек сам срок давности осуществления такого действия, как непосредственное привлечение к конкретной ответственности.
Нереально доказать состав конкретного преступления.
При рассмотрении определенного дела были допущены значительные нарушения.
Вследствие этого, оно было рассмотрено не слишком объективно.

Отмена решения, связанного с депортацией в судебном порядке, возможна только в последующих ситуациях:

Решение было принято со значительными нарушениями нынешнего законодательства.
Данное постановление в определенной мере нарушает конкретные права иностранного гражданина.

Подвергнутые этой процедуре иностранцы, сильно портят свои взаимоотношения с ФМС. Им будет запрещено ещё раз заехать на протяжении длительного периода. Обычно срок составляет от 3 до 5 лет (в зависимости от обстоятельств). Выяснить, возможно ли Вам въехать можно на сайте ФМС .

Что еще нужно знать о выдворении и депортации?

Административное выдворение всегда осуществляется за счет денежных средств именно самого иностранного гражданина. Оплата может осуществляться частными лицами или отдельными компаниями.

Не исключается предоставление помощи со стороны консульского учреждения или определенного дипломатического представительства. А вот такая процедура, как "Д" всегда выполняется только за счет государственных средств конкретной страны.

В ситуации, когда человеку угрожает такое решение, как административное выдворение из страны, или соответственно, незамедлительная "Д", не стоит откладывать. Лучше незамедлительно обратиться за помощью к профессиональным специалистам. Они обладают огромнейшим опытом в решении подобных вопросов.

В любой ситуации, административное выдворение, а также "Д" считаются достаточно сложными понятиями. Поэтому во всем этом стоит хорошо разбираться. В последней ситуации речь идет об определенных мерах защиты, использующихся только по отношению к определенному иностранному гражданину.

Здесь на первом месте находятся именно конкретные интересы национальной безопасности. А вот в первой ситуации, речь идет именно об определенном административном наказании. Именно поэтому подобная процедура может быть использована только по решению соответствующего суда.

Пребывание иностранных граждан и апатридов на территории РФ регулируется рядом нормативных актов. Малейшее нарушение требований какого-либо из них влечет определенные меры воздействия. Крайней мерой является высылка иностранного гражданина или апатрида за пределы Российской Федерации. Чаще всего речь идет о депортации или выдворении – понятиях схожих, но не тождественных. В этой статье рассмотрим сущность каждой меры в отдельности и попробуем разобраться, в чем же состоят отличия выдворения от депортации.

Понятие депортации

аннулирование разрешения на работу ;
отсутствие РВП или ВНЖ ;
просроченная виза.

При обнаружении фактов нарушения миграционного режима иностранцу грозит депортация и запрет на въезд как возможное следствие. Депортация иностранцев не является наказанием в чистом виде, это, скорее, государственная мера воздействия, целью которой является предотвращение нелегальной миграции . Однако последствия депортации могут быть весьма серьезными.

Рекомендуем ознакомиться более подробно с процессом депортации .

Понятие выдворения

Понятие выдворения закреплено в статье 3.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ как мера наказания иностранных граждан и лиц без гражданства. Исключение составляют иностранные военнослужащие.

Таким образом, выдворение является одним из видов наказания, потому что влекущие его причины лежат в плоскости административных правонарушений.

Основным документом, в котором подробно разобран порядок наказания, является статья 34 Федерального закона № 115.

Причинами выдворения могут стать следующие правонарушения:

нарушение режима пересечения госграницы РФ (ст. 18.1 ч. 2), в пограничной зоне (ст. 18.2 ч. 1.1) и пунктах пропуска;
нарушение правил въезда, режима пребывания в РФ (ст. 18.8);
перевозка, хранение, продажа, потребление, пропаганда наркотических средств (статьи 6.8, 6.9, 6.13, 20.20);
пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних (ст. 6.21);
уклонение от исполнения административного наказания (ст. 20.25) и другие действия, нарушающие нормы КоАП РФ.

Узнайте еще больше информации о причинах для административного выдворения .

Кто принимает решение о необходимости выдворения и депортации

Находясь на территории российского государства, иностранцы обязаны соблюдать требования закона и административного порядка. За этим строго следят соответствующие органы и службы.

Так, если происходит административно-правовое нарушение, его расследованием занимаются суды и другие субъекты административной юрисдикции. Дело возбуждается только по факту нарушения, проходит процедуру доказывания вины, в результате которой выносится решение, в том числе и о принудительном и контролируемом выдворении иностранца из РФ.

В случае нарушения миграционного режима дело передается в территориальный орган ГУВМ МВД. Решение о депортации не требует судебного разбирательства, достаточно одного основания – отсутствие права находиться на территории страны. Резолюция Министерства юстиции также может влиять на решение о депортации.

За чей счет осуществляется высылка

Выезд из страны требует определенных расходов (оформления документов, приобретения проездных билетов, содержания), в связи с чем возникает вполне закономерный вопрос: кто будет оплачивать переезд? Логично предположить, что это должен делать сам иностранец или апатрид, поскольку именно он является нарушителем. Это предположение подтверждается законами РФ, где рассматриваются и другие варианты, если у мигранта отсутствуют средства.

Так, в случае административного нарушения выдворение может осуществляться из других источников:

за счет посольства страны, из которой прибыл нарушитель;
за счет приглашающей стороны (международной организации, физического или юридического лица);
за счет работодателя, если компания выступает в качестве приглашающей стороны;
за счет федерального бюджета РФ.

При депортации источник финансирования, за исключением самого иностранца, один – бюджетные средства РФ. Это еще один существенный признак того, чем отличается депортация от выдворения.

Добровольный выезд за пределы России

И в том, и в другом случае нарушителю дается право добровольно покинуть российское государство. После того как было выявлено нарушение, мигрант получает предписание или постановление суда о необходимости покинуть страну и предложение сделать это добровольно.

Отличие административного выдворения от депортации состоит лишь в том, что в первом случае добровольный выезд осуществляется в форме самостоятельного контролируемого выезда, т.е. под контролем органа исполнительной власти в сфере миграции.

Сроки, установленные для выдворения и депортации

Соблюдение сроков выезда из РФ чрезвычайно важно, особенно если речь идет о добровольном решении. Если мигрант вовремя не покинет территорию страны, это может квалифицироваться как повторное нарушение миграционного режима, что потребует более строгих мер по выселению и вызовет последствия в виде ограничения или запрета на въезд в Россию .

В поиске ответа о сроках обратимся снова к законодательству РФ. КоАП предписывает покинуть границы страны в течение 5 дней после вступления судебного решения в силу при добровольном контролируемом выезде, при отказе покинуть страну самостоятельно к мигранту применяется принудительное контролируемое выдворение.

Сроки выезда из страны при депортации определяются в зависимости от причины. При несоблюдении сроков проживания или временного пребывания в РФ, нарушитель должен покинуть страну в течение 3 суток, если причиной стало аннулирование РВП или ВНЖ , то ему дается на выезд 15 суток.

Сроки для обжалования

В этом разделе рассмотрим, в чем разница депортации и административного выдворения с точки зрения сроков обжалования постановления о выселении иностранного гражданина из России. В обоих случаях это можно обжаловать: решение о выдворении обжалуется иском по подсудности, а решение о депортации – по подведомственности.

Для обжалования выдворения отводится 10 суток со дня вынесения обвинения. Важно успеть подать жалобу в десятидневный срок. В этом случае можно надеяться на продление срока обжалования, если судья увидит уважительную причину в иске. Следующий шаг после апелляции – кассационная жалоба. Ее подавать нужно сразу же после вынесения вердикта судом.

На обжалование депортации законом отводится трехмесячный срок после получения иностранцем уведомления.

Отменить постановление о депортации можно двумя способами:

в судебном порядке, подав заявление об оспаривании решения по месту пребывания мигранта или по месту нахождения территориального отделения ГУВМ МВД, вынесшего такое постановление;
в административном порядке, когда жалоба передается руководителю органа, отвечающего за миграционную службу.

Что общего у выдворения и депортации

До сих пор мы рассматривали различия между этими двумя понятиями и мерами воздействия на мигрантов. Их оказалось довольно много, так что не каждый сможет сразу определить, что хуже – депортация или выдворение, из-за чего зачастую возникает и путаница в терминах, и смешение понятий.

Вероятно, потому что обе меры воздействия направлены исключительно на иностранных граждан и апатридов и имеют один и тот же результат – выселение иностранца из страны.

Подведем итог

Основной вывод, который мы делаем: депортация и выдворение – различные инструменты воздействия на мигрантов. И хотя в обоих случаях итогом будет высылка иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ, выбор той или иной меры будет иметь разные цели, основания и последствия.

Выдворение используется с целью предотвращения правонарушений и преступлений на территории РФ, а депортирование направлено на борьбу с нелегальной миграцией. Что касается последствий, то наиболее серьезные ожидают мигранта в результате выдворения. Суд может наложить запрет на въезд в России на срок 3,5 или 10 лет.

Депортация, как правило, не имеет серьезных последствий в правовой плоскости, разве что отказ добровольно покинуть страну может закончиться запретом на въезд в течение нескольких лет. Случается так, что депортированные граждане не знают о последствиях этой процедуры. Во избежание недоразумений на границе, рекомендуем заранее проверить документы на сайте ГУВМ МВД на предмет наличия запретов на въезд.

Принимая во внимания положения вышеуказанного ФЗ № 115, депортация рассматривается в виде принудительной высылке иностранного гражданина из России при утрате или же прекращении оснований законного характера, чтобы продолжить его дальнейшее пребывание в РФ.

Учитывая положения ч. 3 ст. 31 данного Федерального закона, иностранный гражданин, или же лицо, не имеющее гражданство, подлежит депортации, если им не исполнено на добровольной основе обязанность выезда из РФ при сокращении срока проживания (в данном случае он должен выехать из страны в течении трехдневного срока) или же пребывания на временной основе в РФ. Если же разрешение на проживание временного характера аннулировано, то в данном случае он должен покинуть страну в течении пятнадцати дней.

В целях более глубокого понимания депортации и выявлении отличий от административного выдворения, целесообразно рассмотреть основания этой меры принуждения.

а) дипломатическая (ДП);

в) обыкновенная (О);

г) транзитная (ТР1 или ТР2);

д) виза временно проживающего лица (ВП).

Учитывая цели въезда иностранного гражданина в РФ и цели его пребывания, обыкновенная виза подразделяется на:

в) туристическая (Т), в том числе групповая (ТГ);

е) гуманитарная (Г);

ж) на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища (А).

Нарушение миграционных правил, как отмечают А.А. Аванесова[11] и А.П. Баранов[12], характеризуется высокой латентностью и внезапным возникновением, и именно по этой причине невозможно определить точное количество мигрантов, находящихся в настоящий момент времени на территории России. Подавляющее большинство иностранных граждан и лиц без гражданства не нарушают действующего законодательства Российской Федерации при въезде в страну, въезжая на абсолютно законных основаниях, но зачастую утрачивают основания для пребывания в период нахождения в России, в результате чего становятся незаконными мигрантами.

Наряду с проведением профилактических мероприятий по легализации нелегальной иностранной рабочей силы и борьбе с незаконной миграцией, государству необходим мощный инструмент административного воздействия. Такими инструментами как раз являются административное выдворение и депортация. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное выдворение за пределы Российской Федерации как вид административного наказания для иностранных граждан и лиц без гражданства.

В отношении процедуры реализации данных мер мнения ученых также расходятся. По мнению Я.Б. Жолобова, порядок депортации и административного выдворения аналогичны, поскольку осуществляются в принудительном порядке[15]. В то же время, А.В. Степанов полагает, что процедура депортации не установлена, а потому сравнение ее с административным выдворением необоснованно[16]. Как справедливо отмечает Г.Б. Романовский, вопросы, связанные с депортацией, существенно затрагивают, в рамках ограничения, права человека[17]. А потому процедура депортации и административного выдворения требует решения не только правовых, но инфраструктурных вопросов.

Считаем справедливым полагать, что процедуры реализации административного выдворения и депортации должны иметь существенные различия, в том числе исходя их основания наложения данных мер воздействия. Данные различия в порядке достижения единого результата, а как отмечалось выше, он един – это перемещение лица с территории Российской Федерации, позволят в будущем не смешивать данные понятия. Причиной смешения изучаемых понятий является не только наличие единой цели, но и иные основания, которые представлены в таблице 1.

Административное выдворение	Депортация
Законные основания	КоАП РФ	Нормативно-правовые акты
Форма государственного принуждения	Административное наказание, применяемое к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Основной целью применения является наказание иностранных граждан и лиц без гражданства за совершенные административные правонарушения на территории Российской Федерации.	Мера государственного принуждения, направленная на ограничение прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Не является видом административного наказания.
Исполняющие/ назначающие органы	Назначение – данное наказание назначается судьей или должностными лицами пограничных служб (в случае совершения правонарушения при въезде в Российскую Федерацию). Исполнение – ГУ по вопросам миграции МВД РФ, пограничные органы ФСБ России, самостоятельно без конвоя	Назначение - решение уполномоченного органа исполнительной власти. Исполнение – ГУ по вопросам миграции МВД РФ, МВД, самостоятельно с конвоем
Субъекты	Иностранные граждане и лица без гражданства, исключая военнослужащих, являющихся иностранными гражданами.	Иностранные граждане или лица без гражданства.
Основания	Следующие административные правонарушения: - нарушен режим Государственной границы Российской Федерации (ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ); - нарушен режим пункта пропуска через границу РФ (ч. 2 ст. 18.4 КоАП РФ); - нарушены правила въезда или проживания на территории РФ (ст. 18.8 КоАП РФ); - осуществление незаконной (без оснований) трудовой деятельности (ст. 18.10 КоАП РФ); - нарушены иммиграционные правила (ст. 18.11 КоАП РФ); - несоблюдение установленных видов деятельности (ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ); - указание ложной информации при миграционном учете (ст. 19.27 КоАП РФ).	Правомерное либо неправо- мерное деяние/бездействие: - срок проживания или временного пребывания сокращен, выезд не осуществлен в течение 3 дней; - разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулированы, выезд не осуществлен в течение 15 дней; - в отношении лица принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в России; - отказано в признании беженцем, утрачен статус беженца и иное. - отбыто уголовное наказание в исправительном учреждении; - выявлена ВИЧ-инфекция.

Законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина (лица без гражданства) из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Решение о депортации иностранного гражданина принимается Главным управлением по вопросам миграции МВД РФ по мотивированному представлению начальника подразделения паспортно-визовой службы органа внутренних дел либо руководителя подразделения по делам миграции органа внутренних дел. Иностранному гражданину сообщается об этом решении на личном приеме под роспись с одновременным вручением ему копии заключения о депортации. Законодательством РФ предусмотрены следующие основания для депортации:

- ст. 25.10. Закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что в случае если иностранный гражданин или лицо без гражданства незаконно находится на территории РФ, в отношении него может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ. В случае принятия такого решения иностранный гражданин или лицо без гражданства обязаны выехать из РФ. Лица, не покинувшие территорию РФ в установленный срок, подлежат депортации.

- ст. 31 Закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что в случае сокращения срока проживания или временного пребывания иностранного гражданина в РФ, гражданин обязан выехать из РФ в течение трех дней. В случае если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. В том случае если иностранный гражданин не выехал из РФ в установленные сроки, он подлежит депортации.

Согласно ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что административное выдворение - это принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации. Решение об административном выдворении выносится судом, при участии в производстве по делу органов внутренних дел. Если основания, препятствующие выезду иностранного гражданина из РФ отсутствуют, орган внутренних дел направляет необходимые документы в суд и доставляет иностранного гражданина в суд с целью рассмотрения вопроса об административном выдворении. Если иностранным гражданином или лицом без гражданства был нарушен порядок въезда в Российскую Федерацию, то решение об административном выдворении принимается Главным управлением по вопросам миграции МВД РФ,

В соответствии со ст. 31, 34 Закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация и административное выдворение иностранного гражданина (лица без гражданства) за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств депортируемого либо выдворяемого иностранного гражданина.

При отсутствии у гражданина средств на осуществление депортации или административного выдворения депортация либо административное выдворение осуществляется за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый либо выдворяемый иностранный гражданин. В случае если установление приглашающей стороны невозможно, расходы на депортацию либо административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации производятся за счет средств федерального бюджета.

Нередко в теории и практике применения административного наказания возникает вопрос относительно различий выдворения и депортации иностранного лица или лица без гражданства за пределы Российской Федерации. Рассмотрим, в чем состоят отличия данных мер административного наказания.

Итак, депортацией считается принудительный выезд иностранца из России в другое государство. Такой инструмент используют, когда иностранный гость утрачивает законное право на проживание в РФ. Мигрантов заставляют добровольно или принудительно под конвоем покинуть пределы страны. Депортация не считается наказанием за преступление, это, скорее, государственный метод воздействия на человека[20]. Чтобы депортировать иностранца достаточно выполнения только одного условия: отсутствуют легальные основания для проживания в России.

Причинами такого перемещения иностранного гражданина зачастую становятся нарушения миграционного плана:

1) Несвоевременный выезд из страны после окончания срока действия визы или периода безвизового проживания;

2) Аннулирование ВНЖ, РВП, патента, разрешения на работу, которые подтверждали законность нахождения в РФ;

3) Сокращение времени проживания в стране по ряду причин;

4) Отказ в признании иностранца беженцем, утрата или лишение такого статуса;

5) Незаконный въезд в страну (по поддельным документам);

6) Нежелательное нахождение иностранного гостя в России.

Решение о депортации принимает ответственное лицо ГУ МВД РФ по вопросам миграции, о чем иностранца лично информируют и берут с него письменное обязательство покинуть Россию. Если добровольного исполнения решения не происходит, мигранта помещают в специализированный центр и его депортация происходит уже в принудительном порядке после судебного решения. Но это крайняя мера и к ней прибегают только, если иностранец никак не реагирует на предписание выехать из РФ.

Сама по себе депортация не влечет за собой серьезных юридических последствий. Исключением может стать категорический отказ мигранта покинуть пределы страны. Тогда его отправка происходит после судебного решения уже в принудительном порядке, когда сотрудники ГУ МВД РФ по вопросам миграции под конвоем сопровождают иностранца до транспортного средства заграничного следования.

Если же мигрант добровольно покидает Россию, то в дальнейшем он может вернуться, подготовив визу, соответствующую его целям визита. Еще проще, если визового режима как такого между странами нет. Но здесь стоит иметь в виду, что повторное нарушение миграционного законодательства приведет к более серьезным ограничениям и в дальнейшем такой иностранец лишится возможности попасть в РФ.

Под депортацию не попадают консульские и дипломатические сотрудники. Нельзя депортировать беженцев и иностранцев, только обратившихся за получением статуса беженца, временным или политическим убежищем.

Запрещено депортировать людей, которые утратили статус беженца, но не могут вернуться на родину по независящим от них причинам: в их стране голод, эпидемия, идут военные действия, при возвращении грозит опасность жизни и здоровью из-за религиозных, расовых или политических преследований.

С выдворением ситуация обстоит несколько иначе. Выдворение – это как раз вид наказания на нарушение российских законов, при этом не всегда проступки касаются только миграционного права. Такая процедура применяется, если, к примеру, иностранец пересек границу по поддельным документам, нарушил таможенные правила или совершил в России преступление, за которое полагается административное наказание.

Выдворение иностранных граждан за пределы РФ происходит в результате нарушения российского законодательства:

1) Трудоустройство без патента или разрешения на работу;

2) Несвоевременная постановка на регистрационный учет;

3) Нарушение правил пересечения границы, транзитного проезда или пребывания в РФ;

4) Несоответствие заявленной и фактической цели визита в страну;

5) Отсутствие документов, подтверждающих право на проживание в РФ;

6) Потеря документации о праве на проживание в РФ и несвоевременное ее восстановление;

7) Уклонение от выезда из РФ после окончания допустимого срока проживания в стране;

8) Совершение административного нарушения.

Выдворение происходит на основании постановления судьи или ответственного лица пограничной службы.

Обжаловать постановление о выдворении можно в судебном или административном порядке. Для судебного рассмотрения вопроса в течение 10 дней после получения постановления мигрант должен подать жалобу в суд. Отменить уже принятое решение получится, если удастся доказать, что выдворение из страны нарушает права иностранца и является вмешательством в его личную жизнь. В качестве доводов приводят факт наличия детей, супруга, которые являются гражданами России, постоянной работы и стабильного заработка.

Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина, как уже отмечалось, является специальным видом наказания. Помимо высылки из страны к иностранцу применяются и ограничительные меры. Это запрет на последующее посещение России на протяжении 5 лет — жесткая и безальтернативная санкция, ее нельзя заменить штрафом и не так просто оспорить или отменить. Но такая строгость со стороны государства продиктована недопустимостью игнорирования российского законодательства иностранными гостями. Выдворение, таким образом, решает задачи профилактики последующих возможных преступлений со стороны мигранта[21].

Если постановление о выдворении выносится во второй раз, то въезд в Россию закрывают уже на 10 лет. Одновременно с выдворением аннулируются и все разрешительные документы: ВНЖ, патент, разрешение на работу и так далее.

На протяжении этих 5-10 лет иностранец не сможет получить визу, разрешение на временное проживание, обратиться с заявлением о вступлении в гражданство. Дополнительные штрафные санкции при выдворении не применяются.

Основные отличия юридического плана выдворения от депортации:

1. Депортация иностранных граждан из России – инструмент государственного воздействия, выдворение – вид наказания.

2. Выдворение происходит на основании судебного решения, которому предшествует рассмотрение дела об административном правонарушении. Решение о депортации принимает руководитель ФМС (с апреля 2016 года — ГУВМ МВД), для вынесения которого достаточно только одного основания — у иностранца нет права находиться в России.

3. Решение о депортации исполняется в течение 5 дней, постановление о выдворении — с момента вступления его в законную силу.

4. Обжалование в суде возможно в разные сроки. Для решения о депортации дается 3 месяца с момента, когда мигранту стало о нем известно, для выдворения — в течение 10 дней с даты получения.

Административное выдворение – санкция за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ. Административное выдворение является самостоятельным видом наказания и может применяться, как в качестве основного, так и дополнительного наказания. Административное выдворение может быть назначено за нарушение иностранным гражданином правил пересечения государственной границы, правил въезда в РФ, режима пребывания (проживания) в РФ, за незаконное осуществление трудовой деятельности, а также иных миграционных правил. Административное выдворение производиться на основании вступившего в законную силу постановления судьи, должностного лица пограничной службы ФСБ России. Административное выдворение не применяется к военнослужащим, проходящим службу на территории РФ.

Так как выдворение является назначается за совершение иностранным гражданином административного правонарушения, вынесению постановления предшествует составление протокола по делу об административном правонарушении. Протокол составляется должностными лицами миграционной службы, полиции, прокуратуры или пограничных органов. В протоколе фиксируется событие правонарушения с указанием точного места и времени его совершения. Протокол составляется в присутствии иностранного гражданина в двух экземплярах, один из которых вручается ему под подпись. Как правило, протокол является основным доказательством вины иностранного гражданина в совершении правонарушения. Однако помимо протокола вина иностранного гражданина может подтверждаться: свидетельскими показаниями, рапортом сотрудника полиции, протоколом осмотра места правонарушения, протоколом осмотра помещений и пр. Данные доказательства должны быть получены законно, иначе не могут быть признаны допустимыми. Сбор доказательств вины иностранного гражданина происходит в рамках производства по делу об административном правонарушении и в строгом соответствии с нормами КоАП РФ. Доказательства, полученные с нарушением установленных законом требований, а также не соответствующие по своему содержанию требованиям КоАП РФ, являются недопустимыми. Недопустимые доказательства не могут быть положены в основу постановления об административном выдворении, в таком случае иностранный гражданин не может быть выдворен из РФ. В большинстве случаев, именно допущенные нарушения порядка производства по делу и сбора доказательств дают основания для отмены постановления о выдворении[22].

Таким образом, выдворение не имеет отношения к депортации, так как последняя по своей природе не представляет собой меру административной ответственности и реализуется исключительно принудительным путем. Решение о депортации принимается не судом, а территориальным органом ГУ МВД РФ по вопросам миграции России.

Иностранные граждане и лица без гражданства пребывают в России на основании действующих в стране нормативных актов. В случае их нарушения, лицам грозит наказание, одним из которых является высылка за пределы страны. При этом может быть назначено выдворение, а могут назначить депортацию. Многие путают эти два понятия и считают, что это одно и тоже. Однако, это не так. Несмотря на схожесть понятий, существуют все же значительные различия. В статье рассмотрим, что такое депортация и выдворение: в чем отличие этих мер.

Что такое депортация

Аннулирование разрешения на трудовую деятельность;
Отсутствие или аннулирование РВП, ВНЖ;
Просроченный срок визы.

Если выясняется факт нарушения миграционного законодательства, то иностранцу назначается депортация, а также как следствие дальнейший запрет на въезд в РФ. Депортация не является наказанием, это мера воздействия, а основной ее целью является предотвращение въезда в страну нелегалов.

Что такое выдворение

В соответствии с КоАП РФ, выдворение представляет собой наказание за нарушение миграционного законодательства.Это процедура транспортировки иностранных граждан из странны, в которой они совершили административное правонарушение на основании решения суда. На основании КоАП РФ, решение о выдворении иностранца принимается судом. В некоторых случаях, если нарушение совершено на границе РФ, то решение о выдворении может принять и без суда начальник КПП.

Процедура выдворения назначается либо в отношении одного лица, либо в отношении группы лиц. Причем подвергнуться выдворению могут не только иностранцы, но и апатриды (лица без гражданства).

Различают два вида выдворения из страны: самостоятельное контролируемое выдворение и принудительное выдворение.

К причинам выдворения из страны относят:

Нарушение правил пересечения границы, либо в пограничной зоне, либо в пункте пропуска;
Нарушение правил въезда в РФ и пребывания в стране;
Транспортировка, хранение, потребление или продажа наркотиков;
Пропаганда сексуальных отношений с несовершеннолетними;
Уклонение от исполнения наказания;
Иные нарушения.

Кто выносит решение о депортации и выдворении

Пока иностранный гражданин находится на территории РФ, он обязан следовать нормам российского законодательства. Следят ха этим соответствующие службы. При нарушении норм закона, расследованием дела занимается суд, либо иные органы. Возбуждено дело может быть только по факту нарушения, после чего доказывается вина нарушителя, а затем выносится решение о самостоятельном или принудительном выдворении.

Если происходит нарушение миграционного режима, то дело будет передано в ГУВМ МВД (миграционный орган). Судебное разбирательство для решения о депортации не требуется, для этого достаточно только такого основания, как отсутствие прав на нахождение в РФ.

Кто оплачивает высылку из страны иностранного лица при депортации и выдворении

Если человеку необходимо покинуть страну в короткие сроки, то ему для этого нужны будут деньги. Ему нужно будет купить себе билет, а также оформить некоторые документы. Где взять ему на это деньги? Так как нарушителем является сам иностранец, то и по логике вещей он и должен оплачивать такие расходы сам. Но это не всегда возможно, если, к примеру, средствами иностранец не располагает.

При административном выдворении оплата может производиться за счет иных источников:

Посольства той страны, из которой прибыл иностранец;
Приглашающей стороны;
Работодателя, если иностранца пригласил он;
За счет бюджетных средств РФ.

Если речь идет о депортации, то источник средств для выезда будет только один из двух: либо собственные средства иностранца, либо за счет бюджета РФ.

Самостоятельные выезд из РФ

Как в случае выдворения, так и при депортации, нарушитель сначала должен покинуть страну самостоятельно, то есть своими силами. При выявлении нарушения, иностранцу будет вручено предписание или решение суда, согласно которому он обязан покинуть РФ добровольно.

В какие сроки необходимо покинуть страну при депортации и выдворении

Иностранцу, получившему предписание самостоятельно покинуть страну, крайне важно соблюдать указанные в предписании сроки. В противном случае это может трактоваться как повторное нарушение и приведет к более жестким мерам наказания, а также последующего запрета на въезд в страну.

В случае вынесения решении в отношении определенного человека о выдворении он обязан покинуть РФ в течение 10 дней. Следят за исполнением вынесенного судебного решения миграционные органы. Если решение в установленный срок не исполняется, то будет назначено повторное рассмотрение этого дела в суде. После вторичного рассмотрения дела самостоятельное выдворение уже невозможно, процесс выезда будет уже проводиться в принудительном порядке.

Срок, в течение которого необходимо покинуть страну при депортации будет зависеть от причины применения такой меры. Если причиной является несоблюдение сроков пребывания в стране, то на то, чтобы покинуть страну будет отведено 3 дня. При аннулировании РВП и ВНЖ этот срок увеличивается до 15 дней.

Обжалование решения о депортации и выдворении

Сначала стоит отметить, что обжаловать можно и решение о депортации и решение о выдворении. Для обжалования выдворения обратиться нужно будет в вышестоящий суд с апелляцией. Апелляционное заявление составляется с указанием обстоятельств, имеющих отношение к делу составляется таким образом, чтобы суд был убежден в необходимости рассмотрения этого дела. Подать апелляцию стоит как можно быстрее, так как от этого будет зависеть, нужно будет покидать РФ или нет. То сеть, если заявление будет направлено в суд в течение 10 дней с даты получения судебного решения и при удовлетворении иска, выезжать из страны не придется. Если же подать заявление в срок не удалось, то покинуть РФ будет нужно, но апелляцию можно будет подать и в более поздний срок. На то, чтобы обжаловать депортацию, иностранцу отводится срок 3 месяца. Сделать это можно одним из способов: в судебном или административном порядке.

Депортация и выдворение: в чем отличие

Читайте также: