Как привлечь к административной ответственности осужденного

Обновлено: 02.07.2024

Если у вас появились предложения по улучшению
портала или вы нашли ошибку, свяжитесь с нами.

Форма обратной связи расположена в верхней навигационной панели.

Обратная связь

Обратная связь

Аккредитация

Ошибка!

Помощь по работе с сайтом в режиме для слабовидящих

В режиме для слабовидящих доступен ряд функций:

  • Эта подсказка выводится/убирается переключателем ? или нажатием клавиш SHIFT + ?
  • Используйте переключатель картинки чтобы убрать картинки и видеофайлы в статьях и прочитать вместо них текстовое описание.
  • Чтобы отключить правую колонку с виджетами (видео, голосование, и т.п.), используйте переключатель виджеты
  • Для увеличения размера шрифта текста используйте переключатель шрифт
  • Вы можете сменить цветовую схему сайта с помощью переключателя цвет

Клавиатура:

  • Для перемещения между навигационными меню, блоками ссылок в области контента и постраничной навигацией, используете клавишу TAB .
    При первом нажатии будет активировано меню верхнего уровня.
  • Активное навигационное меню или группа ссылок подсвечивается контуром.
  • Для перемещения по ссылкам меню навигации, используйте клавиши ← стрелка влево и стрелка вправо → .
    У активной ссылки будет подсвеченный фон.
  • Для перехода по активной ссылке, нажмите Enter
  • Если активно вертикальное меню или группа ссылок, то для перемещения по ссылкам используйте клавиши стрелка вверх ↑ и стрелка вниз ↓ .
    Для прокутки страницы вверх/вниз используйте клавиши PageUp и PageDown
  • Чтобы убрать активацию с меню/блока ссылок, используйте клавишу Esc .
    Нажатие Tab после этого вернет активацию.

Обновлено час назад


При отбывании наказания в виде лишения свободы к осужденным, для выработки правопослушного поведения, применяются меры дисциплинарного воздействия за допускаемые нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Следует отметить, что их спектр достаточно обширен и способен в большинстве случаев стимулировать правопослушное поведение, тем самым оказывая воздействие на состоянии законности и оперативную обстановку в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Так, статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) определен перечень мер взыскания применяемых к осужденным. К ним законодатель отнёс меры в виде выговора, дисциплинарного штрафа в размере до двухсот рублей, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток. Отдельно законодатель выделяет осужденных признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Им определены такие меры воздействия как перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания- наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года, перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Статьей 117 УИК РФ определен порядок применения мер дисциплинарного воздействия. Так, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. Дополнительно следует отметить, что взыскание в виде дисциплинарного штрафа налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в части первой статьи 116 УИК РФ. Фактически в данной статье перечислены злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет.

Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.


Разъяснение порядка отбывания условной меры наказания

Уго­лов­ное на­ка­за­ние - это ме­ра го­су­дар­ствен­но­го при­нуж­де­ния, ко­то­рая яв­ля­ет­ся од­ной из форм ре­а­ли­за­ции уго­лов­ной от­вет­ствен­но­сти. С по­мо­щью на­ка­за­ния го­су­дар­ство при­нуж­да­ет ли­цо, со­вер­шив­шее пре­ступ­ле­ние, к за­ко­но­по­слуш­но­му по­ве­де­нию, со­блю­де­нию уго­лов­но-пра­во­вых за­пре­тов.

Си­сте­ма на­ка­за­ний пред­став­ля­ет со­бой уста­нов­лен­ный уго­лов­ным за­ко­ном обя­за­тель­ный для за­ко­но­да­те­ля и су­да внут­ренне упо­ря­до­чен­ный, ис­чер­пы­ва­ю­щий пе­ре­чень ви­дов на­ка­за­ний. При­ве­ден­ный в ст. 44 УК РФ пе­ре­чень ви­дов на­ка­за­ний яв­ля­ет­ся пол­ным, т.е. суд не впра­ве на­зна­чить на­ка­за­ние, не ука­зан­ное в этом пе­речне.

В чис­ле преду­смот­рен­ных рос­сий­ским за­ко­но­да­тель­ством мер уго­лов­но-пра­во­во­го воз­дей­ствия важ­ное ме­сто за­ни­ма­ет услов­ное осуж­де­ние, при­зван­ное мак­си­маль­но спо­соб­ство­вать до­сти­же­нию це­лей уго­лов­ной от­вет­ствен­но­сти в от­но­ше­нии срав­ни­тель­но ме­нее опас­ных пре­ступ­ни­ков без изо­ля­ции их от об­ще­ства.

Услов­ное осуж­де­ния за­клю­ча­ет­ся в том, что суд, вы­но­ся об­ви­ни­тель­ный при­го­вор, на­зна­чая осуж­ден­но­му кон­крет­ный вид на­ка­за­ния и опре­де­ляя его раз­мер, по­ста­нов­ля­ет счи­тать на­зна­чен­ное на­ка­за­ние услов­ным, т.е. не при­во­дит его в ис­пол­не­ние под усло­ви­ем вы­пол­не­ния осуж­ден­ным опре­де­лен­ных тре­бо­ва­ний.

Воз­мож­ность при­ме­не­ния услов­но­го осуж­де­ния огра­ни­че­на, во-пер­вых, опре­де­лен­ны­ми ви­да­ми на­ка­за­ния: ис­пра­ви­тель­ные ра­бо­ты, огра­ни­че­ния по во­ен­ной служ­бе, со­дер­жа­ние в дис­ци­пли­нар­ной во­ин­ской ча­сти и ли­ше­ние сво­бо­ды; во-вто­рых, опре­де­лен­ным сро­ком на­ка­за­ния: услов­ное осуж­де­ние при на­зна­че­нии ли­ше­ния сво­бо­ды воз­мож­но при усло­вии, что его срок не пре­вы­ша­ет вось­ми лет (ч. 1 ст. 73 УК); в-тре­тьих, кон­крет­ны­ми ви­да­ми пре­ступ­ле­ний: оно не при­ме­ня­ет­ся к осуж­ден­ным про­тив по­ло­вой не­при­кос­но­вен­но­сти не­со­вер­шен­но­лет­них, не до­стиг­ших 14-лет­не­го воз­рас­та (ст. 131-135, 240-242.2 УК).

Ос­но­ва­ни­ем при­ме­не­ния услов­но­го осуж­де­ния слу­жит уста­нов­лен­ная су­дом воз­мож­ность ис­прав­ле­ния осуж­ден­но­го без ре­аль­но­го от­бы­ва­ния на­зна­чен­но­го на­ка­за­ния. Вы­вод о на­ли­чии та­кой воз­мож­но­сти ос­но­вы­ва­ет­ся на уче­те ха­рак­те­ра и сте­пе­ни об­ще­ствен­ной опас­но­сти со­вер­шен­но­го пре­ступ­ле­ния, лич­но­сти ви­нов­но­го, а так­же об­сто­я­тельств, смяг­ча­ю­щих и отяг­ча­ю­щих на­ка­за­ние. Уго­лов­ный за­кон не со­дер­жит пря­мо­го за­пре­та при­ме­не­ния услов­но­го осуж­де­ния в от­но­ше­нии ли­ца, со­вер­шив­ше­го тяж­кое или осо­бо тяж­кое пре­ступ­ле­ние. Од­на­ко сло­жив­ша­я­ся су­деб­ная прак­ти­ка все­гда ис­хо­дит из то­го, что услов­ное осуж­де­ние мо­жет при­ме­нять­ся к ли­цам, со­вер­шив­шим та­кие пре­ступ­ле­ния, в ви­де ис­клю­че­ния. Суд мо­жет при­ме­нять услов­ное осуж­де­ние к от­дель­ным участ­ни­кам та­ких пре­ступ­ле­ний лишь в тех слу­ча­ях, ко­гда уста­нов­ле­на вто­ро­сте­пен­ная роль этих лиц, а так­же ес­ли дан­ные, ха­рак­те­ри­зу­ю­щие лич­ность ви­нов­но­го, и об­сто­я­тель­ства, при ко­то­рых со­вер­ше­но пре­ступ­ле­ние, да­ют ос­но­ва­ние счи­тать не­це­ле­со­об­раз­ным изо­ля­цию осуж­ден­но­го от об­ще­ства. Этим и обу­слов­ле­но уста­нов­ле­ние в за­коне пре­дель­но­го сро­ка ли­ше­ния сво­бо­ды, ко­то­рый мо­жет на­зна­чать­ся услов­но.

При услов­ном осуж­де­нии в об­ви­ни­тель­ном при­го­во­ре ука­зы­ва­ют­ся два сро­ка: срок на­ка­за­ния и ис­пы­та­тель­ный срок.

Ис­пы­та­тель­ный срок - это кон­троль­ный пе­ри­од вре­ме­ни, в те­че­ние ко­то­ро­го осуж­ден­ный дол­жен до­ка­зать свое ис­прав­ле­ние. Его про­дол­жи­тель­ность за­ви­сит от ви­да и сро­ка на­зна­чен­но­го на­ка­за­ния. При на­зна­че­нии на­ка­за­ния в ви­де ли­ше­ния сво­бо­ды на срок до од­но­го го­да или бо­лее мяг­ко­го ви­да на­ка­за­ния ис­пы­та­тель­ный срок дол­жен быть не ме­нее ше­сти ме­ся­цев и не бо­лее трех лет, а в слу­чае на­зна­че­ния ли­ше­ния сво­бо­ды на срок свы­ше од­но­го го­да - не ме­нее ше­сти ме­ся­цев и не бо­лее пя­ти лет.

Ис­пы­та­тель­ный срок ис­чис­ля­ет­ся с мо­мен­та вступ­ле­ния при­го­во­ра в за­кон­ную си­лу; в не­го за­счи­ты­ва­ет­ся вре­мя, про­шед­шее со дня про­воз­гла­ше­ния при­го­во­ра.

При услов­ном осуж­де­нии мо­гут на­зна­чать­ся лю­бые до­пол­ни­тель­ные ви­ды на­ка­за­ния, ко­то­рые ис­пол­ня­ют­ся ре­аль­но.

Кон­троль за по­ве­де­ни­ем услов­но осуж­ден­ных в те­че­ние ис­пы­та­тель­но­го сро­ка осу­ществ­ля­ет­ся уго­лов­но-ис­пол­ни­тель­ны­ми ин­спек­ци­я­ми по ме­сту жи­тель­ства услов­но осуж­ден­ных, а в от­но­ше­нии услов­но осуж­ден­ных во­ен­но­слу­жа­щих - ко­ман­до­ва­ни­ем во­ин­ских ча­стей (ч. 1 ст. 187 УИК РФ). По­ве­де­ние услов­но осуж­ден­ных не­со­вер­шен­но­лет­них кон­тро­ли­ру­ет­ся ин­спек­ци­ей по де­лам не­со­вер­шен­но­лет­них.

От по­ве­де­ния услов­но осуж­ден­но­го во вре­мя ис­пы­та­тель­но­го сро­ка и его от­но­ше­ния к воз­ло­жен­ным на не­го обя­зан­но­стям за­ви­сит, бу­дут ли эти обя­зан­но­сти су­дом, по пред­став­ле­нию ор­га­на, осу­ществ­ля­ю­ще­го кон­троль за по­ве­де­ни­ем осуж­ден­но­го, пол­но­стью или ча­стич­но от­ме­не­ны ли­бо, на­обо­рот, до­пол­не­ны но­вы­ми, ко­то­рые смо­гут по­вы­сить эф­фек­тив­ность его ис­прав­ле­ния.

По ис­те­че­нии ис­пы­та­тель­но­го сро­ка, ес­ли услов­но осуж­ден­ный вы­пол­нил пред­пи­са­ния при­го­во­ра су­да, его су­ди­мость за дан­ное пре­ступ­ле­ние (за ко­то­рое ли­цо бы­ло осуж­де­но услов­но) по­га­ша­ет­ся (п. "а" ч. 3 ст. 86 УК).

В ка­че­стве ме­ры по­ощ­ре­ния преду­смат­ри­ва­ет­ся воз­мож­ность до­сроч­ной от­ме­ны су­дом услов­но­го осуж­де­ния со сня­ти­ем с осуж­ден­но­го су­ди­мо­сти. Для ее при­ме­не­ния не­об­хо­ди­мо на­ли­чие двух усло­вий:

1) ис­прав­ле­ние услов­но осуж­ден­но­го до ис­те­че­ния ис­пы­та­тель­но­го сро­ка. Об этом
мо­жет сви­де­тель­ство­вать: доб­ро­со­вест­ное от­но­ше­ние к ис­пол­не­нию воз­ло­жен­ных су­дом
обя­зан­но­стей в те­че­ние ис­пы­та­тель­но­го сро­ка; его тру­до­устрой­ство; не­со­вер­ше­ние
пре­ступ­ле­ний или пра­во­на­ру­ше­ний; со­блю­де­ние об­ще­ствен­но­го по­ряд­ка и т.д.;

2) ис­те­че­ние не ме­нее 1/2 уста­нов­лен­но­го при­го­во­ром ис­пы­та­тель­но­го сро­ка.
Ме­ра­ми взыс­ка­ния за на­ру­ше­ние услов­но осуж­ден­ным предъ­яв­ля­е­мых к не­му

тре­бо­ва­ний яв­ля­ют­ся про­дле­ние и от­ме­на ис­пы­та­тель­но­го сро­ка.

Про­дле­ние ис­пы­та­тель­но­го сро­ка воз­мож­но по лю­бо­му из двух ос­но­ва­ний:

1) укло­не­ние от ис­пол­не­ния воз­ло­жен­ных на осуж­ден­но­го обя­зан­но­стей, т.е.
на­ме­рен­ное, при на­ли­чии для то­го ре­аль­ной воз­мож­но­сти, не­ис­пол­не­ние лю­бой из
воз­ло­жен­ных су­дом обя­зан­но­стей;

2) на­ру­ше­ние об­ще­ствен­но­го по­ряд­ка, за ко­то­рое услов­но осуж­ден­ный при­вле­чен к
адми­ни­стра­тив­ной от­вет­ствен­но­сти.

Уста­нов­лен­ный при­го­во­ром ис­пы­та­тель­ный срок мо­жет быть про­длен не бо­лее чем на один год. По­втор­ное про­дле­ние ис­пы­та­тель­но­го сро­ка за­ко­ном не преду­смот­ре­но.

От­ме­на услов­но­го осуж­де­ния озна­ча­ет об­ра­ще­ние к ре­аль­но­му ис­пол­не­нию на­ка­за­ния, на­зна­чен­но­го услов­но. Ос­но­ва­ни­я­ми та­кой от­ме­ны яв­ля­ют­ся:

1) си­сте­ма­ти­че­ское на­ру­ше­ние об­ще­ствен­но­го по­ряд­ка, за ко­то­рое услов­но
осуж­ден­ный при­вле­кал­ся к адми­ни­стра­тив­ной от­вет­ствен­но­сти;

2)си­сте­ма­ти­че­ское не­ис­пол­не­ние воз­ло­жен­ных су­дом обя­зан­но­стей;

3)укло­не­ние услов­но осуж­ден­но­го от кон­тро­ля;

4)со­вер­ше­ние в те­че­ние ис­пы­та­тель­но­го сро­ка пре­ступ­ле­ния не­боль­шой или сред­ней тя­же­сти;

5) со­вер­ше­ние в те­че­ние ис­пы­та­тель­но­го сро­ка тяж­ко­го или осо­бо тяж­ко­го
пре­ступ­ле­ния.

Си­сте­ма­ти­че­ским на­ру­ше­ни­ем об­ще­ствен­но­го по­ряд­ка яв­ля­ет­ся со­вер­ше­ние услов­но осуж­ден­ным в те­че­ние од­но­го го­да двух на­ру­ше­ний об­ще­ствен­но­го по­ряд­ка и бо­лее, за ко­то­рые он при­вле­кал­ся к адми­ни­стра­тив­ной от­вет­ствен­но­сти. Си­сте­ма­ти­че­ским не­ис­пол­не­ни­ем обя­зан­но­стей яв­ля­ет­ся со­вер­ше­ние за­пре­щен­ных или не­вы­пол­не­ние пред­пи­сан­ных услов­но осуж­ден­но­му дей­ствий бо­лее двух раз в те­че­ние од­но­го го­да ли­бо про­дол­жи­тель­ное (бо­лее 30 дней) не­ис­пол­не­ние обя­зан­но­стей, воз­ло­жен­ных на не­го су­дом (ч. 5 ст. 190 УИК РФ).

Скры­ва­ю­щим­ся от кон­тро­ля при­зна­ет­ся услов­но осуж­ден­ный, ме­сто на­хож­де­ния ко­то­ро­го не уста­нов­ле­но в те­че­ние бо­лее 30 дней (ч. 6 ст. 190 УИК РФ).

При укло­не­нии услов­но осуж­ден­но­го от ис­пол­не­ния воз­ло­жен­ных на не­го су­дом обя­зан­но­стей ли­бо при на­ру­ше­нии им об­ще­ствен­но­го по­ряд­ка, за ко­то­рое он при­вле­кал­ся к адми­ни­стра­тив­ной от­вет­ствен­но­сти, уго­лов­но-ис­пол­ни­тель­ная ин­спек­ция или ко­ман­до­ва­ние во­ин­ской ча­сти пре­ду­пре­жда­ет его в пись­мен­ной фор­ме о воз­мож­но­сти от­ме­ны услов­но­го осуж­де­ния.

В слу­чае от­ме­ны услов­но­го осуж­де­ния на­ка­за­ние на­зна­ча­ет­ся по со­во­куп­но­сти при­го­во­ров (ст. 70 УК): к на­ка­за­нию, на­зна­чен­но­му за но­вое пре­ступ­ле­ние, пол­но­стью или ча­стич­но при­со­еди­ня­ет­ся на­ка­за­ние, на­зна­чен­ное услов­но по пер­во­му при­го­во­ру (ч. 5 ст. 74 УК).

По­мощ­ник про­ку­ро­ра Бур­лин­ско­го рай­о­на
юрист 2 клас­са
А.М.Пруд­ни­ко­ва

Уклонение осужденного от медицинского освидетельствования на состояние алкогольного и наркотического опьянения, как способ ухода от ответственности за употребление алкогольных напитков, наркотических средств или психотропных веществ

Статья 117 УИК РФ определяет порядок привлечения осужденных к дисциплинарной ответственности, согласно требованиям которой при применении к осужденным мер взысканий учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. По допущенному нарушению от осужденного берется письменное объяснение, а в случае отказа от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Перед привлечением осужденного к дисциплинарной ответственности администрацией исправительного учреждения в течение 10 суток, а в исключительных случаях 3-х месяцев, проводится соответствующая служебная проверка, в ходе которой изучается личность осужденного, его предыдущее поведение, проверяются все обстоятельства допущенного им нарушения и устанавливается степень вины осужденного. По результатам проверки делается соответствующее заключение, выводы которого рассматриваются на дисциплинарной комиссии, где начальником учреждения, либо лицом исполняющего его обязанности, принимается решение о привлечении или непривлечении осужденного к дисциплинарной ответственности с определением меры взыскания, предусмотренной ст. 115 УИК РФ.

Кроме того, осужденные, допустившие нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившиеся в употреблении спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ в соответствии с требованиями ст. 116 УИК РФ, признаются злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. В свою очередь, признание осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания влечет для него ряд негативных последствий, выраженных в ужесточении режима, изменении условий отбывания наказания, постановке на профилактический учет, переводе или возврате на прежний вид режима, установлении административного надзора и т.д. В связи с чем осужденные, пытаясь всячески избежать факта признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, отказываются от прохождения медицинского освидетельствования, что в дальнейшем лишает администрацию учреждения возможности доказать факт употребления осужденным запрещенных веществ и применить к ним соотносимое допущенному нарушению и справедливое наказание, предусмотренное уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации. Таким образом, осужденные, пользуясь имеющимся в уголовно­ - исполнительном законодательстве РФ пробелом, уходят от справедливого наказания и привлекаются к дисциплинарной ответственности за менее тяжкое нарушение - отказ от медицинского освидетельствования, которое не является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и не влечет тех негативных последствий, которые должны применяться к осужденным, допустившим злостные нарушения.

Таким образом, в действующее уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации, в ст. 116 УИК РФ представляется целесообразным внести изменения и отнести отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного или наркотического опьянения к злостному нарушению установленного порядка отбывания наказания.

Старший помощник Братского прокурора
по надзору за соблюдением законов в ИУ А.А. Урезалов

Прокуратура
Иркутской области

Прокуратура Иркутской области

3 декабря 2020, 09:19

Уклонение осужденного от медицинского освидетельствования на состояние алкогольного и наркотического опьянения, как способ ухода от ответственности за употребление алкогольных напитков, наркотических средств или психотропных веществ

Статья 117 УИК РФ определяет порядок привлечения осужденных к дисциплинарной ответственности, согласно требованиям которой при применении к осужденным мер взысканий учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. По допущенному нарушению от осужденного берется письменное объяснение, а в случае отказа от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Перед привлечением осужденного к дисциплинарной ответственности администрацией исправительного учреждения в течение 10 суток, а в исключительных случаях 3-х месяцев, проводится соответствующая служебная проверка, в ходе которой изучается личность осужденного, его предыдущее поведение, проверяются все обстоятельства допущенного им нарушения и устанавливается степень вины осужденного. По результатам проверки делается соответствующее заключение, выводы которого рассматриваются на дисциплинарной комиссии, где начальником учреждения, либо лицом исполняющего его обязанности, принимается решение о привлечении или непривлечении осужденного к дисциплинарной ответственности с определением меры взыскания, предусмотренной ст. 115 УИК РФ.

Кроме того, осужденные, допустившие нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившиеся в употреблении спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ в соответствии с требованиями ст. 116 УИК РФ, признаются злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. В свою очередь, признание осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания влечет для него ряд негативных последствий, выраженных в ужесточении режима, изменении условий отбывания наказания, постановке на профилактический учет, переводе или возврате на прежний вид режима, установлении административного надзора и т.д. В связи с чем осужденные, пытаясь всячески избежать факта признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, отказываются от прохождения медицинского освидетельствования, что в дальнейшем лишает администрацию учреждения возможности доказать факт употребления осужденным запрещенных веществ и применить к ним соотносимое допущенному нарушению и справедливое наказание, предусмотренное уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации. Таким образом, осужденные, пользуясь имеющимся в уголовно­ - исполнительном законодательстве РФ пробелом, уходят от справедливого наказания и привлекаются к дисциплинарной ответственности за менее тяжкое нарушение - отказ от медицинского освидетельствования, которое не является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и не влечет тех негативных последствий, которые должны применяться к осужденным, допустившим злостные нарушения.

Таким образом, в действующее уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации, в ст. 116 УИК РФ представляется целесообразным внести изменения и отнести отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного или наркотического опьянения к злостному нарушению установленного порядка отбывания наказания.

Старший помощник Братского прокурора
по надзору за соблюдением законов в ИУ А.А. Урезалов

Исиченко Анатолий Петрович, старший научный сотрудник Научно-исследовательского института ФСИН России, заслуженный юрист Российской Федерации.

Фумм Александра Михайловна, начальник отдела Научно-исследовательского института ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент.

В статье анализируются понятия и основания применения юридической ответственности к осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы.

Ключевые слова: юридическая ответственность, дисциплинарная ответственность, административная ответственность, материальная ответственность, уголовная ответственность, осужденный к лишению свободы.

On Types of Legal Responsibility of Persons Convicted to Freedom Deprivation

A.P. Isichenko, A.M. Fumm

Isichenko Anatoliy P., Chief Research Scientist of the Scientific Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Honored Lawyer of the Russian Federation.

Fumm Aleksandra M., Department Head of the Scientific Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor.

The article analyzes the concept and application of foundation of legal liability to the convicts, serving sentences of imprisonment.

Key words: legal liability, disciplinary liability, administrative responsibility, liability, criminal liability, sentenced to imprisonment.

Юридическая, или правовая, ответственность осужденного к лишению свободы в теории рассматривается как "мера государственного принуждения, осуществляемая в рамках реализации уголовной ответственности (наказания), выражающаяся в осуждении совершенного им правонарушения в исправительном учреждении и установлении для него более строгих по отношению к другим категориям граждан отрицательных последствий в виде ограничений (лишений) личного или имущественного порядка, предусмотренных санкциями норм уголовного и уголовно-исполнительного права" .

Епанешников В.С. Юридическая ответственность лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 2000. С. 20 - 21.

Особенность юридической ответственности осужденных к лишению свободы заключается в том, что в ее структуре доминирует дисциплинарная ответственность. Как вид юридической ответственности она в общеправовом смысле является формой воздействия на нарушителей трудовой дисциплины и заключается в наложении на них дисциплинарного взыскания. Дисциплинарная ответственность осужденных вообще и осужденных к лишению свободы в частности - это особая разновидность специальной дисциплинарной ответственности, обусловленная спецификой их правового положения. В научной литературе она определяется как обязанность лица, совершившего проступок, понести неблагоприятные для него последствия в форме уголовно-исполнительного принуждения по поводу виновного противоправного пенитенциарного правонарушения . Основанием для привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности является нарушение законодательно установленного порядка отбывания наказания (режима) как особый вид дисциплинарного проступка. Дисциплинарный проступок осужденного к лишению свободы - это противоправное, виновное деяние (действие или бездействие), посягающее на установленные законодательством в исправительных учреждениях условия, порядок отбывания наказания, выражающееся в несоблюдении правил поведения или в невыполнении им своих обязанностей [2; 9 - 10, 34]. Виды дисциплинарных проступков, меры взыскания, применяемые к осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, и порядок их применения определены в главах 15 и 17 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (ст. ст. 115 - 117, 119, 136 - 138).

Курбатова Г.В. Дисциплинарная ответственность осужденных к лишению свободы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Рязань, 2003. С. 10.

Следует отметить, что в УИК РФ и подзаконных нормативных правовых актах отсутствует четкая классификация нарушений установленного порядка отбывания наказания и не приводятся критерии, в соответствии с которыми к осужденным-правонарушителям применяются те или иные виды дисциплинарных взысканий. В связи с этим практический интерес могут представить соответствующая классификация и рекомендуемые меры воздействия, предложенные в диссертации Г.В. Курбатовой. Она выделяет четыре вида нарушений режима: 1) мелкие нарушения; 2) менее тяжкие нарушения; 3) тяжкие нарушения; 4) злостные нарушения.

Малозначительные нарушения режима, по мысли автора, не влекут за собой значительных негативных последствий. Причиняемый ими вред восстанавливается, не влияет на процесс исправления осужденных, связан с личной недисциплинированностью нарушителя и проявляется в курении в не отведенных для этого местах, нарушении установленной формы одежды, небрежной заправке постели, несоблюдении личной гигиены, недобросовестном отношении к учебе в профессиональном училище и т.п. Рекомендуемые меры воздействия - устный выговор, а также проведение профилактических бесед, привлечение нарушителя к прослушиванию лекций, участию в художественной самодеятельности и др.

Менее тяжкие нарушения хотя и влияют на состояние режима, но не оказывают отрицательного воздействия на обычный распорядок дня ИУ, причиняют незначительный восстанавливаемый вред уголовно-исполнительным правоотношениям, являются актом сознательной деятельности нарушителя и совершаются умышленно. Эти нарушения выражаются в недобросовестном отношении к труду (например, невыполнении норм выработки при наличии необходимых условий), несоблюдении нормативно установленного распорядка дня, невыполнении законных требований представителя администрации ИУ, нанесении татуировок, нелегальной переписке и т.п. Предлагаемые меры взыскания - выговор в письменной форме, а в исключительных случаях, если это необходимо в воспитательных целях, - водворение в штрафной изолятор сроком до 15 суток.

Тяжкие нарушения оказывают отрицательное воздействие на установленный порядок исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, причиняют значительный, но восстанавливаемый вред пенитенциарным правоотношениям, свершаются умышленно и проявляются в азартных играх, грубости представителям администрации, притеснении нарушителем других осужденных, угрозе отдельным из них, нарушении запретной зоны, самовольном выходе из локального участка, уничтожении или повреждении имущества, производственном браке и т.п. Рекомендуемое взыскание - водворение в штрафной изолятор сроком до 15 суток.

Злостные нарушения совершаются осознанно и умышленно, в грубой или дерзкой форме, посягают на правопорядок в исправительном учреждении и влекут за собой значительные последствия в виде посягательства на жизнь, здоровье или достоинство человека и др. Вред от таких нарушений невосстановим. Они отрицательно воздействуют на процесс исправления осужденных и проявляются в деяниях, перечисленных в ст. 116 УИК РФ. Рекомендуемые меры дисциплинарного взыскания - водворение в помещения камерного типа (в ИК общего и строгого режимов) или одиночные камеры (в ИК особого режима) на срок до шести месяцев, перевод в единые помещения камерного типа на срок до одного года, в крайних случаях - изменение условий содержания злостных нарушителей режима в пределах одного исправительного учреждения либо перевод в другое исправительное учреждение .

Курбатова Г.В. Указ. соч. С. 24 - 27.

К этому можно добавить, что в случае повторного в течение года совершения осужденным малозначительного нарушения режима оно при избрании меры дисциплинарного взыскания, на наш взгляд, должно квалифицироваться как менее тяжкое нарушение, при повторном совершении менее тяжкого нарушения - как тяжкое, при повторном совершении тяжкого нарушения - как злостное, а при повторном совершении злостного нарушения - являться безусловным основанием для перевода в ЕПКТ. В первую очередь это относится к лидерам и активным участникам групп отрицательной направленности.

Административная ответственность как вид юридической ответственности представляет собой "административное принуждение в виде применения уполномоченным органом (должностным лицом) административного взыскания к лицу, которое совершило административное правонарушение" . Основанием для административной ответственности, как следует из этого определения, является совершение административного правонарушения. Согласно его законодательному определению, закрепленному в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, правовую основу административной ответственности осужденных к лишению свободы составляют нормы КоАП РФ и законов субъектов РФ об административной ответственности. Это вытекает из конституционной нормы, согласно которой административное и административно-процессуальное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ).

Большая юридическая энциклопедия. М., 2007. С. 18.

Возможность административной ответственности осужденных к лишению свободы фактически выпала из поля зрения законодателя, а следовательно, и правоприменителей. Так, Кодекс об административных правонарушениях РФ содержит специальную статью об ответственности за уклонение от исполнения административного наказания (ст. 20.25), в то время как административной и иной юридической ответственности за уклонение от отбывания ряда уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, не предусмотрено.

КоАП РФ (ст. 20.1) и УИК РФ (ст. 116) предусматривают ответственность за мелкое хулиганство. Однако законодательного разграничения мелкого хулиганства как административного правонарушения и дисциплинарного проступка осужденных не проведено. В связи с этим практика нередко идет по такому пути: исходя из законодательного признания мелкого хулиганства злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания оно в лучшем случае квалифицируется как дисциплинарный проступок, подлежащий дисциплинарному взысканию. Между тем мелкое, в том числе бытовое, хулиганство в исправительных учреждениях при периодическом ослаблении борьбы с ним, свидетельствуя о глубокой нравственной деградации осужденных, их пренебрежительном отношении к требованиям морали, в условиях острых конфликтных отношений между отдельными осужденными и их группами может перерастать и перерастает в массовые беспорядки, захват заложников, дезорганизацию деятельности ИУ .

Медведева В.В. Особенности процессуального реагирования на бытовые хулиганства, совершенные в учреждениях уголовно-исполнительной системы // Пробелы в российском законодательстве. 2011. N 1. С. 277.

Отдельного рассмотрения требует материальная ответственность осужденных к лишению свободы. Как вид юридической ответственности осужденных она имеет смешанную правовую природу. Согласно уголовно-исполнительному законодательству в случае причинения во время отбывания наказания материального ущерба государству или физическим и юридическим лицам осужденные к лишению свободы несут материальную ответственность: за ущерб, причиненный при исполнении ими трудовых обязанностей, - в размерах, предусмотренных законодательством РФ о труде; за ущерб, причиненный иными действиями осужденных, - в размерах, предусмотренных гражданским законодательством РФ (ст. 102 УИК РФ). Таким образом, материальная ответственность осужденных к лишению свободы представляет собой разновидность гражданской ответственности, реализуемой в сфере гражданско-правовых и трудовых правоотношений на основе бланкетных норм уголовно-исполнительного законодательства. Следовательно, правовую основу материальной ответственности осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, составляют соответствующие нормы уголовно-исполнительного, гражданского и трудового законодательства РФ, а ее основание - пенитенциарное правонарушение, приравненное к гражданскому или трудовому правонарушению.

Следует отметить ограниченность использования возможностей материальной ответственности в исправительных учреждениях. Это объясняется не только слишком лаконичной и неполной регламентацией этого вида ответственности в уголовно-исполнительном законодательстве, но и чрезмерно усложненным порядком ее реализации. Практические работники сетуют на то, что, прежде чем привлечь осужденного к материальной ответственности даже за порчу одежды установленного образца, оформленные материалы на взыскание ущерба сначала направляются во ФСИН России на согласование, а после возвращения направляются в суд. Между тем, по данным исследований, ежемесячно в соответствии со ст. 102 УИК РФ в каждом исправительном учреждении к материальной ответственности привлекается в среднем от 8 до 12 осужденных. Чаще всего при этом размеры ущерба исчисляются незначительными суммами, которые ввиду большой загруженности судов не могут быть взысканы оперативно . В связи с этим на практике предпочитают возмещать материальный ущерб, причиненный неправомерными действиями осужденных, в рамках гражданского иска в уголовном процессе (ст. 44 УПК РФ), т.е. в случае причинения имущественного ущерба преступлениями.

Епанешников В.С. Указ. соч. С. 32.

Для повышения оперативности возмещения причиняемого осужденными материального ущерба государству наряду с предлагаемым учеными введением порядка его добровольного возмещения было бы целесообразно предоставить руководителям учреждений УИС возможность самостоятельно принимать решения о возмещении ущерба, причиненного осужденными при исполнении трудовых обязанностей (ч. 1 ст. 102 УИК РФ), не только в размерах, но и в порядке, которые предусмотрены законодательством о труде (ст. ст. 238 - 243 Трудового кодекса РФ).

Уголовная ответственность осужденных является наиболее строгим видом их юридической ответственности, которая наступает в случаях совершения соответствующих преступлений, если мерами воспитательно-профилактического и дисциплинарного характера их предупредить не удалось . К определению понятия уголовной ответственности, не имеющего законодательной дефиниции, в теории уголовного права имеются различные подходы. Она трактуется как: 1) обязанность лица, совершившего преступление, претерпеть лишения личного или имущественного характера; 2) государственно-принудительное воздействие, предусмотренное уголовным законом и применяемое по приговору суда к лицу, совершившему преступление; 3) урегулированное уголовным законом отношение между лицом, совершившим преступление, и государством в лице правоохранительных органов . С учетом этих и других подходов суть рассматриваемого понятия можно кратко сформулировать следующим образом: уголовная ответственность - это вид юридической ответственности, выражающийся в применении к лицу, совершившему преступление, на основе вступившего в силу приговора суда государственного принуждения (воздействия) в форме наказания и (или) иных мер уголовно-правового характера. Основанием для уголовной ответственности является совершение преступления, т.е. мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда и заключающаяся в предусмотренных Уголовным кодексом лишении или ограничении прав и свобод виновного лица (ст. 43 УК РФ) . Правовую основу уголовной ответственности составляют нормы Уголовного кодекса РФ, реализуемые в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Исиченко А.П., Фумм А.М. Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы: новые и старые ошибки // Российский следователь. 2014. N 18. С. 50.
Большая юридическая энциклопедия. С. 609.
Исиченко А.П., Фумм А.М. Уголовное наказание в контексте социальной справедливости // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2015. N 6. С. 7.

Литература

  1. Большая юридическая энциклопедия. М., 2007.
  2. Епанешников В.С. Юридическая ответственность лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 2000.
  3. Исиченко А.П., Фумм А.М. Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы: новые и старые ошибки // Российский следователь. 2014. N 18. С. 50.
  4. Исиченко А.П., Фумм А.М. Уголовное наказание в контексте социальной справедливости // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2015. N 6. С. 6 - 9.
  5. Курбатова Г.В. Дисциплинарная ответственность осужденных к лишению свободы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Рязань, 2003.
  6. Медведева В.В. Особенности процессуального реагирования на бытовые хулиганства, совершенные в учреждениях уголовно-исполнительной системы // Пробелы в российском законодательстве. 2011. N 1.

Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. --> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.

Читайте также: