Как проголосовать за или против законопроекта

Обновлено: 30.06.2024

Голосование на вечер 15 декабря 2021 года. Иллюстрация Фёдора Семакина

Проголосовали за:

Северная Осетия
Челябинская область
Республика Коми
Нижегородская область
Костромская область
Московская область
Республика Чувашия
Краснодарский край
Брянская область
Республика Башкирия
Псковская область
Хабаровский край
Рязанская область
Республика Татарстан
Пензенская область
Тамбовская область
Оренбургская область
Удмуртская Республика
Ханты-Мансийский автономный округ
Республика Ингушетия
Астраханская область
Республика Башкортостан
Свердловская область
Томская область
Саратовская область
Республика Хакасия
Ямало-Ненецкий автономный округ
Ивановская область

Выступили за введение QR-кодов в общественных местах, но против — в транспорте:

Тюменская область
Новосибирская область
Республика Дагестан
Приморский край
Ростовская область
Омская область
Магаданская область
Республика Алтай
Воронежская область
Кабардино-Балкарская Республика
Курганская область
Ставропольский край
Архангельская область
Волгоградская область
Оренбургская область
Карачаево-Черкесская Республика
Забайкальский край
Республика Марий Эл
Кировская область
Ульяновская область
Алтайский край
Республика Адыгея
Смоленская область
Вологодская область
Иркутская область
Калининградская область
Самарская область
Сахалинская область
Кемеровская область
Республика Крым
Амурская область
Ленинградская область
Республика Карелия
Тульская область
Республика Калмыкия
Липецкая область
Красноярский край
Орловская область
Камчатский край
Тверская область
Мурманская область
Курская область
Белгородская область
Новгородская область
Республика Саха (Якутия)
Республика Бурятия
Республика Мордовия

Отказались обсуждать законопроект:

Владимирская область
Ярославская область
Ненецкий автономный округ
Чеченская Республика

Отправили в Госдуму свои предложения:

Чукотский автономный округ
Калужская область

Что происходит во время обсуждений

Обновление 15 декабря. Как сообщил ТАСС, 79 регионов России поддержали законопроект о QR-кодах. В итоге, не проголосовали за проект о введении обязательной вакцинации Ярославская и Владимирская области, Ненецкий автономный округ, а также Чеченская Республика.

Депутаты Калужской области направили в Госдуму свои предложения к проекту федерального закона. Чукотский автономный округ также отправил отзыв на законопроекты в федеральный парламент.

Обновление 13 декабря. Спикер Госдумы Вячеслав Володин заявил, что законопроект о введении QR-кодов на транспорте снимут с рассмотрения. Как сообщил чиновник в своем Telegram-канале, решение снять законопроект связано с регионами, которые выступили против.

Курская область одобрила введение QR-кодов в общественных местах. Ранее парламент региона на заседании отказался обсуждать проекты по введению сертификатов обязательной вакцинации.

Например, парламент Ульяновской области 6 декабря поддержал большинством голосов проект федерального закона о введении QR-кодов в общественных местах. Правительство Вологодской области также одобрило поправки в законопроектах об обязательных сертификатах вакцинации. Иркутская область поддержала введение QR-кодов в общественных местах 7 декабря.

Парламент Чукотского автономного округа проголосует за введение сертификатов обязательной вакцинации 9 декабря. Остальные регионы должны рассмотреть законопроекты до 14 декабря включительно.

Обновление 2 декабря. Оппозиционный депутат Николай Бондаренко пришел в тюремной робе на заседание парламента Саратовский области по вопросу введения обязательных сертификатов о вакцинации. К костюму коммунист приколол бумажку с QR-кодом.

25 ноября. Изначально парламент Северной Осетии не поддержал законопроекты о QR-кодах в общественных местах и на транспорте. 30 депутатов проголосовали за поправки, 12 — против, 4 — воздержались. Пресс-служба парламента сообщила, что для принятия поправок парламенту необходимо набрать 35 голосов за.

Депутаты Заксобрания Владимирской области отказались обсуждать федеральные законопроекты о QR-кодах. Дать отзыв на инициативу правительства России предложил вице-спикер парламента и руководитель фракции КПРФ Антон Сидорко. Против обсуждения проголосовало 11 депутатов, еще 15 человек воздержались от обсуждений.

Калининградская облдума провела анонимное для общественности голосование по вопросу введения QR-кодов. КПРФ выступила против этого и призвала к публичному обсуждению законопроектов. Несмотря на протест коммунистов, другие фракции поддержали законопроект.

После голосования полиция задержала депутата от КПРФ Елену Гладилину. Ей вменили статью 20.2 КоАП РФ за нарушение организации публичного мероприятия. Областное отделение партии связало задержание Гладилиной с их позицией по поводу публичного обсуждения вопроса о QR-кодах.

Госсовет Коми принял бюджет и одобрил закон о QR-кодах. Три яркие цитаты из дискуссии депутатов

В России полным ходом идет обсуждение поправок в Конституцию, предложенных президентом России Владимиром Путиным. Соавторы президентского законопроекта, депутаты и члены рабочей группы, которая работает над предложениями, с оптимизмом смотрят на идеи Путина и предложенную им процедуру голосования. Этот оптимизм, однако, не разделяют многие юристы. Би-би-си рассказывает о главных спорах между законодателями и экспертами в области права.

Президентский законопроект о поправках Путина Дума уже поддержала в первом чтении. Сейчас парламент и рабочая группа, созданная для проработки предложений, готовятся ко второму чтению - из-за большого количества идей его сдвинули с середины на конец февраля. В числе основных предложений - закрепление в Конституции социальных гарантий и ее приоритета над международным правом, расширение роли Госсовета, увеличение ценза оседлости для президента, сокращение числа судей Конституционного суда и новые правила утверждения членов правительства.

На данный момент власти еще не определились с полным объемом правок, а главное - с порядком голосования, которое предложил провести президент. Но звучащие предложения уже спровоцировали критику многих юристов. С чем же они не согласны?

Можно ли было вносить все поправки одним законопроектом?

Владимир Путин внес все свои предложения по поправкам в Конституцию одним документом. В его изначальной версии - 22 предложения, которые касаются самых разных тем - от социальных гарантий до устройства Конституционного суда. По действующим нормам, любой закон об исправлении Конституции должен охватывать "взаимосвязанные изменения конституционного текста".

Что говорят авторы поправок в Конституцию

"Закон называется "О поправке", эта поправка может в себя включать достаточное количество статей. Пределы и концепция данного законопроекта ограничены 3-8 главами Конституции. Президент в своей пояснительной записке и в послании говорил о том, что 1 и 2 глава не затрагиваются. А всё остальное, как мы считаем, укладывается в концепцию законопроекта".

Павел Крашенинников, глава комитета Думы по госстроительству, сопредседатель рабочей группы по поправкам в Конституцию

Что говорят юристы

"Каждая поправка в Конституцию должна отдельно и тщательно обсуждаться. "Пакетное" изменение Конституции - недопустимо, иначе это, по сути, принятие новой Конституции".

Григорий Мельконьянц, сопредседатель движения "Голос"

"У этих поправок нет общего предмета. Документ должны были, по крайней мере, разбить на несколько законопроектов и каждому дать свое наименование".

Илья Шаблинский, доктор юридических наук, эксперт по конституционному праву

Имеет ли юридическую силу голосование по поправкам в Конституцию?

Владимир Путин предложил вынести вопрос изменений в Конституцию на "общероссийское голосование". Сейчас такая процедура не предусмотрена ни самой Конституцией, ни законом, регулирующим ее изменение. Голосование - то есть референдум - возможно в случае изменений 1, 2 и 9 главы Конституции, но поправки Путина формально их не затрагивают. Власти пока не решили, как пройдет голосование - процедуру обещают прописать во втором чтении прямо в самом законопроекте о поправках в Конституцию.

Что говорят авторы поправок в Конституцию

"Это общероссийское голосование, юридически значимое, от которого будет зависеть, вступит или не вступит закон в силу. Я на это обращаю внимание, это не опрос, а юридически значимое голосование".

Павел Крашенинников

"Это не формальность, это именно голосование за или против".

Дмитрий Песков, пресс-секретарь президента России

"Мы задаем стандарты широкой демократии, граждане нашей страны смогут высказать свое мнение, это не только обозначит значимость норм Конституции, но и обяжет их выполнять".

Вячеслав Володин, спикер Госдумы

Что говорят юристы

"Это голосование тоже не имеет ничего общего с законом о порядке внесения поправок в Конституцию. Оно не будет иметь никакой юридической силы".

Елена Лукьянова, профессор ВШЭ ("Медуза")

"Голосование в статье 2 законопроекта не имеет никакого значения и никак не влияет на вступление этих поправок в силу, закон 1998 года регулирует процедуру изменения глав 3-8 шаг за шагом, и никакого всероссийского голосования там нет. Законный способ предусмотреть голосование - это провести референдум по проекту новой Конституции".

Григорий Вайпан, руководитель судебной практики Института права и публичной политики

Имеет ли Путин право не подписывать закон о поправках в Конституцию, если люди проголосуют против, а госорганы - за?

По действующим законам, поправки к 3-8 главе Конституцию принимаются как федеральный конституционный закон. Процедуру определяет сама Конституция. В ней сейчас не говорится о процедуре ветирования такого закона после того, как он уже прошел Думу, Совет Федерации и региональные парламенты. Раньше поправки принимались так - их утверждало Федеральное Собрание, региональные заксобрания, а затем подписывал президент. После этого президент дополнительно публиковал указ об опубликовании новой Конституции.

Что говорят авторы поправок в Конституцию

"Нужно, чтобы люди пришли на пункты этого голосования и сказали, хотят они этого изменения или нет, чтобы граждане нашей страны фактически и были той окончательной инстанцией, которая или принимает этот закон о поправках, или отклоняет его. И только после того как люди скажут свое слово, я его подпишу или не буду подписывать".

Владимир Путин, президент России

"После прохождения через заксобрания закон будет подписан. Вступит в силу его вторая часть, которая касается процедуры голосования. Дальше состоится голосование. Если граждане проголосуют за, то президент подпишет документ, в соответствии с которым поправки поступают на обнародование. То есть, по сути, он будет ставить подпись два раза".

"Если граждане проголосуют против, то президент осуществит не ветирование, а подведение итогов голосования".

Павел Крашенинников

Что говорят юристы

"Обещание [Путина по поводу возможного неподписания] - фейк, который показывает, что вариант неодобрения поправок на этом так называемом всероссийском голосовании не рассматривается. Исходя из статьи 136 Конституции, поправки вступают в силу после поддержки федерального, а также 2/3 региональных парламентов. Такие законы не могут быть ветированы президентом".

Григорий Вайпан, руководитель судебной практики Института права и публичной политики (цитата по Telegram-каналу "Отдел П")

"В отношении [обычного] федерального закона президент наделен правом его отклонения, чего не предусматривает порядок принятия федерального конституционного закона, распространенный статьей 136 Конституции Российской Федерации на процедуру принятия поправок".

Постановление Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 12-П по делу о толковании статьи 136 Конституции РФ

Можно ли изменить преамбулу Конституции?

Рабочая группа по поправкам в Конституцию сейчас активно обсуждает изменение ее преамбулы - вступления. Звучат предложения добавить туда слова о "народе-победителе" и Боге.

Что говорят авторы поправок в Конституцию

"Ограничений по изменению преамбулы не имеется".

Талия Хабриева, сопредседатель рабочей группы по поправкам в Конституцию

"Что касается изменения преамбулы, никаких запретов нет. Мы полагаем, что это возможно делать по процедуре для 3-8 главы Конституции.

Правительство и господин Приходько в 2015 году говорили, что нельзя редактировать преамбулу? Что я могу сказать! Привет ему!"

Павел Крашенинников

Что говорят юристы

"В Конституции нет ответа на вопрос, возможно ли вносить поправки в преамбулу и по какой процедуре - это тот случай, когда необходимо заключение Конституционного суда".

Илья Шаблинский, доктор юридических наук

"Преамбулу Конституции будет правильно, как минимум, уравнять с основами конституционного строя и признать, что ее преобразование, если в этом есть необходимость, допустимо только через пересмотр Конституции РФ в порядке ее статьи 135".

Владимир Кряжков, доктор юридических наук, эксперт по конституционному праву (Журнал "Государство и право" N 1, 2016)

"Внесение предлагаемых изменений недопустимо ввиду отсутствия в Конституции норм, предусматривающих правила внесения поправок и пересмотра положений преамбулы".

Сергей Приходько, бывший глава аппарата правительства в отзыве кабинета на проект закона о создании процедуры редактирования преамбулы в 2015 году

"Положения преамбулы Конституции должны быть так же защищены от редактирования, как главы 1, 2, 9, не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием и нуждаются в повышенной юридической защите, поскольку их изменение повлечет за собой разрушение всей системы правовых норм".

Владимир Плигин, бывший глава комитета Думы по конституционному законодательству, в отзыве комитета на проект закона о создании процедуры редактирования преамбулы в 2015 году

Затрагивают ли поправки первую и вторую главы Конституции?

С самого начала Путин и участники рабочей группы заявляли, что не планируют менять первую и вторую главы Конституции, которые касаются основ конституционного строя и прав и свобод граждан и не могут быть изменены без созыва Конституционного собрания и принятия новой Конституции.

Тем не менее некоторые эксперты сочли, что те изменения, которые предложил президент, на самом деле могут иметь прямое отношение к первой и второй главе. В частности, речь идет о предложении по расширению полномочий Государственного совета и приоритете конституции над международным правом.

Что говорят авторы поправок в Конституцию

"Ни первая, ни вторая главы не должны быть затронуты. Мы просто добавляем [новые моменты]".

Владимир Путин на встрече с рабочей группой по подготовке поправок в Конституцию

"Если [международный] договор какой бы то ни было противоречит Конституции. он не будет действовать на территории Российской Федерации".

Владимир Путин о поправке в статью 79 Конституции на встрече с рабочей группой

"Это не пересмотр Конституции, так как не затрагиваются первая, вторая и девятая главы".

Талия Хабриева, сопредседатель рабочей группы, член Венецианской комиссии при Совете Европы в интервью Российской газете

Что говорят юристы

"Из-за поправок подвергаются опасности основы конституционного строя. Причем предлагается не вносить поправки напрямую в первую и вторую главы, а поправками в остальные главы лишить их силы… Например, упразднить полномочия Совета федерации созданием Госсовета… Добавление этого непонятного органа идет в ущерб принципу разделения властей, который закреплен в первой главе [Конституции].

То же самое с приоритетом Конституции над межгосударственными актами".

Елена Лукьянова, доктор юридических наук, эксперт по конституционному праву ("Медуза")

"Исполнение международного решения является непременной обязанностью государства. Положение о том, что… решение [Европейского] суда не подлежит исполнению, прямо противоречит международным обязательствам России по Венской Конвенциии о праве международных договоров и статье 46 ЕКПЧ и должно быть исключено".

Венецианская комиссия, 2016

"Если кардинальные изменения в первые две главы Конституции разрабатывать и вносить не собираются, то это значит, что и часть 1 статьи 17 Конституции продолжит действовать. А в ней написано, что в Российской Федерации "признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией". То есть Конституция поставлена на второе место - как следующая правилам, закреплённым в международном праве относительно прав и свобод человека".

Тамара Морщакова, судья Конституционного суда в отставке ("Адвокатская улица")

"Не может государство, изменив Конституцию, отменить или изменить свои международно-правовые обязательства. Единственный вариант, который есть у государства, - выйти из этих международных договоров, перестать быть их участником".

Глеб Богуш, преподаватель факультета права ВШЭ, специалист по международному праву

Ранее на этой неделе Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) опубликовал опрос, согласно которому большинство россиян поддерживает поправки Путина. Наибольший энтузиазм у опрошенных вызвали предложения закрепить в Конституции обязательную индексацию пенсий и зафиксировать минимальный размер оплаты труда на уровне прожиточного минимума. Всего о важности имзенений в Конституцию заявили 79% участников опроса.

До этого свой опрос провел и "Левада-центр". По его данным, 47% опрошенных сочли, что предложенные Путиным изменения необходимы, чтобы позволить ему остаться у власти после окончания президентского срока в 2024 году. При этом 44% верят в то, что поправки вносятся в интересах населения. 30% опрошенных, говоря о роли Конституции, заявили, что документ ни на что не влияет.

Источники цитат: "Медуза", статья 136 Конституции Российской Федерации, постановление Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 12-П по делу о толковании статьи 136 Конституции РФ, отзыв комитета Думы по конституционному законодательству на проект закона о создании процедуры редактирования преамбулы в 2015 году, заключение Венецианской комиссии по закону о внесении изменений в федеральный конституционный закон "О Конституционном суде Российской Федерации", "Адвокатская улица", The Insider, ТАСС, "Государство и право".

Раньше представители Центробанка с умным видом могли рассказывать от таргетировании инфляции и прочих либеральных премудростях. Но сегодня, при столь сильном и совершенно необоснованном падении курса национальной валюты, российское общество хочет получить ясный ответ на вопрос: почему Центральный Банк России никак не борется за финансовую стабильность российской финансовой системы и экономики в целом? Почему Банк России допускает столь сильные колебания рубля?
Ответ на этот вопрос есть. Центральный Банк Российской Федерации не подчиняется государственной власти России и действует в интересах доллара и МВФ.

Одним из важнейших способ решения вопроса финансовой устойчивости России может и должно стать подчинение ЦБ государству. Именно об этом говорит законопроект, разработанный в рамках рабочей группы при Государственной Думе совместно с экспертами ПВО.

Несмотря на немногочисленность депутатских откликов, прослеживается интересная закономерность – так или иначе, народные избранники апеллируют к комитету по финансовому рынку при ГД РФ.

«Пресс-служба ПВО: Евгений Алексеевич, почему решения комитета по финансовому рынку обязательны для исполнения депутатами?

Е.А. Федоров: Система Госдумы устроена таким образом, что она не имеет права принимать решения, против которых в данном случае возражает ЦБ. Это политическое решение и в Думе, и в правительстве РФ. Алгоритм следующий: все возражения проходят через опросы финансового комитета. Комитет по финансам официально направляет бумаги в ЦБ и Правительство через Совет Государственной думы. Получает от них ответ. Если этот ответ отрицательный, то комитет формирует отрицательную позицию. За более чем 20 лет работы Госдумы ещё не было ни одного случая, чтобы при отрицательной позиции комитета какой-либо закон был принят в положительном ключе. При этом сама позиция комитета она формальная, дальше срабатывает фракционная дисциплина. И депутаты голосуют, как надо. Или, как в случае с законопроектом о национализации ЦБ,– разбегаются.

Любая фракция в Госдуме полностью ориентируется на позицию ЦБ, формализованную на уровне комитета по финансовому рынку. Надо понимать, что в соответствии с Конституцией РФ, Дума законы только принимает, т.е. она сама содержательно вопросы не решает, она просто является отражением решений на других политических уровнях.

Пресс-служба ПВО: Скажите, Евгений Алексеевич, как можно прокомментировать ситуацию, когда оппозиционные партии (КПРФ и ЛДПР) практически единогласно поддержали законопроект, а СР И ЕР своим большинством просто проигнорировали. Это говорит о том, что оппозиция не подвержена влиянию финансового комитета?

Е.А. Федоров: Институт подчинения Госдумы другим инстанциям существует с первого момента его создания и не зависит от того, какие фракции в ней формируются. Если бы большинство Думы опиралось на коммунистов, то тогда этот закон отклонили бы коммунисты. Если бы большинство Думы опиралось на либерал-демократов, то отклонили бы этот закон либерал-демократы.

Пресс-служба ПВО: Скажите, есть ли ещё какие-либо варианты продвинуть этот закон и добиться положительного решения, будут ли предприниматься какие-то дальнейшие действия?

Именно эту порочную систему и намерены разорвать эксперты рабочей группы при Госдуме вместе со специалистами ПАРТИИ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО благодаря законопроекту о национализации Центробанка России.

С первого раза не получилось. Но мы будем продолжать бороться. И победа будет за нами!

А пока мы хотим познакомить Вас с членами комитета по финансовому рынку, на экспертное мнение которого ссылаются народные избранники, и который, как говорит Е.А. Федоров, является рупором ЦБ РФ .

Обратиться к Наталье Викторовне можно по электронной почте комитета: [email protected] со следующей формулировкой:

«Уважаемая Наталья Викторовна!

Вы и ряд других Ваших коллег по комитету и вовсе отказались от участия в голосовании.

Прошу дать ответ в установленные законом сроки.

P.S. Кампания ПВО по опросу депутатов, НЕ голосовавших по законопроекту ПВО продолжается .

Подробная информация о том, как связаться с народными избранниками - Источник

Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото

Руководитель фракции Сергей Неверов сообщил, что 12 депутатов отсутствовали по уважительным причинам.

В командировках:

Павел Завальный
Оксана Пушкина
Иван Тетерин
Ольга Тимофеева
Вячеслав Фетисов
Владислав Третьяк
Александр Пятикоп

На больничном:

Владимир Шаманов
Андрей Барышев
Николай Ковалев
Алексей Красноштанов
Юрий Мищеряков
Александр Пятикоп

Не голосовали:

Депутат Анна Кувычко не голосовала. Позднее она сообщила, что хотела проголосовать за, но у нее не сработала кнопка.

41 из 42 депутатов от КПРФ проголосовали против пенсионной реформы.

За проголосовал один коммунист — Жорес Алферов, однако позднее выяснилось, что на заседании он отсутствовал, а голос за него подал его однопартиец Сергей Казанков, который случайно поставил на кнопку голосования бутылку воды.

В ЛДПР не голосовали 39 депутатов из 40. За проголосовал депутат Юрий Волков.

Из депутатов-одномандатников, не входящих ни в одну из фракций, против проголосовал Алексей Журавлев, не голосовал — Рифат Шайхутдинов.