Гарантии деятельности профсоюзов в законодательстве сформулированы в основном как их права

Обновлено: 28.06.2024

Деятельность профсоюзов многогранна, поэтому требуются гарантии эффективной работы профсоюзных организаций, использования возможностей, находящихся в зоне деятельности профсоюзов для осуществления своих функций, выражающихся в защите прав работников. Государственная воля и принуждение являются юридическими гарантиями соблюдения норм права.

Установлена система гарантий прав профсоюзов, она нашла свое отражение в Законе о профсоюзах и Трудовом кодексе.

Гарантировать права профсоюзам необходимо потому, что это общественная организация, и реализовать собственные полномочия она не может.

К юридическим гарантиям относятся:

гарантии имущества;
гарантии личного порядка работникам выборных профсоюзных органов;
гарантии предоставления места, необходимого оборудования для работы профсоюзов;
гарантии надзора и контроля за соблюдением правовой стороны работы профессионального союза;
гарантии применения мер государственного принуждения к виновному лицу.

Имущественные гарантии

Имущественные гарантии выражаются в виде права собственности на имущество и деньги, права владения и пользования имуществом, права юридического лица. Это необходимо для решения уставных задач.

Государство признает, считает неприкосновенными и защищает права собственности профсоюзов и гарантирует создание условий для реализации этих прав, как и другим юридическим лицам в соответствии с законодательными актами всех уровней.

Использование средств профсоюзов не контролируют органы исполнительной власти, кроме средств, поступивших от предпринимательской деятельности. Финансовая профсоюзная деятельность, которая осуществляется независимо, не ограничивается. Имущество может отчуждаться только при наличии судебного решения.

Профсоюзы не отвечают по обязательствам предприятий, органов государственной власти и местного самоуправления. Организации и органы власти не отвечают по обязательствам профсоюзов.

Устав профсоюзной организации, а также Положение о первичных профсоюзных организациях определяют источники, порядок формирования имущества и использование средств профсоюзов.

В собственности профсоюзов могут находится: земля, здания, санитарно-курортные, туристические, спортивные объекты, жилые дома, издательства, типографии.

Профсоюз может быть учредителем банка или организовывать фонды, которые соответствуют основным целям. Через учрежденные организации ведется предпринимательская деятельность.

Личные гарантии

Гарантии работникам, которые входят в состав выборных профсоюзных коллегиальных органов и не освобождены от основной работы.

Увольнение данных работников по инициативе работодателя допускается помимо общего порядка увольнения, только с учетом мнения выборного профсоюзного органа.

Члены выборных профсоюзных органов освобождаются от работы для участия в съездах, конференциях.

Условия освобождения от работы и оплата времени участия в профсоюзных мероприятиях определяются коллективным договором согласно ст. 373 ТК РФ.

Гарантии освобожденным работникам, избранным в профсоюзные органы.

Работник, освобожденный от работы и избранный на выборную должность в профсоюз данной организации, после окончания деятельности на выборной должности имеет право занять прежнюю должность или другую равноценную должность. Если работник отказывается занимать прежнюю должность, договор с ним может быть расторгнут согласно п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ. Если должность предоставить невозможно в силу реорганизации предприятия, правопреемник предоставляет такую должность.

Если предприятие ликвидировано, общероссийский профессиональный союз сохраняет средний заработок работнику на время его трудоустройства, но не более полугода. Все условия по трудовым правам, гарантиям и льготам учтены в договоре или соглашении.

Гарантии права на труд работникам – членам выборного профсоюзного органа.

Если договор расторгается по инициативе работодателя и причиной тому служит сокращение численности коллектива или неисполнение работником своих обязанностей без уважительной причины, а работник является руководителем выборного профсоюзного органа или являлся им, в течение двух лет после окончания срока его полномочий процедура производится в соответствии со ст. 374 ТК.

Обязанности работодателя в отношении профсоюзов

Работодатель обязан предоставить помещение для работы профсоюзов на безвозмездной основе и место для размещения информации, доступное для всех работников.

Если предприятие насчитывает более 100 человек, то в распоряжение профсоюзного органа должно быть предоставлено одно помещение, оргтехника, средства связи, нормативно-правовые документы. В крупных организациях работодатель может предоставить в пользование профсоюзу отдельное здание, базы отдыха, учреждения спортивного и оздоровительного направления. Профсоюзы не могут устанавливать плату для работников, которые не являются их членами выше, чем плата членов профсоюза. На счет профсоюзной организации ежемесячно перечисляются членские профсоюзные взносы, которые высчитываются из зарплаты работников. Об уплате членских взносов есть пункт в коллективном договоре. Работодатель не может задерживать перечисление этих средств. На счет профсоюзной организации могут перечисляться средстве работников, не являющихся членами профсоюза, по их письменному заявлению.

Заработная плата руководителю выборного профсоюзного органа производится из средств организации по коллективному договору.

Закон о профсоюзах предусматривает предоставление организацией помещения, оборудования, транспорта, если это учтено в коллективном договоре. Все хозяйственные действия: ремонт, освещение, отопление, уборка производятся организацией.

Отчисление средств на проведение социально-культурной и иной работы осуществляется в соответствии с федеральным законодательством. Прокуратура осуществляет государственный надзор за соблюдением профсоюзных прав. Общественный контроль осуществляют сами профсоюзы.

Профессиональный союз (профсоюз) является добровольной общественной организацией, объединяющей трудящихся, связанных общими интересами по роду их деятельности как в производственной, так и в непроизводственной сферах, для защиты трудовых и социально-экономических прав и интересов свих членов.

Статья 2. Право на объединение в профессиональные союзы

Трудящиеся, а также лица, обучающиеся в высших и средних специальных учебных заведениях , без какого бы то ни было различия имеют право добровольно создавать по своему выбору и без предварительного разрешения профсоюзы, а также право вступать в профсоюзы при условии соблюдения уставов. Трудящиеся вправе создавать профсоюзы на предприятиях, в учреждениях, организациях и на других местах работы .

Порядок вступления неработающих пенсионеров в члены профсоюза или выхода из него регулируется уставами профсоюзов.

Профсоюзы на добровольных началах могут создавать союзные, республиканские и иные территориальные и отраслевые объединения, а также вступать в них.

Уставы (положения) профсоюзов регистрируются в порядке, установленном для общественных объединений. Регистрирующий орган не осуществляет контроля за созданием и деятельностью профсоюзов.

Все профсоюзы пользуются равными правами.

В дальнейшем именуются - трудящиеся.

Предприятия (объединения), учреждения, организации, независимо от форм собственности и хозяйствования, высшие и средние специальные учебные заведения, профессионально-технические училища в дальнейшем именуются предприятиями, а их органы управления - администрацией. Под другими местами работы имеется в виду индивидуальная и иная трудовая деятельность.

Статья 3. Независимость профессиональных союзов

Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов государственного управления, хозяйственных органов, политических и других общественных организаций, им не подотчетны и неподконтрольны. Запрещается всякое вмешательство, способное ограничить права профсоюзов или воспрепятствовать их осуществлению, если иное не предусмотрено законом.

Профсоюзы самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, определяют структуру, избирают руководящие органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, пленумы, съезды.

Профсоюзы в соответствии со своими уставными целями и задачами имеют право сотрудничать с профсоюзами других стран, по своему выбору вступать в международные и другие профсоюзные объединения и организации.

Статья 4. Запрещение дискриминации граждан по признаку принадлежности к профессиональным союзам

Принадлежность или непринадлежность к профсоюзам не влечет за собой какого-либо ограничения трудовых, социально-экономических, политических, личных прав и свобод граждан, гарантируемых законодательством. Запрещается обуславливать прием на работу, продвижение по работе, а также увольнение трудящихся принадлежностью к определенному профсоюзу, вступлением или выходом из него.

Статья 5. Прекращение или запрещение деятельности профессиональных союзов

Прекращение деятельности профсоюза осуществляется по решению его членов в порядке, определяемом уставом.

В случаях, когда деятельность профсоюзов, их объединений противоречит Конституции СССР, конституциям союзных и автономных республик, она может быть запрещена соответственно решениями Верховного Суда СССР, Верховных Судов союзных или автономных республик по представлениям Генерального прокурора СССР, прокуроров союзных или автономных республик. Запрещение деятельности профсоюза по решению каких-либо иных органов не допускается.

Статья 6. Законодательство о профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности

Законодательство о профсоюзах, правах и гарантиях их деятельности состоит из настоящего Закона, определяющего основы правового положения этих общественных организаций, других актов законодательства Союза ССР, союзных и автономных республик.

Особенности применения настоящего Закона в Вооруженных Силах СССР, органах внутренних дел, Комитета государственной безопасности СССР, внутренних, железнодорожных войсках, других воинских формированиях определяются законодательством об этих формированиях.

Законодательство союзных и автономных республик не может ограничивать права профсоюзов, установленные законодательством СССР.

Глава II. Основные права профессиональных союзов

Статья 7. Права профессиональных союзов на законодательную инициативу и участие в нормотворчестве

Союзные и республиканские объединения профсоюзов обладают правом законодательной инициативы в соответствующих высших органах государственной власти Союза ССР, союзных и автономных республик, участвуют в разработке законодательных актов по труду и социально - экономическим вопросам.

Профсоюзы вправе вносить предложения о принятии других нормативных актов по труду и социально-экономическим вопросам, а также проекты актов в соответствующие органы государственного управления, хозяйственные и кооперативные органы.

Нормативные акты, затрагивающие трудовые и социально-экономические права и интересы трудящихся, принимаются государственными и хозяйственными органами управления с предварительным уведомлением соответствующих профсоюзов не менее чем за неделю.

Статья 8. Права профессиональных союзов по защите права на труд

Профсоюзы защищают право своих членов на труд, принимают участие в разработке государственной политики занятости. Предлагают меры по социальной защите лиц, высвобождаемых с предприятий, определяемые коллективным договором на основе законодательства.

Ликвидация предприятия и его структурных подразделений, полная или частичная приостановка производства по инициативе администрации, собственника или уполномоченного им органа управления, влекущие за собой сокращение рабочих мест или ухудшение условий труда, могут осуществляться лишь при условии предварительного уведомления, не менее чем за три месяца, соответствующих профсоюзов и проведения с ними переговоров по соблюдению прав и интересов трудящихся.

Профсоюзы осуществляют контроль за состоянием занятости, соблюдением законодательства о гарантиях в области занятости.

Расторжение трудового договора по инициативе администрации может быть произведено лишь с предварительного согласия соответствующего профсоюзного комитета, в соответствии с законодательными актами Союза ССР, союзных и автономных республик.

Статья 9. Права профессиональных союзов на ведение переговоров и заключение коллективных договоров, соглашений

Профсоюзы имеют преимущественное право на ведение коллективных переговоров с администрацией, собственником или уполномоченным им органом управления и заключение коллективных договоров, соглашений, контролируют их выполнение.

Администрация, собственник или уполномоченный им орган управления обязаны вести переговоры о заключении коллективного договора, соглашения, если профсоюзы выступают с таким предложением.

Статья 10. Права профессиональных союзов по социальной защите трудящихся

Права профсоюзов в области условий и оплаты труда, охраны труда и безопасности на производстве, жилищных условий, социального страхования и охраны здоровья трудящихся, пенсионного обеспечения регулируются соответствующим законодательством Союза ССР, союзных и автономных республик.

Союзные и республиканские объединения профсоюзов в пределах своей компетенции участвуют в разработке мер по социальной и экономической защите трудящихся, определении основных критериев жизненного уровня, размеров компенсаций в зависимости от изменения индекса цен, осуществляют контроль за соблюдением законодательно установленного прожиточного минимума и своевременным пересмотром размеров пенсий, стипендий, пособий в зависимости от роста цен.

Объединения профсоюзов могут заключать по этим вопросам соглашения с соответствующими государственными и хозяйственными органами.

Статья 11. Права профессиональных союзов по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о труде и профессиональных союзах

Профсоюзы контролируют соблюдение администрацией, собственником или уполномоченным им органом управления законодательства о труде и профсоюзах, вправе требовать устранения выявленных нарушений. Администрация обязана рассматривать их представления об устранении нарушений законодательства о труде и профсоюзах и в течение месячного срока сообщать профсоюзу о результатах рассмотрения.

Профсоюзы вправе по просьбе своих членов и других трудящихся, а также по собственной инициативе обращаться в суд с исковым заявлением в защиту их трудовых прав.

С этой целью профсоюзы могут иметь инспекции, службы правовой помощи и другие необходимые органы.

Статья 12. Права профессиональных союзов в рассмотрении трудовых споров

Профсоюзы рассматривают индивидуальные трудовые споры членов профсоюза с администрацией и принимают по ним постановления в соответствии с законодательством.

Профсоюзы участвуют в рассмотрении коллективных трудовых споров по вопросам, связанным с нарушением действующего законодательства о труде, условий коллективного договора, соглашения, установлением новых или изменением существующих социально-экономических условий труда и быта.

Статья 13. Права профессиональных союзов на получение информации по вопросам труда и социально - экономического развития

Профсоюзы вправе бесплатно получать от администрации, а также от органов государственного и хозяйственного управления информацию по вопросам, связанным с трудом и социально-экономическим развитием, в пределах установленной статистической отчетности.

Статья 14. Права профессиональных союзов контролировать исполнение администрацией коллективного договора

Профсоюзы вправе в случае принятия администрацией решения, нарушающего условия коллективного договора, внести администрации представление об устранении этих нарушений, которое рассматривается в недельный срок. В случае отказа администрации удовлетворить эти требования профсоюзов или недостижения соглашения между ними в указанный срок разногласия рассматриваются в соответствии с законодательством о разрешении коллективных трудовых споров.

Статья 15. Права профессиональных союзов на объявление забастовки

Профсоюзы имеют право на организацию и проведение забастовок в соответствии с законодательством.

Глава III. Гарантии прав профессиональных союзов

Статья 16. Обязанности администрации, государственных и хозяйственных органов, общественных организаций и должностных лиц по отношению к профессиональным союзам

Администрация, государственные и хозяйственные органы, общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать права профсоюзов, содействовать их деятельности. Указанные органы и лица за нарушение прав профсоюзов или воспрепятствование их законной деятельности несут ответственность в порядке, установленном законодательством. Администрация, государственные и хозяйственные органы, общественные организации, должностные лица не вправе препятствовать представителям профсоюзов посещать предприятия, на которых работают их члены, для реализации уставных задач и предоставленных законодательством прав.

Статья 17. Гарантии для избранных в органы профессиональных союзов трудящихся, не освобожденных от производственной работы

Работники, избранные в состав профсоюзных органов и не освобожденные от производственной работы, не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию без предварительного согласия органа, членами которого они являются, руководители профсоюзных органов в подразделениях предприятия - без предварительного согласия соответствующего профсоюзного органа на предприятии, а руководители профсоюзных органов на предприятии, профорганизаторы - органа соответствующего профсоюзного объединения.

Увольнение по инициативе администрации лиц, избранных в состав профсоюзных органов и не освобожденных от производственной работы, допускается помимо соблюдения общего порядка увольнения лишь с предварительного согласия профсоюзного органа, членами которого они являются, а председателей и членов профсоюзных органов на предприятии, кроме того, - лишь с согласия соответствующего объединения профсоюзов. Увольнение профсоюзных организаторов и профгрупоргов по инициативе администрации допускается лишь с согласия органа соответствующего профсоюзного объединения.

Членам выборных профсоюзных органов, не освобожденным от своей производственной работы, предоставляется на условиях, определяемых коллективным договором, соглашением, свободное от работы время с сохранением среднего заработка для выполнения общественных обязанностей в интересах коллектива, а также на время их краткосрочной профсоюзной учебы.

Члены выборных профсоюзных органов освобождаются от производственной работы с оплатой в размере среднего заработка за счет средств профсоюза на время участия в качестве делегатов на съездах, конференциях, созываемых профсоюзами, а также в работе их пленумов и президиумов.

Статья 18. Гарантии для избранных в органы профессиональных союзов трудящихся, освобожденных от производственной работы

Работникам, освобожденным от работы вследствие избрания на выборные должности в профсоюзных органах, предоставляется после окончания их выборных полномочий прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) на том же или, с согласия работника, на другом предприятии.

При невозможности предоставления соответствующей работы (должности) администрация предприятия по прежнему месту работы, а в случае ликвидации предприятия профсоюз сохраняют за работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае учебы при переквалификации - на срок до одного года.

Статья 19. Гарантии права на труд работникам, избиравшимся в профсоюзные органы

Увольнение по инициативе администрации работников, избиравшихся в состав профсоюзных органов, не допускается в течение двух лет после окончания выборных полномочий, кроме случаев полной ликвидации предприятия или совершения работником виновных действий, за которые законодательством предусмотрена возможность увольнения. В этих случаях увольнение производится в порядке, предусмотренном частью второй статьи 17.

Статья 20. Имущественные и финансовые права профессиональных союзов и подведомственных им предприятий

Профсоюзы и их органы в соответствии с законодательством являются юридическими лицами.

Профсоюзы владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащими им на праве собственности имуществом и денежными средствами.

Профсоюзы не отвечают по обязательствам государственных, хозяйственных, кооперативных и других общественных организаций, которые в свою очередь не отвечают по обязательствам профсоюзов.

Источники, порядок формирования и использования средств профсоюзного бюджета определяются уставами профсоюзов.

Финансовая деятельность профсоюзов, осуществляемая в соответствии с их уставами, за исключением коммерческой деятельности, не контролируется государством.

Источники доходов предприятий и организаций, принадлежащих профсоюзам, размеры полученных ими средств и уплата налогов контролируются государственными финансовыми органами и налоговыми инспекциями в соответствии с законодательством.

Профсоюзы в соответствии с их уставными целями и задачами имеют право в установленном порядке осуществлять внешнеэкономическую деятельность, создавать профсоюзные банки, страховые и акционерные общества, совместные коммерческие предприятия, заниматься издательской деятельностью, формировать необходимые фонды солидарности, культурно-просветительные и иные необходимые фонды.

Статья 21. Обязанности предприятия по созданию материальных условий для деятельности профессиональных союзов

Администрация предприятия предоставляет профсоюзам в бесплатное пользование необходимое для их деятельности оборудованное помещение, условия предоставления которого определяются решением трудового коллектива с участием администрации и профсоюзов.

В соответствии с решением, принятым при заключении коллективного договора, предприятие передает в бесплатное пользование профсоюзам находящиеся на балансе предприятия либо арендованные ими здания, помещения, сооружения и другие объекты, а также базы отдыха, детско - юношеские и другие оздоровительные лагеря, необходимые для организации отдыха, ведения культурно - просветительной, физкультурно - оздоровительной работы с трудящимися и их семьями.

Предприятие отчисляет профсоюзам средства в размере, установленном законодательством, на цели, определяемые коллективным договором.

Создание иных материальных условий для деятельности профсоюзов, действующих на предприятии, регулируется коллективным договором (соглашением).

Президент Союза Советских

10 декабря 1990 г.

Под гарантиями осуществления профсоюзами своих прав следует понимать предусмотренные законодательством дополнительные меры, которые призваны создавать благоприятные условия для реализации профсоюзами субъективных прав. Можно выделить несколько видов таких гарантий.

Во-первых, следует выделить гарантии обеспечения имущественных прав профсоюзов. В соответствии со ст. 24 ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюзам гарантируется неприкосновенность принадлежащего им имущества, финансовый контроль за денежными средствами от профсоюзной деятельности, например, за использованием членских взносов, сумм, взыскиваемых в пользу работников, со стороны органов государственной власти не допускается. Исключение составляют случаи контроля со стороны государственных органов власти за средствами, получаемыми профсоюзами от предпринимательской деятельности.

Одной из гарантий имущественных прав профсоюзов является возмещение им судебных расходов, понесенных в связи с участием в гражданском процессе по защите прав и свобод граждан. К числу таких расходов относятся как материальные затраты профсоюзов, в частности, связанные с составлением копий документов, получением дополнительных доказательств, так и расходы по представительству неопределенного круга лиц или конкретных работников. В ст. 100 ГПК РФ предусмотрена оплата за счет проигравшей стороны оплаты услуг представителя. Профсоюз призван осуществлять представительство граждан бесплатно, но это не является основанием для лишения его права на получение расходов на представительство. Ведь участие профсоюзного работника в суде влечет выплату ему заработной платы за это время. Как минимум данная оплата и является понесенными профсоюзом расходами на представительство. В качестве установленного законодательством минимума должен применяться размер оплаты труда адвокатов. В п. 1 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2003 года № 400 "О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда" предусмотрена оплата труда адвоката за один день участия в деле в размере не менее одной четверти минимального размера оплаты труда и не более одного размера оплаты труда. В п. 4 ст.

1 ГПК закреплен принцип процессуальной аналогии, который позволяет данную норму применить
и к гражданскому судопроизводству. Как известно, профсоюз осуществляет представительство
граждан в гражданском судопроизводстве в силу требований закона и факта членства в
профсоюзе. Поэтому в рассматриваемом случае вполне применима процессуальная аналогия,
позволяющая взыскать с проигравшего профсоюзу гражданский процесс участника не только
очевидные материальные затраты, но и расходы на представительство в суде, осуществляемое
профсоюзом. Следовательно, профсоюз имеет право требовать с работодателей, органов
государственной власти и местного самоуправления, противостоявших ему в процессе и
проигравших гражданское дело в суде, расходы на представительство в размере не ниже
установленных названным Постановлением Правительства РФ.

Имущественные гарантии прав профсоюзов призваны прежде всего обеспечивать организационную самостоятельность профсоюзов, что в свою очередь оказывает непосредственное влияние на реализацию ими правотворческих и правоприменительных полномочий.

Во-вторых, следует выделить гарантии, предоставляемые работникам, избранным в профсоюзные органы и не освобожденным от исполнения трудовых обязанностей. Предоставление таких гарантий предусмотрено в ст. 171 ТК РФ. К числу этих гарантий ч. 3 ст. 374 ТК РФ относит освобождение указанных работников от выполнения трудовых обязанностей для осуществления профсоюзной деятельности на условиях, определенных коллективным договором, соглашением. Очевидно, что осуществление профсоюзной деятельности является уважительной причиной неисполнения названными работниками своих трудовых обязанностей. В ч. 1 ст. 374 ТК РФ установлено, что увольнение по инициативе работодателя руководителей и заместителей выборных профсоюзных органов организации, ее структурных подразделений на основании пункта

2 (сокращение численности или штата работников организации), подпункта б пункта 3
(недостаточная квалификация, подтвержденная результатами аттестации), пункта 5
(неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если
он имеет дисциплинарное взыскание) ст. 81 ТК РФ допускается с соблюдением общего порядка
увольнения и только с предварительного согласия вышестоящего профсоюзного органа.
Отсутствие данного согласия позволяет признать незаконным увольнение работников, являю
щихся руководителями или заместителями руководителя выборных профсоюзных органов, не
освобожденных от основной работы, по перечисленным основаниям. При применении п. 1 ст. 374
ТК РФ следует учитывать Постановление Конституционного Суда РФ от

24 января 2002 года № 3-П по делу о проверке конституционности положений части второй статьи
170 и части второй статьи 235 Кодекса законов о труде Российской Федерации и пункта 3 статьи

25 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности",
которым признаны неконституционными положения о недопустимости увольнения без
предварительного согласия работников, входящих в состав профсоюзных органов и не
освобожденных от основной работы, в случае совершения ими дисциплинарных проступков,
являющихся основанием для расторжения с ними трудового договора по инициативе
работодателя. Таким основанием является п. 5 ст. 81 ТК РФ. Поэтому при применении данного
пункта представители работодателя на основании ч. 2 ст. 374 ТК РФ должны пройти процедуру
учета мнения профсоюзного органа, предусмотренную ст. 373 ТК РФ. Мнение профсоюза не
препятствует проведению увольнения, но является самостоятельным доказательством при
рассмотрении спора о восстановлении на работе указанных работников.

В-третьих, следует выделить гарантии работникам, освобожденным от работы в связи с избранием на выборную профсоюзную должность в данной организации. Указанным работникам по окончании срока выборных полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии с согласия работника другая равноценная работа в той же организации. При невозможности предоставления такой работы или отказе работника от предлагаемой работы за ним за счет средств объединения профсоюзов сохраняется средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации - на срок до одного года. В коллективном договоре, соглашении могут быть предусмотрены более льготные условия сохранения среднего заработка за профсоюзным работником на период трудоустройства или обучения. В этом случае средний заработок за ним сохраняет работодатель. Перечисленные гарантии предусмотрены в ст. 26 ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", а также в принятых к ст. 375 ТК РФ изменениях.

В-четвертых, следует выделить гарантии права на труд работникам, являющимся членами
выборного профсоюзного органа.

В соответствии со ст. 376 ТК РФ увольнение руководителя выборного профсоюзного органа, его заместителей в течение двух лет по окончании выборных профсоюзных полномочий по п. 2, пп. Б п. З и п. 5 ст. 81 ТК РФ допускается с соблюдением общего порядка и требований ст. 374 ТК РФ, предусматривающей получение согласия на увольнение вышестоящего профсоюзного органа либо прохождение процедуры учета мнения профсоюза организации. При применении п. 2, пп. Б п. 3 ст. 81 ТК РФ к названным работникам работодатель должен получать согласие вышестоящего профсоюзного органа, при увольнении по п. 5 ст. 81 ТК РФ должна быть соблюдена процедура учета мнения профсоюза организации, которое не является препятствием для проведения увольнения, но рассматривается в качестве самостоятельного доказательства при проверке законности увольнения.

Рассмотренные гарантии призваны обеспечить независимое осуществление лицами, входящими в состав выборных профсоюзных органов, правотворческих и правоприменительных полномочий на уровне конкретной организации.

В-пятых, следует выделить гарантии по созданию работодателем условий для осуществления деятельности выборным профсоюзным органом. В соответствии с ч. 1 ст. 377 ТК РФ работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным профсоюзным органам организации помещение для проведения заседаний, хранения документации, а также предоставить возможность размещения информации в доступном для работников организации месте. В организациях с численностью работающих свыше 100 человек работодатель обязан безвозмездно предоставить действующим в ней профсоюзным органам, как минимум, одного оборудованного, отапливаемого, электрифицированного помещения, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные документы. Более льготные условия могут быть установлены в коллективном договоре организации.

Работодатель на основании письменных заявлений работников обязан осуществлять бесплатно перечисление взносов из заработной платы. В коллективных договорах, соглашениях могут быть предусмотрены и иные гарантии для осуществления профсоюзами деятельности по защите прав и свобод граждан. В частности, работодатель может передавать профсоюзам помещения для осуществления профсоюзами культурно-массовой, физкультурно-оздоровительной работы, а также перечислять профсоюзам средства для проведения данной работы.

Перечисленные гарантии призваны обеспечить организационную самостоятельность профсоюзов, а также реализацию ими правотворческих и правоприменительных полномочий по защите прав, свобод и интересов граждан.

Рассмотренный нами перечень гарантий осуществления профсоюзами принадлежащих им прав
не является исчерпывающим.

В частности, в коллективных договорах, соглашениях за счет средств договаривающихся сторон может быть предусмотрено предоставление других гарантий, существование которых не входит в противоречие с действующим законодательством. Например, работодатель и профсоюз могут заключить договор о предоставлении профсоюзу дополнительных гарантий при осуществлении деятельности по контролю за соблюдением трудового законодательства, в частности, создание профсоюзной инспекции труда, обладающей полномочиями по устранению нарушений прав работников.

В шестую группу могут быть выделены гарантии осуществления профсоюзами контроля за соблюдением трудового законодательства, которые предусмотрены в ст. 370 ТК РФ. С этой целью профсоюзы могут создавать свои инспекции труда, которые имеют возможность контролировать соблюдение законодательства в правотворческой и правоприменительной деятельности, а также направлять работодателям обязательные для рассмотрения представления об устранении допущенных нарушений.

К юридическим гарантиям относятся:

гарантии имущества;
гарантии личного порядка работникам выборных профсоюзных органов;
гарантии предоставления места, необходимого оборудования для работы профсоюзов;
гарантии надзора и контроля за соблюдением правовой стороны работы профессионального союза;
гарантии применения мер государственного принуждения к виновному лицу.

Имущественные гарантии

Личные гарантии

Гарантии работникам, которые входят в состав выборных профсоюзных коллегиальных органов и не освобождены от основной работы.

Члены выборных профсоюзных органов освобождаются от работы для участия в съездах, конференциях.

Гарантии освобожденным работникам, избранным в профсоюзные органы.

Гарантии права на труд работникам – членам выборного профсоюзного органа.

Обязанности работодателя в отношении профсоюзов

Читайте также: