Как найти гражданина украины в россии

Обновлено: 02.07.2024

В Госдуму внесли законопроект, который, по мнению автора, может кардинально упростить украинцам получение российского гражданства. То есть, Украина отказалась включить русских в перечень "коренных народов", а Россия включит украинцев в список народов, которые исторически проживали на территории РФ.

Вчера, 11 июня, в Госдуму внесли законопроект "О репатриации в Россию". Инициатива призвана кардинально упростить получение гражданства РФ украинцами. Документ в корне отличается от всех предыдущих упрощенок. Он не только облегчает вступление в российское гражданство, но и меняет сам механизм.

Главное — большую часть пути можно будет пройти без выезда на территорию РФ. И сделать это при желании смогут все, у кого есть паспорт Украины.

"Страна" детально описывает законопроект, анализирует его и рассказывает об аналогичном международном опыте.

Кто сможет стать репатриантом в Россию

Законопроект "О репатриации в России" №1191989-7 представлен как новый формат получения гражданства России теми, кто является "соотечественниками". Под последними понимаются и украинцы с белорусами. Связи с другими упрощенками — для жителей "ЛДНР", для носителей русского языка — он не имеет. То есть те программы действуют параллельно.

Начнем с того, кто сможет получить гражданство России по программе репатриации (дословно слово переводится как "возвращение на Родину").

В документе это сформулировано так:

Президент США Рональд Рейган (слева) и Генеральный секретарь ЦК КПСС Михаил Горбачев (справа) на церемонии обмена ратификационными грамотами о введении в действии советско-американского договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности.

"Соотечественниками признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее родились или проживали на территории Российской Федерации, из числа:

- лиц, проживающих в государствах — бывших республиках, входивших в состав СССР, получивших гражданство этих государств или ставших лицами без гражданства;

- выходцев (эмигрантов) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевших соответствующую гражданскую принадлежность и ставших гражданами иностранного государства или лицами без гражданства".

В России сегодня нет перечня народов, которые исторически проживали на территории РФ. В законопроекте предлагается, чтобы правительство его создало.

Причем первыми в список хотят включить "белорусский и украинский народы, связанные с государствообразующим народом (русскими) общностью исторической судьбы и культуры". Таким образом, все люди, у кого сейчас есть паспорт Украины и Беларуси, смогут принять участие в этой программе.

Это, очевидно, перекликается со скандалом вокруг законопроекта про "коренные народы" Украины, который сейчас жестко критикуют в России за то, что в число коренных народов не включили русских и многие другие народы, которые испокон веков живут на Украине (подробнее можно прочитать здесь).

То есть, Украина отказалась включить русских в перечень "коренных народов", а Россия включит украинцев в список народов, которые исторически проживали на территории РФ (по сути, аналог понятия "коренной народ").

Кто не сможет участвовать в программе репатриации?

Отказ сразу получат шесть категорий:

1) представившие поддельные документы либо сообщившие о себе заведомо ложные сведения;

2) кто лишен гражданства России;

3) "совершившие преступление против мира, человечества или другое тяжкое преступление, признаваемое таковым законодательством Российской Федерации";

4) если человек поддерживает, финансирует, планирует терроризм (экстремизм);

5) осужденные за преступления, которые признаны в России тяжкими или особо тяжкими;

6) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Как подать заявление и сколько ждать

Если гражданин не нашел себя в этом стоп-листе, он сможет подать одновременно два заявления — ходатайство о репатриации и заявление о выдаче вида на жительство. В оба документа разрешается вписать супруга и несовершеннолетних детей. Обязательно нужно указать, в какой регион России человек хочет переселяться.

От всех заявителей требуется знание русского языка на уровне, предполагаемом свободное общение "в семейно-бытовой и культурной сферах". Подтверждать знание языка будут не документально, а двумя способами:

— галочкой, поставленной в заявлении,

— в беседе с сотрудником консульства (если заявление подается на Украине) или МВД (если в России), который будет принимать документы.

Помимо двух заявлений и базовых документов (паспорта, свидетельств о рождении детей, браке и т.п.) нужно будет подать:

— подтверждение законного источника к существованию, позволяющего содержать себя и членов семьи в пределах прожиточного минимума в России (составляет 11 653 рубля; если человек работает неофициально, подойдет выписка счета из банка, — ред.);

— справку об отсутствии наиболее опасных инфекционных заболеваний (входит ВИЧ, сифилис, туберкулез)

Относить заявления и документы нужно или в консульство России (если гражданин живет на Украине или любой другой стране мира), или в местное отделение МВД (если граждан уже находится на территории РФ). Отказываться от украинского гражданства у заявителя не будут просить.

При пребывании на Украине ответ человеку должен быть дан не более чем через 6 месяцев, если в России — не более 4 месяцев.

Если ответ отрицательный, гражданин может устранить претензии (если это возможно) и ходатайствовать о репатриации вновь.

Если прошение одобрено, украинец получит сертификат о признании репатриантом, вид на жительство и будет внесен в реестр репатриации (его создание предусмотрено в законопроекте, — ред.). Если документы подавались в консульстве РФ на Украине, туда же идти за ВНЖ.

Президент Украины Владимир Зеленский

С сертификатом о праве репатриации в Россию и ВНЖ украинец может переехать в выбранный им регион России. Спустя девять месяцев после получения ВНЖ и проживания в РФ человек сможет ходатайствовать о вступлении в гражданство России. Время рассмотрения — три месяца.

Таким образом, срок получения паспорта РФ, если гражданин просит о репатриации на территории Украины — полтора года (18 месяцев), из которых 6 месяцев — ожидание ответа о включении в программу репатриации, 9 месяцев — минимальный срок с ВНЖ на руках, 3 месяца — ожидание паспорта.

Если на территории России — год и четыре месяца.

То есть в целом проект расширяет число тех, кто может претендовать на гражданство РФ, потенциально до десятков миллионов человек за счет граждан России и Белоруссии. Раньше у них такой возможности не было.

Подтекст законопроекта "О репатриации"

Законопроект "О репатриации", как уже писалось выше, выглядит как ответ российской власти на украинский законопроект "О коренных народах".

Буквально в эту среду Владимир Путин высказался о нем негативно и предположил, что переселиться из Украины вынуждены будут сотни тысяч или миллионы граждан. И через два дня регистрируется проект, который предусматривает такую возможность.

Автором стал депутат "Единой России" Константин Затулин, который давно выступает за массовую выдачу российского гражданства украинцам.

Срок получения паспорта РФ по программе репатриации больше в сравнении со всеми действующими упрощенками — полтора года. Но отличается тем, что начать получать гражданство смогут те, кто сейчас живет не в России. И даже тем, кто и не планирует там жить в дальнейшем.

Без выезда в РФ украинцу выдадут сертификат о праве репатриации и ВНЖ. После их получения гражданин сможет выехать на территорию России трижды:

— чтобы поставить российскую регистрацию в вид на жительство,

— чтобы подать документы на получение гражданства России,

— забрать паспорт РФ.

Далее гражданина никто не обязывает жить в РФ. Он может уехать на Украину или любую другую страну и пользоваться российским паспортом по мере необходимости (украинский паспорт у него никто отбирать не будет). Такая практика, например, широко распространена среди украинцев, которые имеют паспорта Украины и Израиля.

Важно и то, что сам по себе вид на жительство — это очень серьезный документ. Он дает почти все те же права, что есть у граждан. Например, беспрепятственный въезд в страну (актуально в условиях ковида и закрытых российских границах), право на бесплатную медицинскую страховку, образование, пенсии и так далее. И получить такой документ условный киевлянин сможет даже без выезда из Киева.

Не следует забывать и то, что программа репатриации решит проблемы всех украинцев, которые уже сейчас живут в России, но не могли подать документы на гражданство РФ из-за отсутствия оснований (родственников из России по восходящей линии, регистрация на неподконтрольных территориях Донбасса).

В тексте законопроекта записано, что он вступает в силу через 180 дней после принятия. Таким образом, если Госдума его будет рассматривать максимально быстро, то он может заработать лишь в первой половине 2022 года.

Еда в микроволновке

Как работают программы репатриации в разных странах мира

Этническую репатриацию придумали не сегодня и не в России. Это — одна из ключевых форм возвратной миграции, которая включает возвращение на историческую родину выехавших людей или их потомков.

Репатриацию используют в миграционной политике Германии, Греции, Венгрии, Польши, Израиля и других стран — в качестве инструмента наращивания демографического потенциала и поддержания этнической структуры населения.

В широком смысле репатриант — это лицо, которое решает добровольно переселиться в страну своего происхождения, национальности или гражданства с целью постоянного проживания по причинам социально-экономического или личного характера.

Как правило, под "этнической родиной" понимается регион или страна, с которым человек ассоциирует свое происхождение (даже если он не эмигрировали оттуда ранее). Связь определяется через этническую и/или религиозную идентификацию.

Например, власти Израиля в своих нормативно-правовых и законодательных актах, миграционной политике и программах переселения прямо используют такие понятия как "репатриация" и "репатриант".

Израильский закон о репатриации дает право на возвращение и получение израильского гражданства евреям и их детям, внукам, супругам, включая вдов и вдовцов. Для подтверждения еврейских корней необходимо предоставить оригинал свидетельства о рождении, свидетельство о браке родителей или ДНК-тест. В консульствах Израиля строгий подход к подтверждению еврейского происхождения и если претенденту отказывают в репатриации, повторная подача документов допускается редко.

Власти Германии запустили специальную программу для приема евреев, стремясь реабилитироваться за холокост и волны эмиграции евреев времен фашистского режима. Такой процесс считается условно возвратной миграцией в третью страну, которая открывается по этическим причинам. Также Германия после распада СССР приняла более миллиона "русских немцев".

Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.


Россия остаётся вторым по значимости миграционным направлением для украинских граждан, невзирая на желание режима Зеленского завязать миграционные потоки из страны исключительно на Запад. Когда прошлым летом МВД Российской Федерации объявил охоту на нелегальных мигрантов, оказалось, что граждане самостийной державы по количеству нарушителей миграционного законодательства – сразу после узбеков и таджиков.

В 2019 г. Нацбанк Украины сообщил, что из России на Украину поступило денежных переводов на $1,23 млрд. Это второе место после Польши ($3,68 млрд.), при этом отмечен рост переводов из России на 13%. В 2021 году ситуация если и изменилась, то не радикально, а причиной изменений стали не экономические факторы, а эпидемиологическая обстановка в связи пандемией коронавируса.

О том, что российское направление по-прежнему привлекательно для граждан Украины, говорит официальная статистика. По данным Главного управления по вопросам миграции МВД РФ, за первые шесть месяцев 2021 года гражданами России стали 184,3 тысячи жителей Украины. Ещё 16 тысяч получили вид на жительство (таких можно считать без пяти минут гражданами РФ), 7,6 тысячи – разрешение на временное проживание (РВП). Как правило, РВП даётся на три года. Таким образом, общее количество граждан Украины, перебравшихся в Россию навсегда или надолго в первом полугодии 2021 года, составляет почти 208 тысяч.

Этот год вообще обещает стать рекордным по количеству иностранцев, получивших российский паспорт, и превысить показатель 2020 года. Причём год от года спрос на российский паспорт растёт. В 2019 году его получили 498 тысяч,а в 2020-м – 656 тыс. Как отметил заместитель министра внутренних дел Александр Горовой, спрос на российское гражданство среди ментально близких россиянам украинцев и белорусов обеспечен за счёт смягчения миграционных норм: выходцам с Украины и Белоруссии не надо предъявлять документы о доходах, отказываться от имеющегося гражданства своей страны и сдавать экзамен по русскому языку.

Начальник ГУ МВД по вопросам миграции генерал-майор Валентина Казакова указывает, что порядка 50 процентов всех лиц, желающих получить российский паспорт, – это жители Донбасса. По количеству новых россиян Украина обогнала Таджикистан (2-е место) и Казахстан (3-е место).

После подписания Киевом соглашения об ассоциации с ЕС миграционные потоки сместились с востока на запад. Большинство заробитчан хлынули в Польшу, Словакию, Венгрию, Чехию, Прибалтику. Наиболее везучие добрались до Австрии и Германии. Киев выразил столько счастья от этого, будто хотел не столько обеспечить украинцам сытое будущее, сколько не допустить их выезда в Россию. Сегодня большинство мигрантов с Украины также ориентируются на рынки стран Европы.

Наиболее востребованными направлениями для миграции в Россию с Украины остаются столичный регион, Санкт-Петербург и Ленинградская область, а также Север. Заробитчан с Украины, в том числе из проевропейских западных областей, можно встретить на Ямале, Чукотке, в Сибири.

Отток населения с Украины продолжится. Украинцы отказываются инвестировать свою трудовую энергию в родную страну. Госстат Украины сообщает, что на 100 умерших приходится всего около 40 новорождённых, а темпы сокращения населения вследствие естественной убыли и миграции составляют более 30 тысяч человек в месяц.

В республиках Донбасса общее количество принявших российское гражданство к 2022 году может достигнуть 1 миллиона человек. Киев, как может, мешает этому процессу, надеясь обречь людей на безысходность и смерть под обстрелами украинских войск. Возбуждая уголовные дела против ополченцев, Киев затрудняет им процедуру получения российского паспорта. Факт наличия возбуждённого дела не позволяет прямолинейно наделить просителя российским гражданством. Над решением этой проблемы российской стороне ещё необходимо поработать.

Украина оказалась в ловушке так называемой евроинтеграции. Её власти заинтересованы в поступлении средств в бюджет за счёт мигрантов за рубежом и поэтому не станут сокращать миграцию. Но при этом непрекращающийся отток самого трудоспособного населения ставит крест на экономическом будущем этой страны. Из этого цугцванга националистической Украине выйти не удастся.


По информации Государственной миграционной службы Украины, Россия вошла в тройку стран, куда украинские граждане выезжают на постоянное место жительства чаще всего. В текущем году больше всего украинцев выехали на ПМЖ в США (738), Литву (546) и Россию (414).

В прошлом году Россия приняла на ПМЖ 885 граждан Украины и тоже была в тройке лидеров после США (5842) и Германии (1052). Речь только о тех, кто начал оформление документов для выезда непосредственно в Государственной миграционной службе на территории Украины. Реальное количество украинцев, навсегда переезжающих в Россию, гораздо выше, потому что большинство приезжают с украинскими паспортами и приобретают российское гражданство уже на месте по упрощённой процедуре.

Об этом говорит статистика Главного управления МВД России по миграции: в 2014 году россиянами стали 24,1 тысячи украинцев, в 2015 г. – 67,4 тыс., в 2016 г. – 100,7 тыс. Это в два раза больше, чем получивших российское гражданство граждан Казахстана, и в четыре раза больше, чем граждан Узбекистана. Сюда не входят те, кто получил разрешение на временное проживание, вид на жительство, статус беженца или временное убежище, а таковых было более полумиллиона. Большинство составили беженцы с Донбасса. На их обустройство Россия выделила 18 млрд рублей. Ни одна страна Европы не приняла столько жителей Украины, сколько приняла Россия.

После того как Российская Федерация отменила обязательное требование предоставления документального подтверждения о выходе из гражданства Украины, чтобы получить российское гражданство, а затем отменила для граждан Украины, Белоруссии, Молдавии и Казахстана пятилетний ценз проживания в стране, жители Украины валом хлынули за российскими паспортами. В 2017 году россиянами стали 85,2 тыс. украинских граждан, в 2018 г. – 270 тыс., а в 2019 г. – рекордные 500 тыс. Жителями республик Донбасса из них были менее 300 тыс., остальные – из внутренних украинских областей.

В январе – мае 2020 г. (более свежих данных пока нет) украинцы снова стали самой большой группой среди новых россиян – 108,5 тыс. из 256 тыс. всех иностранцев, получивших российский паспорт. Повторит ли 2020 год рекорд 2019-го по количеству получения жителями Украины российских паспортов, будет известно совсем скоро.

Итого с 2014 г. по май 2020 г. российскими паспортами обзавелись 956 тыс. граждан Украины. Жителей ДНР и ЛНР среди них – 350 тыс., ещё более 100 тыс. российских граждан с Донбасса проживают на территории России. Получается, что около полумиллиона новых российских граждан – выходцы из внутренней Украины. Добавьте сюда ставших по своему выбору россиянами 2,3 млн. крымчан и севастопольцев и получится колоссальная цифра 2,8 млн. человек! Красноречивое свидетельство провала украинской государственности.

Скоро обладателей российских паспортов в ДНР и ЛНР будет ещё больше. Официальный представитель Луганска в Трёхсторонней контактной группе Родион Мирошник сообщил, что паспорта ЛНР и ДНР имеют 564 тыс. и 608 тыс. жителей республик соответсвенно. Данный документ является обязательным для удостоверения личности при подаче документов на российское гражданство. С большой долей вероятности можно предсказать, что эти 1 млн.172 тыс. человек получили или намерены получить гражданство Российской Федерации.

Не секрет, что Россия сталкивается с теми же социальными проблемами, что и все постсоветские республики, и уступает Европе по уровню транспортной инфраструктуры и экономического развития. Но украинские граждане, несмотря на безвиз с ЕС, переезжают в Россию, пользуясь упрощённой процедурой легализации мигрантов, признанных носителями русского языка.

В 2018 году украинские журналисты попытались изобразить жизнь украинцев на острове как полную страха и лишений. Ничего у них не вышло, украинские шахтёры просят российское гражданство. Такая же ситуация была в 2015-2017 гг. в Кемеровской области и Якутии, где прибывшие шахтёры с Донбасса коллективно обращались за российским гражданством.

На Ямале, Таймыре, Чукотке, Сахалине, в Красноярском крае есть привлекательные вакансии для педагогов, врачей, представителей рабочих специальностей с зарплатой 60-150 тыс. рублей и полагающимися льготами в виде оплачиваемого отпуска, оплачиваемого проезда к месту работы, бесплатного служебного жилья, пенсионного коэффициента – то, чего на Украине не бывает. Для сравнения: в Польше украинским заробитчанам платят в месяц в среднем 40-50 тыс. руб. за работу по 12 часов в день и с одним выходным в неделю, в Венгрии – 80 тыс., в Чехии – 100 тыс. рублей. И никаких льгот. И никакой пенсии.

Едут украинцы и в среднюю полосу России, и на Кубань – учиться и работать, заниматься фермерством.

Российская Федерация по-прежнему остаётся привлекательным миграционным направлением для жителей Украины. А родной русский для большинства из них позволяет сразу привозить семью или планировать скорый переезд, поскольку ни детям, ни взрослым не придётся сталкиваться с языковым барьером, как в той же Европе.



Главный военный прокурор Украины Анатолий Матиос заявил, что российские паспорта получили уже более 13 тысяч жителей Донецкой и Луганской областей. При этом личности многих из них Киевом якобы установлены.

Наглядный тому пример — дело Кирилла Вышинского, который имеет два паспорта. На российские документы Киев внимания не вообще обращает, журналиста судят как гражданина Украины. То есть — двойное гражданство на Украине не запрещается, а, скорее, игнорируется.

Тонкую грань между лишением и потерей пусть изучают юристы. Нам же важно отметить, что процедура приостановки действия украинского гражданства (пусть и очень несовершенная) на Украине существует. Выглядит она примерно так: государственные органы узнают о наличии у человека второго паспорта и обращаются в Комиссию по вопросам гражданства. Комиссия, в свою очередь, изучает все обстоятельства дела и подает проект указа о приостановке украинского гражданства президенту Украины. То есть — решение принимается на самом верху.

Кроме того, активную паспортизацию украинцев проводят такие страны, как Венгрия и Румыния. У Киева это вызывает раздражение. О несовершенстве украинского законодательства, которое позволяет людям беспрепятственно становиться гражданами других стран, украинские СМИ начали писать именно на волне конфликта с Венгрией. О России тогда речи не было.

Если подходить к вопросу выборочно, то можно нарваться на серьезное сопротивление как со стороны собственных граждан, так и со стороны международных институтов. Получится ли объяснить западным правозащитникам, будто второй венгерский паспорт — это приемлемо, а второй российский — основание для лишения украинского гражданства? Или даже для уголовного преследования?

Правда, откуда они могут узнать, что перед ними обладатель российского паспорта? Здесь мы возвращаемся к заявлению Матиоса, которое, мягко говоря, попахивает блефом.

Но проблема, как выяснилось, все же есть. Персональные данные получателей российских паспортов находятся в закрытом доступе, а государственным органам РФ распространять их строго запрещено. Уж тем более — никто не собирается их передавать Украине.

— Сомневаюсь, что Матиос сказал правду, — комментирует ситуацию политолог Иван Лизан. — Киев никак не может отследить всех, кто получил российское гражданство. У украинских чиновников нет доступа к паспортным базам РФ. Утечки из ЛДНР минимальны просто потому, что паспортистов готовили в России и проверяли российские силовики. Поэтому единственный способ идентифицировать получивших гражданство — отслеживать публикации в СМИ и социальных сетях.

Недавно трое моих знакомых похвастались тем, что получили российское гражданство, опубликовав фотографии новых паспортов. Несложно догадаться, что их уже переписали в Киеве.

Другой пример — идентификация тех, о ком радостно рассказали в выпусках новостей. В республиках мало информационных поводов, поэтому тему с гражданством по телевидению освещают уже третий месяц.

А вот что Украина может сделать тем, кто получил российское гражданство, — неясно. Разве что потрепать нервы и попытаться завербовать. Уголовной ответственности за двойное гражданство нет. Так что Матиос, скорее всего, просто пугает население, показывая, что Украина всё знает и ничего не прощает.

— Теоретически — могут. Но это дело не очень быстрое. Да и проигрышное с точки зрения имиджа: власти Украины не смогут остановить своих граждан, не смогут повлиять на Россию, где твёрдо намерены и дальше упрощать процедуру выдачи российских паспортов.

Также Киев не в состоянии повысить привлекательность украинского гражданства. Российские паспорта многим необходимы для трудоустройства, то есть — для заработка денег. И популярностью пользуются потому, что в России можно заработать деньги. На Украине с этим намного хуже.

Читайте также: