Имеют ли право стрелять полиция в городе
Обновлено: 10.05.2024
Традицию новогоднего телевизионного обращения к народу ввел Леонид Брежнев, первым с бокалом шампанского в руке снялся Борис Ельцин, а Владимир Путин перенес поздравление на свежий воздух. Подробности.
Запад готовит кибератаку, в которой обвинят русских хакеров
Владимир Прохватилов, президент Академии реальной политики
Главные события 2022 года в политике
Как победили Гитлера под Москвой
Украина готовится к войне
Города России украсились к празднованию Нового года и Рождества
Главный вход на территорию ВДНХ выглядит сегодня именно так – с большими светящимися цифрами 2022. Москва и многие другие крупнейшие города России искусно украшены к празднованию Нового года. Как это сделано – в репортаже газеты ВЗГЛЯД
Украинские авиастроители представили первый серийный Ан-178
В Ленобласти открыли мемориальный комплекс в честь Александра Невского
В Марий Эл открыли новое здание государственной филармонии
В Йошкар-Оле прошло торжественное открытие нового здания Марийской государственной филармонии имени Якова Эшпая, до этого работники филармонии 39 лет располагались в пристрое.
- Лучше предыдущего
- Хуже предыдущего
- Таким же
- Приглашать гостей
- Ходить в гости
- Не хожу в гости и не приглашаю их
Функционирует при финансовой поддержке Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Главная тема
Видео
 |
Окончание строительства
энергетический кризис
государственный ориентир
переговоры путина и байдена
критерий истины
реальный сценарий
разные ценности
на ваш взгляд
В Москве продолжается расследование нападения мужчины на сотрудников полиции. В результате ответного огня преступник был ранен в спину и позже скончался в реанимации. Насколько обоснованной была реакция полицейских и почему им не удалось сразу ликвидировать нападавшего, который находился в нескольких метрах от них?
В пятницу вечером Следственный комитет России опубликовал видеозапись нападения. В начале видеоролика полицейские спокойно идут по тротуару, после чего внезапно пригибаются и бросаются за припаркованную рядом машину. Затем в кадре появляется Кунашев, который, стреляя по полицейским, направляется в их сторону. Полицейские открывают ответный огонь. При этом видно, как пули попадают в тротуар под ногами нападавшего, хотя расстояние между стреляющими не более 10 м. Затем преступник решает убежать, но почти сразу падает навзничь от попавшей в спину пули. Полицейские подходят к упавшему, и на этом видео обрывается.
Председатель координационного совета Московского профсоюза полиции Михаил Пашкин назвал оправданным решение полицейских открыть огонь на поражение.
– сказал Пашкин газете ВЗГЛЯД.
Он отметил, что подобное правило самозащиты характерно для полицейских во всем мире, напомнив о трагическом инциденте в США, когда полицейский застрелил подростка с игрушечным автоматом, но был в итоге оправдан.
На эту тему
В Госдуме предлагают расширить полномочия полицейских: им больше не надо будет представляться гражданам, если ситуация требует немедленного предотвращения правонарушения, можно будет стрелять в женщин и проще станет проводить личные досмотры. Из формулировок закона уберут слово "обязан" и заменят его на слово "должен". Например, полицейский не обязан, а должен принимать меры по восстановлению нарушенных прав и свобод гражданина. Предложение депутатов встретило неоднозначную оценку. Не все готовы поверить в то, что полиция сможет правильно распорядиться новыми полномочиями. Подробности в материале корреспондента "Вестей ФМ" Николая Осипова.
Стрелять можно чаще - такой вывод, на первый взгляд, напрашивается при рассмотрении депутатских поправок в закон о полиции. Текст документа звучит настораживающе: полицейским разрешено открывать огонь в людных местах, по женщинам, необязательно представляться и разъяснять гражданам их права и причину задержания. Но суть поправок в деталях, поясняет член комитета Госдумы по безопасности Дмитрий Головцов. Стрельба в людных местах вовсе не означает, что полицейские начнут устраивать хаос на улицах городов. Просто депутаты прописали отдельные ситуации, в которых может оказаться представитель закона:
"Согласно действующим нормам закона о полиции, у полицейского нет права применять оружие в местах большого скопления граждан, поскольку это угрожает жизни и здоровью случайных людей. Этот запрет, мы полагаем, необходимо отменить, разрешив правоохранителям стрелять, я подчеркиваю, в целях предотвращения или пресечения террористического акта, освобождения заложников, отражения группового нападения на критически важные и опасные объекты, здания или помещения и сооружения органов государственной власти".
То же самое касается и огня на поражение в женщин. Речь идет лишь о вооруженных подозреваемых, которые представляют опасность. Сейчас закон категорически запрещает стрелять в представительниц слабого пола. Вообще, полицейским не хватает прав, чтобы бороться с преступностью, из-за чего они часто сами боятся применять оружие в экстренных ситуациях, понимая, что потом у них же будут проблемы, продолжает Дмитрий Головцов:
"Масса случаев и масса примеров - боялись применять оружие даже в тех случаях, когда это было крайне необходимо и когда это даже угрожало и жизни и здоровью сотрудников полиции. И вот недавний пример, когда на севере Москвы два сотрудника погибли в ходе исполнения своих служебных обязанностей именно из-за боязни применить оружие".
Иллюстрацией к поправкам может послужить свежее свидетельство из США: полицейские задержали мужчину подозреваемого в краже пива. В какой-то момент он достает из кармана пистолет, как потом выяснилось, пневматический. Патрульные моментально открывают по нему шквальный огонь из табельного оружия. Несмотря на жесткость действий, полицейских не признали виновными в превышении полномочий. У них были основания полагать, что их жизнь под угрозой, и они открыли стрельбу. Впрочем, вряд ли россияне готовы к тому, чтобы лицезреть подобные ситуации в нашей стране. Например, если бы полицейские вовремя обыскали задержанного и изъяли пистолет, то не надо было бы его убивать. То есть дело не только в полномочиях, но и в качестве работы полицейских, замечает председатель комиссии по безопасности Общественной палаты Антон Цветков:
"Мы должны поставить блок от бездумного применения, необоснованного применения оружия, чтобы других людей не задеть, а с другой стороны, мы должны дать возможность полицейским защищать и граждан, и в том числе определенные объекты".
Поправки в закон о полиции вносят еще ряд уточнений. Личный досмотр будет возможен не только в том случае, когда есть информация о наличии у гражданина запрещенных предметов и оружия, а в целом, если полицейский имеет основания полагать, что такие предметы у человека могут быть. То есть фактически досматривать можно кого и где угодно. При этом государство гарантирует представителям закона доверие, защиту и поддержку. Но только когда речь идет о выполнении ими своих служебных функций. В то же время расширены и обязанности. Полицейский должен оказывать помощь пострадавшим в результате происшествий и преступлений и оперативно сообщать о произошедшем родственникам жертвы.
Поправки при этом вызвали много споров среди юристов и правозащитников, которые вполне справедливо опасаются злоупотреблений со стороны полицейских. Расширение права на применение оружия всегда наталкивается на сомнения. Тем более что эффективность таких полномочий не доказана. Скептики, например, напоминают, что в Англии полиция вовсе не носит оружия, и проблем с преступностью там нет. Поэтому прежде чем принимать такие поправки, большинство наблюдателей требует обстоятельного общественного обсуждения документа.
Закон "О полиции" не менялся 10 лет. За это время прошла не одна реорганизация органов внутренних дел, а различные мошенники и бандиты, используя пробелы в законах, придумали сотни новых способов обогащения за наш счет. Террористы стали более тщательно планировать свои бесчеловечные акты.
Цена отставания закона от требований времени и общепринятых в мире норм становится несоизмеримо велика: только в прошлом году в России при исполнении погибло 60 сотрудников полиции, более 3000 получили ранения. Тем более, что новый законопроект был разработан и внесен в правительство еще в 2019 году.
"Комсомолка" изучила предлагаемые изменения и поговорила с правозащитниками, которые уверены, что обновленный закон "О полиции" многих людей просто спасет. А а на жизнь законопослушных граждан влияния не окажет.
. А ПОЗДОРОВАТЬСЯ?
Сейчас полицейский при обращению к гражданину обязан представиться: перечислить свою должность, звание, фамилию, подразделение. В обновленном законе полицейским разрешат представляться задержанному уже "после прекращения им опасных, угрожающих жизни и имуществу, противоправных действий".
Что, как законопослушный гражданин вы уже возмущены такой анонимностью? На самом деле, если полицейский в форме обращается к вам, чтобы вы переставили машину или предъявили документы, он конечно может представиться первым. Но будет не обязан это делать, если подозревает вас в правонарушении или ваши действия могут вот-вот привести к аварии или ЧП. Полицейский обеспечивает не вашу личную безопасность, а всего общества. А значит, он прежде всего действует в интересах большинства граждан.
- Зачастую эти секунды на представление могут стоить жизни не только сотруднику полиции, но и лицу, которому необходима помощь. И давайте не забывать, что после задержания сотрудник органов внутренних все равно представится. То есть мы не лишаемся представления полицейского, но получаем возможность оперативно реагировать на экстренную ситуацию, - заметил "КП" лидер Общественного движения "Гражданин" Юрий Шаркович.
КОГДА СТРЕЛЯТЬ?
Сейчас полицейский имеет право обнажить свое табельное огнестрельное оружие (пистолет) только после того, как злоумышленник отказывается подчиниться, стремиться сократить расстояние указанное полицейским, либо пытается прикоснуться к оружию.
В обновленном законе полицейским разрешат применять обнаженное оружие "в других ситуациях, когда действия правонарушителя будут расценены, как угроза нападения". Например, если несмотря на все предупреждения человек замахнется на полицейского (например, ножом) или попытается чем-то ослепить. По такой норме закона с 1996 года работают все сотрудники органов госохраны.
- Надо сказать, что изменения не носят радикальный характер. Такие стандарты для полицейских существуют во всех западных странах. По каждому применению оружия полицейские дают объяснения вышестоящему начальству, впоследствии прокуратуре, - говорит заместитель председателя Общественной палаты, доктор юридических наук Владислав Гриб.
За примерами нападений на российских полицейских далеко ходить не надо. На днях "КП" рассказывала о нападении на московского участкового мигранта, который недавно получил российский паспорт. Этот самый паспорт полицейский забрал у 41-летнего Матмусаева, так как мужчина без маски сначала пытался скрыться, затем стал грубить, а потом и вовсе ударил лейтенанта по лицу. Только после того, как в дело вмешался персонально глава СК Александр Бастрыкин, суд решился арестовать новоиспеченного гражданина.
Это уже после того, как следствие выяснило, что за несколько минут до нападения на полицейского Матмусаев нанес несколько колото-резаных ранений другому жителю столицы. Полицейский вместо того, чтобы применить табельное оружие, использовал прием вольной борьбы. Но если бы Матмусаев поборол лейтенанта, он бы получил доступ к пистолету и кто знает, как бы он использовал 16 его боевых патронов. Так почему участковый не спешил обнажать свое табельное оружие?
ЗАЧЕМ ВСКРЫВАТЬ МАШИНЫ?
Полицейский сейчас может осматривать граждан и вещи, находящиеся при них при проходе в общественные места или на публичные массовые мероприятия, а также не допускать туда граждан, отказавшихся от такого осмотра. В обновленном законе уточнят полномочия полиции при оцеплении (блокировании) участков местности, жилья и других объектов. Так, при оцеплении полицейским разрешат "осматривать граждан и автомобили, в том числе техническими средствами".
Например, полицейские должны быть уверены, что в багажниках припаркованных на месте теракта автомобилей нет второй бомбы (такое случалось не раз). А значит, подозрительные машины могут вскрыть без повреждений (для этого есть электронные средства) и проверить. - Это меры для борьбы с современными преступлениями.
К примеру, преступники стали часто использовать каршеринговые машины. Могут возникнуть угрозы и на массовых публичных мероприятиях. Поэтому полицейский должен проводить досмотр именно на месте, иначе могут погибнуть люди, - пояснил член Совета по правам человека Игорь Борисов.
Эксперт отметил, что полицейские будут нести материальную ответственность при вскрытии чужого автомобиля. И обязаны сообщить о вскрытом авто ее владельцу в течении 24 часов. Но при каких обстоятельствах вы, или ваш автомобиль можете быть подвергнуты такому осмотру?
- При ликвидации последствий аварии, при предупреждении или пресечении массовых беспорядков, при розыске лиц, совершивших побег из-под стражи, при преследовании подозреваемых в преступлении, при контртеррористических операциях, если в закрытой машине ребенок или взрослый, которому требуется помощь, если в машине закрылся преступник или пьяный водитель, - перечислил Юрий Шаркович. Важная деталь: перед вскрытием машины (если владелец внутри) полицейский должен представиться и разъяснить хозяину авто его права и причину своих действий. Тот же порядок полицейскому придется выполнить при вскрытии жилья или частного владения, где укрывается подозреваемый.
ПОЛИЦЕЙСКИЙ - ВСЕГДА ПРАВ?
Еще одним новшеством предлагается установить норму, которая гласит: полицейский "не подлежит преследованию за действия, совершенные при выполнении обязанностей, возложенных на полицию".
Это положение призвано стать дополнительной гарантией правовой защиты полицейского. Если его действия соответствовали требованиям Конституции и законов России, какая-либо ответственность будет исключаться.
- В любом случае, сотрудников полиции будет контролировать как прокуратура, так и суд. Что в целом позволит соблюсти закон и интересы граждан, - уверен член Ассоциации юристов России Александр Булавин.
Когда наш полицейский получит право стрелять первым: комментарии экспертов
Возрастная категория сайта 18 +
Правительство России внесло в Государственную думу законопроект, который расширяет полномочия полицейских, пишет "Медиазона". В частности, стражам порядка разрешат стрелять на поражение при малейшем ощущении угрозы и вскрывать транспортные средства без ответственности за нанесенный ущерб.
В действующем законе "О полиции" прописано, что при обращении к гражданам сотрудники обязаны назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию удостоверение, а также объяснить, в чем заключаются их претензии. Если человека задерживают, то полицейский обязан назвать причину задержания и разъяснить гражданину его права.
Теперь правительство решило убрать из закона слово "обязан". Кроме того, в статье появляется пункт о том, что "при возникновении обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью сотрудника полиции или иных граждан, а также при необходимости незамедлительного пресечения преступления или административного правонарушения" сотрудник может представляться и объяснять причину задержания уже после того, как человека задержат.
Адвокат Виталий Черкасов, сотрудничающий с правозащитной организацией "Зона права", говорит, что по сути это правило уже действует, хоть и не закреплено в законе.
"Все мы неоднократно были свидетелями на месте событий или при просмотре видеозаписей, например, с места проведения каких-то публичных мероприятий, когда и сами участники этих акций, и окружающие люди кричат сотрудникам: "Представьтесь! Представьтесь!". Но сотрудники, подойдя к участнику какой-нибудь акции, без объяснения причин, не представившись, закручивают ему руку и сопровождают в салон служебного автомобиля", - говорит защитник.
Черкасов подчеркивает, что ни ему, ни его коллегам-юристам в последнее время не удавалось обжаловать отказ полицейских представляться ни в прокуратуре, ни в суде, ни у руководства МВД.
"То есть де-факто и сотрудники, и их руководители, и надзорные органы согласились с тем, что в особых случаях такой необходимости нет. Поэтому сейчас, если такая норма будет применена, де-факто вот эти действия будут основаны на требованиях закона", - добавляет Черкасов.
По его словам, теперь пострадавшим от насилия со стороны полицейских будет еще сложнее доказать это - жертвы не будут знать имена и должности сотрудников, а значит, не смогут указать в жалобе, кто именно их избил.
При этом ответственность за порчу машины полицейский нести не будет.
Адвокат Черкасов говорит, что и эта норма по факту уже действует, хотя у полицейских официально и нет таких полномочий. По его мнению, когда сотрудникам законодательно разрешат взламывать автомобили, количество нарушений прав человека возрастет. Например, полицейские смогут вскрыть автомобиль, чтобы обыскать его или подбросить какие-то предметы, которые они сами же потом найдут.
Сейчас в законе есть перечень обстоятельств, при которых сотрудники могут применять огнестрельное оружие. Например, им разрешается стрелять, если задерживаемый человек приближается к ним с оружием или же прикасается к нему. Теперь же правительство предлагает разрешить использовать оружие в тех случаях, если задерживаемый совершит "иные действия, дающие основание расценить их как угрозу нападения на сотрудника полиции".
Черкасов считает, что такое расширенное толкование может привести к "массовому неадекватному применению табельного оружия". "Получается, что захочется сотруднику полиции применить в той или иной ситуации оружие, и он его применит, - рассуждает адвокат. - Потом приедет на место происшествия его руководитель, вместе с ним подготовится сценарий развития событий, удобный системе, и под этот сценарий потом подгонят показания других сотрудников и свидетелей".
Все эти поправки, считает Виталий Черкасов, позволят полицейским чувствовать еще большую безнаказанность при контактах с гражданами. "В ответ на какие-то претензии граждан и действия, направленные на защиту их интересов, сотрудники всегда говорят о том, что вы оскорбляете сотрудников полиции и будете за это привлечены к ответственности, - отмечает адвокат. - И мы видим, сколько дел сейчас возбуждается и по 318 статье (применение насилия в отношении представителя власти), и по 319 (оскорбление представителя власти). Я понимаю, в связи с чем: не очень хорошая социально-политическая обстановка в стране, и власти нужно, чтобы у нее сотрудники правопорядка понимали, что, защищая власть, они в ответ тоже получают защиту. Это психологическое - для того, чтобы были скованы [с властью] одной цепью".
Госдума приняла во втором чтении законопроект о расширении полномочий полиции. Однако фактически о расширении речь не идет - документ лишь уточняет перечень оснований, по которым полицейские могут вскрывать автомобили, проникать в жилые помещения, оцеплять территории и применять некоторые другие оперативные меры.
Два наиболее резонансных пункта законопроекта - о дополнительных основаниях для применения оружия, а также о снятии ответственности с полицейских за действия, совершенные ими при исполнении служебных обязанностей, - депутаты отклонили.
Поправки в закон "О полиции" были внесены в Госдуму в мае 2020 года и приняты в первом чтении в декабре того же года.
В изначальной версии законопроекта его авторы предлагали расширить основания для применения оружия в отношении задерживаемых. Действующий закон "О полиции" дает полицейскому, который уже достал табельное оружие, право стрелять по нарушителю, если тот пытается "приблизиться к сотруднику полиции, сократив при этом указанное им расстояние, или прикоснуться к его огнестрельному оружию".
Авторы же предлагали дать сотрудникам полиции право открывать огонь и в том случае, если задерживаемый пытается "совершить иные действия, дающие основание расценить их как угрозу нападения".
Столь расплывчатая формулировка вызвала критику правозащитников и не понравилась законодателям - они ее отклонили.
Другая поправка в законопроект выглядела пространной и гласила следующее:
Мы быстро, просто и понятно объясняем, что случилось, почему это важно и что будет дальше.
Конец истории Подкаст
"Сотрудник полиции не подлежит преследованию за действия, совершенные при выполнении обязанностей, возложенных на полицию, и в связи с реализацией прав, предоставленных полиции, если эти действия осуществлялись по основаниям и в порядке, установленным федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, составляющими правовую основу деятельности полиции".
Этот пункт можно трактовать как избавление полицейского от ответственности за правонарушения, совершенные им при исполнении законных обязанностей.
При этом в статье 33 Федерального закона "О полиции" сказано: "Сотрудник полиции независимо от замещаемой должности несет ответственность за свои действия (бездействие) и за отдаваемые приказы и распоряжения".
Переписывать всю статью Федерального закона депутаты не стали и во втором чтении отклонили эту поправку.
Что разрешили полицейским?
Согласно принятому во втором чтении законопроекту, сотрудникам полиции будет разрешено:
Впрочем, все эти права в том или ином виде имеются у сотрудников полиции и сейчас - законопроект лишь уточняет, в каких случаях и при каких обстоятельствах они могут ими воспользоваться.
Кому так хочется пострелять?
Идея расширить свободу применения оружия сотрудниками полиции не нова. С такой инициативой выступала еще в 2015 году группа депутатов из комитета по безопасности во главе с Ириной Яровой ("Единая Россия").
Тогда законодатели предлагали, в частности, разрешить полицейским в случае необходимости стрелять по женщинам, если у них нет видимых признаков беременности. Действующий закон запрещает открывать огонь по женщинам, если они не оказывают вооруженного сопротивления.
В 2017 году сменивший Яровую на посту главы комитета по безопасности единоросс Василий Пискарев и его заместитель Эрнест Валеев внесли в Думу законопроект, разрешающий открывать огонь в толпе "в целях предотвращения (пресечения) террористического акта, освобождения заложников".
Документ подвергся критике правозащитников и не нашел поддержки даже у однопартийцев. "Инициатива достаточно серьезная, и мы рекомендовали отозвать ее с тем, чтобы провести обсуждение во фракции", - говорил тогда вице-спикер Госдумы Сергей Неверов.
Читайте также: