Как измерить уровень законности

Обновлено: 04.05.2024

Цель занятия:Получить глубокие и прочные знания о сущности, принципах и гарантиях законности, ее соотношении с законом, дисциплиной, демократией, правовым и общественным порядком. Студент должен проникнуться убеждением в том, что соблюдение законности – важнейшая обязанность юриста.:

План занятия

1. Понятие, сущность и принципы законности.

2. Соотношение законности с целесообразностью, дисциплиной, демократией, правовым и общественным порядком.

3. Гарантии законности: понятие и виды. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в укреплении законности.

4. Пути укрепления законности и государственной дисциплины в современных условиях.

Вопросы для самоконтроля

2. Назовите принципы законности. Дайте их краткую характеристику.

3. Что такое гарантии законности? Каково их значение?

4. Назовите и охарактеризуйте общие и специальные юридические гарантии законности.

5. Каково соотношение законности и целесообразности?

6. Рассмотрите соотношение законности и правопорядка.

7. Рассмотрите соотношение законности и дисциплины.

Тестовое задание

В целях закрепления полученных знаний по данной теме решить в рабочей тетради тестовые задания из учебно-методического пособия Никитин А. В., Тенилова Т. Л. Сборник обучающих и контрольных тестов. – Н. Новгород, 2010.

Терминологическое задание

Проблемные вопросы

2. Можно ли (и каким образом) измерить уровень законности?

3. Каково соотношение законности и своевременности?

Материалы для размышлений

Аргументированные возражения этой оригинальной позиции см.: Лазарев В. В. Теория государства и права. – М., 1992. – С. 173, 174.

3. Приведите примеры из современной политико-правовой практики России, иллюстрирующие актуальность проблемы законности, случаи нарушений законности, а также примеры торжества законности.

Рекомендуемая литература

Базовый учебник:

1. Теория государства и права / под ред. В. К. Бабаева. – М., 2001. – С. 526 – 547.

Основная:

2. Морозова Л. А. Теория государства и права. – М., 2004. – С. 348 – 362.

Дополнительная:

Нормативно-правовые акты:

5. Иванов А. А. Теория государства и права. – М., 2009. – С. 293 – 302.

6. Кожевников С. Н. Общая теория права: курс лекций. Т. 2. – Н. Новгород, 2010. – С. 193 – 211.

7. Любашиц В. Я., Мордовцев А. Ю., Тимошенко И. В. Теория государства и права. – Ростов-на-Дону, 2002. – С. 477 – 486.

8. Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права. – М., 2002. – С. 405 – 427.

9. Общая теория права. Академический курс в 3-х томах / отв. ред. М. Н. Марченко. Т. 3. – М., 2002. – С. 157 – 211.

10. Поляков А. В. Общая теория права. – СПб., 2004.

11. Радько Т. Н. Теория государства и права. – М., 2004. – С. 479 – 506.

12. Смоленский М. Б. Теория государства и права. – Ростов-на-Дону, 2005. – С. 266 – 269.

13. Сырых В. М. Теория государства и права. – М., 2005. – С. 263 – 274, 367 – 371.

14. Теория государства и права / под ред. А. С. Пиголкина. – М., 2003. – С. 443 – 446.

15. Чашин А. Н. Теория государства и права. – М., 2008. – С. 384 – 390.

16. Ведяхин В. М., Ефремов А. Ф. Политические гарантии законности // Правоведение. – 2000. – № 1.

17. Ефремов А. Ф. Принципы законности и проблемы их реализации. – Тольятти, 2000.

18. Законность в РФ. – М., 2008.

19. Кожевников С. Н. Реализация права и законность в российском обществе. – Н. Новгород, 2000.

20. Матузов Н. И. Актуальные проблемы теории государства и права. – Саратов, 2003.

21. Назаров П. С.Правопорядок в условиях формирования правового государства. – Саратов, 2005.

22. Пономарев Д. А. Теоретические проблемы развития понятия законности в отечественной юридической науке: автореферат дисс. … канд. юрид. наук. – Уфа, 2002.

23. Сауляк О. П. Проблемы обеспечения законности в сфере применения права. – М., 2002.

Тема 22. Основные правовые системы современности

Продолжительность семинарского занятия – 2 часа

Цель занятия:Уяснить понятие правовой системы и ее основные структурные элементы. Определить роль сравнительного правоведения в классификации (типологии) правовых систем мира. Научиться различать следующие правовые массивы: национальные правовые системы, правовые семьи, группы правовых систем. Усвоить основные характерные черты романо-германской, англо-американской, мусульманской правовых семей.

План занятия

1.Понятие и структура правовой системы.

2.Классификация правовых систем современности.

3.Характеристика романо-германской правовой семьи.

4.Характеристика англо-американской правовой семьи.

5.Характеристика мусульманской правовой семьи.

6. Особенности правовой системы России.

Вопросы для самоконтроля

2. Какие критерии могут быть положены в основу классификации правовых систем?

3. Какова общая характеристика романо-германской правовой системы?

4. Каковы общие черты англо-саксонской правовой системы?

5. Каковы особенности мусульманской правовой семьи?

Тестовое задание

Терминологическое задание

Практическое задание

2) Провести сравнительный анализ российской, романо-германской и англо-саксонской правовых семей. Вычертить в рабочем блокноте соответствующую таблицу.

Проблемные вопросы и материалы для размышления

В связи с предпринимаемой в нашей стране попыткой реставрации капитализма, стали актуальными как в теоретическом, так и в практическом плане следующие вопросы:

1. Возможны ли исторически возвратные процессы в развитии государственности и права?

При характеристике социалистического права следует обратить внимание на то, что кризис социалистической общественной системы актуализировал проблему постсоциалистического правового развития России.

В обществоведческой (философской, социологической, экономической) литературе разработано немало моделей постсоциалистического развития общества.

Для адекватного восприятия этой сложной концепции мы вынуждены прибегнуть к пространному цитированию работы В. С. Нерсесянца.

Рекомендуемая литература:

Базовый учебник:

1. Теория государства и права / под ред. В. К. Бабаева. – М., 2001. – С. 548 – 574.

Дополнительная:

2. Иванов А. А. Теория государства и права. – М., 2009. – С. 303 – 311.

3. Кожевников С. Н. Общая теория права: курс лекций. Т. 2. – Н. Новгород, 2010. – С. 253 – 259.

4. Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права. – М., 2002. – С. 176 – 181.

5. Марченко М. Н. Сравнительное правоведение: учебник. – М., 2013.

6. Чашин А. Н. Теория государства и права. – М., 2008. – С. 585 – 593.

7. Червонюк В. И. Теория государства и права. – М., 2003. – С. 154 – 162.

8. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. – М., 2009.

10. Жалинский А., Рерихт А. Введение в немецкое право. – М., 2001.

11. Карташов В. Н. Теория правовой системы общества. В 2-х т. – Ярославль: ЯрГу, 2006.

12. Леже Р.Великие правовые системы современности: сравнительно-правовой анализ. Волтерс Клувер, 2010.

14. Романов А. К. Правовая система Англии. – М., 2000.

15. Саидов А. Х. Сравнительное правоведение (основные правовые системы современности) / под ред. В. А. Туманова. – М., 2004.

16. Сорокин В. В. Право в контексте духовно-культурных традиций российского общества // Право и государство: теория и практика. – 2005. – № 1.

17. Цвайгерт К., Кётц Х. Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права: В 2-х тт. Т. 1. Основы. – М., 2000.

Исследование правовой грамотности россиян - 2018

Статистика Национальной Юридической Службы АМУЛЕКС

В рамках работы над исследованием уровня правовой грамотности россиян специалисты Национальной юридической службы проанализировали многочисленные обращения граждан.

Статистика обращений клиентов ведется с 2016 года, каждое обращение учитывается в системе учета Амулекс (CRM). За это время в Компанию обратилось более 2 млн клиентов. Анализ статистических данных с 01.01.2018 по 30.09.2018 показывает, что наибольшее число обращений от клиентов поступило по вопросам, связанным с семейным правом, а также наследованием. Другие актуальные темы: сфера ЖКХ, налогообложение и трудовое право.

Россияне отмечают нарушения своих прав, но не во всех случаях обращаются за профессиональной помощью

Чаще всего россияне сталкиваются с нарушениями своих прав в сферах ЖКХ, медицинских услуг, трудовых отношений, розничной торговли и транспортных услуг. При этом сравнивая статистику нарушений и обращений за помощью, можно выделить несоответствия. Так, россияне крайне редко обращаются за профессиональной помощью в случаях ущемления их прав в сфере медицинских услуг и розничной торговли.

Самыми популярными запросами в категории ЖКХ являются:

• вопросы пользования жилыми помещениями (квартирами, домами) со стороны нанимателей, собственников и членов их семьи.

• вопросы правильности начисления и оплаты коммунальных ресурсов;

• вопросы порядка пользования общедомовым имуществом;

• вопросы перепланировок и реконструкции.

Особенность конфликтных ситуаций в области трудовых отношений — недостаточные знания законодательства как работниками, так и работодателями. Наиболее популярные запросы:

• признание отношений трудовыми/работа без оформления трудового договора;

• взыскание начисленной, но невыплаченной зарплаты;

• порядок увольнения при сокращении штата;

• порядок увольнения по собственному желанию, в том числе и на испытательном сроке;

• депремирование, штрафы, привлечение к дисциплинарной ответственности, порядок обжалования.

Область социальных услуг большей частью занимают вопросы справочно-правового характера — размеры и порядок назначения пособий, сроки и условия их выплаты. Самыми популярными запросами являются:

• социальное обеспечение (льготы, пособия, в т.ч. детские, выплаты);

• распоряжение средствами семейного (материнского) капитала, в т.ч. региональными;

• вопросы пенсионного обеспечения (гражданские, военные, правоохранительные);

• обеспечение жилыми помещениями детей-сирот;

• льготы ветеранам труда/боевых действий.

90% проблем клиентов в финансовой сфере можно предотвратить благодаря внимательному изучению договора до или даже вместо его подписания. Это правило работает всегда, но в категории финансовых услуг невнимательность при подписании документов максимально вредит интересам клиентов. Самыми популярными запросами являются:

• отсрочка / рассрочка / реструктуризация платежей по кредиту;

• предельный размер по займу в МФО / взаимоотношения с МФО;

• последствия просрочки возврата займа/ кредита;

• отказ от договора страхования;

• возврат страховой премии при досрочном погашении кредита.

Запросы в сфере медицинских услуг, как правило, отличаются повышенной сложностью, так как на кону стоит здоровье или жизнь человека. При оказании некачественной медицинской помощи главным является вопрос размера материальной компенсации пострадавшему пациенту (клиенту). Не уступают по количеству вопросы получения бесплатной медицинской помощи в рамках ОМС в достаточном объёме, включая получение высокотехнологичной помощи.

Общий индекс правовой грамотности

Индекс правовой грамотности – сводный (интегральный) показатель уровня правовой грамотности населения, учитывающий всё многообразие знаний, навыков и установок в сфере защиты прав.

Реальные и декларируемые практики защиты своих прав значительно отличаются. Запрос на обучение в области правовой грамотности высокий.

Опрос был проведен среди 1600 респондентов в 46 регионах России. Выборка репрезентирует взрослое население (старше 18 лет) по основным социально-демографическим параметрам (возраст, пол, уровень образования).

В ходе интервью каждому участнику исследования предлагалось ответить на три блока вопросов: правовые знания, правовые навыки и правовые установки.

Частные индексы правовой грамотности (в п.п.)

Правовые знания

Осведомлённость о своих правах и способность распознать их нарушение.

1. Для измерения субъективного уровня участникам опроса задали пять вопросов. При ответах на них было необходимо оценить общий уровень своей правовой грамотности, а также уровень своей правовой грамотности в различных сферах.

2. Для измерения объективного уровня опрошенные должны были ответить на пять тестовых вопросов, каждый из которых имел только один правильный ответ. Вопросы относились к разным сферам права и охватывали как повседневные проблемы, например, правила использования полиса ОМС, так и основы конституционного строя Российской Федерации.

Правовые навыки

Действия гражданина по защите своих прав.

Данный блок содержит вопросы, оценивающие как реальную, так и декларативную модель поведения граждан при возникновении правовых ситуаций.

Вопросы касались в первую очередь того, какие действия граждане предпринимали / намерены предпринимать в ситуациях нарушения их прав. При этом более важными были те варианты, которые предусматривают активные способы решения конфликтов (жалобы руководству, в надзорные органы, обращение к юристам и т.д.), а не попытки решить конфликт на месте или бездействие.

Также в этом блоке рассматривалась вероятность обращения за профессиональной помощью в различных ситуациях.

Правовые установки

Готовность действовать, руководствуясь правовыми знаниями, то есть поступать правомерно — в соответствии с законом.

Правовые установки (убеждения) рассматриваются как поведенческая готовность (предрасположенность) к значимому с точки зрения права (правомерному или неправомерному) варианту поведения.

Вопросы данного блока касаются оценочного отношения к ответственности за соблюдение прав, к необходимости отстаивать свои права в любых ситуациях и уровня доверия к юристам.

Индекс знаний

Каждый третий житель России оценивает уровень своих правовых знаний ниже среднего

31% россиян оценили свой уровень правовой грамотности как низкий или ниже среднего. Только 13% сказали, что хорошо знают свои права и то, как их защищать в повседневной жизни.

ВЫШЕ СВОЙ УРОВЕНЬ ПРАВОВОЙ ГРАМОТНОСТИ ОЦЕНИВАЮТ:

Как бы Вы оценили уровень своей правовой грамотности, то есть знания Ваших прав и того, как их защищать в повседневной жизни? (в % от всех опрошенных)

Субъективная оценка уровня знаний в области права

Хуже всего жители РФ оценивают свои знания об устройстве и функционировании правовой системы

Объективная оценка знаний в области права

Только 6% россиян дали правильные ответы на все 5 вопросов, касающихся реальных правовых ситуаций.

В среднем опрошенные отвечали правильно на 2–3 вопроса из 5.

Стремление россиян к знаниям в области права

Две трети россиян хотят узнать больше о своих правах и способах их защиты

Наиболее востребованные сферы, в которых россияне хотели бы углубить свои знания о своих правах и cпособах их защиты, — ЖКХ и медицинские услуги (49% и 48% соответственно). Кроме того, около трети опрошенных отмечали такие сферы, как социальные услуги, трудовые отношения, финансовые услуги.

Индекс навыков

Для расчёта индекса по 1 баллу получили респонденты, которые:

- сталкивались с нарушением своих прав за последний год;

- а также те, кто планировал обращаться к юристу по любым содержательным вопросам при возникновении возможной проблемы.

Остальным присваивался балл 0.

Наконец, профессиональную помощь россияне рассматривают только для решения сложных конфликтных ситуаций, сумма ущерба в которых, скорее всего, окажется существенной (жилищные, трудовые конфликты, конфликты раздела имущества). При этом чаще всего права россиян нарушаются в бытовых вопросах — ЖКХ, медицинские услуги, розничная торговля, где они предпочитают разбираться на месте собственными силами, редко используя юридические инструменты.

В гипотетической ситуации люди охотнее отстаивают свои права, чем в реальной.

Больше трети (36%) россиян в случае нарушения их прав стараются урегулировать проблему на месте, cамостоятельно. Каждый третий (32%) не предпринимает никаких действий (доля ответивших так в вопросе про декларируемое поведение — только 10%).

Таким образом, навыки остаются в теории, реальных действий значительно меньше.

Что Вы предприняли, когда столкнулись с нарушением Ваших прав? (реальное поведение) (в % от тех, кто сталкивался с нарушением прав)

Предположим, что Вы столкнулись с нарушением Ваших прав. Как Вы поступите? (декларируемое поведение) (в % от тех, кто не сталкивался с нарушением прав)

Треть опрошенных не отстаивают свои права, и основная причина этого — отсутствие веры в результат каких-либо действий (47%)

На втором месте — необходимость дополнительных усилий и затрат (финансовых, временных и т.д.)— 25%.

Почему Вы не стали ничего предпринимать для защиты своих прав? (в % от тех, кто ответил, что в случае нарушения прав не стал ничего делать)

Большинство россиян предпочитают защищать свои права самостоятельно, при этом консультируясь по возникающим вопросам с другими людьми.

За юридической помощью жители РФ будут обращаться в первую очередь в конфликтах, связанных с жилищными вопросами, имуществом и трудовыми отношениями.

Индекс установок

Для оценки правовых установок учитывалось отношение россиян к эффективности методов правовой защиты. В том числе речь шла о лицах, несущих ответственность за соблюдение прав; о ситуациях, в которых следует защищать свои права и об уровне доверия к юристам.

Стоит отметить, что высоким уровнем правосознания обладают лишь 27 %, при этом чаще это люди с высшим образованием, работающие (особенно на руководящих должностях) и люди с высоким доходом.

Менее половины жителей России считают, что отстаивать свои права надо в каждой ситуации. Реже склонны защищать свои интересы в конфликтных ситуациях люди старше 55 лет, без высшего образования и без работы, с низким уровнем дохода.

Уровень личной ответственности за соблюдение своих прав различается в социальных группах: в большей степени берут ответственность на себя руководители, граждане с высшим образованием и более высоким доходом, в меньшей—безработные.

Оцените, насколько, на Ваш взгляд, соблюдение Ваших прав зависит лично от Вас? Для оценки используйте шкалу от 0 до 10, где 0—от Вас ничего не зависит, 10—полностью зависит от Вас? (в % от всех опрошенных)

Менее половины российских граждан считают, что необходимо отстаивать свои права при любом случае их нарушения (43%).

Почти столько же считают, что существуют отдельные случаи, когда нужно отстаивать свои права (40%), а каждый десятый россиянин— правовой нигилист (13%), считающий, что отстаивать права бесполезно.

Какое высказывание точнее всего отражает Вашу точку зрения относительно защиты Ваших прав? (в % от всех опрошенных)

Доверие к юристам

Четверо из десяти россиян (41%) оценивают свой уровень доверия к юристам выше среднего.

Еще 40% оценили свой уровень доверия к юристам как средний, а 15% сказали, что скорее не доверяют юристам.

Оцените, насколько Вы доверяете юристам? (в % от всех опрошенных)

Особенности социальных групп

Индекс правовой грамотности значительно различается по выборке в целом. У 10% опрошенных с наиболее высоким индексом результат составляет88 п.п., у 10% с наименьшим – 17 п.п.

Индекс правовой грамотности выше у активной группы населения — в возрасте от 25 до 45 лет, работающих (особенно на руководящих должностях). Также индекс выше у россиян с высшим образованием и высоким уровнем дохода.

Индекс правовой грамотности по возрастным группам (в п.п.)

Индекс правовой грамотности по образовательным группам (в п.п.)

Индекс правовой грамотности в группах по роду деятельности (в п.п.)

Индекс правовой грамотности в группах по субъективной оценке материального положения (в п.п.)

Индекс правовой грамотности мужчин и женщин значительно не отличается, различия зафиксированы по отдельным вопросам.

При высоком запросе на обучение по правовым вопросам со стороны населения в целом, женщины демонстрируют более активную позицию, чем мужчины. Тематика запросов в группах различается: женщин больше волнуют социальные и медицинские темы, туризм и вопросы, связанные с недвижимостью, а мужчин — трудовые отношения и транспортные услуги.

Мужчины чаще, чем женщины, отмечают нарушения в сфере трудовых отношений и оказания транспортных услуг.

Хотели бы Вы узнать больше о своих правах и их защите? ( в % )

В каких сферах Вы хотели бы узнать больше о своих правах и их защите?

Комментарии к исследованию

Дмитрий Макаренко, Генеральный директор Национальной Юридической Службы АМУЛЕКС

«Для нас было крайне важным реализовать этот масштабный проект — компания считает повышение правовой грамотности населения одной из главных целей своей работы. Наши юристы, ежедневно решая тысячи маленьких и больших проблем, отвечая на тысячи простых и сложных вопросов, стараются доказать — не бывает незначительных вопросов, незначительных проблем, незначительных Клиентов. Нам приятно осознавать, что человек, проговорив с нашим специалистом 15 минут, сэкономил 2 часа своего времени, которые он может потратить на эффективную работу или общение со своими близкими.

Егор Коваленко, Управляющий партнер Национальной Юридической Службы АМУЛЕКС

«К сожалению, итоговый индекс не вызвал удивления. Он вызывает огорчение, так как наша страна имеет богатейшую историю и культуру, и правовая грамотность её граждан должна быть гораздо выше. Однако лукавством было бы сказать, что я ожидал более высокого результата. Дело в том, что на протяжении последних лет у меня есть возможность изучать аналитические данные по обращениям огромного количества людей со всей территории России. Зачастую человеку просто в голову не приходит, что необходимо получить профессиональную помощь, чтобы решить свою проблему.

Для кардинального изменения ситуации необходимо воспитание правовой культуры граждан со школы. Ведь с юного возраста мы сталкиваемся с правовыми вопросами, юридическими проблемами, которые решаем не всегда эффективно.

Читайте также: