Имеет ли право председатель правительства испании назначать должностных лиц автономных сообществ

Обновлено: 07.07.2024

Совет министров обсудит, в каком виде власти страны применят 155-ю статью конституции, позволяющую ограничить самоуправление автономного сообщества.

Правительство должно наконец утвердить, в каком именно виде оно хочет применить 155-ю статью Конституции, которая позволяет ограничить самоуправление автономного сообщества. После этого применение статьи следует одобрить сенату.

О том, что 155-я статья будет применена, правительство объявило после того, как премьер-министр Мариано Рахой получил от председателя женералитета Карлеса Пучдемона ответ на "простой вопрос" — была ли провозглашена независимость Каталонии. В своем послании Пучдемон заявил, что приостановка объявления независимости остается в силе, но если Мадрид не пойдет на переговоры, то каталонский парламент проголосует по независимости.

Испанское правительство сочло, что глава женералитета отказался выполнить требования, которые выдвинул Рахой, и пообещало использовать все имеющиеся возможности для "скорейшего восстановления законности и конституционного порядка".

Cтатья 155 ни разу не применялась с момента принятия конституции в 1978 году. А значит, поле для маневров есть, но при этом никто в Испании не может точно сказать, насколько это возможно на практике.

Что говорится в 155-й статье

1. Если автономное сообщество не выполняет обязательства, предусмотренные Конституцией или другими законами, либо его действия наносят серьезный ущерб общегосударственным интересам Испании, правительство предупреждает председателя автономного сообщества. Если ответа с его стороны не последует, правительство может, с согласия абсолютного большинства сената, принять необходимые меры для выполнения автономным сообществом обязательств в принудительном порядке либо для защиты общегосударственных интересов.

2. В осуществление мер, предусмотренных в предыдущем пункте, правительство может давать соответствующие распоряжения любым властям автономных сообществ.

Накануне Рахой на пресс-конференции в Брюсселе отказался напрямую отвечать на вопрос, что именно означает применение 155-й статьи. Он только в очередной раз заявил, что цель — "восстановить закон в Каталонии". "Не может быть территории, где ее правительство не выполняет закон. Цель — вернуться к нормальной институциональной ситуации", — сказал глава правительства. При этом он подтвердил, что применение 155-й статьи поддерживает не только возглавляемая им Народная партия, но и оппозиционные Испанская социалистическая рабочая партия и центристская партия "Граждане".

Как считают эксперты, применение статьи может привести к тому, что членов каталонского правительства лишат части их полномочий либо заменят некоторых из них или сразу всех представителями центральных властей.

При этом в ИСРП заявили, что применение статьи может затронуть каталонский государственный телеканал TV3, который открыто поддерживает сепаратистов, а также каталонскую полицию Mossos d'Esquadra, которую обвиняют в том, что именно из-за невыполнения ею распоряжений прокуратуры и судов состоялось голосование на референдуме.

Центристская партия "Граждане", которая возникла в Каталонии 11 лет назад и во время этого кризиса подвергается огромному давлению со стороны сепаратистски настроенных сил, настаивает: необходимо воспользоваться 155-й статьей, чтобы распустить парламент и назначить новые выборы.

О проведении новых выборов в автономном сообществе заявили и в ИСРП. Как сообщила представитель партии Кармен Кальво, правительство Испании и ИСРП уже договорились, что досрочные выборы в каталонский парламент пройдут в январе.

Однако это заявление поставил под сомнение официальный представитель правительства Иньиго Мендес де Виго. "Думаю, пока рано говорить, когда должны состояться выборы в этом автономном сообществе. Важно до того, как применять 155-ю статью, восстановить законность, совместное сосуществование, добиться нейтральности государственной администрации, это не делается за одну ночь. Мы должны вернуть спокойствие, нормальное совместное сосуществование, избежать раскола в Каталонии, и потом этот процесс, возможно, завершится выборами. Но сейчас говорить о дате мне кажется преждевременным", — заявил де Виго.

При этом он добавил, что применение 155-й статьи не предполагает приостановку автономии Каталонии, его цель — восстановить конституционный порядок, поскольку "каталонские институты находятся в руках сепаратистов, а не каталонского сообщества". Де Виго имеет в виду, что политические институты в Каталонии продолжат функционировать, но под контролем Мадрида. Однако в самой Каталонии такой контроль воспринимается не иначе как лишение автономного статуса.

Король поддерживает 155-ю статью

Король Фелипе VI, выступая на церемонии вручения премии принцессы Астурийской, по сути поддержал планы правительства.

"Испания должна противостоять неприемлемой попытке отделения части своей национальной территории, и она это решит при использовании своих законных демократических институтов, с уважением нашей Конституции и в соответствии с ценностями и принципами парламентской демократии, в которой мы живем 39 лет", — заявил глава государства.

Он заверил, что Каталония останется неотъемлемой частью Испании. "Испания XXI века, в которой Каталония есть и будет важной частью, должна основываться на объединении усилий, чувств, привязанностей и проектов", — сказал король.

Роль сената

Как следует из 155-й статьи, меры по ее применению должен одобрить сенат. Там у правящей Народной партии абсолютное большинство, так что в результате голосования сомневаться не приходится.

После экстренного заседания правительство направит председателю сената Пио Гарсии Эскудеро конкретные предложения. В верхней палате будет создана специальная комиссия из 27 сенаторов во главе с Эскудеро. Ее первая встреча пройдет, скорее всего, 23 октября.

Карлесу Пучдемону предложат представить свои аргументы в пользу того, чтобы 155-я не применялась, а также выступить лично.

Читайте также: