К основаниям прекращения права природопользования не зависящим от воли сторон можно отнести
Обновлено: 04.07.2024
Специальное природопользование – это такое природопользование, которое осуществляется соответствующими субъектами на основе разрешения компетентных государственных органов, и связанное, как правило, с удовлетворением экономических интересов общества, юридических и физических лиц. Оно сопряжено с более значительными, чем при общем природопользовании, воздействиями на окружающую среду.
Специальное природопользование имеет ряд юридически значимых особенностей. В частности, оно осуществляется в соответствии с разрешительной (лицензионной) системой и характеризуется тем, что требует выделения определенных частей природных объектов в обособленное пользование юридических и физических лиц.
Формы специального природопользования:
- комплексное природопользование;
- специальное пользование водами, недрами, объектами животного мира, другими природными ресурсами.
Необходимость введения комплексного природопользования обусловлена тем, что нередко при предоставлении одного природного ресурса в пользование используются в большей или меньшей степени другие ресурсы либо на них оказывается воздействие. Положения о комплексном природопользовании предусматриваются законами об охране окружающей природной среды субъектов РФ (в федеральном законодательстве они отсутствуют). К примеру, данные положения были установлены в ст. 20 Экологического кодекса Республики Башкортостан. В 2005 г. в Москве был принят Закон "О комплексном природопользовании в городе Москве".
Комплексное природопользование - это направленное на удовлетворение, как правило, экономических интересов природопользователей использование юридическим лицом или гражданином-предпринимателем природно-ресурсного потенциала территории (использование одного или несколько природных ресурсов; удаление отходов в одну или несколько сред и др.), осуществляемое с учетом состояния окружающей среды в регионе, при котором экологически значимая хозяйственная и иная деятельность проводится в рамках установленных уполномоченными государственными органами нормативов допустимого использования (изъятия) природного ресурса, предельно допустимых вредных воздействий (или временно согласованных нормативов воздействий на окружающую природную среду, а эксплуатация (добыча, изъятие) одного или ряда видов природных ресурсов наносит наименьший ущерб другим природным ресурсам и с соблюдением других условий, предусмотренных лицензией (разрешением).
Отдельные природные ресурсы - земля, недра, воды, леса, объекты животного мира, атмосфера - как правило, представляются в специальное природопользование для осуществления предпринимательской деятельности.
Особой разновидностью права специального водопользования, пользования атмосферой и недрами является предоставление соответствующих сред для удаления жидких, газообразных и твердых отходов производства и потребления.
Право специального природопользования возникает на основании разрешений, лицензий, договоров, оформляемых в рамках определенных в законодательстве процедур (предоставления земельного участка, горного отвода, выдачи лесорубочного или лесного билета, лицензии на размещение отходов и т.д.) и в случаях, предусмотренных законом, также и договора.
Основания возникновения и прекращения права специального природопользования
Для получения права специального природопользования необходимо получение разрешения соответствующего государственного органа в форме лицензии или иного документа либо вынесение органом государственной власти решения о предоставлении природопользователю природного ресурса (участка лесного фонда, горного отвода, участка акватории) и заключение предусмотренного законодательством договора.
Решение органа государственной власти, заключение договора, предоставление лицензии не требуется для осуществления общего природопользования.
Общие основания возникновения права природопользования:
- Решение компетентного государственного органа о предоставлении конкретного природного объекта в пользование или во владение. Такое решение может приниматься Правительством РФ, органом исполнительной власти субъекта РФ либо их совместным решением, а также органом местного самоуправления.
- Лицензия на пользование природным объектом, выдаваемая специально уполномоченным государственным органом. Получение лицензии необходимо при возникновении права пользования объектами животного мира, права комплексного природопользования и др.
- Договор на пользование природными ресурсами.
Основания прекращения права природопользования:
- отказ природопользователя от дальнейшего пользования природным объектом;
- истечение срока природопользования;
- смерть гражданина или ликвидация юридического лица;
- неиспользование природного объекта в течение установленного законодательством срока;
- использование природного объекта не по целевому назначению, указанному в лицензии и договоре;
- нарушение условий и требований, установленных лицензией, договором и законодательством;
- изъятие природного объекта для государственных или муниципальных нужд.
Законодательством о природных ресурсах предусмотрены и иные основания прекращения права природопользования.
Сертификат и скидка на обучение каждому участнику
Свидетельство и скидка на обучение каждому участнику
Описание презентации по отдельным слайдам:
1 слайд
Описание слайда:
Подготовил: Трушко Павел
Порядок возникновения изменения и прекращения права природопользования.
2 слайд
Описание слайда:
Природопользование понимают как совокупность всех форм воздействия человечества на природу, включая ее охрану, освоение и преобразование.
В зависимости от вида используемого природного объекта выделяют:
· право землепользования,
· право водопользования,
· право недропользования,
· право лесопользования,
· право пользования животным миром,
· право пользования атмосферным воздухом,
· комплексное природопользование, т.е. пользование несколькими природными объектами.
3 слайд
Описание слайда:
В зависимости от срока пользования различают:
· бессрочное,
· долгосрочное,
· краткосрочное.
В зависимости от способа использования различают право природопользования, осуществляемое:
· с изъятием природного ресурса,
· без изъятия природного ресурса из природной среды.
В зависимости от юридического титула, на котором основано право природопользования, выделяют:
· непосредственное природопользование, осуществляемое собственниками природных объектов;
· производное природопользование, осуществляемое на основе иного вещного или обязательственного права.
4 слайд
Описание слайда:
Основания возникновения права природопользования
Как правило, для возникновения права природопользования требуется наличие юридического состава, т. е. совокупности нескольких юридических фактов:
Решение компетентного государственного органа о предоставлении конкретного природного объекта в пользование.
Лицензия на пользование природным объектом.
Договор на пользование природными ресурсами.
В случае возникновения спора о заключении договора или его условиях заинтересованные лица могут обратиться в суд, тогда основанием возникновения права природопользования может быть судебное решение.
5 слайд
Описание слайда:
Основания прекращения права природопользования. Переход права природопользования.
Типичными основаниями прекращения права природопользования являются:
- отказ природопользователя от дальнейшего пользования природным объектом;
- истечение срока природопользования;
- смерть гражданина или прекращение деятельности юридического лица;
- неиспользование природного объекта в течение установленного законодательством срока;
Переход права природопользования возможен лишь в случае смерти гражданина к его наследникам или реорганизации юридического лица. Условия перехода:
- правопреемники должны пользоваться природным объектом для собственных нужд;
- цель природопользования не должна меняться.
6 слайд
Описание слайда:
Права и обязанности природопользователей.
Имеют право:
- осуществлять пользование природным объектом в пределах установленных законодательством, лицензией и договором;
- получать информацию о состоянии природного объекта, предоставленного в пользование.
Обязанности:
-осуществлять использование природными объектами рационально, в соответствии с их целевым назначением, способами, не наносящими вреда окружающей природной среде и здоровью человека;
- осуществлять природоохранные мероприятия, предусмотренные законодательством и договором;
- своевременно и правильно вносит платежи за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей природной среды;
- обеспечивать соблюдение экологических нормативов;
- предоставлять специальным государственным органам информацию о состоянии природного объекта в порядке, установленном законодательством; - восстанавливать природные объекты, нарушенные в процессе природопользования за свой счет.
Если Вы считаете, что материал нарушает авторские права либо по каким-то другим причинам должен быть удален с сайта, Вы можете оставить жалобу на материал.
Право природопользования может быть прекращено (полностью или частично), приостановлено на некоторое время или изменено только по основаниям и в порядке, предусмотренных законом. Для конкретных видов права природопользования, а также в зависимости от объектов этого права, определены различные основания их прекращения, приостановления или изменения. Некоторые из оснований являются общими для всех или многих видов природопользования. Другие же имеют специальный характер и распространяются лишь на отдельные виды права природопользования.
Полное прекращение права природопользования наступает в случае, когда природопользователь лишается прав пользования всем предоставленным ему природным объектом. Частичным прекращением считается изъятие у природопользователя только части природного объекта с сохранением за ним права пользования оставшейся частью.
Основания прекращения (полностью или частично) права пользования природными объектами предусмотрены в специальных статьях соответствующих кодексов и законов о природных ресурсах. Однако приведенные в них перечни оснований прекращения права пользования природными объектами не являются исчерпывающими. Так, например, в указанных кодексах и законах отсутствует такое основание прекращения любого права природопользования, как смерть гражданина-природопользователя.
Существуют также основания, при наличии которых прекращение права природопользования всегда обязательно и основания, которые в зависимости от усмотрения компетентных органов могут повлечь, а могут и не повлечь прекращение данного права. В связи с этим названные основания можно разграничить на обязательные (безусловные) и условные.
В обоих случаях предполагается свободное волеизъявление субъекта природопользования. Если такого волеизъявления нет, основание прекращения права пользования должно быть другим. Факт отсутствия надобности в пользовании объектом природы может определять лишь сам пользователь.
Полный отказ от природного объекта является обязательным, то есть безусловным основанием прекращения права природопользования. Частичный же отказ с учетом конкретных обстоятельств, может быть и не удовлетворен компетентным органом, который распоряжается природными ресурсами. Это возможно, например, по мотивам нецелесообразности его дробления или из других важных соображений.
Право пользования природным объектом всегда прекращается по окончании срока, на который он предоставлялся. Здесь не требуется каких-либо дополнительных оснований или решений компетентных органов для его прекращения. Однако не исключается необходимость определения такого порядка прекращения права пользования, при котором обеспечивался бы контроль над своевременным возвращением природного объекта по принадлежности и в надлежащем состоянии.
Основанием прекращения права природопользования в соответствии с законодательством является необходимость изъятия природного объекта у природопользователя для государственных, общественных и других надобностей. Во всех названных случаях – это обязательное безусловное основание прекращения права пользования объектом природы.
Общеобязательным безусловным основанием прекращения права природопользования выступает прекращение деятельности предприятия, организации, учреждения, фермерского хозяйства, а также смерть гражданина.
Основанием прекращения права природопользования выступает расторжение договора о временном пользовании природным объектом, в том числе и на условиях аренды. В данном случае речь идет об условном основании прекращения того или другого права природопользования, так как для его досрочного расторжения необходимо наличие нарушений условий договора со стороны арендатора или арендодателя.
Истечение же сроков действия таких договоров является безусловным основанием прекращения временного, в том числе и арендного пользования природным объектом.
Некоторые основания прекращения права природопользования присущи лишь пользованию отдельными природными объектами. Поэтому в отличие от вышеприведенных общих, они являются специфическими для отдельных природных объектов.
Экологическое законодательство предусматривает также случаи приостановления (временного запрета), ограничения и изменения права природопользования.
Приостановление означает временный запрет природопользования до выполнения необходимых природоохранных мероприятий, то есть приостанавливается эксплуатация предприятия или отдельных его цехов (участков) и единиц оборудования.
Ограничением права природопользования являются случаи, когда на определенный период (до выполнения необходимых природоохранных мероприятий) устанавливаются сокращенные объемы выбросов и сбросов загрязняющих веществ и размещение отходов в целом по предприятию или по его отдельным цехам (участкам) и единицам оборудования.
При временном запрете (приостановлении) или прекращении деятельности предприятий, запрещаются все выбросы и сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов на предприятии в целом или отдельных их цехах (участках) и единицах оборудования.
Деятельность предприятий ограничивается или временно запрещается (приостанавливается) в случае превышения ими лимитов использования природных ресурсов, нарушения экологических нормативов, экологических стандартов, а также требований экологической безопасности в специально предусмотренных случаях, уполномоченными государственными органами в пределах своей компетенции.
Изменение права природопользования не означает прекращения (полностью или частично) данного права, оно касается лишь самого содержания права пользования, то есть изменяет его цель, характер, а значит и объем правомочий природопользователя.
Перечень оснований изменения права природопользования не получил своего специального закрепления в экологическом законодательстве. Но отдельные из них вытекают из некоторых нормативных предписаний эколого-правовых актов. Примером оснований изменения права природопользования могут выступать соответствующие административно-правовые акты уполномоченных органов, на основании которых ограничиваются определенные виды природопользования в связи с включением ранее предоставленных в пользование природных ресурсов в состав природно-заповедного фонда. Об изменении права природопользования можно говорить при возложении на природопользователя дополнительных обязанностей, касающихся соблюдения особых требований охраны природного объекта, при возникновении у субъекта права на льготное использование природных ресурсов и др.
Каждый вид права природопользования имеет свой, определенный законом порядок прекращения, приостановления или изменения, который зависит от самого основания прекращения, приостановления или изменения и в значительной мере от разновидности природных объектов. Специфический порядок и условия прекращения, приостановления или изменения права пользования конкретными природными объектами рассматривается в Особенной части.
Оглавление
- Предисловие
- Глава 1. Предмет, метод, система экологического права. Источники экологического права
- Глава 2. Право природопользования. Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды
Приведённый ознакомительный фрагмент книги Экологическое право предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.
Право природопользования. Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды
2.1. Понятие, содержание и виды права природопользования
Право природопользования — это установленный нормативно-правовыми актами порядок использования природных ресурсов для удовлетворения экономических и иных потребностей человека и общества.
Обычно право природопользования рассматривают в трех разных смысловых значениях:
1) право природопользования в объективном смысле — это правовой институт общей части экологического права, нормы которого закреплены в нормативно-правовых актах;
2) право природопользования в субъективном смысле — это совокупность субъективных прав и обязанностей, принадлежащих конкретному природопользователю;
3) право природопользования как правоотношение — это механизм практической реализации субъективных прав и обязанностей природопользования, закрепленных в нормативно-правовых актах.
Нормы, регулирующие природопользование, закреплены в источниках права, субъективными правами природпользователя наделен каждый гражданин, однако возникнет или не возникнет природопользование как правоотношение, зависит от воли субъекта права. Например, граждане имеют право бесплатно и беспрепятственно без чьего-либо разрешения купаться в водоемах общего пользования, собирать в лесах грибы и ягоды. Если гражданин хочет реализовать названные субъективные права, то он предпринимает определенные действия (заходит в водоем, идет в лес и т. д.). В этом случае возникает природопользование как правоотношение. Если гражданин, имея право собирать грибы и ягоды, не хочет идти в лес, то соответствующее отношение природопользования не возникает.
Каждый природопользователь обладает совокупностью прав общего характера. В их число входят:
— право на собственные действия (право не предпринимать никаких действий или право на правомерное бездействие);
— право требовать определенного поведения от других людей (например, не препятствовать осуществлению законных прав гражданина в сфере природопользования);
— право на самозащиту и защиту, включая обращение в правоохранительные органы.
Субъектом права природопользования могут быть физические и юридические лица, а также публичные образования (Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования).
Объектом права природопользования может быть только то, что обладает совокупностью указанных ниже признаков:
1) естественное происхождение;
2) находится в экологической связи с окружающей средой;
3) им можно обладать как реальной вещью.
Таким образом, не являются объектами права природопользования, например, пруд (искусственно вырытый водоем); дикие животные в цирке или зоопарке (отсутствует их экологическая связь с окружающей средой), атмосферный воздух (им можно пользоваться, но нельзя обладать как реальной вещью).
Обратим внимание, что нужно различать объект природопользования и объект права природопользования. Так, атмосферный воздух является объектом природопользования (например, им дышат люди и животные), но он не является объектом права природопользования, так как им нельзя обладать.
Содержание права природопользования составляют совокупность прав и обязанностей природопользователя в отношении предоставленного ему природного объекта.
Соответственно содержание права природопользования очень разнообразно, так как зависит от статуса природопользователя, вида и характеристик природного объекта, цели использования природного объекта и других обстоятельств. Очевидно, что содержание права природопользования, например, лесным участком и водным объектом существенно различаются. Также различается комплекс прав и обязанностей гражданина, использующего водоем общего пользования для ловли рыбы на удочку (спортивно-любительское рыболовство), и права и обязанности юридического лица, осуществляющего промышленное рыболовство с использованием специальных судов.
Существует несколько основывающихся на разных критериях классификаций видов права природопользования.
По эксплуатации отдельных видов природных ресурсов
— использование объектов животного мира и др.
В зависимости от объекта права природопользования выделяют:
Право общего природопользования возникает в силу естественных прав человека. Для его реализации не требуется каких-либо разрешений или лицензий. Примерами права общего природопользования являются сбор грибов, ягод, орехов в лесах, купание в водоемах общего пользования и др.
В отличие от права общего природопользования право специального природопользования не возникает автоматически. Оно может быть реализовано только в разрешительном порядке — путем получения от уполномоченных органов лицензий, специальных разрешений и аналогичных им документов. Примерами права специального природопользования являются охота, добыча нефти, природного газа, разработка ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и др.
В зависимости от субъектов права природопользования выделяют:
— природопользование физических лиц;
— природопользование юридических лиц;
— природопользование публичных образований.
В свою очередь, право природопользование каждого из названных субъектов может быть разделено еще на несколько видов. Например, в рамках права природопользования физических лиц может быть выделено право природопользования граждан РФ, иностранцев, апатридов и бипатридов, в рамках права природопользования юридических лиц — право природопользования коммерческих организаций и право природопользования некоммерческих организаций, в рамках права природопользования публичных образований — право природопользования Российской Федерации, право природопользования субъектов РФ, право природопользования муниципальных образований.
2.2. Возникновение, изменение и прекращение права природопользования
Основания возникновения права природопользования:
1. Получение природного объекта в собственность. Как правило, в этом случае право природопользования возникает в результате покупки природного объекта, получения его в результате наследования иди дарения. Чаще всего в этом контексте речь идет о получении в собственность земельных участков.
2. Получение природного объекта в пользование. Как правило, в этом случае право природопользования возникает в результате договора аренды (например, договор аренды лесного участка, договор аренды земли), передачи природного объекта в безвозмездное пользование и др.
Основания прекращения права природопользования:
1. Смерть физического лица.
2. Прекращение юридического лица.
3. Отказ субъекта права природопользования от пользования природным объектом. Этим правом наделяются как физические, так и юридические лица. Ст. 236 ГК РФ предусматривает отказ от права собственности, в том числе и на землю. Если речь идет о праве общего природопользования, то для отказа от пользования природным объектом нет необходимости в совершении каких-то юридических действий, отказ в данном случае выражается в фактическом прекращении использования природного объекта. Если речь идет о праве специального природопользования, то, как правило, требуется совершение определенных юридических действий (например, расторжение договора аренды, уведомление уполномоченного органа об отказе пользования природным объектом).
4. Гибель или уничтожение природного объекта. Ч. 1 ст. 235 ГК РФ в качестве одного из оснований прекращений права собственности называет гибель или уничтожение имущества. Естественно, в этом случае прекращается и такое правомочие собственника, как пользование природным объектом. В реальности случаи утраты природных объектов, находящихся в собственности, не очень часты. Тем не менее может сложиться такая ситуация, когда в результате техногенной катастрофы или стихийного бедствия (наводнение, карстовые провалы и пр.) земельный участок может исчезнуть, лес может погибнуть в результате пожара, водный объект может исчезнуть в результате воздействия естественных или антропогенных факторов.
5. Истечение установленного срока пользования (например, срока, установленного в договоре или лицензии).
6. Нарушение условий, установленных в договоре или лицензии (например, несвоевременное внесение платежей, нерациональное природопользование, причинение вреда окружающей среде при пользовании природным объектом и др.).
7. Нарушение законодательства об охране окружающей среды. На практике это положение обычно прописывается в договорах и лицензиях в качестве одного из оснований прекращения правоотношений. Если же это положение не прописано в документе, то с инициативой о прекращении соответствующего права природопользования могут выступать правоохранительные органы (в первую очередь, прокуратура).
8. Изъятие природного объекта для государственных или муниципальных нужд. Как правило, речь идет о возмездном изъятии у собственников земельных участков для строительства автомагистралей, газопроводов и других объектов.
Основания изменения права природопользования:
2. Вследствие изменения экологического состояния природного объекта, приводящего к изменению режима природопользования. Состояние природного объекта может измениться в результате человеческой деятельности или природных явлений. Так, заболачивание, засоление почвы, эрозионные процессы, карстовые провалы ведут к тому, что, например, земли сельскохозяйственного назначения не могут уже использоваться по их прямому назначению. Выгорание лесов в результате пожаров делает в ряде случаев невозможной заготовку древесины. Высыхание водного объекта приводит к невозможности использования его для питьевого водоснабжения, рекреационных и других целей. Во всех названных случаях изменение содержания права природопользования является следствием изменения экологического состояния природного объекта и режима его использования.
3. Вследствие ограничений, вводимых законодательством. Такие ограничения могут носить постоянный или временный характер. Так, пребывание граждан в лесах может быть ограничено или временно запрещено в связи с пожароопасной обстановкой.
2.3. Понятие экономико-правового механизма природопользования и охраны окружающей среды. Система методов экономического регулирования в области охраны окружающей среды
Тем не менее можно выделить ряд специфических черт экономико-правового механизма природопользования и охраны окружающей среды:
— это совокупность экономических инструментов (методов экономического регулирования);
— эти инструменты могут носить как принудительный, так и поощрительный характер;
— целью применения данных методов является охрана и рациональное использование природных ресурсов;
— нормативное закрепление методов экономического характера, направленных на охрану и рациональное использование природных ресурсов.
Исходя из вышеизложенного можно дать следующее определение:
экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды — это совокупность закрепленных в нормах права экономических инструментов поощрительного и принудительного характера, направленных на охрану и рациональное использование природных ресурсов.
— разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов;
— разработка федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации;
— разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;
— установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;
— установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;
— проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов;
— проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
— предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации;
— поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды;
— возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде;
— иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.
Специальное природопользование в Российской Федерации является платным. С граждан и организаций может взиматься плата за использование природных ресурсов и плата за негативное воздействие на окружающую среду.
— выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
— сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
— хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
По общему правилу плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории России, ее континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.
При размещении отходов плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых и образовались отходы. Что касается размещения твердых бытовых отходов, то в данном случае плательщиками за негативное воздействие на окружающую среду выступают региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.
В целях повышения собираемости соответствующих платежей и контроля в данной сфере лица, обязанные вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, подлежат обязательному учету. Этот учет осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Важной особенностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду является то, что определение платежной базы и расчет платежей производится самими хозяйствующими субъектами.
Расчет платежей производится для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период (календарный год), в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления. При этом учитываются объем и (или) масса выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в пределах соответствующих нормативов. Ст. 8.41 КоАП РФ за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливает ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей, а на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Экономической мерой стимулирующего характера в сфере охраны окружающей среды является вычет из суммы платы за негативное воздействие на окружающую среды затрат на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду. Такие меры стимулируют предпринимателей к деятельности, направленной на рациональное использование природных ресурсов и охрану окружающей среды.
Следует обратить внимание, что внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не освобождает субъектов, обязанных вносить эту плату:
1) от осуществления мер по снижению негативного воздействия на окружающую среду;
2) обязанности по возмещению вреда, причиненного окружающей среде в результате осуществления ими хозяйственной и (или) иной деятельности;
3) ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
1) в осуществлении инвестиционной деятельности, направленной на внедрение наилучших доступных технологий и реализацию иных мер по снижению негативного воздействия на окружающую среду;
2) осуществлении образовательной деятельности в области охраны окружающей среды и оказании информационной поддержки мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду;
3) осуществлении использования возобновляемых источников энергии (солнечная, ветряная энергия, энергия приливов и отливов), вторичных ресурсов (сбор и переработка макулатуры, цветных и черных металлов, пластика и т. д.), разработке новых методов контроля за загрязнением окружающей среды и реализацией иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1) внедрение наилучших доступных технологий;
2) проектирование, строительство, реконструкция систем оборотного и бессточного водоснабжения; централизованных систем водоотведения (канализации), канализационных сетей, локальных (для отдельных объектов хозяйственной и (или) иной деятельности) сооружений и устройств по очистке сточных, в том числе дренажных, вод, по переработке жидких бытовых отходов и осадка сточных вод; сооружений и установок по улавливанию и утилизации выбрасываемых загрязняющих веществ, термической обработке и очистке газов перед их выбросом в атмосферный воздух, полезному использованию попутного нефтяного газа;
3) установка оборудования по улучшению режимов сжигания топлива; оборудования по использованию, транспортированию, обезвреживанию отходов производства и потребления; автоматизированных систем, лабораторий по контролю за составом, объемом или массой сточных вод; автоматизированных систем, лабораторий (стационарных и передвижных) по контролю за составом загрязняющих веществ и объемом или массой их выбросов в атмосферный воздух; автоматизированных систем, лабораторий (стационарных и передвижных) по наблюдению за состоянием окружающей среды, в том числе компонентов природной среды.
Приведенный выше перечень является открытым, так как федеральным и региональным законодательством могут устанавливаться иные меры поддержки деятельности, направленной на охрану окружающей среды.
Читайте также: