Где находится отдел по борьбе с коррупцией

Обновлено: 04.07.2024

Противодействие коррупции всегда было и является приоритетной задачей для органов прокуратуры.

Исходя из того, что участие России в ратифицированных Конвенции ООН против коррупции и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию требует создания необходимых не только правовых, но и организационных предпосылок, в августе 2006 г. Генеральный прокурор Российской Федерации Ю.Я. Чайка утвердил новую стратегию работы органов прокуратуры по противодействию коррупции. В соответствии с ней прокуроры ориентированы не только на проведение проверок исполнения законов о государственной и муниципальной службе, но и на выявление коррупционных проявлений, а также порождающих их причин и условий.

С целью реализации положений статьи 36 Конвенции ООН против коррупции, а также с учетом того, что проявления коррупции могут наблюдаться в различных сферах жизнедеятельности государства и общества, в августе 2007 г. в Генеральной прокуратуре Российской Федерации создано специализированное подразделение по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции. Аналогичные подразделения создаются в субъектах Российской Федерации.

К компетенции управления и структурных подразделений на местах отнесены вопросы борьбы с коррупцией в сфере государственной и муниципальной службы, включая коррупцию среди лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, руководителей регионов и муниципальных образований, депутатов, судей, прокуроров и других публичных должностных лиц.

В состав управления входят отдел по надзору за соблюдением федерального законодательства и отдел по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью, обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами, а также организационно-методическая группа.

Основные направления деятельности этих подразделений можно разбить на следующие группы:

выявление коррупционных проявлений и проведение по ним соответствующих проверок;
надзор за соблюдением законности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности по делам коррупционной направленности;
осуществление надзора за соблюдением уголовно-процессуального законодательства в процессе расследования уголовных дел о фактах коррупции;
поддержание государственного обвинения в стадии судебного производства по таким уголовным делам;
участие в международном сотрудничестве с антикоррупционными и иными структурами других стран;
мониторинг и анализ исполнения законодательства о борьбе с коррупцией и выработка предложений по его совершенствованию.

Учитывая комплексный характер коррупции, проявления которой могут наблюдаться в сфере исполнения законодательства различных видов (бюджетного, антимонопольного, законодательства об использовании государственного имущества, о государственных закупках, о противодействии легализации преступных доходов и т.д.) управление правомочно осуществлять необходимые мероприятия по противодействию коррупции в сфере исполнения соответствующего законодательства во взаимодействии с иными профильными надзорными подразделениями Генеральной прокуратуры РФ.

Создающиеся подразделения по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции в аппаратах прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратур в оперативном отношении находятся в подчинении соответствующих прокуроров, но организационно их деятельность по указанным направлениям координируется специальным управлением центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Такое построение призвано обеспечить самостоятельную централизованную структуру в рамках единой прокуратуры Российской Федерации.

Для повышения гарантий независимости при выполнении возложенных обязанностей и предупреждения фактов неправомерного служебного поведения работников специализированных подразделений установлена не только особая процедура их назначения на должность и освобождения их от должности, но и специальный порядок привлечения таких прокурорских работников к дисциплинарной ответственности. Назначение на должности проводится только после тщательного изучения личности кандидата, который должен обладать безупречным послужным списком и соответствующей репутацией. Отбор кандидатур как в территориальные подразделения в субъектах Российской Федерации и приравненные к ним специализированные прокуратуры, так и в управление происходит на специальной комиссии. Состав комиссии в Генеральной прокуратуре Российской Федерации утвержден приказом Генерального прокурора России, возглавляет её Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации. На региональном уровне такие комиссии возглавляют прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур.

Все отобранные прокурорские работники как на региональном, так и на федеральном уровне, назначаются на должность приказом Генерального прокурора Российской Федерации и могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности только с его согласия.

Тем самым в рамках общей схемы органов прокуратуры России создаётся вертикально интегрированная структура, которая призвана обеспечить системный подход к противодействию коррупции.

Темур Козаев

Вы не поверите, но в стране, где одни дают взятки, а другие их берут, борьбой со взяточничеством профессионально занимаются сразу несколько силовых ведомств. Считаем вместе. Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД – раз. Управление процессуального контроля в сфере противодействия коррупции Следственного комитета – два. Органы ФСБ в соответствии с федеральным законодательством тоже осуществляют оперативно-разыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию фактов коррупции – три. Это собственно силовики. Далее – Счётная палата. Её аудиторы наделены полномочиями выявлять факты коррупции в органах власти. При этом палата – парламентский орган финансового контроля. Это значит, что и депутаты Госдумы не остаются в стороне от антикоррупционных разбирательств. Думаете, всё? Как бы не так. Есть ещё ведомственные структуры, в служебные функции которых также входит война с мздоимством. К примеру, в рамках Федеральной таможенной службы действует собственное управление по противодействию коррупции. Но и это не всё. Существует несколько общественных организаций, часть из которых, что примечательно, была создана по представлениям первых лиц государства. Национальный антикоррупционный совет Российской Федерации, Агентство по борьбе с коррупцией в Российской Федерации, Национальный антикоррупционный комитет, Общественный антикоррупционный комитет – имя им легион. Наконец, есть Совет при президенте России по противодействию коррупции – в него входят руководители силовых ведомств и представители всех ветвей власти. Казалось бы, коррупция в нашей стране должна была пасть от одного только перечисления тех, в чьи обязанности вменяется эту самую коррупцию искоренять. Но не тут-то было.

Борьбу со взятками доверили спецу по кадрам

В нашей стране с начала текущего года размер ущерба, причинённого в результате коррупционных преступлений, превысил 10 млрд рублей. Это не просто астрономическая сумма. Это материальное подтверждение того прискорбного факта, что громоздкая антикоррупционная система Российской Федерации давно и безнадёжно буксует. Да, взяточников, бывает, ловят за руку. Иногда даже высокопоставленных взяточников. Но число таких случаев обратно пропорционально потраченным усилиям правоохранителей. При этом в России, как и прежде, всяк подъячий любит калач горячий. В общем, не подмажешь – не поедешь.

Итак, известно, что управление возглавил Олег Плохой, ранее служивший в структуре президентской администрации, ведающей кадровыми вопросами. Выбор отнюдь не случаен: как правило, кадровики всё обо всех знают – работа такая. На новой должности Олег Плохой, как ожидается, в первую очередь наладит проверку деклараций о доходах, расходах и имуществе бонз федерального значения. Возможно, именно Плохой станет предпоследней инстанцией, утверждающей те или иные высокие назначения. Согласитесь, кому как не профессиональному кадровику заниматься такой работой? Впрочем, ходили слухи, что антикоррупционное управление могут вверить заботам помощника президента Евгения Школова. Человека, с которым Владимир Путин в своё время делил один кабинет. Но, опять же по слухам, кандидатура Школова устраивала далеко не всех в президентском окружении. Мол, уж слишком он принципиален и напорист. Может и дров наломать.

Сезон охоты на столичных коррупционеров

Утверждать, что президентское управление возьмёт под контроль все антикоррупционные расследования силовых ведомств, было бы по меньшей мере наивно. Только представьте себе, какой понадобится штат специалистов и какой умопомрачительный бюджет! На самом деле всё выглядит гораздо скромнее: по словам руководителя администрации президента Сергея Иванова, увеличения штатной численности и фонда зарплаты в связи с созданием нового, 21-го, управления в структуре администрации не потребуется.

Переход на ручное управление

Надо признать, что исторический опыт нашей страны красноречиво свидетельствует: взяточничество у нас неискоренимо, но лишь до тех пор, пока за дело не берётся первое лицо государства. Царь Алексей Михайлович, прозванный Тишайшим, долгое время взирал на лихоимство своих бояр из, так сказать, правительства Бориса Морозова сквозь пальцы. До тех самых пор, как на Москве учинился знаменитый Соляной бунт. Пришлось вмешаться. В итоге на плаху легли два высокопоставленных коррупционера – главы Земского и Пушкарского приказов Леонтий Плещеев и Пётр Траханиотов. Впрочем, первого палачу обезглавить не дали – Плещеева растерзала толпа. Не спасла лихоимцев даже особая приближённость к премьеру Морозову, которого царь, от греха, удалил в монастырь.

Кирилл Кабанов, председатель Национального антикоррупционного комитета:

– На мой взгляд, создание управления – взвешенное своевременное решение. Фактически, создав управление по вопросам противодействия коррупции, в администрации президента расширили функции находившегося раньше в управлении кадров департамента. Лишней эта структура не будет, потому что администрация президента на сегодняшний момент отвечает в том числе и за формирование кадровой политики высших органов власти. Но если раньше департамент ограничивался лишь проверкой деклараций и анализом, то сейчас появилась необходимость в единой координирующей структуре. Управление не ставит задачей борьбу с коррупционерами, его задача – анализировать ситуацию и не допускать коррупционеров во властные органы.

Александр Хинштейн, заместитель председателя Комитета ГД

по безопасности и противодействию коррупции:

– Создание управления, несомненно, пойдёт на пользу борьбе с коррупцией. Оно должно стать боевым отрядом президента, и его работники, как 28 панфиловцев, должны закрыть коррупционерам путь в органы государственной власти. Что касается штрафов за коррупцию, то они не должны исключать уголовного наказания. Если уж мы пока не восстановили практику конфискации имущества, то хотя бы эти штрафы должны компенсировать ущерб, нанесённый коррумпированным чиновником. Другое дело, что размер штрафа должен быть адекватен размеру ущерба бюджету.

Михаил Делягин, директор Института проблем глобализации:

Январь

Митинги в поддержку Алексея Навального

Вскоре после ареста Навального Фонд борьбы с коррупцией важное расследование, после которого начался планомерный разгром этой организации и репрессии в отношении ее членов.

В январе Фонд борьбы с коррупцией Алексея Навального опубликовал подробности о дворце на мысе Идокопас, построенном для Владимира Путина. На строительство было потрачено около 100 млрд рублей. После этого Mash снял репортаж, в котором были показаны пустые комнаты дворца в доказательство того, что он якобы не достроен. Как выяснил The Insider, главный редактор и совладелец Mash Максим Иксанов имеет непосредственное отношение к администрации президента.

Примером того, где может оказаться наша политическая жизнь в конце года, для россиян в январе оставалась Беларусь, ушедшая по пути репрессий куда дальше России. Сейчас об этом даже странно вспоминать, а в январе, спустя всего четыре с небольшим месяца после выборов, выстрелила новость о доказательствах подготовки заказных убийств режимом Лукашенко.

Политические убийства в Белоруссии

Февраль

Рейтинг президента

Коррупция в МВД

Март

Череда неудач и авиационных катастроф в российской армии привлекли внимание читателей в марте, когда эксперты стали задаваться вопросом, так ли совершенна система перевооружения и расходования средств в Минобороны, как ее пытаются показать высшие должностные лица.

ЧП в армии

Борьба с фейками и пропагандой

Министр промышленности и торговли Денис Мантуров неоднократно становился героем новостей 2021 года, но в марте, на фоне очередного падения уровня жизни, рассказ о его тайном бизнесе оказался очень интересен россиянам.

Коррупция в Кремле и правительстве

Апрель

Цензура

Коррупция в МВД

В 2021 году коронавирус еще не отступил, но российские власти хвалились собственной вакциной, не пуская на рынок импортные. Сейчас уже никто не сможет сказать, насколько больше вакцинированных было бы в случае, если бы иностранные вакцины пустили, но в апреле Кремль волновал не импорт, а экспорт вакцин:.

Вакцинные войны

Май

Скандал вокруг образа певицы Манижи, устроенный псевдопатриотической публикой, и ее дальнейший провал на Евровидении отвлекли ненадолго внимание россиян от закручивания гаек и эпидемии в мае.

Россия на мировой сцене

Певица Манижа, представлявшая Россию на Евровидении-2021, заняла девятое место. Это худший результат за последние 10 лет, если не учитывать конкурсы, в которых представитель РФ не участвовал или не прошел в финал. При голосовании жюри пяти стран не отдали российской артистке ни одного балла. Этими странами оказались Эстония, Литва, Грузия, Румыния и Украина.

Нападения на школы и учебные заведения - в этом году таких трагедий было несколько, уже после первого случая стало понятно, что косвенной причиной большого количества может быть плохо подготовленная охрана, которую контролируют структуры Росгвардиш

Скулшутинг

20 сентября трагедия повторилась, но уже в Перми. Там студент первого курса юридического факультета Тимур Бекмансуров, вооруженный ружьем, напал в университете на учащихся. Погибли 6 человек, еще 47 получили ранения.

Июнь

Практически принудительная вакцинация накануне выборов и дальнейшая эскалация общественного недовольства действиями властей, - главный лейтмотив прошедшего лета.

Вакцинация населения

Главный санитарный врач Москвы обязал работодателей провести вакцинацию 60% сотрудников предприятий сферы торговли, услуг и транспорта. Адвокат Лиги защиты прав пациентов Дмитрий Айвазян объяснил The Insider, что подобное распоряжение властей нарушает и Конституцию, и законодательство об охране здоровья граждан.

В конце июня власти пошли на попятный. Федеральный оперативный штаб по борьбе с коронавирусом предложил регионам новый план по вакцинации от COVID-19. В штабе отказались от требования привить к 1 сентября 60% населения, решив добиться показателя хотя бы в 30-35% привитых.

Июль

Коррупция в силовых структурах

Тема сращивания криминала, власти и госбюджетов получила неожиданное продолжение из-за суда с подзабытым, на первый взгляд, артистом Владимиром Винокуром.

Шоу-бизнес

Космос

Август

ЧП в армии

Афганистан

Сентябрь

Парламентские выборы

Октябрь

Афганистан

Коррупция в Кремле и правительстве

Бюджет региона в отдельно взятой квартире

В СМИ говорилось, что задержание Захарченко может быть связано с делом криминального авторитета Захария Калашова (также известного как Шакро Молодой) и высокопоставленных офицеров Следственного комитета России (СКР), обвиняемых во взятках. Так, Захарченко якобы мог предупредить о проводимых оперативных мероприятиях фигурантов — первого замначальника столичного главка СКР Дениса Никандрова, главу управления собственной безопасности ведомства Михаила Максименко и его заместителя Александра Ламонова. Однако эта информация не подтвердилась.

Вскоре после задержания Дмитрия Захарченко, по данным Life, следователи пришли с обысками в одну из квартир элитного дома №25, корпус 3, по Ломоносовскому проспекту, записанную на его родственника. Хозяев там не оказалось — зато нашлась комната, похожая на банковское хранилище: вход в нее закрывала бронированная дверь с кодовым замком. По неофициальным данным, в момент задержания у Захарченко было около 20 миллионов рублей, поэтому сотрудники правоохранительных органов готовились к новым крупным денежным находкам. Однако сумма, обнаруженная в квартире на Ломоносовском проспекте, превзошла самые смелые ожидания: 120 миллионов долларов и два миллиона евро (по нынешнему курсу это более девяти миллиардов рублей). Вес наличных превышал тонну.

Фото: оперативная съемка

На этом фоне эксклюзивные наручные часы и ювелирные изделия, которых у полковника в избытке, выглядели пустяком, не заслуживающим внимания.

Залог аресту не помеха

Чтобы перевезти такую гору денег с Ломоносовского проспекта в здание Следственного комитета в Техническом переулке, следователям и оперативникам ФСБ пришлось изрядно потрудиться. В результате один из кабинетов СК больше походил на хранилище Федерального казначейства: весь пол, подоконники и столы были завалены коробками с купюрами. Следователи в присутствии понятых завершили их пересчет лишь к утру 10 сентября.

В тот же субботний день Пресненский районный суд столицы рассмотрел ходатайство следствия об аресте Дмитрия Захарченко. Защита подозреваемого пыталась добиться его освобождения под залог в 70 миллионов рублей. Сам Захарченко на судебном заседании заявил о том, что не знает, откуда взялись найденные в квартире его родственника деньги.

Бесчестье мундира

Баснословная сумма, найденная у полковника Захарченко, вызвала бурное общественное обсуждение.

Фото: оперативная съемка

При этом, как считает эксперт Национального антикоррупционного комитета, адвокат Виктор Цымбал, громкие разоблачения неизбежны.

Читайте также: