Имеют ли право на ежемесячную компенсационную выплату следующие лица зверева
Обновлено: 30.06.2024
Инвалиды относятся к наиболее уязвимой категории граждан. Причины инвалидности не имеют значения. Одни люди утрачивают трудоспособность в процессе жизни, другие – такими рождаются. Обычно инвалиды не могут себя обслуживать и нуждаются в постоянном уходе. Как правило, им назначают опекуна. Содержание таких людей происходит за счет государства. Попробуем разобраться, кто может ухаживать за нетрудоспособным лицом, какие льготы ему полагаются и как правильно оформить пособие по уходу за инвалидом в 2021 году.
- Кто может иметь пособие по уходу за инвалидом
- Возможно ли ухаживать за несколькими инвалидами
- Размерная ставка пособия
- Льготы для инвалидов 1 группы
- Льготы для инвалидов 2 группы
- Пособие для детей-инвалидов
- Как начисляется трудовой стаж опекуну
- Оформление больничного листа при уходе за инвалидом
- Куда стоит обратиться
Кто может иметь пособие по уходу за инвалидом
![]()
Права и обязанности опекунов определяются ст.15 ФЗ от 24.04.2008 №480-ФЗ. Претенденты должны быть совершеннолетними и дееспособными.
Ухаживать за инвалидами также могут помощники (исключение – инвалиды детства I группы). Например, кто-то из родственников или третьи лица. Нетрудоспособный субъект самостоятельно определяет объем помощи. Помощникам полагаются выплаты на весь период ухода за инвалидом (Указ президента РФ от 26.12.2006 №145). Пособие выплачивается даже в том случае, если помощник проживает отдельно от подопечного.
Помощником может быть любое физическое лицо старше 14 лет. Человек должен быть трудоспособным, но не работать и не получать пенсию или пособие по безработице.
На заметку! Под недееспособностью подразумевается неспособность человека понимать значение собственных действий, и контролировать поступки. Уход за недееспособными лицами осуществляют опекуны.
Возможно ли ухаживать за несколькими инвалидами
Закон не предусматривает ограничений по количеству лиц, за которыми может присматривать опекун или помощник.
Компенсационные платежи делаются на каждого человека, за которым осуществляется уход. Сумма выплат по пособию зависит от статуса получателя.
Размерная ставка пособия
Родителям при уходе за ребенком инвалидом до 18 лет выплачивают по 10 000 р. Если в регионе действует районный коэффициент, то размер помощи может вырасти до 20 000 (Письмо Минтруда РФ от 09.06.2003 №1199-16). Опекуны взрослых недееспособных людей получают доплату – 1200 р.
Опекунам также полагаются следующие льготы:
Возмещение затрат на оплату ЖКУ – 50%.
Один раз в год отпуск в санатории вместе с подопечным.
Скидка на оплату земельного налога.
Освобождение от уплаты налога на имущество (ст.407 НК РФ).
Освобождение от уплаты транспортного налога (авто до 200 л.с.).
Инвалидам I группы также выплачивает пенсия по инвалидности. Деньгами недееспособного лица обычно распоряжается опекун.
Неработающим трудоспособным лицам ежемесячно выплачивается по 1200 р. Жители Крайнего Севера получают выплату с учетом районного коэффициента (1,15-2). Деньги начисляются вместе с пенсией нетрудоспособного гражданина.
Субъекты РФ могут предусматривать дополнительные виды выплат семьям инвалидов. Например, п.1.4 ПП Москвы от 16.12.2020 №2260-ПП.
Льготы для инвалидов 1 группы
Льготы для инвалидов первой группы:
Пенсия по инвалидности.
Выплаты на детей инвалидов.
Ежемесячное пособие на ребенка инвалида 1 группы.
Ежемесячные компенсационные выплаты по потере кормильца.
Компенсационные выплаты в связи с повышением цен на продукты.
Специальные условия обучения в школе.
Особые условия труда для опекунов.
На заметку! Пенсия по инвалидности детям не назначается.
Перечень дополнительных льгот и социальных выплат зависит от региона проживания человека (инвалида, опекуна).
Льготы для инвалидов 2 группы
Льготы для инвалидов второй группы:
Пенсия по инвалидности.
Ежемесячное пособие по уходу за инвалидом с детства в возрасте до 23 лет.
Выплаты по потере кормильца.
Отдельные льготы полагаются одиноким матерям, детям сиротам и многодетным семьям. Больше информации можно найти на сайте городской Администрации.
Опекуны детей инвалидов могут претендовать на сокращенный рабочий день (ст.93 ТК РФ).
Направление в командировки, привлечение к работе в ночное время или выходные дни допускается только с согласия работника (ст.259 ТК РФ).
В отдельных случаях работодатель не имеет права расторгнуть трудовой договор с работником, который воспитывает ребенка инвалида (ст.261 ТК РФ).
Опекуну полагается четыре оплачиваемых дня в месяце. Порядок предоставления выходных утвержден ПП РФ от 13.10.2014 №1048. Оплата производится в размере среднего заработка.
Опекуны детей инвалидов могут выбирать время ежегодного отпуска по своему усмотрению (ст.262.1 ТК РФ). Плюс к этому им полагается 14 неоплачиваемых дней.
Пособие для детей-инвалидов
Сколько платят детям инвалидам? Им полагаются ежемесячные денежные выплаты в размере 2 919,02 р. Основанием для получения пособия – ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ и Закон РФ от 15.05.1991 №1244-1.
Отдельно гражданам полагаются единовременные выплаты при усыновлении детей. Например, в Москве за первого ребенка дают 6023 р., за второго – 15 879.
Инвалидам детства, 1 и 2 группы также полагается налоговый вычет. Его размер – 12 000 р. для родителей и 6 000 р. для опекунов (ст.218 НК РФ).
Как начисляется трудовой стаж опекуну
Опекуны детей инвалидов могут выйти на пенсию по старости раньше срока. В страховой стаж входит период опеки ребенка с 0 до 8 лет. Работнику начисляет 1 год стажа за 18 месяцев опеки. Максимальный срок – 5 лет. Другими слова, человек может выйти на пенсию, на пять лет раньше. При этом общий стаж должен быть 20 лет для мужчин и 15 лет для женщин (ст.28 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ).
Оформление больничного листа при уходе за инвалидом
Больничный лист выдается на весь период лечения ребенка. Однако оплата по нему производится только за 120 дней в году. Сюда могут войти разные виды лечения и болезни. Схема оплаты листка нетрудоспособности:
Стационарное лечение – в размере среднемесячного заработка.
Амбулаторное лечение – в размере 100% за первые 10 суток, 50% все последующие дни.
При уходе за взрослым человеком действует иной порядок. По каждому заболеванию больничный листок выдается на 7 дней. Максимальный период больничного отпуска в течение года – 30 дней.
Куда стоит обратиться
Для оформления опекунства нужно обращаться в органы опеки и попечительства по месту проживания заявителя.
Как получить денежное пособие по уходу за ребенком инвалидом? Для получения социальных выплат нужно подавать документы в местный Пенсионный фонд. Граждане также могут обратиться в МФЦ. Больше информации о процедуре оформления пособия тут.
![]()
Кто может оформить денежную выплату по уходу за инвалидами? Пакет документов для получения пособия должен подавать опекун.
Сроки оглашения решения
Оформление опекунства занимает около 14 дней. Органу опеки дается 10 дней на проведение обследования жилищных условий и три дня на составление Акта. Обычно за это время подготавливается заключение о возможности (невозможности) быть опекуном.
Пакет документов при опекунстве
Перечень документов для оформления опеки:
Заявление от претендента.
Согласие подопечного на получение помощи от третьего лица.
Справка из ПФР о том, что заявителю не начисляют пенсию.
Доказательства отсутствия выплаты пособия по безработице.
Медицинское заключение (форма №164/у).
Паспорт будущего опекуна.
Справка о доходах с места работы за 12 месяцев.
Согласие всех членов семьи на прием чужого ребенка.
Свидетельство о регистрации брака.
![]()
Пакет документов зависит от того, над кем оформляется опека (ребенок или взрослый). Сразу после оформления опекунства можно обратиться в ПФР за выплатой пособия.
Особенности оформления пособия
Процедура оформления выплат:
Сбор пакета документов.
Подача заявления в ПФР РФ.
Срок принятия решения – 10 дней. Если решение будет отрицательным, заявителя известят об этом в 5-дневный срок. Пособие назначается с того месяца, в котором было подано заявление. Перечисление денег производится вместе с пенсией подопечного.
Причины для отказа начислений
Выплаты прекращают в следующем случае:
опекун вышел на работу;
истек срок действия обязательств опекуна.
Дополнительные вопросы
№1. Можно ли осуществлять уход на 2 или 3 людьми одновременно?
Опекун или неработающий гражданин имеет право ухаживать за несколькими лицами одновременно. При этом выплаты пособия делаются на каждого человека отдельно.
№2. Куда нужно обращаться для оформления опеки?
Заинтересованным лицам нужно обращаться в орган опеки по месту проживания. Больше информации о том, как правильно оформить уход за инвалидом тут. Если речь идет о взрослом недееспособном человеке, то вначале нужно обратиться в суд. Он должен признать подопечного недееспособным или ограниченно дееспособным.
Страховой стаж опекунов увеличивается на период ухода за недееспособными или ограниченно дееспособными гражданами (18 месяцев опеки = 1 году работы).
Заключение
Оформление опеки позволяет обеспечить защиту интересов недееспособных и ограниченно дееспособных граждан. Права и обязанности опекунов определяются законом. Тогда как дееспособные лица самостоятельно определяют объем оказываемых им услуг. Гражданам, которые осуществляют уход за инвалидами, полагаются компенсационные выплаты. Их размер зависит от статуса получателя и региона, в котором он проживает. Период ухода за инвалидом входит в трудовой стаж опекуна.
![Марина Крицкая]()
В этой статье остановимся на значимых изменениях, которые уже произошли, и тех нововведениях, которые планируются на ближайшее будущее.
1. О положенных льготах можно узнать по телефону
С недавнего времени получить информацию о льготах стало еще проще. С 1 июля действуют изменения в Постановлении Правительства РФ от 03.12.2020 № 1994, согласно которым о мерах соцподдержки можно узнавать по единому телефонному номеру или через чат-бот на портале госуслуг.
Узнать о мерах соцподдержки через МФЦ можно будет с 2022 года.
2. Появилось ежемесячное пособие одиноким родителям
Пособие распространяется на детей в возрасте от 8 до 17 лет.
- родитель, опекун ребенка, на которого уплачиваются алименты по решению суда;
- единственный родитель, указанный в акте о рождении ребенка, при условии, что в нем нет сведений о втором родителе или сведения об отце внесены по заявлению матери ребенка;
- единственный родитель, если второй родитель ребенка умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.
Условия для получения пособия:
- размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя;
- если в семье несколько детей в возрасте от 8 до 17 лет, то пособие положено на каждого ребенка с единственным родителем или на каждого ребенка, в отношении которого предусмотрена уплата алиментов.
Сумма пособия — 50 % прожиточного минимума на ребенка в регионе заявителя. Например, в Краснодарском крае величина прожиточного минимума на ребенка в 2021 году составляет 11 114 руб. Поэтому размер пособия составит 5 557 руб. в месяц.
При назначении пособий проводится комплексная оценка нуждаемости – это оценка доходов и имущества семьи. Помимо этого применяется правило нулевого дохода. Оно подразумевает, что пособие назначается, если у взрослых членов семьи есть заработок (стипендия, доходы от трудовой или предпринимательской деятельности или пенсии), или доходы отсутствуют, но это обосновано объективными жизненными обстоятельствами.
Правила выплаты пособий на детей с 8 до 17 лет установлены Постановлением Правительства РФ от 28.06.2021 № 1037.
Кого не коснутся изменения:
- граждан, кому соцвыплаты зачисляются на банковские счета, не привязанные к карте — на сберкнижку, или доставляются на дом или через отделения Почты России;
- граждан, постоянно проживающих за пределами РФ.
4. Беременным выплачивают новое пособие
Правила получения нового пособия утверждены Постановлением Правительства от 28.06.2021 №1037.
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медорганизации в ранние сроки беременности (до 12 недель), стало ежемесячным. Сумма выплат составит 50 % от регионального прожиточного минимума. В среднем по России в 2021 году это 6 351 руб., посчитал Минтруд.Единовременную выплату за раннюю постановку на учет, которая ранее причиталась всем, отменили.
Как пояснил Минтруд, пособие выплачивается:
- с месяца постановки на учет, если женщина обратилась в течение 30 дней с постановки на учет;
- с месяца обращения, если женщина обратилась по истечению 30 дней с момента постановки на учет вплоть до родов.
Так же, как и в случае с ежемесячными выплатами на детей в возрасте от 8 до 17 лет, выплаты беременным будут назначаться с учетом комплексной оценки нуждаемости. То есть на пособие могут рассчитывать те, кто:
- имеет среднедушевой доход в семье меньше прожиточного минимума в регионе;
- соответствует имущественным критериям (учитывается не только размер имущества в виде недвижимости, но и наличие автотранспортных средств);
- попадает под правило нулевого дохода (пособие назначают, если у взрослых членов семьи есть заработок (стипендия, доходы от трудовой или предпринимательской деятельности, пенсия) или же доходы отсутствуют по уважительной причине, связанной с жизненными обстоятельствами).
Ответы Минтруда на распространенные вопросы
Получит ли женщина пособие за месяц, если роды запланированы на первые числа месяца?
- Да, так как ежемесячное пособие выплачивается за полный месяц включая месяц родов.
Женщина встала на учет до 1 июля, в ранние сроки. Рассчитывать ли ей на выплату?
- Она вправе подать заявление, начиная с 1 июля. Пособие в таком случае будет назначаться с месяца обращения за пособием и выплачиваться до родов.
Женщина не работает. Выплатят ли ей пособие?
- Тот, кто не работает в момент обращения за пособием, может его получать, если соответствует правилу нулевого дохода.
5. С 1 сентября начнут выплачивать увеличенные больничные по уходу за детьми
Пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 % от среднего заработка планируется выплачивать вне зависимости от стажа работника, если больничный выдан для ухода за ребенком до 7 лет (Федеральный закон от 26.05.2021 № 151-ФЗ).
- Будут осуществляться напрямую из бюджета ФСС.
- Оформление каких-либо документов не потребуется. Расчеты ФСС производит на основании данных больничного листка автоматически.
6. Программа туристического кэшбека действует до конца 2021 года
Согласно программе, гражданам будут возвращать часть затрат на путешествия внутри страны. Постановление Правительства РФ от 13.03.2021 № 360 продлило её на весь 2021 год.
Подробнее об условиях можно узнать на сайте программы.
7. Установлена выплата на детей-школьников
В августе — декабре 2021 года, согласно Указу Президента РФ от 02.07.2021 № 396, будет произведена единовременная выплата в размере 10 000 руб. одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) детей в возрасте от 6 до 18 лет с гражданством РФ. Возраст 6 лет должен наступить не позднее 1 сентября 2021 год.
Данная выплата не учитывается в составе дохода семьи при назначении других мер социальной поддержки.
Минтруд сообщил о том, что обратиться за единовременным пособием можно с 15 июля до 1 ноября 2021 года. Заявление подается одним из способов:
- Дистанционно — на портале госуслуг (в этом случае никаких справок от родителей не нужно);
- Лично — в отделении Пенсионного фонда. Для этого потребуются следующие документы: паспорт, свидетельство о рождении ребенка, данные СНИЛС родителя и ребенка, реквизиты банковского счета.
Заявление рассматривается территориальным органом ПФР в течение 5 рабочих дней с даты его регистрации. Если в семье несколько детей школьного возраста, одного заявления на всех будет достаточно.
Порядок и условия предоставления выплат установлены Постановлением Правительства РФ от 12.07.2021 № 1158.
На официальном сайте правительства говорится, что первые выплаты начнут поступать уже 16 августа.
Тем, у кого есть личный кабинет на портале госуслуг, по электронной почте уже начали приходить уведомления со ссылкой на заполненное заявление. Пользователю нужно:
- проверить корректность данных;
- подтвердить автоматическую отправку заявления в ПФР.
Если такое уведомление не пришло, то с 15 июля пользователь может самостоятельно заполнить заявление в личном кабинете на портале госуслуг.
Ответы Минтруда на распространенные вопросы
Когда именно придут деньги?
- Подавляющему большинству семей выплаты поступят 16 августа.
В семье два школьника. Деньги поступят на каждого?
- Да, выплата начисляется на каждого ребенка школьного возраста. В одном заявлении можно указать обоих детей.
Получу ли я выплату, если опоздаю с подачей заявления до 16 августа?
Кто может получить выплату?
- Выплаты положены на детей, рожденных с 3 июля 2003 года по 31 августа 2015 года включительно.
Ребенку исполнилось 6 лет, но он ещё не идет в школу. Рассчитывать ли на выплату?
- Да, так как пособие полагается детям школьного возраста вне зависимости от факта обучения в школе. Семья получит деньги, даже если 6-летний ребенок еще не ходит в школу или 17-летний подросток уже закончил школу и поступил в вуз.
Можно ли получить выплату наличными?
- Выплата производится только безналично, на карту любой платежной системы.
8. Разработан порядок информирования о будущей пенсии
С 2022 года Пенсионный фонд начнет уведомлять граждан о предполагаемом размере страховой пенсии по старости и пенсионных накоплениях.
Уведомления будут приходить раз в 3 года мужчинам с 45 лет и женщинам с 40 лет. Информацию можно будет получить:
- в личном кабинете на портале госуслуг;
- при обращениях в территориальный орган ПФР.
Предполагается, что такой механизм позволит гражданам заблаговременно оценивать формирование своих будущих пенсионных прав и при необходимости предпринимать действия для их увеличения.
Не пропустите новые публикации
Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.
Бремя доказывания недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца, требующего их возврата.
Положения ст. 395 ГК РФ, устанавливающие ответственность за неисполнение денежного обязательства, не подлежат применению к отношениям по предоставлению мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.
Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (далее — пенсионный орган) 7 июня 2018 г. обратился в суд с иском к Г. о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами.
17 июня 2009 г. Г. вместе с дочерью Г.Е. снялся с регистрационного учета по месту жительства, но не сообщил пенсионному органу о смене места жительства дочери, в связи с чем ежемесячная денежная выплата на дочь Г.Е. производилась ему до 31 марта 2018 г. Сведения о факте смены несовершеннолетней Г.Е. места жительства были получены пенсионным органом 27 марта 2018 г.
Ответчик Г. в суде первой инстанции исковые требования не признал и заявил о пропуске пенсионным органом без уважительных причин срока исковой давности по требованиям о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты за период, имевший место до 30 мая 2015 г.
Разрешая спор о взыскании с Г. излишне полученной суммы ежемесячной денежной выплаты на дочь за период с 1 июля 2009 г. по 31 марта 2018 г., суд первой инстанции со ссылкой на положения Закона N 1244-1, п. 1 ст. 1102, подп. 3 ст. 1109 ГК РФ удовлетворил исковые требования пенсионного органа, взыскал в пользу пенсионного органа с Г. как неосновательное обогащение сумму излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты на дочь Г.Е. за период с 1 июля 2009 г. по 31 марта 2018 г., а также в соответствии со ст. 395 ГК РФ проценты за пользование чужими денежными средствами.
Суд исходил из того, что Г., являясь получателем ежемесячной денежной выплаты на дочь Г.Е. в связи с ее проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, не поставил пенсионный орган в известность о том, что с 1 июля 2009 г. она утратила право на получение ежемесячной денежной выплаты по причине смены места жительства. С даты регистрации по новому месту жительства несовершеннолетней дочери Г. должен был знать о безосновательном получении ежемесячной денежной выплаты на нее.
По мнению суда первой инстанции, основания для применения к спорным отношениям положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ, определяющих виды выплат, не подлежащих возврату в качестве неосновательного обогащения, отсутствуют, так как Г. не исполнена обязанность известить пенсионный орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, об обстоятельствах, влекущих ее прекращение.
Суд первой инстанции счел не подлежащим удовлетворению заявление Г. о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности для взыскания с него полученной им ежемесячной денежной выплаты на дочь за период с 1 июля 2009 г. по 30 мая 2015 г., указав на отсутствие в материалах дела каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что пенсионный орган знал или мог узнать ранее марта 2018 года о смене места жительства несовершеннолетней Г.Е. и, как следствие, о неосновательном получении им на дочь ежемесячной денежной выплаты. Поскольку пенсионный орган обратился с иском в суд 7 июня 2018 г. в пределах срока исковой давности, то с Г. подлежит взысканию сумма излишне выплаченной ему ежемесячной денежной выплаты на дочь за весь спорный период.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации признала выводы судов основанными на неправильном применении норм материального права, указав следующее.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.
По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Эти нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом N 1244-1.
Из положений ст. 1, п. 8 ч. 1 ст. 13, п. 10 ч. 1 и ч. 5 ст. 27.1 Закона N 1244-1; п. 6, абзацев первого и второго п. 14, п. 16, абзаца второго п. 21, подп. 2 п. 29, п. 38 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. N 294, действовавшим на момент назначения Г. ежемесячной денежной выплаты за дочь Г.Е., следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона N 1244-1 имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.
Разрешая спор, суд не учел, что излишне выплаченные Г. суммы ежемесячной денежной выплаты на дочь Г.Е. в силу положений п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
По данному делу юридически значимым с учетом исковых требований пенсионного органа, возражений ответчика Г. относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права являлось установление следующих обстоятельств: имела ли место со стороны Г., несовершеннолетняя дочь которого изменила в июне 2009 года место своего жительства, недобросовестность в получении на нее в период с 1 июля 2009 г. по 31 марта 2018 г. ежемесячной денежной выплаты; изменился ли статус дочери Г. — Г.Е. как лица, имеющего право на получение ежемесячной денежной выплаты на основании п. 10 ч. 1 ст. 27.1 Закона N 1244-1, в результате регистрации ее в июне 2009 года по новому месту жительства; был ли Г. проинформирован пенсионным органом при подаче 26 июня 2005 г. заявления об установлении ежемесячной денежной выплаты на дочь Г.Е. как лицу, постоянно проживающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, о том, что не вся территория соответствующего округа относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и выезд его дочери из такой зоны является обстоятельством, влекущим прекращение ей ежемесячной денежной выплаты, о котором он обязан своевременно сообщать пенсионному органу.
Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае Г. как законного представителя несовершеннолетней дочери) по требованиям о взыскании ежемесячной денежной выплаты презюмируется, суду первой инстанции следовало возложить бремя доказывания недобросовестности Г. при получении в период с 1 июля 2009 г. по 31 марта 2018 г. сумм ежемесячной денежной выплаты на дочь Г.Е. на пенсионный орган, требующий их возврата, то есть на истца.
Однако суд первой инстанции, неправильно применив регулирующие спорные отношения нормы материального права, данные обстоятельства в качестве юридически значимых не определил и не устанавливал, сославшись в обоснование вывода об удовлетворении исковых требований пенсионного органа лишь на несоблюдение Г. обязанности представить пенсионному органу сведения об изменении места жительства его дочери Г.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не согласилась и с выводом суда первой инстанции о том, что пенсионный орган не пропустил срок исковой давности по требованиям о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты, обратившись в суд с указанным иском 7 июня 2018 г.
В п. 1 ст. 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного кодекса.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Исходя из норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (пп. 2 — 4), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-1, на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых в том числе за счет ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы.
Эти нормы суду первой инстанции необходимо было учитывать во взаимосвязи с нормами ГК РФ о сроке исковой давности при разрешении вопроса об исчислении срока исковой давности по иску пенсионного органа к гражданину, имеющему право на получение ежемесячной денежной выплаты, о взыскании излишне полученной суммы ежемесячной денежной выплаты. Суду следовало установить начальный момент течения данного срока, то есть день, когда пенсионный орган узнал или должен был узнать, исходя из его полномочий по контролю за расходованием его средств, о возможной утрате гражданином права на получение ежемесячной денежной выплаты, при этом начало течения срока исковой давности должно совпадать с моментом возникновения у пенсионного органа права на иск и возможности реализовать его в судебном порядке.
Однако судом первой инстанции не были установлены обстоятельства, связанные с определением момента возникновения у пенсионного органа с учетом имеющихся у него полномочий по контролю за расходованием его средств, в том числе на выплату пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, права на иск к Г. о взыскании суммы излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты на дочь Г.Е. Не были предметом исследования суда первой инстанции и причины отсутствия со стороны пенсионного органа контроля за расходованием средств на осуществление Г. ежемесячной денежной выплаты на дочь Г.Е. на протяжении столь длительного времени — с 1 июля 2009 г. до 31 марта 2018 г., а также обстоятельства, свидетельствующие о том, когда пенсионный орган должен был узнать о возможной утрате гражданином права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, обеспечивающей информационное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.
Ввиду изложенного выводы суда первой инстанции о том, что сведения о регистрации несовершеннолетней дочери Г. по новому месту жительства были получены пенсионным органом только 26 марта 2018 г. и эта дата является началом течения срока исковой давности по требованиям пенсионного органа к Г. о взыскании суммы неосновательного обогащения, вследствие чего обращение пенсионного органа в суд 7 июня 2018 г. имело место в пределах срока исковой давности, признаны незаконными.
Неправомерным признано и применение судом первой инстанции к спорным отношениям положений ст. 395 ГК РФ, устанавливающих ответственность за неисполнение денежного обязательства.
Пунктом 1 ст. 395 ГК РФ определено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Применение положений ст. 395 ГК РФ в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство — денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям (п. 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2001 г. N 99-О).
Таким образом, положения ст. 395 ГК РФ предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.
Поскольку отношения по предоставлению несовершеннолетней Г.Е. мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 27.1 Закона N 1244-1 в рамках специального правового регулирования не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам нормами ст. 395 ГК РФ, то взыскание судом с отца несовершеннолетней Г. процентов за пользование чужими денежными средствами (суммой ежемесячной денежной выплаты, предоставляемой ему на дочь как лицу, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом) на основании ст. 395 ГК РФ противоречит нормативным положениям, подлежащим применению к спорным отношениям.
При таких обстоятельствах Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации судебные постановления суда первой и апелляционной инстанций отменила и направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В Министерстве семьи и труда состоялся брифинг по вопросам выплаты пособия на детей от 3 до 7 лет. Публикуем ответы на наиболее распространенные вопросы по новым условиям назначения выплаты.
![О выплатах на детей: разъяснения]()
? Каковы сроки рассмотрения заявления?
! Срок принятия решения о назначении (отказе в назначении) ЕДВ составляет 30 рабочих дней (например, заявление подано 1 апреля 2021 года значит решение о назначении (отказе в назначении) должно быть вынесено не позднее 21 мая 2021 года).
? Если пособие ранее получали в размере половины МРОТ, а по новому запросу пришел отказ, то минимальные пособия в прежнем размере выплачивать не будут?
! В случае, если заявитель не пройдет на повышенный размер ввиду не соответствия новым условиям, то он продолжит получать уже назначенную ему выплату, пока не пройдет год с момента подачи предыдущего заявления.
? Если выплата получателю было назначено до 1 апреля текущего года, он может подать заявление на перерасчёт размера (75% или 100%)?
! Гражданам, которым ежемесячная выплата назначена до 1 апреля 2021 года в размере 50% величины прожиточного минимума для детей, вправе с 1 апреля 2021 года обратиться за назначением пособия в увеличенном размере.
? Будет ли выплачиваться пособие, если супруга не может и не могла устроиться на работу, так как сидела с ребенком, которому в 2020 году исполнилось 3 года, но место в детском саду будет только в 2021 году?
! В случае, если в отчетном периоде родитель находится в декретном отпуске по уходу за ребенком до 3 лет (не менее 10 месяцев), а второй родитель имел доход по месту работы, от предпринимательской деятельности, получал пенсию или стипендию, то право на ЕДВ от 3 до 7 лет будет определяться. В таких случаях действует правило нулевого дохода.
? Сможет ли женщина, состоящая в разводе на момент подачи заявления, получать повышенное пособие на детей от 3 до 7 лет, если муж в рассматриваемом периоде официально не работал, на алименты не подавала, сама работает официально?
! Если на дату обращения отец детей не является супругом, то в составе семьи он не учитывается. Если у заявителя нет уважительных причин отсутствия доходов, то в назначении ЕДВ будет отказано.
? Как быть, если пособие положено, но по вине инстанций невозможно вовремя получить необходимые справки (чаще всего, справки об алиментах)?
! Предоставление данной выплаты осуществляется на основании одного заявления, все необходимые сведения (документы) запрашиваются путем межведомственного взаимодействия.
? Как быть в такой ситуации, когда люди не могут подтвердить нулевой доход, потому что на селе нет работы (они бы и рады устроиться), и именно поэтому в пособии им отказывают? В итоге получается, что они вдвойне обделены – ни заработка, ни пособия.
! Право на ежемесячную выплату будут иметь те семьи, трудоспособные члены которых в 12-месячный период, за который рассчитывается доход семьи, имели доход по месту работы, от предпринимательской деятельности, получали пенсию или стипендию. Например, если заявление подано в апреле 2021 года расчетным будет период с декабря 2019 года по ноябрь 2020 года. Весь этот год каждый совершеннолетний член семьи должен получать официальный доход либо иметь уважительные причины. Это одно из условий назначения выплаты, предусмотренное федеральным нормативным правовым актом.
? Почему отказали в пособии, потому что жительница была в декретном отпуске, встала на учет в ЦЗН?
! Если женщина находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, то это относится к уважительным причинам отсутствия дохода.
? Придет ли пособие, если счет арестован приставами?
! Пособие будет направлено на счет, указанный в заявлении, с проставлением соответствующего кода. Выплата социального характера не может быть удержана в счёт погашения долга.
? Пенсия на ребенка инвалида считается доходом семьи при расчете пособия от 3 до 7 лет?
! Пенсия на ребенка инвалида включается в доход, а компенсационная выплата по уходу за ребенком инвалидом при расчете среднедушевого дохода не учитывается.
? При назначении пособия учитываются ли авторские гонорары и отдельные выплаты, связанные с творческой деятельностью? Если при этом человек не был трудоустроен официально, его семья может рассчитывать на пособие, представив такого рода доходы?
! В случае если есть доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и есть отчисления ФНС, то данный вид дохода будет учтен при определении права на ЕДВ.
? Если на выплату претендует новая семья отца, официально выплачивающего алименты на детей от предыдущего брака, учитывается ли эта сумма как выпадающий доход при назначении пособия?
! Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев.
! Да, единственный родитель (одинокая мать, второй родитель умер или признан безвестно отсутствующим) может не подтверждать свою занятость.
? Как учитывать доли при наличии одного помещения (дома и (или) квартиры) и доли в другом помещении (суммарно это менее двух помещений)?
! Доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, равной не более одной трети от общей площади жилого помещения в расчете не учитываются, если это доли не одной квартиры.
? Нужно ли подавать заявление на перерасчет пособия тем, кому оно было назначено в 2021 году?
! Гражданам, которым ежемесячная выплата назначена до 1 апреля 2021 года в размере 50% величины прожиточного минимума для детей, вправе с 1 апреля 2021 года обратиться за назначением ежемесячной выплаты в увеличенном размере. В автоматическом режиме перерасчёт пособия не производится.
? Правильно ли понимаем, что заявление можно подавать с 1 апреля и до конца 2021 года, тогда будет перерасчет с 1 января? За пределы текущего года это правило не выходит?
! Обращение граждан за перерасчетом ежемесячной денежной выплаты осуществляется с 1 апреля 2021 года, но не позднее 31 декабря 2021 года.
? Как оценивается имущество - на момент подачи заявления или за расчетный год? Каков максимально допустимый размер участка?
! Имущество оценивается на момент подачи заявления, допустимая площадь земельных участков не должна превышать 0,25 гектара или 1,0 гектар для территорий сельских поселений.
? Муж работает неофициально. Жена ухаживает за ребенком от 3 до 7 лет. Впервые оформили пособие в январе 2021 года – полагается ли выплата в дальнейшем?
! Для получения повышенного размера выплаты необходимо подать заявление. В случае отказа ввиду не соответствия новым условиям, то семья продолжит получать уже назначенную ему выплату, пока не пройдет год с подачи прошлого заявления.
? Если в семье двое детей, имеется две машины, но при этом общая мощность двух машин до 250 лошадиных сил и каждая машина старше 5 лет (по остальным критериям семья подходит) – назначат ли выплату?
! В случае, если в семье имеется 2 машины, то в назначении выплаты будет отказано. Важное уточнение: допускается ещё один автомобиль, если семья многодетная либо семья, имеющая в своем составе инвалида, а также если транспортное средство было выдано семье в рамках предоставления мер социальной поддержки.
Пресс-служба Министерства семьи,
труда и социальной защиты населения РБЧитайте также:
