Где держат мигрантов перед депортацией

Обновлено: 30.06.2024

Если вашему супругу запрещен въезд в Россию, это говорит о том, что супруг утратил (или у него прекратились) законные основания для дальнейшего пребывания (проживания) на территории России, а в отношении него принято решение о депортации, поскольку иностранным гражданином допущено нарушение миграционного законодательства и (или) неоднократное совершение правонарушения.

На практике подавляющее большинство запретов связано именно с превышением иностранцами сроков пребывания в Российской Федерации, а также при совершении ими двух и более административных правонарушений на территории Российской Федерации.

Депортация из России – принудительная высылка иностранца за пределы страны из-за потери легальных оснований для проживания в Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Полный перечень оснований для вынесения решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации приведен в ст. 25.10, 26 и 27 Закона о порядке въезда и выезда в РФ.

Согласно ст. 31 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранец (лицо без гражданства) подлежит депортации в следующих случаях:

если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение 3-х дней;

если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение 15-ти дней.

6 июля 2020 г. вступил в силу Порядок депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами, утвержденный приказом МВД России от 24.04.2020 № 239. Он регламентирует процедуру подготовки материалов для принятия решения о депортации иностранца из России, порядок оформления документов на выезд из Российской Федерации для депортируемого иностранного гражданина, а также исполнения решения о депортации. Помимо этого, данный приказ регламентирует ситуации, при которых иностранный гражданин подлежит депортации:

срок проживания или временного пребывания иностранца в Российской Федерации сокращен либо у которого аннулированы разрешение на временное проживание (РВП) или вид на жительство (ВНЖ);

если в отношении иностранца было принято решение о не разрешении въезда в Россию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации;

в случае если иностранный гражданин передан иностранным государством в соответствии с договором о реадмиссии и не имеет законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации;

если иностранцу отказали в признании беженцем, или он утратил этот статус, или лишен статуса беженца и у него нет других законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации и, если он отказывается от добровольного выезда за пределы Российской Федерации – предусмотрена депортация не только иностранца, но и членов его семьи;

если иностранца лишили статуса беженца или временного убежища в связи с его осуждением за совершение преступления на территории Российской Федерации – после отбытия наказания;

если он утратил временное убежище или был лишен временного убежища, и у него нет других законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, и, если он отказывается от добровольного выезда за пределы Российской Федерации.

Депортируемый иностранец выезжает с территории Российской Федерации на основании решения о депортации. Материалы для принятия решения о депортации подготавливаются должностными лицами ГУВМ МВД России (Главное Управление по вопросам миграции МВД России) или территориальными органами МВД России на региональном уровне (далее – органы миграции) в течение 15 рабочих дней со дня установления вышеуказанных обстоятельств.

Запрет на въезд – законная административная санкция, данные о которой внесены в общедоступную всем систему миграционного учета и не могут быть оттуда исключены, кроме как на основании решения суда или решения органов миграции об открытии въезда, принятого по жалобе гражданина. Других вариантов снятия запрета на въезд не существует.

На основании вышеизложенного следует, что иностранный гражданин (лицо без гражданства), в отношении которого вынесено решение о запрете на въезд вправе:

1. В административном порядке подать жалобу вышестоящему руководству органов миграции, которыми вынесено решение о депортации. Конкретные решения о запрете на въезд принимаются территориальными органами МВД России на региональном уровне и обращаться с жалобой необходимо именно туда. Жалоба на решение о депортации, вынесенное сотрудником органа пограничного контроля, может быть подана вышестоящему руководству пограничной службы.

В заявлении (жалобе) в вышестоящие органы надо обязательно аргументировать, если данное решение вынесено по ошибке или с нарушениями со стороны органов миграции, а также приложить подтверждающие документы об отсутствии законных оснований для депортации иностранного гражданина, так как важно доказать соблюдение иностранцем законодательства РФ.

2. Другой вариант снятия запрета на выезд – в судебном порядке, т.е. иностранный гражданин обращается в суд с административным иском об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (оспаривание решения органа власти). Судебное производство будет производиться с учетом норм гл. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ). Судебный порядок обжалования более длительный, но более четкий и предсказуемый, поскольку происходит при явке сторон, у истца будет возможность обосновать свою позицию, высказать свои аргументы, задать вопросы представителю ответчика и т.д.

Следует учесть, если иностранный гражданин депортирован (т.е. покинул территорию Российской Федерации), то подать исковое заявление в суд он сможет только через своего представителя (ст. 54 КАС РФ), а участвовать в судебном процессе сможет только представитель, имеющий юридическое образование. При рассмотрении дела судья будет оценивать запрет на въезд на предмет соответствия его нормам российского права, является ли вынесенное решение о депортации ошибочным, поскольку отсутствует состав правонарушения. В тех случаях, когда запрет на въезд установлен с нарушением процедуры либо обстоятельства, повлекшие его, не будут доказаны органами миграции, судья примет решение о признании запрета незаконным.

Наличие семьи или родственников на территории Российской Федерации не освобождает иностранных граждан от ответственности за нарушение российского законодательства, но суд принимает во внимание наличие ребенка, супруги, длительность проживания в России, необходимость ухода за близкими родственниками, которые нуждаются в постоянном уходе, и другие обстоятельства.

Оспорить решение о депортации можно в течение трех месяцев со дня, когда иностранному гражданину стало известно о его наличии.

Как указано в вопросе, ваш супруг уже депортирован летом (т.е. получил решение о депортации и покинул Россию). Скорее всего, процессуальный срок для обжалования решения о депортации у него уже истек. В этом случае придется восстанавливать срок для обжалования решения о депортации с учетом уважительных причин, которые помешали вашему супругу вовремя обратиться за защитой своих прав в суд, и подавать исковое заявление о восстановлении процессуального срока, признании незаконными и отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Также следует знать, что пересечение государственной границы РФ при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, влечет привлечение к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 322 Уголовного кодекса РФ (штраф в размере до 300 тыс. руб., либо принудительные работы на срок до 4-х лет, либо лишение свободы на тот же срок).

Вопросы о том, как депортировать человека из России, возникают довольно часто даже у обычных граждан. Зачастую желание выдворить иностранца происходит по личным мотивам. Это может быть неподобающее поведение приезжего, выражающегося в постоянном шумном образе жизни, систематически мешающим соседям, также в качестве иностранца может выступать бывший супруг, с которым сложились не очень хорошие отношения, и прочие личные мотивы, перечислять которые можно бесконечно.

Задаваясь вопросом о том, как депортировать иностранного гражданина, люди часто ошибочно предполагают, что сделать это могут по своей инициативе только специализированные службы, наделенные на то соответствующими полномочиями. Но это не так. Заявление о депортации конкретного иностранца может подать совершенно любой человек. Однако не все так просто: конечно, должны быть основания, по которым можно будет депортировать мигранта.

О том, что же это за основания, как правильно составить заявление, куда его направлять, можно ли составить это заявление в анонимной форме – поговорим далее в статье.

Понятие и нормативная база

Прежде чем говорить о том, как депортировать мигранта, разберемся в том, что же такое депортация.

Депортация – это принудительная мера по отношению к иностранному гражданину, выражающаяся в выезде последнего за пределы Российской Федерации в другое государство. Этот инструмент реализует себя в тех случаях, когда у иностранного гостя отсутствует законное право на проживание в России. Здесь же отметим, что депортировать человека можно тогда и только тогда, когда он нарушает миграционное законодательство. Иностранного гражданина, проживающего в РФ на легальных основаниях, который по каким-либо причинам Вам успел не полюбиться, - депортировать нельзя.

Важно учитывать разницу между депортацией и выдворением. Выдворение применяется в качестве наказания за нарушение законов Российской Федерации, при этом правонарушения не обязательно должны касаться вопросов миграции. Выдворение возможно тогда, когда, например, иностранцем было совершено пересечение границы с использованием поддельных документов, либо же в том случае, если он совершил какой-либо административный проступок, преступление и т.д.

Депортация осуществляется на основании решения руководителя ГУВМ МВД, выдворение же, в отличие от депортации, происходит на основании решения суда.

Нормативная база по вопросам депортации включает в себя несколько основных документов, прямо или косвенно регулирующих данный инструмент государственного воздействия:

При каких условиях возможна депортация, каковы основания для высылки?

Разбирая вопрос о том, как депортировать человека из России, важно детально изучить основания, по которым эту процедуру возможно будет совершить. Если таких оснований нет, тогда составлять заявление на иностранного гостя просто нет смысла.

Как уже было сказано выше, причинами высылки иностранца или лица без гражданства за пределы РФ являются миграционные нарушения, среди них выделяются следующие:

Проживание иностранца не по месту регистрации;
Работа иностранца без патента;
Нахождение на территории Российской Федерации после запрета на въезд;
Окончание срока визы и, как следствие, несвоевременный выезд из страны;
Использование поддельных документов при въезде в страну;
Утрата, лишение статуса беженца, отказ в признании такого статуса;
Другие основания.

У депортации в целом есть определенная цель: обеспечение стабильного экономического, политического положения в стране, обеспечение охраны общественных отношений от различных посягательств. Цель оправдывает средства.

Вот еще одна статья по данной тематике.

Как депортировать иностранца: порядок действий .

Обратим внимание, что процедура будет различаться в зависимости от того, добровольно ли иностранный гражданин покидает страну или нет.

Итак, все начинается с составления заявления в соответсвующее ФМС (управление по вопросам миграции МВД). Подать заявление можно в электронном виде. Однако к составлению документа нужно подойти со всей ответственностью, необходимо прибегнуть к помощи компетентного юриста. Грамотная жалоба-заявление обезопасит Вас от возможной отписки МВД, а также обеспечит благоприятный желанный исход. В заявлении желательно указать фактическое проживание мигранта, а также адрес работы, если он известен. С примером заявления, подготовленным юристами нашей компании, можете ознакомиться ниже:

Часто у клиентов при изучении информации о том, как депортировать мигранта, возникает вопрос, можно ли сделать это анонимно. Ответим так: не совсем. Фактически Вы должны указать в заявлении свои ФИО. Однако данные заявителя никто не проверяет, поэтому можно без зазрений совести попросту выдумать имя. Тем самым, можно считать, что Вы остались инкогнито.

Дальнейший порядок действий, касающийся того, как депортировать иностранца , зависит от воли мигранта: если иностранный гость предоставил письменное обязательство покинуть Россию, добровольно уехал из страны в течение пяти дней после получения уведомления о депортации, то ему просто-напросто поставят штамп в миграционную карту о запрете на въезд (штамп дублируется в паспорте). Затем, по прошествии определенного периода времени, он сможет вернуться в страну, но при некоторых условиях (если подготовит визу и при отсутствии нарушений миграционного законодательства).

Если же иностранный гость отказывается покидать страну и возвращаться на родину или скрывается, то подключаются сотрудники ФМС и начинают его поиски. После того, как иностранец обнаружен, его берут под охрану. Как депортировать мигранта в этом случае:

Данный гражданин содержится в специализированном центре без права выхода (разумеется, с обеспечением бытовых условий, организацией питания и предоставлением необходимой медицинской помощи) до вынесения соответствующего судебного решения;
Далее мигранта в принудительном порядке конвоируют до границы (вплоть до транспортного средства заграничного следования);
После этого, как и в первом случае, проставляется штамп о запрете на обратный въезд в страну;
Затем происходит непосредственно переправа через пункт паспортного контроля.

В конце иностранный гражданин получает бумагу, содержащую в себе информацию о последствиях противоправного пересечения границы до истечения необходимого срока. Если установленные правила будут нарушены, гражданин вновь въедет в страну, то он будет нести юридическую ответственность (не только административную, но и уголовную).

За чей счет депортировать человека из России? Оплата расходов, связанных с депортацией, лежит на самом мигранте. Если же у него нет возможности покрыть расходы на содержание и поездку, то иностранца высылают за счет родственников, либо за счет физического лица/организации, пригласившей мигранта, либо посольства (представительства страны депортируемого), либо же расходы берет на себя сама Российская Федерация.

Категории граждан, которые не подлежат депортации (не всегда)

Несмотря на всю, казалось бы, простоту данного процесса, есть некоторые категории лиц, которых нельзя депортировать. К ним относятся консульские и дипломатические сотрудники; беженцы, а также иностранцы, обратившиеся за получением такого статуса; лица, утратившие статус беженца, которые не могут покинуть страну по независящим от них причинам (например, если на родине происходят военные действия, эпидемия, голод и прочие негативные обстоятельства).

Что же касается срока, на который можно депортировать человека из России?

В основном депортация подразумевает собой запрет на въезд в страну в течение трех лет. В некоторых случаях срок может продлиться и до пяти лет. Если же иностранный гражданин неоднократно (два, три и более раз) подвергался депортации, то ему могут наложить запрет на въезд сроком аж до 10 лет.

Мы в основном разобрались в том, как депортировать иностранного гражданина, но считаем важным отметить также, как можно отменить депортацию и как в целом не допустить выдворения за пределы страны.

Итак, решение о депортации, как и любое другое решение, можно обжаловать. На это иностранцу выделяется 3 месяца (если же дело уже дошло до суда и вынесено решение о высылке, срок на обжалование составляет 10 дней). Для того, чтобы оспорить решение о депортации, необходимо обратиться в соответствующий суд с письменной просьбой. Также допускается и обжалование путем подачи заявления в УВМ УМВД.

В заключение

В целом, практическое разрешение вопроса, как депортировать иностранца, не представляется таким уж трудным, как кажется. Заявление о депортации может подать любой человек (но не в отношении любого лица!). Крайне важно участие грамотного юриста в составлении качественной жалобы-заявления, который учтет все нюансы и особенности. Специалисты нашей компании предоставляют такую услугу. С еще одной информативной статьей о том , как депортировать иностранного гражданина, можете ознакомиться по ссылке .

Выдворение с запретом на въезд

Мигранты, незаконно трудящиеся в России, с 1 января могут быть выдворены из страны с запретом на обратный въезд, а их работодатели оштрафованы на сумму до 800 тыс. рублей за человека. Об этом сообщили в пресс-центре МВД России.

Как отметили в ведомстве, 31 декабря в России заканчиваются введенные президентом временные меры, позволявшие иностранцам урегулировать свой правовой статус в целях законного осуществления трудовой деятельности без выезда из страны. В связи с этим мигрантам, не имеющим документов для работы, порекомендовали срочно обратиться в органы внутренних дел.

В свою очередь, работодателям, привлекающим мигрантов, посоветовали поскорее оформить с ними трудовые отношения и в трехдневный срок уведомить об этом территориальные органы МВД.

Завершение амнистии

В частности, указ касался сроков, в течение которых граждане государств — членов ЕАЭС могли заключать трудовые или гражданско-правовые договоры с работодателями без учета требований к заявленной цели визита в Россию. Другие иностранцы (граждане Азербайджана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана и Украины) и лица без гражданства, прибывшие в Россию в порядке, не требующем получения визы, были вправе обратиться с заявлением о выдаче или переоформлении патента без учета требований к установленному сроку подачи документов для его оформления. А работодатели, получившие разрешение на привлечение иностранцев при условии соблюдения санитарных мер, — обратиться с заявлением о выдаче или продлении иностранцам и лицам без гражданства разрешений на работу без учета требований к заявленной цели визита в страну.

Новые правила

До конца 2021 года мигранты, срок пребывания которых на территории России истек, могут оформить разрешение на временное пребывание без обязательного выезда за пределы страны. Но с начала 2022 года выезд станет обязательным — граждане, по каким-то причинам пропустившие сроки, могут быть оштрафованы и получить запрет на въезд в Россию сроком от трех лет, говорит юрист Венера Шайдуллина.

После этого мигранты получат пакет документов: ламинированный бланк с изображением и данными владельца, подтверждающий прохождение дактилоскопической регистрации, а также документы о прохождении медицинского освидетельствования. Такие меры, как наличие в базах МВД и ФСБ биометрической информации, должны снизить уровень преступности среди мигрантов, считает Шайдуллина.

В конце сентября в пресс-службе МВД сообщали о росте числа преступлений, совершаемых мигрантами. По данным ведомства, с января по август 2021 года иностранные граждане и лица без гражданства совершили в России 24,7 тыс. преступлений — на 6% больше, чем за аналогичный период в прошлом году. В 2020 году мигранты совершили более 25 тыс. преступлений и 460 тыс. административных правонарушений.

Освобождение от процедур

В отношении иностранцев, которые уже находятся на территории России, необходимость обязательного прохождения новых процедур возникает при последующем въезде в Россию в общем порядке. Как отмечает Валентин Лупу, мигранты вправе заблаговременно пройти их, не дожидаясь факта выезда за пределы России.

— Также от обязательного прохождения процедур освобождены граждане Республики Беларусь, граждане, не достигшие шестилетнего возраста, должностные лица международных организаций, главы и члены административно-технического персонала дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в России, — отмечает Валентин Лупу. — Кроме того, от данных процедур на основе принципа взаимности освобождаются владельцы дипломатических и служебных паспортов, сотрудники и члены административно-технического персонала аппаратов военного атташата, торговых представительств и иных представительств органов государственной власти иностранных государств, а также члены их семей.

Иностранцы, прибывшие работать в Россию, обязаны в течение 30 дней с момента въезда пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и ВИЧ-инфекции.

— Для трудящихся граждан государств-членов ЕАЭС продолжают действовать все преференции правового положения в России, — добавляет юрист. — Однако в случае пребывания в стране свыше 30 дней они также обязаны пройти дактилоскопическую регистрацию и фотографирование. В случае неисполнения данных обязанностей в отношении них будет рассмотрен вопрос о сокращении срока временного пребывания в стране.

Ответственность за нарушения

— Ответственность в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливается ст. 18.10 КоАП РФ, предусматривающей административный штраф в размере от 2 тыс. до 5 тыс. рублей с выдворением за пределы России или без такового за осуществление трудовой деятельности без патента или разрешения на работу, либо осуществление трудовой деятельности по профессии, не указанной в патенте (разрешении на работу), либо осуществление трудовой деятельности вне пределов субъекта, где выдан патент (разрешение на работу), — говорит Валентин Лупу.

В отношении работодателей ответственность предусматривается ст. 18.15 КоАП РФ — за подобные нарушения им грозит штраф до 800 тыс. рублей либо приостановление деятельности на срок до 90 суток.

По мнению Шайдуллиной, изменения в законодательстве, скорее всего, приведут к снижению потока иностранных трудящихся.

Ситуация на рынке труда

— Аналитика резюме показывает, что с начала 2021 года соискатели, не имеющие гражданства РФ, но желающие переехать сюда ради новой работы, разместили более 23 тыс. резюме, что на 1% меньше, чем в допандемийный 2019 год, — рассказывает Игнатова. — Таким образом, в целом количество трудовых мигрантов, желающих переехать в Россию, равно значениям двухлетней давности.

Динамика резюме от трудовых мигрантов по текущему году показывает, что наибольшая активность у них была весной (апрель-май, +10% прироста резюме) и осенью (сентябрь-октябрь, также +10% резюме). При этом, в сравнении с показателями 2020 года, активность мигрантов выросла на 5% относительно весенних показателей и на 2% относительно осени 2020 года.

Эксперты прогнозируют сокращение числа иностранных рабочих на треть по сравнению с допандемийным периодом

Динамика зарплат

Читайте также: