Как отозвать президента рф

Обновлено: 16.06.2024

Жанр обращения к президенту в России очень популярен. Россияне стараются попасть со своими вопросами в эфир прямой линии, пишут письма на официальный сайт Путина, выкладывают петиции в интернете… Но не всем везет. Бывает, что вместо решения проблемы жалобщики получают от властей мощный пендель.

Правдоруб осталась без работы

История жительницы города Сычевка Смоленской области Ольги Васильевой прогремела в 2016 году. Она стала одной из первых, кому после письма Путину пришлось идти в суд. Ольга Ивановна пожаловалась президенту на разбитые дороги, безработицу, закрывающиеся предприятия, коммунальный бардак, в которых, по ее личному мнению, виноват глава Сычевского района Евгений Орлов. Мол, даже нормальный мостик через речку чиновник на втором сроке полномочий сделать не может!

Глава района Евгений Орлов, к которому по вертикали спустили письмо, то есть жалобу на него же, подал на Васильеву судебный иск о защите чести и достоинства.

– Мне удалось оспорить решение в областном суде, – рассказывает Васильева. – Орлову я ничего не выплачивала.

И вот уже спустя три года после обращения к президенту Ольга Ивановна, как она сама считает, пожинает горькие плоды своего правдорубства.

– Я пытаюсь найти работу, но работодатели мне отказывают, – вздыхает она. – Может, боятся со мной связываться из-за нашего главы.

После суда и резонанса губернатор Смоленской области на личном приеме провел с Ольгой Ивановной профилактическую работу. Он деликатно сообщил, что недовольна Орловым только она и еще, может, десяток человек. Васильева намек поняла и больше президенту не писала. Но и польза от этой истории тоже была. В Сычевке наконец-то заасфальтировали дороги.

– Вы бы видели, как люди радовались, – делится Васильева. – Некоторые теперь скандинавской ходьбой занимаются! На моей улице, правда, асфальт не положили. Месть ли это главы или что-то другое – не знаю.

Пенсионерке срезали пенсию

Мстить жалобщику грубо, беспощадно и безрассудно – себе дороже, можно и работы лишиться. Поэтому чиновники используют законные механизмы. Пенсионерка Нелли Сироткина из Самарской области в июле 2016 года обратилась к Путину с просьбой увеличить пенсии. Ведь по телевизору говорят, что они растут, а она как покупала плавленый сыр и хлеб, так ничего себе больше позволить и не может. В сентябре активная пенсионерка получила письмо из Пенсионного фонда и обрадовалась: значит, ее услышали наверху!

Но Нелли Ивановна была уверена: ей уже пересчитывали трудовой стаж с учетом вычета лет в пединституте и срезали ее маленькую пенсию. Только доказать это невозможно: архивные документы ПФР до 2000 года были затоплены после коммунальной аварии.

– Все, что мы смогли сделать, мы сделали. Пенсию начисляет Пенсионный фонд, фонд дал развернутый ответ и все личные консультации и пояснения, – оправдывается Дмитрий.

Как чувствует себя пенсионерка в 81 год на новой пенсионной диете и вообще жива ли она, он не знает.

Смелого строителя Восточного взяли под опеку

Смелый строитель из Уссурийска Антон Тюришев прославился дважды. Первый раз – когда в 2015 году рассказал президенту в ходе прямой линии, что рабочим на космодроме Восточный не платят заработную плату. Второй раз – когда собирался выступить на новой прямой линии и сообщить, что поручение президента не выполнено, с рабочими до сих пор не рассчитались.

Тогда накануне прямой линии его вызвали в местное отделение полиции для беседы и по решению суда арестовали на пять суток якобы за то, что он нецензурно выражался. Как рассказал нам Антон, он это решение обжаловал, его все-таки потом оправдали, но вспоминать ту историю ему неприятно.

Штраф за обращение, которого не было

Группу томских пенсионерок, которые пытались записать видеообращение на смартфон, задержала полиция. Суд признал их виновными в проведении. несанкционированного пикета! Галину оштрафовали на 20 тысяч рублей, еще трех пенсионерок – на 5 тысяч.

– Мы приехали в Москву и смогли пробиться на встречу с Бастрыкиным, – рассказывает Шергина. – По нашим ситуациям наконец-то возбудили дела, но наша местная прокуратура их тормозит, они не двигаются.

Жанр челобитных царю-батюшке не нов. Особенно востребован он в авторитарных государствах, где по-другому решить свою проблему человеку бывает попросту невозможно. А у нас какое государство? Вот то-то и оно.

В СССР была такая практика: писать жалобы в иностранные посольства. Например, в посольство США. Американцы передавали жалобы советской стороне, и проблема решалась. Вот и томские пенсионерки во главе с Галиной Шергиной тоже собираются писать письма в иностранные посольства. В обращение к президенту они больше не верят, да и денег лишних (вдруг снова оштрафуют) у них нет.

Кому мстят чаще

– Тот, кто применяет запрещенный прием, сильно рискует, – объясняет Павловский. – Всегда есть конкурент в аппарате, который может донести, указать на тебя. Мстят чаще всего тем, кто жалуется не на проблему, а на конкретного чиновника. Тому приходится защищаться.

Закон для защиты президента

По его словам, всего возбуждено 51 дело в связи с высказываниями о Президенте РФ. При этом нужно учитывать, что по 17 делам объекты неуважения судами скрыты, а значит, общее количество упоминаний Владимира Путина может быть больше, полагает адвокат. При этом за проявление неуважения к Конституции (два дела в Пензе и Новокузнецке) и государственному флагу (одно дело в Смоленске) в итоге не был привлечен к ответственности ни один человек, хотя потребность в принятии закона изначально обосновывалась необходимостью защиты именно этих государственных символов, напомнил адвокат.

Генпрокуратура и МВД пресекают правонарушения по-разному

Как указано в документе, в 27 случаях (58% дел) наказание назначалось судами после признания гражданами вины, фактически – в особом порядке, в отсутствие прокурора и без всестороннего изучения доказательств. Отмечается, что прокуратура и суды систематически игнорируют требования закона об обязательном участии прокурора и подавляющее большинство дел о неуважении к власти рассматривается в его отсутствие, что влечет обвинительный уклон судопроизводства.

В то же время указано, что судебная практика в целом положительно восприняла позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Постановлении Пленума по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности 28 июня 2011 г. № 11, согласно которой правонарушение необходимо считать оконченным в момент публикации текста, видео или изображения в Сети. Уходящий в прошлое подход правоохранительных органов позволял считать публикации запрещенной информации длящимися правонарушениями и, соответственно, привлекать граждан к административной ответственности за публикации многолетней давности, напомнил Станислав Селезнев.

При подготовке обзора были обнаружены две параллельно существующие системы реагирования на информацию, подпадающую под действие рассматриваемого закона. Если неуважительный комментарий обнаруживают силовики (как правило, это МВД или ФСБ), они выявляют авторов, а МВД возбуждает дела об административных правонарушениях.

Совершенно иным образом развиваются события, если информацию находит Генеральная прокуратура или Роскомнадзор. В этом случае последний направляет владельцу сайта или администратору социальной сети требование об удалении публикации под угрозой блокировки ресурса. При этом автора, как правило, не ищут и к ответственности никого не привлекают.

Применение Закона о неуважении к власти вышло на международный уровень

За распространение дезинформации, угрожающей общественному порядку, и информации, содержащей явное неуважение к госвласти, собираются ввести административную ответственность вплоть до ареста

Станислав Селезнев отметил, что еще до принятия закона специалисты говорили о таких недостатках предлагаемых формулировок, как отсутствие правомерной цели ограничения конституционного права на свободу получения и распространения информации, избыточность вводимых ограничений свободы слова и несоразмерность вводимых ограничений.

Адвокаты, юристы и ученые анализируют предлагаемые изменения в Основной Закон, касающиеся перераспределения полномочий органов власти, усиления роли парламента и иных вопросов

Комментарий автора исследования

Адвокаты отметили недостатки закона

Эксперт согласилась с тем, что ч. 3–5 ст. 20.1 КоАП ограничивают конституционные права и свободы граждан (в первую очередь свободу слова) и выполняют функцию устрашения.

Глава СПЧ направил президенту экспертное заключение, в котором, в частности, говорится об избыточности вводимых административных штрафов

Приняты законы об усилении уголовной и административной ответственности за нарушение правил во время карантина

Кроме того, Уголовный кодекс дополняется статьями о публичном распространении информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и распространении информации, повлекшем тяжкие последствия

Информируем, что реализация Вами права на обращение в форме электронного документа осуществляется в соответствии с российским законодательством с обеспечением защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, в том числе недопущения распространения информации о направлении Вами обращений и разглашения сведений, содержащихся в Ваших обращениях и касающихся Вашей частной жизни, соблюдения требований при обработке Ваших персональных данных.

1. Обращения, направленные в форме электронного документа через официальный сайт Президента России, поступают в Администрацию Президента России и рассматриваются работниками Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций – уполномоченными на то лицами.

2. Перед направлением обращения в форме электронного документа необходимо его написать:

2.1. в обязательном порядке указав в электронной анкете:

2.1.1. либо наименование государственного органа, в который Вы направляете обращение в форме электронного документа, либо фамилию, имя, отчество соответствующего лица, либо должность соответствующего лица, кому Вы направляете обращение в форме электронного документа;

2.1.2. свою фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии);

2.1.3. адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

2.2. изложив в поле ввода текста обращения в форме электронного документа суть предложения, заявления, жалобы.

3. Ответ на Ваше обращение в форме электронного документа либо уведомление о его переадресации направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты (e-mail), указанному Вами в обращении в форме электронного документа.

Обращаем внимание, что в целях обеспечения неразглашения сведений, содержащихся в Вашем обращении, а также сведений, касающихся Вашей частной жизни, без Вашего согласия, необходимо указывать адрес электронной почты (e-mail), который принадлежит только автору обращения.

В случае если текст Вашего обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией, о чем Вам будет сообщено в течение семи дней со дня регистрации обращения.

Обращаем внимание, что в целях обеспечения неразглашения сведений, содержащихся в Вашем обращении, а также сведений, касающихся Вашей частной жизни, при заполнении поля ввода текста обращения в форме электронного документа действует защита от возможного внедрения вирусных программ.

Для корректной работы сайта необходимо включить JavaScript в настройках используемого Вами браузера.

5. В случае необходимости в подтверждение своих доводов Вы вправе приложить к обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

Приложить необходимые документы и материалы в электронной форме Вы можете в любой последовательности двумя самостоятельными вложениями файла без архивирования (файл вложения) по одному из двух разных типов допустимых форматов:

текстового (графического) формата: txt, doc, docx, rtf, xls, xlsx, pps, ppt, pub, pdf, jpg, bmp, png, tif, gif, pcx, odf;

аудио- (видео-) формата: mp3, wma, avi, mp4, mkv, wmv, mov, flv.

Иные форматы не обрабатываются в информационных системах Администрации Президента Российской Федерации.

Обращаем Ваше внимание, что подтверждение прикрепления файла(ов) вложения является появление строки с наименованием(ями) выбранного(ых) Вами файла(ов).

до 5 Мб осуществляется, как правило, без задержки во времени;

от 5 Мб до 10 Мб может осуществляться с задержкой во времени;

свыше 10 Мб может быть не осуществлена.

8. При направлении Вами обращений, касающихся обжалования судебных решений, необходимо иметь в виду следующее.

Согласно Конституции Российской Федерации, правосудие в России осуществляется только судом. Органы судебной власти самостоятельны и действуют независимо от законодательной и исполнительной властей. Решения судебных органов обжалуются в установленном законом процессуальном порядке.

10. Информация о персональных данных авторов обращений, направленных в форме электронного документа, сведения, содержащиеся в обращениях авторов, а также сведения, касающиеся частной жизни авторов, хранятся и обрабатываются с соблюдением требований российского законодательства.

12. С 12 декабря 2012 года работает система информирования автора о результатах рассмотрения его обращений на сайтах федеральных и региональных органов исполнительной власти, иных государственных органов, в которые обращение было направлено для рассмотрения.

13. Предусмотрена возможность просмотра сайта на различных устройствах – от смартфонов и планшетов до широкоформатных мониторов. А при ширине окна браузера выше 1570 пикселей вы можете читать материалы сайта, сохраняя при этом доступ к навигации по странице, с которой вы перешли на выбранную публикацию.

Адрес для отправки обращений обычной почтой: ул. Ильинка, д. 23, 103132, Москва, Россия

Выступивший с докладом начальник отдела по законопроектной работе главного правового управления президента РТ Дамир Махмутов сразу оговорился, что законопроект был разработан в целях реализации федерального закона, принятого 2 мая 2012 года, который восстановил институт выборности высшего должностного лица субъекта федерации. Так что для соблюдения политеса законопроект об отзыве главы Татарстана внес в парламент сам президент республики.

Согласно документу, отзыв президента РТ возможен либо в случае нарушения им законодательства РФ и (или) РТ, факт совершения которого установлен судом, либо в случае неоднократного грубого без уважительных причин неисполнения им своих обязанностей, которое также установлено судом. К слову, как отметил Махмутов, обратиться в Верховный суд РТ с заявлением об установлении таких фактов вправе политические партии, их региональные объединения, а также общественные объединения или же группы граждан в количестве не менее 100 человек.

Право инициировать отзыв принадлежит гражданам, проживающим в Татарстане, обладающим активным избирательным правом, сообщил чиновник. Инициативная группа по отзыву должна быть создана в количестве не менее 20 человек. В поддержку инициативы должны быть собраны подписи 25% избирателей РТ. На сбор подписей отводится срок в 45 дней.

- Почему при выдвижении собирают подписи 2 процента, а при отзыве - 25 процентов? - возмутился лидер фракции КПРФ, депутат Хафиз Миргалимов. - Федеральный закон заранее закладывает фильтр, чтобы этот закон не работал, это никакая инициативная группа, никакая политическая партия не сможет организовать.

- А вам бы хотелось, чтобы он (закон – ред.) работал? – поинтересовалась председатель комитета Валентина Липужина.

- Цифра огромная, безусловно, - признала Липужина. - Но мы очень надеемся, что не будет оснований этот закон у нас в республике применять.

Законопроект об отзыве президента РТ – можно сказать, оборотная сторона медали в процессе восстановления процедуры всенародного избрания президента РТ. Напомним, в июле 2012 года в Татарстане вступили в силу изменения в Избирательный кодекс РТ, которыми был определен порядок проведения выборов президента республики.

Правила там таковы: кандидатом может быть выдвинут гражданин, достигший возраста 30 лет. Кандидаты могут быть выдвинуты политическими партиями, при этом они должны быть поддержаны 5% депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований не менее чем в 3/4 муниципальных районов и городских округов РТ.

Одобренный комитетом законопроект о порядке отзыва президента пройдет рассмотрение в первом чтении на ближайшей сессии Госсовета РТ 30 октября 2012 года.

ДЛЯ ДРУГОЙ СТРАНЫ ОН БЫЛ БЫ И НЕ ПЛОХ

- У нас фактическая явка избирателей составляет 25 - 30 процентов, если ее не нагоняют искусственно. Если исходить из того, что избирателей в республике порядка трех миллионов, то 25 процентов - около 700 тысяч. Это достаточно большая цифра. Конечно, если задаться целью, можно и собрать этих людей, пусть это и будет гигантский труд. Но дело в другом - избирательная комиссия будет цепляться ко всему. Фактически это норма не будет работать, это нереально. Однажды мы хотели собрать подписи за прямые выборы мэра. Нужно было собрать немного – несколько десятков тысяч подписей. Но избирком и Казгордума по различным причинам нам отказывали. Выдумывали формальные причины. У нас кроме норм есть еще так называемое блокирование инициатив граждан государственными органами.

Я считаю, что через суд невозможно будет доказать, что президент не справлялся со своими обязанностями. Но, с другой стороны, никаких других законных оснований, чтобы обвинить президента, не существует. Кто, кроме суда, может дать правовую оценку тому, что президент не исполнял свои функции? Наша судебная система очень сильно зависит в том числе от президента. Этот законопроект не то что фиктивный - он формальный. Для другой, более демократически развитой страны он был бы и не плохим.

- А что же сразу не 99 процентов? По сути, это демократическая вывеска, но закон запретительный. В таком случае лучше новые выборы устроить. Закон этот работать не будет. 25 процентов - это уже подавляющее число голосующих.

При нынешней судебной системе собрать доказательства того, что президент совершал какие-то нарушения, невозможно. Потому что пока у нас нет ни независимого следствия, ни независимого суда. Даже те иски, которые мы подавали против членов участковых избирательных комиссий, не были рассмотрены. Хотя факты нарушений зафиксированы.

Олег Зазнаев – профессор кафедры политологии КФУ:

- У меня неоднозначное отношение к появлению этого законопроекта. С одной стороны, есть минусы – если президент избирается населением, то зачем нужна процедура отзыва? Получается недоверие к избирателям, пусть даже по инициативе самих избирателей. С другой стороны, до недавнего момента президент, губернатор могли быть смещены только федеральной властью. Сейчас появился отзыв, с этой точки зрения есть плюс, потому что решение о возможности смещения главы начинает зависеть от избирателей. Вопрос о количестве спорный. Дело еще в том, кто будет инициировать этот отзыв? Возможно инициатором может быть и федеральная власть или на местах… Весьма сомнительно и маловероятно, что с учетом расстановки политических сил в регионе эта практика будет иметь место.

Конечно, если потребуется, людей можно будет набрать, существуют избирательные технологии, СМИ могут сыграть свою роль. Конечно, 25 процентов - это очень много. Если президент избирается всенародно, отзыв и не должен быть слишком легким. Если эта цифра будет небольшой, будет смешно – избрали большинство, а убрала небольшая часть. Это нарушение мажоритарной демократии. Но я не сторонник отзыва вообще. Если есть нормальные выборы, то отзыв не нужен, можно подождать до следующих выборов.

- Я не думаю, что подобное мероприятие когда-то будет проведено в Татарстане. Если учесть, что мы видели на дополнительных выборах, каково отношение народа к президенту. Вообще, этот проект необходим в условиях демократизации общества. Если люди выступают против президента, они смогут собрать подписи. При том все эти подписи должны быть очень качественными, иначе их могут забраковать. Чтобы по факту было 25 процентов, нужно собрать все 35 процентов. Что касается судебной системы, то, исходя из моей практики, доказать правоту практически невозможно. Судебная система полностью подчинена власти.

ДЛЯ ДРУГОЙ СТРАНЫ ОН БЫЛ БЫ И НЕ ПЛОХ

Олег Зазнаев – профессор кафедры политологии КФУ:

Читайте также: