Имеет ли семья дипломата дипломатические привилегии и иммунитеты

Обновлено: 30.06.2024

Согласно международному и национальному праву дипломатические представительства и их сотрудники пользуются соответствующими им­мунитетами и привилегиями.

Под дипломатическими иммунитетами понимаются изъятия из-под административной, уголовной и гражданской юрисдикции государства пребывания.

Дипломатические привилегии — это льготы, преимущества, предос­тавляемые дипломатическим представительствам и их сотрудникам.

Дипломатические иммунитеты и привилегии предоставляются в це­лях создания наиболее благоприятных условий для осуществления функ­ций дипломатическими представительствами.

Правовой основой таких иммунитетов и привилегий является суверенное равенство государств, поскольку дипломатические представительства и их сотрудники являют­ся олицетворением государств.

Дипломатические иммунитеты и привилегии подразделяются на: 1) иммунитеты и привилегии дипломатического представительства и 2) личные иммунитеты и привилегии.

К иммунитетам и привилегиям дипломатического представительства относятся:

§ 6. Дипломатические иммунитеты и привилегии

1. Неприкосновенность помещений дипломатического представи­тельства. Под помещениями понимаются здания или их части, исполь­зуемые для целей представительства, включая резиденцию его главы, а также обслуживающий это здание или его части земельный участок, в том числе сад и автостоянку. Их неприкосновенность означает, что власти государства пребывания не могут вступать в эти помещения без согласия главы представительства.

Государство пребывания обязано предпринимать надлежащие меры для защиты помещений представительства от любого вторжения или на­несения ущерба, а также для предотвращения всякого нарушения спо­койствия представительства или оскорбления его достоинства. Вот поче­му власти государства пребывания бывают так обеспокоены, когда перед зданиями дипломатических представительств иностранных государств проходят какие-либо митинги, демонстрации, шествия или пикеты.

Несмотря на закрепленную международным и внутригосударствен­ным правом неприкосновенность дипломатических представительств, нередки случаи вторжения посторонних лиц на их территорию.

Напри­мер, 8 июля 2003 г. злоумышленники проникли в посольство России в Швеции, затем угнали автомобиль сотрудника посольства. В результате зданию посольства нанесен ущерб, автомобиль не подлежит восстанов­лению. Это не первый случай такого рода. 12 ноября 2002 г. в связи со взломом пяти автомобилей в жилой зоне посольства Российской Феде­рации перед послом Швеции в России уже ставился вопрос о необходи­мости предотвращения несанкционированных проникновений на терри­торию посольства. Однако, судя по второму инциденту, должных мер принято не было. МИД России потребовал обеспечить безопасность по­сольства и, принимая во внимание, что ответственность за произошед­шее лежит на шведской стороне, возместить причиненный ущерб.

Нередко возникает вопрос: что делать в случае форсмажорных обстоятельств — пожара, наводнения, захвата помещения террористами? Ответ однозначный — ни при каких обстоятельствах нельзя без согласия главы дипломатического представительства вступать на его территорию.

Международное право не разрешает использовать институт непри­косновенности помещения дипломатических представительств в качест­ве убежища лиц, преследуемых властями государства пребывания. Тем не менее практика некоторых государств, главным образом Латинской Америки, богата примерами использования помещений иностранных дипломатических представительств в целях предоставления политиче­ского убежища лицам, преследуемым властями государства пребывания.

2. Помещения дипломатических представительств, предметы их об­становки и другое находящееся в них имущество, а также средства пере­движения сотрудников представительств пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и других исполнительных действий как в мирное время, так и во время вооруженных конфликтов.

В связи с этим следует сказать о случае грубого нарушения норм ме­ждународного права, в частности положений Венской конвенции о ди­пломатических сношениях 1961 г., военными властями США 6 апреля 2003 г. при проведении ими и Великобританией военной акции против Ирака.

Колонна автомобилей российского посольства в Багдаде, воз­главляемая автомобилем российского посла в Ираке под российским

І'ішш Л Право внешних сношений

флагом, была обстреляна в нескольких километрах от Багдада. При этом пять человек было ранено. Одному из них была сделана операция, и он оставлен в госпитале. Россия потребовала от США полного соблюдения всех обязательств, которые несут воюющие стороны по отношению к дипломатическим представительствам

3. Помещения представительств, как собственные, так и арендован­ные, обладают фискальным иммунитетом, т. е. освобождаются от всех на­логов, сборов и пошлин, кроме платы за конкретные виды обслуживания.

4. В ст. 24 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. закреплена неприкосновенность архивов и документов диплома­тических представительств в любое время и в любом месте. Это касается и периода разрыва дипломатических отношений между государствами, в том числе и в связи с вооруженным конфликтом между ними. Офици­альная корреспонденция дипломатических представительств также не­прикосновенна. Поэтому пользуются иммунитетом дипкурьеры во время доставления ими диппочты по назначению.

Привилегии дипломатических представительств:

1. Право пользования флагом и эмблемой своего государства на по­мещениях диппредставительства, включая резиденцию его главы, а так­же на средствах передвижения главы представительства (ст. 29 Венской конвенции 1961 г.).

3. Свобода сношений со своим государством, его диппредставитель-ствами и консульскими учреждениями в других странах. Для этого госу­дарство может пользоваться всеми подходящими средствами, в том чис­ле услугами дипкурьеров или шифрованных депеш.

К личным иммунитетам и привилегиям относятся:

Неприкосновенность дипломатов. Они не могут быть задержаны или тем более арестованы. Государство пребывания должно принимать все надлежащие меры для предупреждения каких-либо посягательств на их личность, свободу и достоинство.

2. Неприкосновенность резиденций дипломатов, их средств пере­движения, имущества, бумаг и корреспонденции. Если дипломат нахо­дится за рулем автомобиля и нарушает правила дорожного движения, он может быть остановлен работниками службы дорожного движения, и они ему могут указывать на нарушение конкретного правила. Однако ни штрафовать, ни подвергать дипломата каким-либо иным санкциям представители власти государства пребывания не вправе.

3. Иммунитет от юрисдикции государства пребывания — уголовной и гражданской. Следственные органы, этого государства не должны воз­буждать уголовные дела в отношении дипломатов, а его суды не могут такие дела рассматривать. Вместе с тем власти страны пребывания могут обратиться к высшим органам государства дипломата о снятии с него иммунитета от уголовной юрисдикции в случаях совершения тяжких

§ 6. Дипломатические иммунитеты и привилегии

преступлений. Чаще всего речь идет о совершении дорожно-транспорт­ных происшествий, в результате которых гибнут люди.

В редких случаях власти страны дипломата идут на чтобы снять с него иммунитет от уголовной юрисдикции, если им совершено тяжкое преступление. Так, в 1996 г. президент Грузии снял иммунитет с грузин­ского дипломата Г. Махарадзе, который, будучи за рулем автомобиля, совершил наезд на 16-летнюю девушку США, и она погибла. Американ­ский суд признал грузинского дипломата виновным в совершении тяж­кого преступления и приговорил его к длительному сроку лишения сво­боды. Через пять лет США передали осужденного властям Грузии для дальнейшего отбывания срока наказания у себя на родине.

Дипломаты не обладают иммунитетом в случаях предъявления ис­ков: 1) по частному недвижимому имуществу дипломата, которое нахо­дится на территории государства пребывания; 2) по наследованию, ко­гда дипломат выступает как частное лицо; 3) относящихся к любой дея­тельности, осуществляемой дипломатом в государстве пребывания за пределами своих официальных функций.

В дипломатической практике встречаются случаи, когда дипломат сам возбуждает иск в суде государства пребывания.

При этом он отказы­вается от неподсудности по данному делу. В этом случае на него не рас­пространяется судебный иммунитет в отношении встречных исков, свя­занных с возбужденным им делом.

Дипломаты не обязаны давать свидетельские показания. Однако ни­что не препятствует им это делать, если они сами того пожелают. Естест­венно, дипломаты пользуются иммунитетом от административной юрис­дикции.

4. Личный багаж дипломата не подлежит досмотру таможенными властями государства. Исключение составляют случаи, когда есть серьез­ные основания полагать, что в багаже дипломата содержатся предметы, запрещенные законом для ввоза или вывоза (ст. 36 Венской конвенции 1961 г.; ст. 300 Таможенного кодекса РФ 2003 г.).

1) освобождение от всех налогов, сборов и пошлин в государстве пребывания, кроме косвенных налогов, налогов на наследство и ряда сборов;

2) освобождение от всех трудовых, государственных и военных по­винностей;

3) освобождение от таможенных пошлин, налогов и сборов (ст. 36 Венской конвенции 1961 г.; п. 2 ст. 300 Таможенного кодекса РФ 2003 г.).

Следует отметить, что дипломатическими иммунитетами и привиле­гиями пользуются все члены семьи дипломата, если они не являются гражданами страны пребывания. Статус административно-технического персонала приравнен к дипломатическому, за исключением граждан­ской и административной юрисдикции, которая на последних не рас­пространяется. Обслуживающий персонал пользуется иммунитетом в от­ношении действий, совершаемых при исполнении служебных обязанно­стей. Он освобожден от налогов, сборов и пошлин на заработок, полученный им по службе.

Читайте также: