Из каких источников органы власти страны узнают о численности населения ее граждан
Обновлено: 02.07.2024
А теперь собственно о выводах. Дело в том, что читая старинные указы и документы на тему переписей я каждый раз приходил в недоумение. Указанные там цифры очень сильно не совпадали с теми, что приводят историки . Причем в разы а не на десятки процентов.
В одной книге нашел очень интересный текст. Книга: Герман, Карл Федорович (1767-1838). Статистическия изследования относительно Российской империи, / Сочинение Карла Германа. - Санктпетербург : Печатано при Императорской Академии наук, 1819 .
Цифры населения России относятся к началу 19 века. Представляете какой разброс в оценках, от 14 до 42 миллионов? И в конце очень интересный вывод о том, что либо власти никогда этим особо не занимались, либо сведения хранили в тайне. И тут я понял , это ключ к загадке.
Любое государство может существовать только если может и умеет собирать налоги. Причем точная оценка суммы этих налогов одна из важнейших задач любой власти. Занижение ведет к неправильному планированию. А завышение грозит обернуться потерями бюджета, срочным увеличением налогов и последущей смутой в государстве. И с этим, с переписями, власти на Руси худо бедно, но справлялись. Я читал много документов на эту тему. В переписях обычно указывалось точное количество дворов в том или ином населенном пункте или местности. А также подробно расписывалось кто в этих дворах живет и как их звать, с указанием чина, если таковой имелся, профессии и прочих установочных данных. В одной переписи Москвы где то начала 17 века указывалось даже оружие, имеющиеся в каждом конкретном дворе. Половина Москвы тогда имела пищали, очень многие сабельки а все остальные, в обязательном порядке, рогатины. Время было суровое.
Для оценки бюджета же считалась общая численность дворов, как основной тогдашней единицы налогообложения. Также она нужна была для четкого понимания, какое количество рекрутов можно и нужно набрать для формирования армии. Что бы оценить общую численность населения демографы советуют численность дворов умножать на 8. Но это обычно по максимуму. В реальности было меньше.
И вот в этом то и кроется вся проблема оценки тогдашней численности населения. Что бы вам было понятнее приведу отрывок из моего исследования численности Сибири в начале 17 века . Тогда власти насчитали всего лишь 3 000 ясачных людей. Это аналог наших дворов. А за сто с лишним лет до этого тогдашние власти Сибири говорили совсем другое.
Насчет гибели инородцев я сомневаюсь. Во первых там просторы огого. Тайга. Там просто найти людей очень проблематично. А во вторых, если бы даже наши казаки уничтожили все мужское население во время завоевания, а это обычно 14 процентов от общей численности, (вот кстати откуда и цифра 8 взялась у демографов ) то и тогда осталось намного больше тех 3 тысяч, что насчитали потом. Не говоря уже о том, что к этому времени численность населения уже просто могла восстановиться естественным путем.
Понимаете, численность населения это тогда была стратегическая информация. Она позволяла оценить финансовые и людские ресурсы той или иной страны в предстоящей войне. Поэтому в открытых источниках ее всегда безбожно завышали, ради психологического эффекта. Как те послы Едигера. Правда им это не помогло.
Думаете сейчас по другому? Да тоже самое, только по другим поводам.
А например в моем городе Пермь еще при советской власти всячески старались довести численность населения города до миллиона. Тогда можно было рассчитывать на постройку в нашем городе Метро за счет федерального бюджета. И довели таки. Но с метро не получилось. Геология, большие расстояния ( по площади Пермь входит в пятерку самых больших городов России ) и прочие сложности не дали осуществить заветную мечту наших местных властей. Сейчас у нас население опять ниже планки в миллион человек. И опять наши власти время от времени пытаются его увеличить, путем включения в черту города каких то близлежащих поселков. Подозревая опять в надежде на субсидии Москвы.
Поэтому я всегда тем или иным способом стараюсь объективно оценить цифры населения страны, которые обычно приводят историки.
Свидетельство и скидка на обучение каждому участнику
Тема: Численность и размещение населения мира.
Цель: дать знания учащимся о численности населения Земли; проанализировать изменение численности населения Земли; рассмотреть размещение населения по территории и выявить причины мешающие человечеству заселить планету.
Уметь давать характеристику изменений численности населения Земли по таблице;
Ключевые слова урока: численность населения, плотность населения.
1. Актуализация знаний.
Объясните своими словами значение терминов и понятий, изученных на прошлом уроке:
Великие переселение народов
Миграции Слайд №1
Какие причины побуждали людей осваивать неизвестные территории земного шара.
Как изменились эти причины с древнейших времен до наших дней?
Где возникли первые государства? Назовите древнейшие государства. Слайд №2
2. Новый материал.
Учащиеся записывают число и тему урока. Слайд №3
Ребята самостоятельно выводят цель урока. Слайд № 4
Ребята как вы думаете, из каких источников органы власти страны узнают о численности населения ее граждан?
А все ли страны мира проводят перепись населения страны?
Слово учителя: Количество людей, проживающих в том или ином государстве, узнают из переписей населения. В одних странах она проводится через определенное количество лет, в других, обычно бедных странах, бывают редко или не проводятся вообще. Поэтому численность населения земного шара известна достаточно приблизительно.
В начале 21 века на нашей планете проживало примерно 6, 5 млрд. человек.
Как происходило изменение численности населения страны, мы можем проследить по таблице в учебнике.
(Ответ учащихся: Анализируя данные таблицы, можно сделать вывод, что значительно выросла численность населения планеты в 20 веке)
? Во сколько раз выросла численность населения планеты в 20 в.?
(Ответ учащихся: в 6,5 млрд раз)
Ребята как вы думаете, какие проблемы могут возникнуть с дальнейшим ростом численности населения? Слайд №6
(Ответ учащихся: недостаток пищи, питьевой воды, истощение природных ресурсов и т.д)
Самый заселенный материк Евразия, здесь живет около 2/3 населения планеты. Меньше всего заселена Австралия, а Антарктиде постоянного населения нет совсем.
Работа с учебником см. рис. 15 с. 35 Страны мира с численностью населения более 100 млн человек.
Какие страны идут за Китаем? Слайд №7
Слово учителя: Население большинства стран невелико. Самое малонаселенное государство Ватикан, всего несколько сот человек.
На численность населения страны влияет: 1.сколько жителей в ней рождается и умирает за определенный период времени; 2. какое количество людей приезжает в нее на постоянное место жительство. Слайд№8
Полностью необитаемых земель на нашей планете практически не осталось, человек освоил практически все пригодные для жизни участки суши. Однако население по территории планеты распределено крайне неравномерно. Есть районы , где на 1 км 2 территории проживает более тысячи человек. Для того чтобы сравнить, насколько плотно заселены различные районы земного шара, используют такой показатель, как плотность населения.
Учащиеся обращаются в словарь. (Плотность населения- степень населенности конкретной территории. Рассчитывается по формуле: численность населения территории/ площадь территории = плотность населения) Слайд№9
Плотность населения демонстрирует, сколько человек в среднем проживает на 1 км 2 территории.
Определите плотность населения России используя данные на форзаце учебника.
Охарактеризуйте размещение населения Земли. Какая часть света заселена наиболее плотно, какая – наименее плотно?
Сопоставьте карту плотности населения Земли с физической картой мира, картой природных зон и климатической картой мира в атласе и объясните размещение населения по территории Австралии. Слайд № 10,11
Работа с рабочей тетрадью.
Выполнить задание 1-6 на с. 14- 15. Слайд № 12
Назовите численность населения , проживающего на Земле?
Какие причины влияют на численность населения страны?
Когда наблюдалось резкое ускорение темпов роста численности населения?
Назовите самую многочисленную страну мира.
Что такое плотность населения и как ее можно определить?
4. Д/З & 4 вопрос 1. Слайд № 13
Если Вы считаете, что материал нарушает авторские права либо по каким-то другим причинам должен быть удален с сайта, Вы можете оставить жалобу на материал.
Цель: сформировать представление о методах измерения закономерностей в изменении численности и состава населения.
Задачи: показать особенности учета численности населения и его распределения по территории страны; рассмотреть показатели, характеризующие состав населения, процессы естественного и механического движения населения, методы определения перспективная численность населения.
Оглавление
8.1. Основные задачи статистики населения. Источники информации о населении. Перепись населения, текущий учет населения
Источники информации статистики населения – данные переписей населения, текущего учета и выборочных обследований населения. Переписи населения – сплошные специально организованные наблюдения с целью получения данных о численности, составе, размещении, социальных и экономических характеристиках населения по состоянию на определенную дату (критический момент переписи). В нашей стране перепись населения проводились в 1920, 1926, 1939, 1959, 1979, 1989 гг. Последняя перепись населения в Российской Федерации состоялась в октябре 2002 г. Объектом переписи было как наличное, так и постоянное население. Постоянное население подразделялось на две категории: присутствующие (постоянно проживающие) и временно отсутствующие (не более 1 года) из лиц, постоянно проживающих. Переписывались люди по месту фактического проживания. Программа переписи предусматривала вопросы о поле, возрасте, национальности, гражданстве, семейном положении, образовании, источнике доходов, статусе занятости, жилищных условиях опрашиваемых и др. (всего постоянным жителям задавалось 14 вопросов). Кроме того, 25% населения опрашивали дополнительно еще по 8 вопросам, обработка которых позволит получить информацию о распределении занятого населения по отраслям экономики (видам деятельности), об использовании трудовых ресурсов региона на своей территории и за ее пределами, о поиске работы безработными, а также данные, связанные с показателями рождаемости (три вопроса переписи связаны с выяснением у женщины, сколько детей она родила, сколько из них живы, сколько всего детей она собирается иметь, включая уже имеющихся). В промежутках между переписями проводятся так называемые микропереписи и осуществляется текущий учет населения. Текущий учет – это регистрация рождений, смертей, браков, разводов, а также учет миграции местными органами власти. Микропереписи охватывают лишь небольшой процент населения (в микропереписи в России в 1994 г. участвовало 5% населения). В ходе микропереписи 1994 г. впервые в качестве единицы наблюдения было определено домохозяйство, а не семья, как это было раньше. Кроме того, опрашивались только постоянные жители – постоянное население, включая временно отсутствующих, в то время как до 1994 г. регистрировалось две категории населения: наличное и постоянное. Наличное население – это совокупность лиц, находящихся на момент переписи на данной территории. Определение численности наличного населения требовало проведения дополнительных обследований населения на транспорте и существенно осложняло организацию переписи.
8.2. Показатели численности и состава населения. Основные группировки населения
Сведения о численности населения на определенную дату получают по итогам переписи населения. В межпереписные периоды численность населения определяется на основе следующего равенства: Sк = Sн +(N - M)+(П-В), где: Sк – численность населения на конец года; S н – численность населения на начало года; N – число родившихся в течение года; M – число умерших в течение года; (N - M) – естественный прирост (убыль) населения; П – число прибывших на данную территорию в течение года; В – число выбывших с данной территории в течение года; (П-В) – механический прирост (убыль) населения. Среднегодовая численность населения обычно определяется как средняя арифметическая из численности на начало и конец года.
8.3. Показатели естественного движения населения
Под естественным движением населения понимают изменение численности населения за счет рождаемости и смертности. К абсолютным показателям естественного движения населения относят: число родившихся N число умерших М: естественный прирост (убыль) населения – разность между числом родившихся и числом умерших . Относительные показатели естественного движения населения рассчитывают делением соответствующих абсолютных показателей на среднегодовую численность населения , в расчете на 1000 человек, промилле : коэффициент рождаемости: коэффициент смертности: коэффициент естественного прироста (убыли) населения: .
8.4. Понятие о таблицах смертности. Показатель средней ожидаемой продолжительности жизни
Таблицы смертности используются в прогнозировании численности населения, расчетах рисков и ставок платежей в личном страховании граждан и т. п. Таблицы смертности включают следующие показатели:
- Получить сведения о численном составе населения, о том, как оно размещается на территории Российской Федерации, а также другие данные, необходимые для определения перспектив социально-экономического развития страны.
Перепись - это "фотография" всего населения страны в определенный момент времени (например, в 00 часов 9 октября 2002 года). Такой "моментальный снимок" делается периодически. Во многих странах, как и в России, приблизительно один раз в десять лет. Иногда чаще (например, в Канаде - один раз в пять лет).
Перепись позволяет узнать точную цифру численности населения, находящегося в стране, сведения о его составе и условиях жизни. Дает возможность оценить, как изменились численность, состав и условия жизни людей - всего народа и каждой категории населения - за время, прошедшее с момента предыдущей переписи.
А кроме того, информация о динамике таких перемен служит базой для перспективных расчетов численности населения и основных характеристик социально-экономической ситуации в стране на ближайшие годы.
Иначе говоря, перепись - это не только статистический итог, но и инструмент экономического и социального прогнозирования. Наконец, перепись - это летопись России, ее история. Ее результаты адресованы не только нам, но и тем, кто будет жить после нас.
- Где должны стоять сканирующие устройства и как к ним будут доставляться анкеты? Кто имеет доступ к этим устройствам?
- Сканирующие устройства установят в тех территориальных органах Госкомстата России, которые предназначены для автоматизированного ввода и распознавания информации с переписных листов (машиночитаемых документов - МЧД) Всероссийской переписи населения 2002 года. Таких территориальных органов Госкомстата России - 65. Кроме того, существует Главный межрегиональный центр обработки и распространения статистической информации (ГМЦ) Госкомстата России. Во всех территориальных органах информация будет считываться с переписных листов - они именуются "машиночитаемыми документами" - и обрабатываться. Далее полученные сведения поступят в межтерриториальные кустовые центры, пройдут формальный и логический контроль, затем их сведут в файлы, запишут на технические носители и передадут на федеральный уровень для последующей обработки.
При функционировании сканирующих устройств будет обеспечена гарантированная защита обрабатываемой информации. Доступ к устройствам предоставят только лицам, имеющим на это соответствующее разрешение. Говоря иными словами, перепись - это не только сбор и обработка информации, но и система мер безопасности. Любому частному лицу важно, чтобы персональная информация о нем не попала в какие-нибудь нечистые руки, которые смогут использовать эту информацию неблаговидным образом. Однако и государству в целом важно, чтобы собранные данные были защищены от искажений, фальсификаций и несанкционированного доступа. В механизме современной переписи населения такая защита не только предусмотрена, но и гарантирована.
- Зачем в анкету включен вопрос о национальности? Об источниках доходов? О виде деятельности? О родственных отношениях людей, ведущих одно домохозяйство?
- Данные переписи о национальном составе населения - обширный материал для изучения самых разных аспектов жизни людей, для исследования особенностей их расселения, культуры, для анализа сложных процессов взаимовлияния народов, которые населяют нашу страну.
При предстоящей переписи, как и в предыдущих переписях, будет действовать принцип самоопределения национальной (этнической) принадлежности человека, то есть его принадлежности к тому или иному народу или национальной (этнической) группе. Это означает, что в ходе переписи будет записываться национальность, которую укажет сам опрашиваемый. Национальность детей будет определяться родителями.
В программу предстоящей переписи населения включены для изучения источники средств к существованию, а не источники доходов. Иначе говоря, в анкетах люди будут указывать места работы, а не каналы поступления тех или иных денежных сумм. Или совсем уже просто: зарплата, оклад, гонорар, дивиденды акционеров и другое - это источники средств к существованию, а счастливый лотерейный билет, выигрыш в игре "Как стать миллионером" или удачная продажа бабушкиного колье - источники доходов.
Данные о распределении населения по источникам средств к существованию позволят провести анализ социально-экономической структуры населения страны, регионов и их административно-территориальных образований. В отличие от предыдущих переписей при Всероссийской переписи населения 2002 года будут учтены все имеющиеся у населения источники средств к существованию. Обработка данных по ним в сочетании с другими сведениями даст возможность получить информацию о распределении населения по каждому виду источников, их числу и в комбинации с другими сведениями, например, такими, как пол, возраст, размер домохозяйств, вид деятельности и т. д. Все это очень важно для характеристики социально-экономического состава населения.
Информация о распределении населения по видам деятельности традиционно является одной из основных в переписи населения. Анализ таких сведений может стать первым показателем экономического положения страны. Такого рода информация дает возможность оценить вероятное число работающих в различных отраслях, что необходимо для того, чтобы подготовить прогнозы развития национальной экономики и общей численности экономически активного населения.
Единицей наблюдения при переписи вновь становится домохозяйство.
Домохозяйство может состоять из одного человека, двух и более и определяется как:
один человек, проживающий в отдельном жилом помещении или части жилого помещения и обеспечивающий себя всем необходимым для жизни и не объединяющий средства для ведения общего хозяйства с кем-либо из других лиц, проживающих в данном жилом помещении;
два человека и более, проживающие совместно в отдельном жилом помещении, части его или нескольких жилых помещениях и обеспечивающие себя всем необходимым для жизни посредством ведения общего хозяйства, полностью или частично объединяя и расходуя свои средства. Эти лица могут быть связаны отношениями родства или отношениями, вытекающими из брака, либо быть не родственниками, либо и теми и другими.
- Не попадут ли материалы переписи в руки налоговых служб?
- Налоговые службы, как и другие учреждения, организации, министерства и ведомства, все органы государственного управления, будут использовать не индивидуальные сведения о каждом человеке, занесенные в переписные листы, а только сведения в их сводном, обобщенном виде, полученные на основе разработки материалов переписи.
Индивидуальные сведения, содержащиеся в переписных листах, являются строго конфиденциальными и не подлежат разглашению, передаче кому бы то ни было. Лица, имеющие санкционированный доступ к этим сведениям и допустившие их утрату или разглашение, несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации. Кроме того, налоговые службы не заинтересованы в получении индивидуальных данных, поскольку в них не будут содержаться сведения о размерах доходов.
- Денежные реформы, ваучеризация и институт прописки выработали у населения очень осторожное отношение к желанию власти пообщаться с каждым гражданином страны. Удастся ли всех переубедить?
- Говорить о переписи как о некоем переубеждении населения было бы не совсем правильно. Речь идет о сборе сведений от населения в целях получения точных сводных (обобщенных) статистических данных о его численности, размещении на территории страны, характеристиках по различным признакам - полу, возрасту, образованию, занятости, видам деятельности и т. д. Это необходимо для уточнения расчетной численности населения страны и каждого субъекта Российской Федерации, его административно-территориальных образований. Результаты переписи послужат одновременно точкой отсчета для новых текущих оценок численности и состава населения за каждый год в течение очередного десятилетия, базой для демографических прогнозов и определения перспектив социально-экономического развития страны. Такие же цели лежат в основе переписей населения различных стран мира. Организация Объединенных Наций призвала все страны провести национальные переписи населения при вхождении человечества в XXI век.
- Будут ли граждане нести ответственность за предоставление ложных данных?
- Нет, не будут. Ответы на вопросы переписного листа фиксируются только на основании слов опрашиваемого - это основной принцип Всероссийской переписи населения. Предоставленная опрашиваемыми информация не подлежит перепроверке. Методология переписи полностью исключает саму категорию ложных данных.
- Автопортрет нации действительно нужен населению страны? Проводились ли на эту тему социологические опросы?
- Перепись 2002 года - первая в нынешних границах нашей страны. Предыдущая перепись 1989 года проводилась в другой стране, в других политических, экономических и социальных условиях. Произошедшие с тех пор изменения так велики, а нехватка социально-демографической информации ощущается так остро, что перепись 2002 года, в отличие от предшествующих, представляет собой не только государственное мероприятие по учету населения, но и социальный заказ, сформированный самим обществом.
По данным фонда "Общественное мнение", 81% россиян убеждены в необходимости проведения переписи.
Кроме того, работники органов власти - тоже население страны. А они не смогут без такой информации выполнять свои обязанности.
Читайте также: