Как можно сократить безработицу

Обновлено: 04.05.2024

Статья 35. Прекращение, приостановка выплаты пособия по безработице

(в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Выплата пособия по безработице прекращается или приостанавливается в случаях, предусмотренных настоящей статьей.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:

признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона;

абзац утратил силу с 1 июля 2021 года. - Федеральный закон от 28.06.2021 N 219-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

длительной (более месяца) неявки безработного (за исключением гражданина, осуществляющего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости) в органы службы занятости без уважительных причин для перерегистрации в качестве безработного;

(в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

переезда или переселения безработного в другую местность;

(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;

осуждения лица, получающего пособие по безработице, к исправительным либо принудительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы, если данное наказание не назначено условно;

(в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

назначения пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо назначения страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

(см. текст в предыдущей редакции)

отказа от посредничества органов службы занятости;

(см. текст в предыдущей редакции)

смерти безработного. При этом выплата суммы пособия по безработице, причитающейся безработному и недополученной в связи с его смертью, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

3. Выплата пособия по безработице приостанавливается на один месяц в случаях:

(в ред. Федеральных законов от 03.10.2018 N 350-ФЗ, от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;

отказа по истечении месячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалификации, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;

(см. текст в предыдущей редакции)

явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ;

(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;

(в ред. Федерального закона от 17.07.1999 N 175-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

нарушения безработным (за исключением гражданина, осуществляющего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости) без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию;

(в ред. Федеральных законов от 30.04.1999 N 85-ФЗ, от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительной причины, самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости;

(в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня получения предложения подходящей работы от органов службы занятости или отказ от проведения таких переговоров.

(абзац введен Федеральным законом от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в период выплаты пособия по безработице.

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Выплата пособия по безработице не производится в периоды:

абзац исключен. - Федеральный закон от 30.04.1999 N 85-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

отпуска по беременности и родам;

выезда безработного из места жительства в связи с обучением в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования по очно-заочной или заочной форме;

(в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

Указанные периоды не засчитываются в период выплаты пособия по безработице и продлевают его.

(в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Утратил силу с 1 июля 2021 года. - Федеральный закон от 28.06.2021 N 219-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного.

(в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Правила прекращения, приостановки выплаты пособия по безработице устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(п. 7 введен Федеральным законом от 30.11.2011 N 361-ФЗ; в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

Данное пособие является формой поддержки безработных граждан. Выплачивается оно регулярно, но не постоянно, а в пределах определенного срока. И право на него имеют только признанные в установленном порядке безработными граждане.

Статус безработного

Чтобы гражданина признали безработным, он должен:

быть трудоспособным гражданином, не имеющим работы и заработка;
зарегистрироваться в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;
искать работу и быть готовым приступить к ней.

К последним относятся:

паспорт или заменяющий его документ (например, временное удостоверение личности);
трудовая книжка или заменяющий ее документ (к примеру, дубликат трудовой книжки);
документы, удостоверяющие квалификацию гражданина (например, диплом о профессиональной переподготовке, свидетельство о профессии рабочего либо иной документ, удостоверяющий присвоение разряда, класса или категории по результатам профессионального обучения);
справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Впервые ищущие работу и не имеющие квалификации должны представить только паспорт и документы об образовании.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; далее – закон о занятости).

В течение какого периода выплачивается пособие по безработице

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно, причем начисляется оно гражданам с первого дня признания их безработными. Исключение составляют граждане, которые потеряли работу в результате ликвидации компании или прекращения деятельности ИП либо в результате сокращения штата. Дело в том, что за ними сохраняется средний заработок на период трудоустройства, но не более двух месяцев (ст. 178 ТК РФ). Таким гражданам пособие начинает выплачиваться после того, как прекратится выплата среднего заработка (п. 3 ст. 31 закона о занятости).

Пособие не может выплачиваться более 6 месяцев в течение 12 месяцев. Имеются в виду 12 месяцев не подряд, а суммарно. Те граждане, которые впервые ищущих работу, стремятся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, или были уволены за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, а также те, кто был уволен по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоял в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, могут получать пособие по безработице не более, чем за три месяца в суммарном исчислении в течение 12 месяцев (п. 4 ст. 31 закона о занятости).

Важно знать, что пособие выплачивается, только если гражданин регулярно проходит перерегистрацию. Ее сроки устанавливает служба занятости, но они не могут быть чаще, чем два раза в месяц (п. 6 ст. 31 закона о занятости).

Когда выплата пособия по безработице прекращается или приостанавливается

Выплата пособия по безработице может быть прекращена или приостановлена. Об этом решении обязательно уведомляется безработный.

Пособие прекращают выплачивать в случаях, если гражданин умер либо стал занятым, длительное время (более месяца) не являлся в службу занятости без уважительных причин, начал получать пенсию или осужден к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы. При переезде безработного в другую местность пособие тоже перестают выдавать. Еще одно основание – отказ гражданина от помощи службы занятости в поисках работы (для этого он должен написать письменное заявление). Пособие также прекращают выплачивать, если гражданин начал проходить профессиональное обучение или получать дополнительное образование по направлению службы занятости с выплатой стипендии. Наконец, выплата пособия прекращается, если выяснится, что гражданин добился его получения обманным путем (п. 2 ст. 35 закона о безработице).

Во всех этих случаях одновременно с прекращением выплаты пособия лицо снимают с учета в качестве безработного.

Кроме того, выплату пособия могут приостановить на срок до одного месяца. Такое возможно, например, в случаях:

отказа от двух вариантов подходящей работы за один период безработицы;
отказа от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение. Это затрагивает тех, кто является безработным более месяца и при этом впервые ищет работу или хочет устроиться на работу после длительного (более года) перерыва;
явки в состоянии опьянения на перерегистрацию в качестве безработного;
нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации;
самовольного прекращения обучения по направлению органов службы занятости;
увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законом. То же касается отчисления с места обучения, на которое гражданин был направлен службой занятости (п. 3 ст. 35 закона о занятости).

При этом следует учитывать, что период, на который выплата приостанавливается, засчитывается в период выплаты пособия по безработице.

Есть еще ряд случаев, когда пособие временно не выплачивают, но эти периоды, наоборот, в общую продолжительность выплаты не входят:

отпуск по беременности и родам;
выезд безработного из места постоянного проживания в связи с обучением по вечерней и заочной форме в учреждениях профессионального образования;
призыв безработного на военные сборы и привлечение к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, а также с исполнением государственных обязанностей (п. 4 ст. 35 закона о занятости).

Размер пособия по безработице

Пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы.

При этом обязательным является условие о том, что в течение 12 месяцев до безработицы гражданин состоял в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 календарных недель (п. 1 ст. 30 закона о занятости).

Для определения среднего заработка работника его средний дневной заработок умножается на среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде (в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели в организации).

А средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на количество фактически отработанных в этот период дней. В расчет берется заработок за последние три календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующих месяцу увольнения (постановление Минтруда России от 12 августа 2003 г. № 62 "Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости").

По общему правилу в первом (12-месячном) периоде выплаты пособие начисляется:

в первые три месяца – в размере 75% среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
в следующие три месяца – в размере 60% заработка.

При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента. (п. 1 ст. 33 закона о занятости).

В 2020 году минимальный размер пособия составляет 1500 руб., а максимальный – 12 130 руб. При этом, в связи со сложившейся сложной экономической обстановкой в 2020 году для некоторых категорий граждан установлены иные размеры пособия. Так, кто был уволен и признан безработными начиная с 1 марта 2020 года и имеет детей в возрасте до 18 лет, получит в апреле - августе 2020 года увеличенное пособие пропорционально количеству таких детей из расчета 3000 руб. за каждого ребенка одному из родителей (приемных родителей, усыновителей, опекунов, попечителей) (постановление Правительства РФ от 27 марта 2020 г. № 346 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год"). Тем, кому назначено пособие в размере минимальной величины, за май - июль 2020 г. получат его в размере 4500 руб. Для предпринимателй, прекративших свою деятельность после 1 марта 2020 г. и признанных безработными, пособие устанавливается в размере 12130 руб. на срок не более 3 месяцев, но не позднее 1 октября 2020 г. Тем же, кто утратил право на получение пособия в связи с истечением срока его выплаты, продлевается выплата пособия на срок не более трех месяцев, но не позднее 1 октября 2020 г.

Пособие по безработице в размере минимальной величины устанавливается для:

граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших);
стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия;
уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель;
направленных службой занятости на обучение и отчисленных за виновные действия (п. 2 ст. 30 закона о занятости).

Служба занятости ограничивает размер пособия на 25%, если безработный не явился без уважительной причины на собеседование с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости. Такое же последствие может наступить, если гражданин отказался без уважительных причин явиться в службу занятости для получения направления на работу или обучение. В обоих случаях сумма пособия уменьшается на срок не более месяца (п. 5 ст. 35 закона о занятости).

С 1 января 2019 года дополнительная помощь оказывается и гражданам предпенсионного возраста, оставшимся без работы. Так,если они состояли в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, то пособие по безработице начисляется в следующем размере:

первые три месяца в размере 75% их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
в следующие четыре месяца в размере 60% такого заработка;
в дальнейшем в размере 45% такого заработка.

При этом размер пособия по безработице таким гражданам не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента. В 2019 г. минимальный размер пособия для граждан предпенсионного возраста составлял 1 500 руб., максимальный - 11 280 руб. В 2020 году установлен единый максимальный размер пособия по безработице для всех граждан - 12 130 руб.

Особые условия предусмотрены для тех граждан, которые имеют страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно. Для них период выплаты пособия увеличивается сверх установленных 12 месяцев на 2 недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом, период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев. Аналогичное правило исчисления периода выплаты пособия действует для тех, кто имеет указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ст. 34.2 закона о занятости).

Материальная помощь безработным

Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением допустимого периода выплаты, может оказываться материальная помощь. Ее также можно получить в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости. Матпомощь оказывают органы службы занятости.

Размер этой выплаты и условия ее предоставления устанавливаются регионами. К примеру, в Москве некоторые безработные (несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, студенты, граждане моложе 30 лет и т. д.) могут рассчитывать на следующую материальную помощь:

Ежемесячная оплата к пособиям по безработице в размере минимального пособия по безработице.

Материальная помощь в период временной нетрудоспособности безработного, утратившего право на пособие по безработице. Она предоставляется на основании больничного и приравнена также к минимальному пособию по безработице.

Компенсация расходов на общественный транспорт, которая также предоставляется всем безработным. Ее размер составляет половину стоимости единого проездного на месяц.

Единовременная материальная помощь в случае смерти члена семьи безработного либо одному из членов семьи безработного в случае смерти самого безработного. Эти обстоятельства нужно подтвердить свидетельством о смерти. Сумма материальной помощи в этом случае будет равна максимальному пособию по безработице (Закон г. Москвы от 1 октября 2008 г. № 46 "О занятости населения в городе Москве", постановление Правительства Москвы от 27 января 2009 г. № 47-ПП "Об утверждении положений о порядке оказания дополнительной социальной и материальной поддержки безработным гражданам и иным категориям граждан").

Правительство продлило упрощенный порядок регистрации безработных и расширило возможности получения максимальной суммы для отдельных категорий граждан. До конца года оформление пособия происходит с помощью электронного заявления в дистанционном формате.

Последние два года выдались сложными для рынка труда. По данным Росстата, по итогам ноября 2020 года — января 2021 года количество безработных достигло 4,46 млн человек, и эта цифра соответствует уровню безработицы в 5,9 %. Максимальный показатель по безработным в период пандемии был зафиксирован в августе 2020 года — 4,8 млн человек (6,4 %).

Но эксперты считают, что в 2021 году стоит ожидать улучшения ситуации на рынке труда, так как экономика будет постепенно восстанавливаться. При этом правительство приняло решение продлить меры поддержки безработных до конца текущего года.

Как упростился порядок регистрации безработных

Постановление Правительства РФ от 30.07.2021 № 1278 продлило срок действия временных правил регистрации безработных. Упрощенный порядок утвержден до 31 декабря 2021 года. Он описан в Постановлении Правительства РФ от 8.04.2020 № 460.

Новый регламент освободил потерявших работу граждан от двух сложностей:

Размер пособия по безработице в 2021 году

Максимальный размер в 2021 году составил 12 130 руб., а минимальный — 1 500 руб. Такие суммы обозначены в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2020 № 2393.

Пособие начисляется с первого дня признания гражданина безработным. Размер суммы зависит от заработка по последнему месту работы, но каким бы высоким он ни был, максимум, на который можно рассчитывать, — 12 130 руб.

Период	% среднего заработка по последнему месту работы	Лимит
первые три месяца	75 %	не больше 12 130 руб.
последующие три месяца	60 %	не больше 5 000 руб.

Для предпенсионеров минимальная сумма пособия составляет 1 500 руб., максимальная — 12 130 руб.

Но самая большая сумма пособия предусмотрена для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые впервые ищут работу. Они могут рассчитывать на сумму, равную средней зарплате по региону. Пособие для них выплачивается в течение полугода. После этого сумма снижается — до размера минимальной величины пособия, увеличенной на размер районного коэффициента на общих основаниях.

Есть несколько факторов, которые влияют на точный размер пособия:

причина постановки на учет,
дата увольнения,
период работы в течение года до постановки на учет,
причины потери работы,
средний заработок на последнем месте работы.

Расширение возможностей получения максимального пособия

Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2393 скорректировало правила выплаты максимальных пособий по безработице. Изменения коснутся таких категорий граждан, как уволенные из-за ликвидации организации или сокращения штата, женщины, находящиеся в отпуске в связи с рождением ребенка.

Поправки урегулировали спорные вопросы, связанные с начислением пособий в ситуациях, когда начало периода выплат смещается или период прерывается. В таких ситуациях максимальные пособия будут начисляться не в первые три месяца со дня признания человека безработным, а в течение трех месяцев в целом, независимо от переносов и перерывов.

Человек потерял работу в связи с ликвидацией предприятия или сокращением штата. В первые три месяца вместо пособия ему положена средняя зарплата по прошлому месту работы. После этого он уже не сможет претендовать на максимальную сумму пособия.
По новым правилам, для таких граждан срок выплаты пособий переносится. Максимальный размер пособия им будет начислен с четвертого по шестой месяцы безработицы, а затем — 60 % заработка, но не более 5 000 руб.
Беременная женщина лишилась работы. Если период первых трех месяцев получения максимального пособия по безработице пересекается со сроком выплаты пособия по временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами, то пособие по безработице переносится на более поздний срок.
Человек во время выплаты максимального пособия призван на военные сборы. В этот период он находится на гособеспечении, поэтому другие меры соцподдержки для него отменяются. Максимальное пособие он продолжит получать после возвращения со сборов.

Кто признается безработным

На пособие по безработице не могут претендовать действующие ИП, даже если у них нет дохода, учредители фирм и члены крестьянско-фермерских хозяйств. Также к категории безработных не относятся те, кто получает выплаты в рамках гражданско-правовых договоров, студенты на очной форме обучения (ст. 2 Закона РФ от 19.04.91 № 1032-I).

ИП стал безработным: на какое пособие он может рассчитывать?

До 1 октября 2020 года, в связи с пандемий, те ИП, которые закрылись после 1 марта 2020 года и зарегистрировались в качестве безработных, могли рассчитывать на максимальную сумму пособия в размере 12 130 руб. Такая гарантия была установлена Постановлением Правительства РФ от 10.06.2020 № 844.

Сейчас ИП назначат минимальное пособие в размере 1 500 руб. Минтруд в Письме от 19.04.2021 № 16-1/ООГ-2387 объяснил почему.

На ИП не распространяется общий порядок начисления пособия по безработице, когда сумма зависит от среднемесячного заработка. Неважно, сколько получал предприниматель, когда занимался бизнесом до того, как стал безработным.

Продолжительность выплаты пособия по безработице

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1, три месяца при первом обращении пособие будет выплачиваться:

соискателям, впервые ищущим работу;
тем, кто не работал больше года;
уволенным за дисциплинарные проступки;
тем, кто за год до обращения в центр занятости проработал менее 26 недель;
отчисленным с обучения по направлению центра занятости.

Но в целом при первом обращении пособие выплачивается до полугода, а при последующих — три месяца.

Самый большой период выплаты пособия у предпенсионеров. Они получают деньги в течение года. При этом срок выплаты дополнительно увеличивается на две недели за каждый год стажа свыше 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

С учетом дополнительных недель максимальный срок, в течение которого предпенсионеры вправе получать пособие, составляет 24 месяца.

Как встать на учет в качестве безработного: алгоритм действий

Упрощенный порядок, который действует до конца года, заключается в том, что встать на учет можно удаленно, заполнив заявление в электронной форме.

В целом алгоритм включает несколько этапов.

паспорт;
документ об образовании (диплом или аттестат);
трудовая книжка.

Все эти документы нужно приложить к электронному заявлению в виде фото или скана.

3. Ждите предложений по трудоустройству в течение 10 дней. Пособие по безработице назначат не сразу. Сначала центр занятости попытается найти для заявителя вакансии, соответствующие его профессиональному профилю. Надо следить за результатами, потому что в течение 10 дней может прийти предложение о собеседовании. От одной вакансии можно отказаться. Если же вы не проходите два собеседования, то в пособии вам откажут.
Часто случается, что за 10 дней устроить заявителя на новую работу не получается, тогда его официально признают безработным и начинают выплачивать ему пособие.

4. Получите пособие. При заполнении электронного заявления вы уточняете, как будет выплачиваться пособие — на банковский счет или почтовым переводом. Как вы указали, так вам и будут переводить деньги.

Не пропустите новые публикации

Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.

Пособие по безработице является одной из форм государственной поддержки граждан, находящихся в поиске работы и получивших статус безработного. Денежные средства выплачиваются каждый месяц при условии соблюдения всех необходимых требований. Размер выплат устанавливается Правительством РФ ежегодно и рассчитывается для каждого заявителя с учетом его категории, региона проживания и прочих факторов. В связи с пандемией коронавируса размер пособия был увеличен до уровня минимального размера оплаты труда. Специальные меры поддержки пострадавших граждан сохраняются и в 2021 году.

Кто может рассчитывать?

Обратиться за назначением пособия вправе граждане, которым присвоен официальный статус безработного. Получить его могут лица не младше 16 лет, которые:

Не проходят очное обучение в образовательных учреждениях.
Не трудоустроены.
Не имеют дохода.
Не получают накопительные и страховые пенсионные выплаты.

Помимо пособия, граждане, желающие трудоустроиться, могут получить дополнительные денежные выплаты и компенсации, психологическую помощь, возможность прохождения переобучения и иные меры поддержки.

Размер пособия по безработице

Величина выплат определяется в индивидуальном порядке и зависит от трудового стажа, оклада, причины отсутствия трудовой деятельности и региональных надбавок. Минимальный размер дотации составляет 1 500 ₱, максимальный – 12 130 ₱. Это базовая величина пособия без региональных доплат. Такие размеры установлены постановлением правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года №239.

Согласно новым правилам пособие по безработице гражданам, которые потеряли работу из-за сокращения или ликвидации предприятия, будет максимальным с 4 по 6 месяц после увольнения, а затем – 60% заработка, но не более 5 000 рублей.

Размер пособия определяется исходя из среднего заработка, учтенного за 3 месяца до увольнения с прежнего места работы.

Как рассчитывается размер?

Размер пособия по безработице меняется в зависимости от возникшей ситуации. Все зависит от наличия трудового стажа, его времени, причины расторжения договора. Если человек до момента возникновения новой социальной ситуации работал, то базой для расчета выступает средняя зарплата на последнем месте. Чем больше времени человек находится в новом статусе, тем меньше выплата.

Период, когда человек находится в статусе безработного

Процент от средней зарплаты

Первые три месяца

Последующие 4 месяца

Последующие 5 месяцев

При расчетах учитывается региональный коэффициент. На него умножается средняя заработная плата в различных субъектах нашей страны он от 1,15 до 2.00.

Если человек, потерявший работу, предпенсионного возраста (осталось менее 2 лет до пенсии), то стать пенсионером можно досрочно.

Доплата безработным родителям

Согласна изменениям по назначению пособий на детей, при потере работы можно оформить ежемесячные выплаты на детей до 3 лет и с 3 до 7 лет. Подробнее как оформить детское пособие до 7 лет по ссылке.

Кто не получит?

Региональные компенсационные выплаты предназначены для людей, которые до эпидемии коронавируса не имели проблем с работой и лишились дохода только по причине ограничений, введенных в связи с распространением инфекции. Получить их не смогут лица, увольнение которых было связано с дисциплинарными нарушениями и иными виновными действиями, а также некоторые другие категории граждан, в том числе пенсионеры, студенты очной формы обучения, индивидуальные предприниматели.

Где оформить выплату?

Претендующие на получение помощи безработные должны собрать полный комплект документов и обратиться в ЦЗН своего города. В сроки, не превышающие 10 дней, специалисты должны подобрать вам работу. В случае если соответствующий требованиям вариант найти не удастся, гражданину будет присвоен статус безработного с правом назначения пособия.

Отказ в регистрации может последовать в следующих случаях:

В течение 10-ти дней с даты подачи заявления гражданин не посетил биржу труда для подбора вакансии (при отсутствии уважительной причины).
Гражданин отказался от двух вакансий, предложенных службой занятости за 10 дней.
Гражданин представил недостоверные или заведомо ложные данные.
В день, когда гражданину должны были присвоить статус безработного, он не явился в Центр.

Если по каким-то причинам вам отказали в регистрации, вы можете повторно подать заявление в службу занятости спустя месяц.

Как получить пособие по безработице дистанционно?

Правительство продлило возможности дистанционного режима работы центров занятости до 31 июля 2021 года.

Документы

Для оформления пособия потребуются:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
документы, подтверждающие трудовую деятельность;
документы о полученном образовании;
справка с прошлой работы о сумме заработка за 3 календарных месяца, предшествующих увольнению (для потерявших работу меньше года назад).

Гражданам с установленной инвалидностью необходимо представить документы, в которых прописаны ограничения по трудовой деятельности, и справки из МСЭ с указанием группы инвалидности и степени трудоспособности.

Почему выплаты пособия могут прекратить?

Выплаты пособия прекращаются после снятия безработного с учета. В 2021 году выплата назначенного пособия приостанавливается, но не прекращается:

В период декретного отпуска.
Во время отсутствия безработного гражданина по адресу постоянного проживания, связанного с прохождением обучения.
В случае привлечения безработного к мероприятиям, которые связаны с несением военной службы или исполнением прочих государственных обязанностей.
На время военных сборов.

Обновленные правила защитят права беременных женщин, которые остались без работы. Если период получения максимальной суммы пособия выпадет на период выплаты пособия по временной нетрудоспособности в связи с беременностью, то пособие по безработице будет перенесено на поздний срок. Это же касается и граждан, которые были призваны на военные сборы.

Важно! Пособие могут сократить на 25% в случае, если безработный без причины отказался прийти в центр занятости для получения направления на работу и в течение трех дней не пришел на собеседование.

Сроки уплаты и некоторые особенности

В общей совокупности получать поддержку государства можно в течение 24 месяцев с того времени, когда был получен новый социальный статус. Если за это время человек не нашел подходящей работы, то выплаты приостанавливаются на один год. В ситуации, когда проблема осталась на прежнем уровне, выплаты возобновляются.

Если субъект изначально получал деньги в минимальном объеме, то получать их можно 6 месяцев. Затем на такой же временной промежуток выплаты будут приостановлены. Если субъект так и не сможет найти подходящую работу, то пособие выплачивается еще на 6 месяцев. Таким образом, общая продолжительность получения помощи в качестве безработного не может составлять больше года.

Люди, утратившее право на получение пособия из-за окончания периода, могут рассчитывать на материальную помощь. Ее можно получить и в период повышения квалификации, при переподготовке, если они проходят по направлению центра занятости.

Стать безработным с несколькими кредитами в 2021 не сложно. Предприятия закрываются, кадры сокращают, и человек попадает в сложную, но жизненную ситуацию. Отсутствие работы, долгие поиски нового места заставляют задуматься — можно ли подать на банкротство безработному, и допустимо ли на практике банкротство безработного физического лица?

Да, это возможно! Законодатель не выделил правила банкротства для безработных физических лиц отдельным параграфом, однако на практике есть моменты, которые касаются исключительно безработных. И об этом стоит знать!

Кто признается безработным с точки зрения закона

Статус безработного на территории РФ имеет как официальный, так и неофициальный характер. В широком смысле любой человек, который остался без работы, — и есть безработный. С позиции закона все несколько сложнее.

Статья 3. Порядок и условия признания граждан безработными

Для получения официального статуса безработного человеку необходимо встать на учет в службе занятости и пройти процедуру признания гражданина безработным:

Обратиться в Центр занятости и трудоустройства населения по месту жительства с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске работы.
В течение 10 дней обратиться к 2 работодателям, которые будут предоставлены Центром занятости населения.
На 11 день службой занятости населения выносится решение о признании человека официально безработным. Копия решения выдается безработному гражданину на руки.

В 2021 это можно сделать онлайн через госуслуги.

Статус безработного предоставляет гражданину возможность получать пособие по безработице, материальную поддержку от государства и определенные льготы, при этом никаким образом не мешает ему обратиться в суд с заявлением о признании его банкротом.

Не следует путать безработных с нетрудоспособными гражданами. Это два разных статуса. Нетрудоспособные граждане — это отдельная категория лиц, которые не могут работать в силу возраста или состояния здоровья: инвалиды, люди, достигшие пенсионного возраста.

Тот, кто не трудоспособен, может получить безработного и объявить себя банкротом, но к нетрудоспособным у суда не будет вопросов об отсутствии работы, поэтому регистрироваться в ЦЗ необязательно. Право на банкротство не привязано к занятости и в целом к наличию дохода. Мы рассказали в отдельных заметках о банкротстве пенсионера и инвалида.

Общие основания для банкротства физлиц в суде

Общие правила признания гражданина банкротом закреплены в Законе № 127-ФЗ. Правила признания физического лица финансово несостоятельным по этому закону едины для всех. Законодатель определил лишь особый порядок банкротства только двум категориям физлиц: отсутствующим и умершим должникам. Остальные граждане, включая безработных, проходят процедуру банкротства в общем порядке.

Для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании финансово несостоятельным должника должны быть основания.

Основанием для обращения в арбитражный суд является неплатежеспособность должника. Когда гражданин может подать в суд на списание долгов и кредитов:

должник не может исполнить денежные обязательства в срок,
наличие признаков неплатежеспособности и недостаточности имущества у должника.

Двух этих условий достаточно, чтобы подать заявление о признании себя финансово не состоятельным. Размер неисполненных обязательств значения не имеет, на практике граждане подают на банкротство с суммой долгов от 300 тысяч рублей.

Как понять, что вы вправе подать на банкротство:

вы не платите кредиторам, расчеты прекращены, и сумма долгов более 300 тысяч рублей;
вы не можете выплатить 10% от суммы долгов более 30 дней;
размер задолженности превышает стоимость имущества (кроме квартиры).

Мифы о том, что для признания себя банкротом гражданину необходимо иметь задолженность свыше 500 000 рублей, не основаны на законе. Заявление о банкротстве можно подавать при любой сумме задолженности. Судебная практика подтверждает, что можно списать и меньший долг, если платить нечем.

Гражданин обязан подать на банкротство, если размер неисполненных обязательств в совокупности превышает 500 000 рублей , и удовлетворение требования одного или нескольких кредиторов приведет к невозможности исполнения обязательств перед другими кредиторами.

Если у гражданина возникли условия, при которых он обязан обратиться в суд с заявлением о признании себя несостоятельным, но он этого не сделал, то он может быть привлечен к административной ответственности по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявление о признании банкротом безработного

Форма подачи заявления в арбитражный суд и документы, которые следует к нему приложить в качестве доказательства перечисленных в заявлении обстоятельств, регламентируются статьей 213.4 ФЗ № 127 и статьями 131-132 ГК РФ.

В заявлении нужно указать о том, что вы не работаете, и как давно. Приложите документы, подтверждающие факт увольнения — трудовую книжку, приказ об увольнении, справку 2-НДФЛ за последние 3 года. Встаньте на учет в ЦЗ перед банкротством и представьте справку об этом, чтобы суд видел, что вы стараетесь найти работу.

Если вы не регистрируетесь как безработный, поскольку имеете неофициальный доход — это не будет причиной для отказа в банкротстве. Человек вправе оказывать разовые услуги или выполнять работы, пока ищет постоянно место занятости.

Также можно зарегистрироваться как самозанятый. Это лишит вас права на пособие по безработице, зато позволит легализовать доходы. Важно, что при банкротстве у вас не будут забирать все доходы — человеку оставляют прожиточный минимум, а если на иждивении дети, неработающий супруг — сумма будет увеличена на МРОТ для каждого иждивенца. Алименты финуправляющий также будет удерживать и перечислять родителю.

Рекомендуем заранее обсудить ситуацию с юристом, чтобы выбрать оптимальную линию поведения.

В заявлении о признании физического лица финансово несостоятельным, следует указать наименование и адрес саморегулируемой организации (СРО). Необходимо указать ту СРО, которая готова утвердить финансового управляющего по делу о банкротстве в отношении заявителя.

Гражданину, который решил инициировать дело о банкротстве в отношении себя, необходимо выбрать саморегулируемые организации, не обязательно по месту жительства. Далее два варианта развития событий:

Желательно обсудить дело с потенциальным финансовым управляющим, чтобы знать, что в СРО есть специалист, готовый взять ваше дело. Это ускорит признание должника банкротом.

Закон запрещает проводить судебную процедуру банкротства физ. лиц без финансового управляющего. О правах и полномочиях финуправляющего читайте в этой статье.

Если у вас возникли трудности с выбором саморегулируемой организации, звоните нам! Юристы найдут специалиста в вашем регионе.

Как проходит судебное банкротство физических лиц по общим правилам

Признание гражданина несостоятельным через суд может проходить в 3 вариантах.

Безработным реструктуризация долга не подходит, поскольку у них нет дохода для расчетов с кредиторами.

Если реструктуризация долга невозможна, суд выносит решение о признании должника банкротом и о введении процедуры реализации имущества гражданина-должника.

Чтобы не затягивать, и не тратиться, нужно подать в суд ходатайство о пропуске реструктуризации и переходе сразу к реализации имущества, приложить решение центра занятости и копию трудовой с записью об увольнении. Признание банкротом на первом судебном заседании сокращает срок банкротства на 4-7 месяцев.

Если у человека нет имущества кроме единственной квартиры или комнаты (и даже если собственного жилья нет), реализация проходит без торгов. Финуправляющий проводит проверку, отчитывается перед судом о результатах, и долги списывают просто так.

В случае, если суд утверждает мировое соглашение, дело прекращается без признания гражданина банкротом.

Например, во время реализации имущества должник неожиданно получил деньги средства (наследство, выиграл приз), с которыми он может покрыть большую часть задолженности пред кредиторами, а остаток сможет выплатить позднее, и такая договоренность всех устаревает. Суд обязан принять мировое соглашение сторон, и объявить дело закрытым без признания гражданина банкротом.

Что будет с деньгами и пособиями безработного при банкротстве

Общее правило. В течение 3 дней с даты введения банкротства гражданин обязан передать финуправляющему свои банковские карты и счета, пин-коды и пароли. Распоряжаться деньгами в период, пока идет процедура, будет финуправляющий — деньги зачисляются на спецсчет, с которого будут проводиться расчеты с кредиторам. Если есть накопления, деньги на вкладах, их заберут для расчетов с кредиторами.

Важно, что с даты введения процедуры банки, МФО, приставы не вправе требовать оплаты от должника — они подают заявления в дело о банкротстве и смиренно ждут выплаты по итогам продажи имущества (на практике они дожидаются только списания долгов).

Как это происходит на практике — у безработного гражданина постоянных доходов нет, или если они есть, то небольшие — на уровне прожиточного минимума. Но есть пособие по безработице. Из этого пособия приставы и кредиторы уже ничего не получают — деньги должник тратит на жизнь.

Карточки и счета безработный также обязан передать финуправляющему в течение 3 дней после введения процедуры. Управляющий будет переводить или выдавать должнику ежемесячно сумму регионального прожиточного минимума (на самого банкрота + его иждивенцев). Пособие по безработице в РФ ниже прожиточного минимума, кредиторам эти деньги не достанутся.

Социальные выплаты не попадают в конкурсную массу по делу о банкротстве.

Для примера рассмотрим несколько ситуаций.

Во время процедуры банкротства пособие по безработице не рассматривается как средства для покрытия задолженности перед кредиторами. Эта сумма является неприкосновенной.

Во время банкротства детские пособия, разовые выплаты, алименты, материальная помощь и мат. капитал не изымаются в пользу кредиторов. Пособие по безработице либо доход в пределах МРОТ оставляют банкроту на проживание.

Федеральным законом № 229 определен список доходов, которые не могут быть включены в конкурсную массу в деле о банкротстве. Например:

Все перечисленные виды доходов являются неприкосновенными, и в рамках дела о банкротстве они не учитываются для погашения задолженности.

Отличие процедуры реализации имущества безработного физлица в деле о банкротстве

Когда денег и доходов у должника нет, суд вводит процедуру реализации имущества.

Здесь все понятно и однозначно. Реализуется имущество должника, которое у него имелось на дату подачи заявления о банкротстве, и которое было выявлено в ходе проверок финуправляющим. Однако на улицу человека не отправят — по закону далеко не все имущество должника может быть продано с молотка.

Граждане защищены законом. Для соблюдения права должника на уважение, честь и достоинство, а также права на неприкосновенность имущества, необходимого для существования гражданина и членов его семьи, законодатель статьей 446 ГПК определил, какое имущество не может быть взыскано в деле о банкротстве.

При банкротстве безработного не продадут:

единственное жилье и участок под ним;
одежду, лекарства, обувь, мебель бытовую технику;
оборудование и средства передвижения, необходимые инвалиду;
инструменты и профессиональное оборудование должника, стоимостью менее 10 000 рублей каждая вещь, необходимые для заработка.

Срок процедуры реализации и имущества составляет 6 месяцев по закону, но суд продлевает срок по ходатайству сторон дела. На практике банкротство длится от 7 до 10 месяцев, в зависимости от количества кредиторов и наличия имущества для продажи на торгах.

В случае если у безработного должника нет никакого имущества, реализация проходит без торгов. Финуправляющий делает запросы в гос. органы, отчитывается о результатах проверки перед судом и собранием кредиторов, затем суд объявляет должника банкротом и освобождает человека от долгов.

Внесудебное банкротство для безработного физического лица

В 2021 работает упрощенная процедура банкротства для физических лиц. Внесудебная процедура проходит не путем обращения в суд, а через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).

Это реальный способ выхода из трудной жизненной ситуации для безработных должников, если долги меньше полумиллиона.

Что бы признать банкротство бесплатно, безработный должен отвечать следующим требованиям закона:

сумма задолженностей от 50 000 до 500 000 рублей;
в отношении должника вынесено постановление пристава о прекращении исполнительного производства по причине отсутствия у должника имущества, с продажи которого можно удовлетворить требования кредиторов;
в отношении должника не открыто иных исполнительных производств.

Совокупность всех трех требований закона дает безработному должнику право обратиться в МФЦ с заявлением о признании должника банкротом.

Заявление рассматривается в рамках 1 рабочего дня. Если требования соблюдены, сотрудники МФЦ в течение 3-х рабочих дней включают сведения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Срок внесудебной процедуры банкротства — 6 календарных месяцев. По истечении этого срока, если кредиторы не обжаловали заявление, МФЦ объявляет человека банкротом, а его долги — безнадежными ко взысканию. Это значит, что кредиты, займы и другие долги, которые человек перечислил в своем заявлении, официально списываются.

Процедура внесудебного банкротства является абсолютно бесплатной для должника. Процедура банкротства в рамках судебного разбирательства — платная.

Частые вопросы по банкротству безработного в 2021 году

В нашу компанию обращаются работающие и безработные должники, которых интересует банкротство физ. лиц. Постараемся ответить на популярные вопросы.

Как оформить банкротство безработному?

Банкротство не оформляют, его проходят в законом установленном порядке, как было описано в статье выше. Статус безработного не влияет на порядок ведения процедуры банкротства, а лишь изменяет его сроки.

Если долги меньше 500 тысяч рублей, и приставы окончили исполнительное производство по причине невозможности взыскания, безработный может списать долги бесплатно через МФЦ. Если же сумма задолженностей больше, или приставы не окончили производство, или прекратили по другой статье, то физ. лица могут освободиться от кредитов и долгов платно через Арбитражный суд.

Как правильно заявление подать на банкротство безработному?

Обращение в суд проходит по общим правилам. Безработному должнику нужно приложить решение Центра занятости о том, что он состоит у них на учете. Все остальное осуществляется по общим правилам. Инструкция как подать заявление в МФЦ, и формы документов для бесплатного банкротства есть в этой статье.

Банкротство безработного длится сколько лет?

Из нашей практики можем сказать, что банкротство безработного длится не более 1 календарного года, если у него есть имущество, которое можно продать. И менее 1 года — если имущества нет.

Внесудебная процедура в МФЦ длится ровно 6 месяцев.

Могут ли не освободить от долгов безработного?

Могут, но это редко связано с отсутствием работы! Суд отказывает в списании долгов, если человек действовал недобросовестно — например, скрывал имущество, или набрал кредитов и намеренно уволился, чтобы списать займы и ничего не платить.

Если человек продолжительное время не пытался найти работу, имея крупные кредиты, это вызывает подозрения. Суд может признать поведение должника недобросовестным, расценить как уклонение от трудоустройства без объективных причин. При наличии кредитов или частных займов такое поведение не очень разумно, поэтому в списании могут отказать. В судебной практике есть такие решения.

Однако если человек стоит на учете в центре занятости или сам пытается найти работу — это не будет поводом для отказа.

Если уволился по собственному желанию, можно подать заявление в суд о признании человека банкротом?

Да, можно. Законом не предусмотрены ограничения по этому поводу. Если человек бы вынужден уволиться, или он так решил по личным соображениям, и есть обязательства перед кредиторами, которые человеку нечем платить, гражданин вправе обратиться в суд.

Читайте также: