Как получить вкладыш в паспорт о национальности

Обновлено: 30.06.2024

По большому счету ребенок до 14 лет может и не получать свидетельство о гражданстве. Законодательство не регламентирует период оформления этого документа. К тому же никаких штрафных санкций для недобросовестных родителей не предусмотрено.

Однако до 14 лет эту проблему все же придется решить: общегражданский паспорт несовершеннолетнему не выдадут без вкладыша о гражданстве. Почему же не стоит затягивать с получением документа? Все очень просто. При отсутствии этой бумаги нельзя совершать заграничные поездки, оформить на несовершеннолетнего загранпаспорт, внести сведения о ребенке в общегражданские паспорта родителей, прописать малыша в квартире или доме по текущему месту проживания, получить сертификат о материнском капитале.

Видео

Нужен ли на текущий момент

В феврале 2007 года вышло Указание президента. Одним из его пунктов была отмена вкладыша. При этом если гражданин родился до 1 июля 2002 года, то вместо вложения ему проставлялась печать в документе о рождении. Если же он родился после, то информация о подданстве заносилась в паспортную информацию одного родителя или же обоих. А в свидетельстве никаких отметок уже не ставилось.

При этом ранее выданные вкладыши продолжали вполне законно использоваться, и заменять их на штампы не было необходимости. Проставить отметку в бумаги при этом не запрещается, если этого хотят мама и папа вместо внесения информации в их паспортные документы.

Рождение ребёнка за пределами РФ

Некоторые женщины считают нашу медицину несовершенной и выезжают на время беременности и родов за рубеж: США, Германию и другие страны. Другие будущие мамы вынуждены рожать за границей, когда проживают там на время собственной работы или сопровождения мужа. Ошибочно считать, что малыш получает автоматически гражданство той страны, где появился на свет. Он имеет право на двойной индегенат.

Подтверждение гражданства РФ осуществляется в консульстве. Родители должны предоставить:

паспорта РФ;
справку из медицинской организации с нотариально заверенным переводом на русский язык.

В консульстве наряду с получением русскоязычных документов могут:

внести данные о ребёнке в паспорта родителей;
оформить загранпаспорт для новорождённого.

В случае получения иностранного свидетельства о рождении можно не получать русскоязычного аналога, а обратиться за присвоением российского гражданства с ним. При желании получения гражданства по признаку территории для новорожденного родители могут дать ему двойное гражданство. При этом все необходимые справки предоставляют в посольство.

Не все постоянно проживающие за рубежом российские подданные знают, где получить справку о гражданстве для ребёнка при утере документов. Каждая страна имеет свои законы и требования, но первой инстанцией принято считать консульство. Возможно, потребуется помощь профессиональных юристов и сотрудничество с государственными структурами. Именно они смогут сделать официальный запрос и получить ответ в течение непродолжительного времени.

Способы подтверждения

Не все из родителей знают, как выглядит отметка в свидетельстве о рождении о гражданстве. Ее в течение нескольких минут в этот документ проставляют работники ЗАГС. Не менее актуальным является вопрос о том, можно ли в МФЦ поставить штамп о гражданстве ребенка? Данную услугу сотрудники многопрофильного центра не оказывают, поскольку вопросы, связанные с получением или изменением гражданского статуса, не относятся к их компетенции.

Как получить штамп

Чтобы получить штамп о гражданстве на свидетельство о рождении для новорожденного, родители обращаются в паспортный стол или отделение миграционной службы по месту регистрации. В их присутствии сотрудник заносит информацию о малыше в базу данных, вписывает его в родительские паспорта и ставит необходимую отметку. Эта услуга бесплатна.

Свидетельство о рождении ребенка – оригинал и копия.
Свои паспорта с копиями (страницы с фотографией и регистрацией).

В случае когда гражданином РФ является только один из родителей, а малыш родился в России, то представляются документы, которые удостоверяют личность и гражданство обоих.

Если мать (или отец) в одиночестве воспитывает ребенка, то она (или он) предоставляет свой паспорт. Если один из родителей является лицом без гражданства, то нужен паспорт второго, если он является гражданином России.

Как выглядит документ

Штамп о присвоении помещают в левом углу с тыльной стороны основного документа ребенка до 14 лет. Его размер составляет 4 на 6 см. Штамп содержит в себе информацию о статье, на основании которой лицу присвоили статус, и данные о компетентном органе, который его выдал. На штампе указывается дата присвоения гражданства и подпись полномочного лица.

Как выглядит вкладыш о гражданстве ребенка? Подтвердив статус отпрыска до 2007 года, родители становятся обладателями документа в форме листа А4, на котором содержится ФИО малыша, информация о присвоении ему гражданства России от конкретной даты на основании определенной статьи Федерального закона № 62-ФЗ. Также на документе указывается дата выдачи вкладыша.

Как получить отметку о гражданстве

Если родители являются гражданами Российской Федерации, то ребенок автоматически станет подданным. Это подтверждается их паспортами.

Получить свидетельство о рождении в ЗАГСе. Для этого в роддоме берется справка о рождении, с которой мама и папа регистрируются в ЗАГСе, куда нужно взять свои паспорта, бумаги регистрации брака и справку из роддома;
На основании этого набора и заявки в этот же день выдается свидетельство;
Далее через МФЦ, Государственные услуги, территориальный отдел ФМС или МВД можно проставить отметку. Для этого нужны документы родителей в оригинале.

Период оформления

Процедура получения вкладыша о гражданстве несовершеннолетнего занимает мало времени. При этом процесс осуществляется в разы быстрее, чем для взрослых, которые на текущий момент являются подданными другой страны. В связи с этим оформлять гражданство лучше всего самостоятельно, не прибегая к услугам различных людей и организаций.

Гражданство получается в результате законно проведенной процедуры. В общем, документ оформляется не более 10 рабочих дней. Однако если ФМС будет запрашивать дополнительные документы, уточнять информацию, процесс может затянуться на несколько месяцев. Вкладыш о гражданстве РФ ребенка где получить? Оформлением данного документа занимается ФМС и дипломатические представительства РФ за границей. При этом правом на получение гражданства обладают дети, если один родитель россиянин.

- В целом никакой речи не идёт о законодательной инициативе включать строку национальности в паспортах. Тем более сейчас депутаты Госдумы находятся в отпусках. Так что чисто технически претворение в жизнь этой идеи невозможно. Обращу внимание ещё на такой важный момент, который почему-то некоторые комментаторы не видят. Речь идёт о том, что мы с представителями коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока обсуждаем добровольную возможность обозначать свой этнос в паспорте. То есть это по воле самого гражданина может появиться такая отметка. Никто не вправе включать эту информацию в паспорт гражданина против его воли. То есть мы обсуждаем только добровольную возможность обозначать свою национальность, больше никак, - подчеркнул депутат.

- Да, тема документального подтверждения своей этничности на этих народов очень актуальна. Эта тема актуальная и в целом для народов России. Почему? Потому что кто бы что ни говорил, но законодательство Российской Федерации о правах коренных малочисленных народов, содержащее те или иные преференции, закрепляющее права представителей этих народов в тех или иных сферах жизни, - всё это построено по принципу национальной принадлежности.

То есть имеются чёткие формулировки в тексте о гарантиях прав КМНСС и ДВ в Российской Федерации. Когда я слышу мнение, что у нас в России нет никаких преференций по национальному признаку, я как юрист говорю, чтобы посмотрели статью 69-ю Конституции Российской Федерации, где выделяются коренные малочисленные народы (КМН), которым государство гарантирует права.

Поэтому этим народам нужно решать вопрос документального подтверждения граждан к КМН, когда вопрос решается на уровне субъектов Российской Федерации или какими-то чиновниками территориального уровня, лесной или земельными службами. В общем, тут имеется в виду, когда чиновники решают вопросы по выделению квот или лимитов на вылов водных биологических ресурсов или лимиты на добычу объектов животного мира, охотничьих ресурсов на удовлетворение личных нужд.

Вот все эти квоты и лимиты выделяются лицам, которые относятся к КМН, в том числе без оплаты сборов за право пользования объектами животного мира. То есть это бесплатные лимиты, выделяемые органами власти для удовлетворения личных нужд представителей КМН.

- А есть список народов, входящих в КМН?

- Да. Как правило, человеку, стоящему перед чиновником, нужно доказывать, что он действительно является представителем коренного малочисленного народа, который включён в перечень таких народов. Есть либо единый перечень таких коренных малочисленных народов Российской Федерации, состоящий из 47 этносов. Либо это представители одного из 40 малочисленных коренных народов Севера, Сибири или Дальнего Востока. На эти народы распространяется два специальных закона - это Закон о территориях для традиционного природопользования и Закон об общих принципах организации общин этих народов. К этому же - в ряде федеральных законов закреплены конкретные преференции, предназначенные или адресованные лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока.

- В 1997 году было принято постановление правительства РФ о паспорте гражданина РФ и образце бланка в паспорте гражданина РФ. В общем, тогда из 5-й графы была исключена возможность указания национальности.

Я на эту проблему смотрю как юрист и как эксперт, уже более 30 лет занимаюсь профессионально законодательным обеспечением вопросов жизнедеятельности прежде всего коренных малочисленных народов. Эту проблему я отслеживаю начиная с 1997 года.

Например, был у нас когда-то в паспорте вкладыш о гражданстве, когда ещё были в обиходе паспорта Советского Союза. Но мы тогда уже являлись гражданами вновь образованной России. И всем гражданам тогда выдавали вкладыши о гражданстве в России.

- Когда я отсматривал все эти постановления и нормативные документы, то обнаружил, что в целом по Российской Федерации семь республик воспользовались таким правом - вкладыши в паспортах. Но из них три республики - Татарстан, Башкортостан и Республика Алтай пошли по пути дублирования в своих национальных вкладышах первой страницы паспорта на государственном языке республики. Но ни татары, ни башкиры, ни алтайцы не осмелились пойти в этих вкладышах на указание своих национальностей.

А другие четыре республики пошли на это - указание в национальных вкладышах в паспортах своей национальности. И своими постановлениями - где постановлением Кабинета Министров, где Советом Министров, где ещё каким органом власти - утвердили положения об указании во вкладышах национальных принадлежностей. Речь идёт о Республике Дагестан, Адыгея, Саха-Якутия и Бурятия. По Бурятии я знаю, что в паспортах выдавались такие вкладыши. Но я, к сожалению, не нашёл постановления и нормативные акты, которые утверждали положение графы о национальности в национальном вкладыше.

В последующем, уже позже вышел административный регламент для Федеральной миграционной службы, где уже не было права на обозначение национальной принадлежности в национальных вкладышах. В общем, тогда в Якутию пришёл новый министр внутренних дел и сказал, что существовавший порядок выдачи национальных вкладышей с национальностями - это незаконно, потому что это не прописано в административном регламенте ФМС. Там потом местная прокуратура стала выносить предостережения по этому вопросу органам власти. В итоге все четыре республики отменили действия своих нормативных актов об указании национальности в национальных вкладышах.

До этого организации КМНСС и ДВ писали везде и всюду обращения и просили, чтобы ввести такое право указания своей национальности в паспортах в тех субъектах Российской Федерации, где они проживают, а не только в национальных республиках. Им было важно наличие документа, где подтверждается национальная принадлежность. Но после вот этих процессов в национальных республиках в начале 2000-х годов, в 2005-2006 годах для малых народов вообще была исключена хоть какая-либо возможность по указанию своей национальности.

Если мы обратимся к опыту Советского Союза, то что там было плохо - представители определенных национальностей, наверно, в первую очередь евреи, не хотели указывать свою национальность. Им не всегда было удобно и желательно указывать свою национальную принадлежность. И они в Советском Союзе в связи с этим испытывали сложности и трудности.

Мне как специалисту кажется, что противники строки национальности в паспортах перестарались, в общем, вместе с водой выплеснули ребёнка.

- Как вы оцениваете такие альтернативы документального подтверждения своей национальной идентичности, как свидетельство о рождении ребёнка, где указывается национальность родителей и ребёнка? Или, например, реестр представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока? Эти две альтернативы неужели не могут заменить вам вашу потребность в строке "национальность" в паспорте?

- Разберёмся сначала со свидетельством о рождении ребёнка. Это никакая не альтернатива для коренных малочисленных народов. Дело в том, что мы имеем массу судебных решений, где четко и ясно указано, что свидетельство о рождении не является документом, подтверждающим национальную принадлежность гражданина.

Если поднять законы об актах гражданского состояния, то там написано, что свидетельство о рождении является документом, подтверждающим факт рождения и место рождения гражданина. И всё! Больше ничего этот документ не подтверждает.

И вот Федеральное агентство по делам национальностей и сенатор Совфеда Григорий Ледков (раньше он был депутатом Госдумы и работал вместе с Ильдаром Гильмутдиновым) выбрали путь по созданию реестра. Хотя это не реестр, а лист учёта.

В итоге был принят 6 января 2020 года закон о гарантиях прав КМН. И этот закон был дополнен пунктом, регулирующим порядок ведения работы по взятию на учёт лиц, считающих себя коренным малочисленным народом.

Я не стал предпринимать каких-либо шагов, чтобы дальше отстаивать своё предложение с паспортом. Ну что поделаешь? Ну нет у нас на это политической воли.

Обращу внимание на несопоставимо огромные объёмы финансирования на проведение вот этих работ по созданию реестра. Сколько людей отвлекается от других важных дел, чтобы собрать нужную информацию, чтобы потом доставить информацию на федеральный уровень. Ради чего? Ради того, чтобы иметь возможность сказать, что теперь можно обращаться по межведомственным запросам в ФАДН, который формирует реестр КМН? А с 1 февраля 2022 года ФАДН должен начать давать информацию по запросам других органов власти, чтобы подтвердить, является ли тот или иной человек представителем коренного малочисленного народа или нет? И всё ради этого затеяно? Зачем?

Вот, скажем, на Дальнем Востоке представитель КМН находится на рыбалке или, скажем, оленеводы в Тундре. И вот включаются в их жизнедеятельность пограничники или органы Рыбнадзора. Там нет связи с интернетом. А им нужно решать, составить ли протокол в отношении человека, применить штрафные санкции или перед ними человек, который выловил нормовой объём рыбы как представитель КМН, и его нужно отпустить. Но на руках этого человека нет документа, который бы подтверждал его национальную принадлежность. А в паспорте, который он с собой всегда носит, указания национальности нет.

Неужели инспектор Рыбнадзора будет доставать свой планшет, выходить в интернет и писать запрос в ФАДН, входит ли в реестр КМН тот или иной человек или нет?

Но нет же! Мы лучше возьмём и столько денег угрохаем, сил и средств потратим на создание этого реестра. Я понимаю, что система учета лиц, относящихся к КМН, нужна и важна. Но не на федеральном же уровне, на мой взгляд. Мне кажется, это будет эффективно, если такие системы или базы данных будут созданы на региональном уровне, как это, например, сделано в Ханты-Мансийском автономном округе. Также сделано на Ямале - там все лица, ведущие традиционный образ жизни, занимающиеся оленеводством, охотой - все эти люди внесены в свой региональный реестр, в свою базу данных КМН.

Более того скажу. Чтобы попасть в этот федеральный реестр, надо же предоставить оригиналы документов непосредственно в сам ФАДН. А заверение документов требует оплаты услуги нотариусов, а это сегодня дорого, как минимум 1800 рублей. Ну и откуда у наших бедных аборигенов, живущих на социальную пенсию, как правило, безработных, деньги на это?

Я просто опасаюсь, что вся эта большая работа по федеральному реестру КМН будет обречена на провал.

- На ваш взгляд, как в целом оцениваете у нас в России сегодня вот этот процесс, когда человек выражает свою национальную принадлежность перед лицом государства?

- Перед уходом на пенсию я разработал короткий законопроект о реализации конституционного права на указание своей национальности документальным образом.

Согласно Конституции России в 26-й статье указано, что у каждого гражданина есть право указывать свою национальную принадлежность. Право это у нас конституционное, а реализовать его невозможно. Было возможно его реализовать по 1997 год, потому что был порядок в оформлении паспорта гражданина России и в 5-й графе указывалась национальность.

По этому вопросу было несколько решений Конституционного суда России, в некоторых из них было указано, что граждане имеют право указывать свою национальность в документах. У нас есть право указывать свою национальность. Никто не имеет права делать это в принудительном порядке. Но у всех граждан России есть на это конституционное право.

Я знаю много татар, которые хотели бы, чтобы у них в паспорте была указана его национальность. Есть также много таких чеченцев, представителей народов Дагестана. Почему сегодня законодатели лишают их права указывать свою национальность? Почему они лишают их реализации конституционного права?

- Как смотрите на недавнее решение правительства России по изменению данных в паспортах?

Мы же, с одной стороны, пытаемся решить проблему национальной идеи, работаем над темой патриотизма, гордости. И при этом с 1997 года, вот уже как на протяжении 24 лет, у нас ведётся работа по вымыванию, по размыванию вообще понятия своей причастности, своей связи со своим этносом. По моему мнению, мы таким образом создаём общество манкуртов, которые не помнят своего родства.

Теперь же, в связи с новыми изменениями, граждан освобождают от обязанности указывать в паспорте сведения о малолетних детях, не достигших 14 лет. Во-вторых, теперь необязательно в паспортах указывать сведения о регистрации и расторжении брака. Раньше это было обязанностью, а теперь стало право. Вы представляете, какой простор для мошенничества в сфере купли-продажи жилья открывает положение о необязательности указывать в паспорте расторгнутые браки? Как теперь проверить чистоту совершаемых сделок? У нас что, нотариусы, задействованные в сделках с недвижимостью, будут проверять чистоту и перепроверять данные, указанные в паспортах клиентов? Скажем, пришёл гражданин, продал жильё, а у него в паспорте не указано, что раньше он состоял в браке с женщиной, которая имеет такие же права на это жилище. В итоге сделка будет признана недействительной.

Я вот когда читал лекции или встречался с активом какого-нибудь трудового коллектива, то спрашивал: кому интересно, кому актуально сделать в паспорте специальную отметку о резус-факторе или ИНН? Ноль поднявших руку человек. Никому это неинтересно.

Задаю вопрос: у кого есть сложности с документальным подтверждением национальной принадлежности? Лес рук!

Чтобы получить выездной документ, жители РФ обязуются доказать гражданство своего ребёнка. На сегодняшний день силу подтверждающего документа имеют ряд удостоверений. Процедура получения вкладыша к свидетельству о рождении особенно важна, поскольку при выезде за границу в биометрические загранпаспорта уже не вносятся сведения о детях.

Независимо от возраста ребёнка, если он не достиг 14 лет и не имеет собственного паспорта, у него должен иметься личный документ, подтверждающий гражданскую принадлежность.

Если ребёнок уже имеет свидетельство о рождении старого образца, процедура проставления штампа не имеет необходимости. Когда подросток, гражданин РФ, достигает совершеннолетнего возраста, то вкладыш заменяется гражданским паспортом.

Прочитать список документов, которые подтверждают гражданство детей можно также на официальном сайте МВД России.

Подтверждающие документы и роль вкладыша

Вкладыш к свидетельству о рождении, подтверждающий гражданство ребёнка, особенно необходим при желании родителей покинуть пределы страны. Его наличие обязательно. В качестве подтверждающего гражданства ребенка документа в 2022 году могут выступать:

вкладыш о гражданстве;
штамп в свидетельстве о рождении;
паспорт родителей с вписанными сведениями о новорождённом.

В случае если мать или отец новорождённого имеют иностранное происхождение, дитя, рожденное на территории РФ, получает российское гражданство, факт которого должен быть внесён в свидетельство о рождении. Оно выдаётся родителям сотрудниками медучреждения в России.

Образец вкладыша о гражданстве РФ

Для того, чтобы оформить вкладыш родители должны предпринять следующие шаги:

со свидетельством о рождении и личными документами прийти в паспортный стол;
заполнить заявление на выдачу вкладыша;
предоставить сотрудникам паспортного стола выписку из домовой книги.

Штамп о гражданстве

Предъявив сотрудникам ЗАГСа свои документы, они получают первое удостоверение личности своего новорождённого сына/дочери.

Процедура проставления штампа может полностью упразднить выдачу вкладыша. Штамп подтверждает гражданскую принадлежность, а для его проставления следует обращаться в отделение ГУВМ, в согласии с территориальной принадлежностью.

Так выглядит штамп в свидетельстве о рождении

Чтобы получить штамп от родителей требуется всего два документа:

паспорта обоих родителей;
свидетельство о рождении ребёнка.

Другие справки или какие-то дополнительные выписки не имеют необходимости. Процедура проставления штампа осуществляется сразу и не требует дополнительных ожиданий. Штамп ставят на обороте свидетельства о рождении ребёнка.

Оформление заграничного паспорта для ребёнка

Заграничный паспорт нового образца для детей имеет ряд особенностей. Детям до 14 лет и до 18 лет, нужны разные виды документов для оформления загранпаспорта.

Так выглядит загранпаспорт нового образца (биометрический) ребенка

Особенности документа заключаются в следующем:

оформление возможно с самого рождения;
его действие продолжается на протяжении 10 лет;
для ребёнка до 14 лет размер государственной пошлины составляет – 2 500 р., а для детей старше 14 лет – 5 000 р.;
форма заявления подаётся в онлайн-режиме;

форма заявления подаётся в онлайн-режиме

Если речь идет об оформлении заграничного паспорта нового образца ребёнку до 14 лет, то родитель должен позаботиться о наличии следующего пакета документов:

анкета, заполненная в онлайн-режиме
удостоверение личности представителя;
свидетельство о рождении;
уплата государственного налога с представлением квитанции; , если он был оформлен и его срок действия ещё не вышел;
цифровая фотография;
любая информация о том, что у ребёнка была произведена перемена в персональных данных, например, изменение фамилии или имени.

Сравнение загранпаспортов старого и нового образцов

Для оформления паспорта нового образца подростку возрастом от 14 до 18 лет, родителям нужно предоставить:

анкету, заполненную в онлайн-режиме;
удостоверение личности ребёнка;
удостоверение личности того, кто выступает в качестве законного представителя.

Под удостоверением личности подразумевается как гражданский паспорт, так и иной документ, например, загранпаспорт или вид на жительство.

Проставление отметки на свидетельстве о рождении

Проставление отметки на свидетельстве обычная процедура, но порядок её выполнения и пакет необходимых документов, может зависеть от нескольких факторов. Например, если оба родителя являются гражданами РФ и имеют одинаковый адрес прописки в 2022 году, тогда понадобятся следующие документы из списка:

оригинал свидетельства и одна ксерокопия документа;
оригиналы гражданских паспортов каждого из родителей с ксерокопиями страниц с фото и местом прописки;
если у ребёнка есть только отец или мать, тогда нужен паспорт только одного родителя.

В том случае, если второй родитель иностранец – нужно представить документ, подтверждающий его гражданскую принадлежность. Если же второй родитель не имеет гражданства РФ, тогда требуется лишь паспорт родителя, являющегося подданным России.

Что представляет собой отметка в свидетельство о рождении

Это маленький штамп размером 4 на 6 см. Он проставляется на обратной стороне свидетельства. Штамп могут поставить работники паспортного стола или сотрудники ФМС. Они также заносят личную информацию ребёнка в государственную базу данных.

Информация о детях вноситься и в паспорта родителей, где проставляются соответствующие отметки. Данная услуга бесплатна для граждан и не требует дополнительной оплаты государственного налога.

Отметка в свидетельство о рождении детей, может также понадобиться, если родитель решает зарегистрировать ребёнка в своей недвижимости. Процедуру может осуществить даже и один родитель. Однако проведение данной операции возможно только в том случае, если второй родитель напишет расписку, подтверждающую его согласие на то, что ребёнок будет прописан в определённом объекте недвижимости.

Один родитель ребенка имеет гражданство другой страны

Бывают и такие случаи, когда отец или мать не имеет гражданства в РФ, а другой родитель – иностранное лицо. В таком случае, для получения ребёнку свидетельства о рождении, от иностранного гражданина потребуются определённые документы. К ним относится:

оригинал паспорта;
заверенный у нотариуса перевод документа.

Если у ребёнка есть только один родитель, то от него требуется лишь его внутренний гражданский паспорт без дополнительных справок, расписок и прочего.

При необходимости подтверждения регистрации ребёнка через ГУВМ МВД России, нужен паспорт только одного родителя – гражданина РФ, от второго родителя, не имеющего статуса гражданина РФ, не потребуют никаких иных документов.

"Пятая графа" — страшилка, которую любила таскать антисоветская пропаганда в 1990 году была отменена. Однако многие россияне оказались очень недовольны: ведь большинство людей гордятся своей национальностью. Между прочим, Конституция РФ гласит, что каждый имеет право определять и указывать свою национальность. Везде — но не в паспорте. Законно ли это?

В Конституции РФ статья, посвященная национальному вопросу, имеет двойственную формулировку: "Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности". Иными словами, если гражданин по каким-то причинам не желает раскрывать свою национальную принадлежность, то принудить его к этому не может никто. И напротив — никто не имеет права воспрепятствовать человеку указать свою национальность в том случае, если ему заблагорассудится это сделать.

Обе стороны закона вполне равноправны, однако с 1990 года в России произошел резкий крен в одну сторону: из российских паспортов была убрана так называемая "пятая графа", в которой прежде указывалась национальность.

Однако, по данным социологических опросов, более половины россиян хотели бы вернуть в свои паспорта отметку об этнической принадлежности. Башкирам и татарам, кстати, удалось это сделать — теперь жители соответствующих республик могут по желанию получить в паспорта специальные вкладыши, с указанием национальности.

Между тем, при оформлении свидетельств о рождении и о заключении брака все же предоставляется возможность указать национальность ребенка или новобрачных. До недавнего времени это было делом добровольным, но осенью прошлого года минюст внес изменения в порядок заполнения документов при вступлении в брак, в соответствии с которыми это станет обязательной нормой. Представители минюста мотивируют такое решение необходимостью сбора статистики. Эти поправки вступят в силу с 1 апреля 2014 года.

Но возвращать графу о национальности в паспорта никто не собирается. Получается очень странная ситуация — до 14 лет у человека есть национальность, а после — нет. Во всяком случае, документально она может быть зафиксирована лишь до момента взросления.

В конце 2012 года группой депутатов от КПРФ в Госдуму был внесен законопроект, предполагающий, в частности, возврат в паспорта "пятой графы". Предлагалось также поделить многие отметки на обязательные и те, которые будут вноситься лишь по желанию гражданина. К последним как раз и должна была относиться национальность, а кроме того, ИНН, группа крови и резус-фактор. Однако этот пакет поправок был отклонен за "неактуальностью".

Так нужно ли возвращать в паспорта запись о национальности и какими соображениями руководствовалась государственная власть, когда отменяла ее в 1990 году?

Глава Центра изучения элит Института социологии РАН Ольга Крыштановская дала следующий комментарий:

"Эта отмена связана с дискриминационной политикой по отношению к евреям, с антисемитизмом при Сталине и сразу после его смерти. Тогда многих людей не принимали на работу или в вузы в связи с этой "пятой графой". Конечно, когда начались реформы, была широкая повестка, что этот пункт надо убрать из-за дискриминации евреев. Эта отмена выполнила задачу, и проблему антисемитизма удалось решить полностью — евреи либо уехали, либо растворились в обществе.

Надо сказать, что в последнее время ситуация изменилась, поменялся общемировой тренд: чем больше развивался процесс глобализации, тем больше усиливалась ценность для людей своей национальной идентичности — никто не хочет "переплавляться" в одном котле. Это происходит повсеместно. Идет процесс усиления национально-этнической идентичности.

По большому счету, будет такая графа или нет — это ничего не решит".

Вот странно — почему-то в советский период "пятая графа" не способствовала разобщению наций, напротив, была знаком взаимного уважения. Сталинская эпоха, во время которой якобы притесняли евреев, миновала слишком давно, чтобы ее примеры были бы актуальны для нашего времени.

К тому же, позиция, заведомо предполагающая, что в самом факте национальной принадлежности (будь то еврейская нация, или татарская, либо же чеченская — любая) есть что-то, что следует скрывать или чего стоит стыдиться, — более ксенофобская, нежели та, которую она пытается оспорить. Почему государственные чиновники и общественные деятели позволяют себе в открытую говорить о том, что еврей должен скрывать свою национальность в страхе перед антисемитами?

Разве мы живем в гитлеровской Германии, разве у нас нет правоохранительных органов, которые смогут защитить тех же евреев? Следуя этой логике, впору начать предлагать представителям национальных меньшинств менять фамилии и внешность. Кто решил, что какому-нибудь буряту стыдно иметь в паспорте запись о своей национальности? Вряд ли такая политика сможет укрепить союз наций на территории РФ.

Впрочем, есть и противоположные мнения. К примеру, такое суждение высказал директор фонда "Разумный Интернет", президент редакции газеты "Известия" Владимир Мамонтов:

"Ложные представления о равенстве и единстве стали причиной отмены "пятой графы". Национальность — часть самоидентификации, это не надо ни запрещать, ни специально подчеркивать. Этот запрет был попыткой прорваться к свободе, но на самом деле это оказалось, наоборот, ограничением свободы."

Но проблема не только в национальных республиках. У них, по крайней мере, есть своя земля, на которой местные жители чувствуют себя полноправными хозяевами, да и фенотип, как правило, выдает национальную принадлежность скорее, чем запись в паспорте. Некоторые, как татары, отвоевали для себя возможность документально фиксировать национальность. А вот русские оказались в самом незавидном положении — вроде бы, титульная нация, самая многочисленная, несущая самый большой груз ответственности, но не имеющая возможности даже как-то себя обозначить.

Недаром 54 процента из всех высказавшихся за возвращение "пятой графы" — русские. Одни называют это всплеском националистических настроений, а другие — нормальной реакцией русского населения на агрессивную демонстрацию собственной этничности со стороны других народов РФ — прежде всего, кавказских.

Как и в Европе, такая тенденция может свидетельствовать о реакции самосохранения нации от растворения в потоке мигрантов, пускай и внутренних. Отказ в удовлетворении этого пожелания может лишь усугубить обстановку напряженности, причем с обеих сторон. Между прочим, многие жалуются на то, что сотрудники ЗАГСов иногда начинают требовать от людей, желающих записать новорожденного ребенка "русским", каких-то доказательств. Иногда доходит до полного абсурда, когда родителей просят принести свои свидетельства о рождении, в которых записано, что и отец, и мать — русские. Таких историй немало в интернете.

Конечно, эти требования с 1998 года, как минимум, незаконны. Заместитель начальника главного управления ЗАГС Московской области Елена Михайлова пояснила, почему:

"Национальность указывается по желанию лиц. Такая графа в заявлениях присутствует, но ее заполняют только по личной инициативе. Есть Постановление Правительства РФ от 31 октября 1998 года, номер 1274, в котором утверждены нормы бланков заявлений государственной регистрации изменения гражданского состояния — открываем первую форму заявления о рождении ребенка. Графа пятая — национальность: "графа заполняется по желанию родителей". То же самое при заключении брака. Никаких доказательств при этом не требуется".

Хотя Конституционный суд уже выносил решение на предмет соответствия удаления из паспортов графы "Национальность", которое было признано абсолютно конституционным ("Национальность не может иметь юридического значения для статуса гражданина", — постановил КС РФ в мае 2010 года в ответ на заявление одного жителя Волгограда), оно все равно остается нелигемитимным в глазах очень многих россиян. К тому же, возникает вопрос — а какое юридическое значение имеет, к примеру, регистрация, которую никто отменять не спешит. По какому принципу выносятся решения, затрагивающие интересы многомиллионного населения огромной страны? Если верить Ольге Крыштановской, то это решение было принято для того, чтобы защитить интересы евреев. Разве нельзя было это сделать как-то иначе, не ущемляя прав большинства населения?

Помимо того, что лишение возможности добровольно фиксировать свою национальность многие граждане склонны рассматривать как нарушение своих конституционных прав, это также входит в противоречие с самой структурой устройства нашего государства. Федеративное устройство само по себе предполагает, что государство неоднородно по своей структуре. Если есть национальные республики, то, по логике, должны быть и нации. Сила федеративного государства — именно в национальном многообразии, а не в ложно понятом космополитизме.

Читайте все публикации по этой теме

Читайте самое интересное в рубрике "Общество"

САЛЕХАРД, 24 марта. /ТАСС/. Вкладыши в паспорта с указанием национальности для коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока не будут введены. Об этом журналистам в Салехарде сообщил руководитель Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН) Игорь Баринов.

"Надо понимать, что мы, к сожалению, не можем пойти по пути создания вкладышей. Если вкладыш мы будем вручать ребенку с 14 лет, то он может уехать получать образование или жить в другой город и не вести традиционный образ жизни, но будет получать финансовую и правовую поддержу", - сказал он.

По словам Баринова, для подтверждения национальности создается федеральный реестр. "Попадание в этот список будет подтверждаться на региональном и муниципальном уровне, что человек на самом деле проживает там, где родился и ведет традиционный образ жизни. Только гражданин, состоящий в реестре, будет обладать правами и льготами коренного малочисленного народа. Мы упрощаем систему, и надеюсь, что в ближайшее время сам реестр начнет функционировать", - пояснил он.

Ранее Федеральное агентство по делам национальностей РФ подготовило проект закона, который предполагает создание федерального реестра коренных малочисленных народов России. 1 февраля он был размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Как отмечается в пояснительной записке к документу, в реестр будут включены граждане РФ, "которые проживают в местах традиционного проживания, осуществляют традиционную хозяйственную деятельность и ведут традиционный образ жизни".

Отмечается, что это будет способствовать "минимизации коррупционной составляющей при осуществлении поддержки малочисленных народов и снизит количество злоупотреблений в сфере предоставления льгот". Граждане РФ могут быть включены в реестр на основании заявления или по решению суда.

О кочевых школах в регионах

Баринов также отметил, что кочевые школы, существующие сегодня на Ямале, Таймыре, Эвенкии, Чукотке, в Якутии и Ненецком автономном округе, играют ключевую роль в приобщении детей к национальному языку и культуре, в сохранении языка. "Когда мы презентовали проект "кочевая школа" в ООН, то мои коллеги из других стран слушали открыв рот, они даже не могли представить, что такое возможно. Практика, при которой детей из семьи забирали для получения образования в интернаты, имеет негативную сторону: ребята теряют связь с семьей, они не интегрировались в новых условиях, теряли традиционный образ жизни. Эту практику проект кочевых школ меняет кардинально, образование само приезжает к ребенку", - уточнил он.

Ранее сообщалось, что 14 мая 2016 года Россия познакомила ООН с программой кочевых школ - инновационным методом получения образования, который позволяет обучать детей малых коренных народов, не вырывая их из семей и привычной среды обитания, тем самым оберегая от стресса. Презентацию для участников 15-й сессии Постоянного форума по вопросам коренных народов провели Игорь Баринов и заместитель губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) Ирина Сидорова.

О форуме

Международный форум коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (КМНС) проходит в Салехарде с 23 по 25 марта 2017 года. В Салехард приехали более 500 представителей 41 коренного народа из 44 регионов России - Якутии, Бурятии, Карелии, Хакасии, Тувы, Сахалинской, Магаданской областей, Камчатского, Красноярского, Хабаровского краев, Ханты-Мансийского, Ненецкого автономных округов и других регионов.

На территории РФ проживает почти 250 тыс. представителей данных народов, большая часть из них - на территории Арктической зоны РФ.

Тема сохранения культурно-исторического наследия Севера станет одной из основных на IV Международном форуме "Арктика - территория диалога", который пройдет с 29 по 30 марта в Архангельске. Форум является одной из ключевых площадок для обсуждения проблем и перспектив арктического региона, он призван объединить усилия международного сообщества для эффективного развития Арктики. Ожидается, что форум посетят 1,5 тыс. человек из России и других стран. Генеральным информационным партнером форума является агентство ТАСС.

Читайте также: