Есть ли в великобритании коррупция

Обновлено: 02.07.2024

Discover the world's research

20+ million members
135+ million publications
700k+ research projects

Зарубежный опыт борьбы с коррупцией // Научноисследовательский центр проблем национальной безопасности

Исторический и современный контекст становления концепта национальной безопасности страны как отражение динамики социальной реальности России: актуальное направление развития // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки

С Г Карепова
А Н Пинчук
С В Некрасов

Карепова С. Г., Пинчук А. Н., Некрасов С. В. Исторический и современный контекст становления концепта национальной безопасности страны как отражение динамики социальной реальности России: актуальное направление развития // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2019. № 3. C. 31-40.

Национальная безопасность: тенденции, перспективы, научно-практическая основа для укреплениясистема показателей и индикаторов // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки

С Г Карепова
А Н Пинчук
С В Некрасов

Карепова С. Г., Пинчук А. Н., Некрасов С. В. Национальная безопасность: тенденции, перспективы, научно-практическая основа для укреплениясистема показателей и индикаторов // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2018. № 9. C. 35-43.

Организация борьбы с коррупцией в зарубежных странах. Опыт США и Великобритании // Право и управление. XXI век

Кремянская Е. А. Организация борьбы с коррупцией в зарубежных странах. Опыт США и Великобритании // Право и управление. XXI век. 2013. № 3. С. 24-31.

Кули-заде Т. А. Правовая глобализация: понятие и содержание // Международный научно-исследовательский журнал. 2018. № 1 (67). Часть 2. С. 160.

Шишкарёв С. Н. Законодательное обеспечение борьбы с коррупцией. Международный и российский опыт: Монография / С. Н. Шишкарёв. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015. C. 27.

Recommendations

Corruption: socio-psychological measurements

К вопросу об изучении коррупционного потенциала

Corruption and anticorruption activities in modern society as perceived by the Moscow students: on t.

The article considers the phenomenon of corruption based on the conceptual ideas of the post-positivistic approach, according to which the ideas about corruption acquire a unique semantic load in different societies. The authors emphasize that in Russian society ambiguous understanding of corruption at the everyday level poses a particular threat to the formation of the anti-corruption . [Show full abstract] consciousness of the younger generation. In order to investigate the characteristics of perception and interpretation of corruption by modern youth the authors conducted 12 focus groups with students in three universities in Moscow in 2018. The results of the study show the duality of the positions of the young generation in relation to corruption, which they consider as an extremely dangerous and destructive phenomenon for society, but at the same time acceptable in certain aspects of everyday life, associated with private interests and ethnocultural specificity. At the same time, Moscow students demonstrate a rather skeptical attitude towards the possibility of overcoming corruption in Russian society. To their opinion, the most effective measures to prevent corruption are heavier penalties for corruption offences, the optimization of legislation and the strengthening of control in society. Moreover, young people cautiously assess the role of information technologies in countering corruption. Their doubts are related to the fact that corruption practices can be transformed as a result of adaptation to new conditions. Special attention is paid to students' weak actualization of individual responsibility for fighting corruption. Modern youth shifts accents to the public sphere, pointing out that the main role in combating corruption is played primarily by the state and society. The data obtained by the authors are analyzed in the gender aspect, showing the mismatch of opinions and consensus positions of modern young men and women in the evaluation of various aspects of corruption and anti-corruption activities.

1. Подарки или взятки?

В 1621 году лорд-канцлер Фрэнсис Бэкон, на тот момент главный военный юрист страны, был обвинён в получении взяток от лиц, которым предстояло предстать перед судом. Была запущена процедура отстранения от должности, а в обстоятельствах дела разбирался парламент, чего не было в течение последних 150 лет. Бэкон был признан виновным, уволен с занимаемой должности, оштрафован и заключён в Тауэр.

Герцог Букингемский получил реванш уже через три года, когда государственный казначей Крэнфилд, граф Миддлсекский, также был снят с должности. Крэнфилд вызвал гнев герцога Букингемского во многом потому, что реформы, проводимые казначеем в Миддлсексе, подорвали прибыльную систему патронажа, разработанную самим герцогом. Как и Бэкон, граф Миддлсекский был обвинён в коррупции, и судебное разбирательство по его делу также выявило отсутствие определённости по поводу того, какие дары являются законным, а какие — нет. Дальновидный торговец и финансист, который стремился реформировать и сэкономить государственные финансы, искал в то же время способы собственного обогащения, используя тот факт, что он входил в состав правительства. Граф Миддлсекский, по-видимому, полагал, что за его заслуги перед государством оно должно ему больше, чем относительно невысокая зарплата, хотя все остальные считали, что он стремится к обогащению.

Определение грани между частным и государственным имуществом, а также между законным подарком и незаконной взяткой оказалось особенно сложным, потому что подарки за услуги были неотъемлемой частью жизни общества до его индустриализации и обычной практикой в отношениях между друзьями.

4. Дело Томаса Румбольда

Румбольд был сподвижником лорда Клайва, который сделал головокружительную карьеру в Индии, и, подобно ему, также стремился сочетать личный интерес с интересами государства и компании. Какая-то часть торговой деятельности Румбольда проходила законно; но он постоянно стремился использовать своё служебное положение для дальнейшего продвижения, и даже для получения личной выгоды. Таким образом, как инспектор по государственным доходам в 1760-х годах, он смог накопить приличное состояние. После возвращения домой в 1769 году, он купил себе место в парламенте (опять-таки коррупционным способом) как представитель от графства Нью-Шоргем, на тот момент его состояние оценивалось примерно в 200 000 — 300 000 фунтов стерлингов, и этого было вполне достаточно, чтобы построить огромный дом в парке Вудхолл (теперь здесь находится частная школа).

5. Одно из самых длительных судебных разбирательств в истории Британии

6. Опасности распространения коррупции

Коррупционные скандалы, подобные тому, который разразился вокруг Гастингса, были связаны с большими суммами денег, которые, по-видимому, присваивала себе элита; к началу XIX века идея о том, что элита угнетает нацию и получает большой личный доход, обложив население крупными налогами, получила широкое распространение. И находились те, кто готов был высказать её открыто и публично.

Эти скандалы (как и многие другие) показывают, как часто возникал вопрос о коррупции, насколько сложно разоблачить коррупционеров и бороться с ними, и как непросто провести чёткую границу между личными и государственными интересами. Определение такой границы в Великобритании продолжалось долгое время, как видно из практики продажи должностей или получения денег за покровительство при продаже должностей.

Борьба с коррупцией заняла много времени даже в странах, которые в настоящее время считаются относительно не коррумпированными, и она может как прекратиться на некоторое время, так, так и активизироваться — система парламентского учёта была отменена в начале 18 века более чем на 50 лет, что позволило развернуться многим, например, коррумпированной администрации сэра Роберта Уолпола. Медленное достижение положительных результатов в борьбе с коррупцией объясняется тем, что нужны не только изменения административной или институциональной практики, хотя это очень важно, должны также происходить изменения в сердцах и умах должностных лиц и тех, с кем они взаимодействуют, а также и в культуре, в которой они существуют, а это было и остаётся сложной задачей. Борьба с коррупцией — это всегда процесс, а не конечный пункт назначения.

Рединг

Астон Вилла

Роман Абрамович

Антон Зингаревич

Дерби Каунти

Челси

Рассказывает Денис Пузырев.

Британские законы устанавливают ряд ограничений для потенциальных покупателей футбольных клубов. Самуэльсона это не пугает: он гарантирует, что благодаря связям может обойти любые запреты, а еще сохранить в тайне имя настоящего покупателя (если потребуется). Авторы расследования утверждают, что таким образом преступники могут использовать футбольные клубы для отмывания грязных денег. После фильма Al Jazeera английская Футбольная ассоциация признала, что британский футбол действительно уязвим, назвав достоверными факты из расследования.

Теперь власти проведут тщательный аудит нынешних владельцев английских клубов.

Почему Al Jazeera заинтересовалась футболом?

В России о деятельности Al Jazeera известно не так много – телеканал не вещает на русском языке. Al-Jazeera создали указом шейха Катара в 1996 году, компания прославилась благодаря освещению событий на Ближнем Востоке, странах арабского мира и в Афганистане.

Но с тех пор Al Jazeera существенно расширила свою географию и круг тем, превратившись из просто арабского телеканала в глобальный медиаконгломерат. В сфере интересов – события из любой точки мира. В 2006 году компания запустила англоязычный круглосуточный телеканал Al Jazeera English, куда переманивали ведущих журналистов из крупнейших медиа Великобритании и США (например, BBC и ABC).

Ряд расследований Al Jazeera были посвящены околоспортивным темам. Фильм 2018 года Football’s Wall of Silence о сексуальных домогательствах в британском детском футболе номинировали на престижную премию BAFTA. А расследование 2015 года The Dark Side о секретных лабораториях, поставляющих допинг спортсменам из американских профессиональных лиг, в частности NFL, обернулось судом. Пять упомянутых в расследовании игроков NFL подали на Al Jazeera иск с обвинением в клевете. Разбирательства продолжаются до сих пор.

Журналист под прикрытием сразу обозначил главную проблему: у его основного клиента, который дает 60% суммы на покупку, проблемы с законом в Китае. По легенде, рассказанной Самуэльсону, его обвинили во взяточничестве и отмывании денег и осудили на 7 лет тюрьмы. Правда, суд проходил заочно, так как инвестор, не дожидаясь ареста, сбежал от преследования китайских властей через Гонконг. Журналист дает понять Самуэльсону, что британский клуб нужен его клиенту главным образом для легализации в Великобритании преступных денег, выведенных из Китая.

Проблема заключается в том, что согласно законам Великобритании и правилам футбольных лиг, человек с непогашенной судимостью и приговоренный к сроку заключения более года, не имеет права купить футбольный клуб. На это наложен прямой запрет. Кроме того, инвестор должен представить властям полную и достоверную информацию о происхождении денег, чтобы доказать, что они получены легально.

Следующие встречи Самуэльсона с журналистами посвящены именно этому вопросу. На них бизнесмен приглашает своих партнеров и менеджеров, которые должны помочь. Самуэльсон предлагает потенциальным клиентам четыре варианта. Три из них связаны с регистрацией компании-покупателя в офшорной зоне и оформлением ее как траста. Траст – это вид оформления собственности, когда реальный бенефициар передает актив в доверительное управление другой компании, ведущей дела в его интересах. При этом имя реального выгодоприобретателя может не раскрываться.

Исторически трасты возникли в Великобритании еще в Средневековье – уходящие в многолетние военные походы рыцари передавали имущество подобным компаниям, чтобы те обеспечивали доход их оставшимся на родине семьям. В дальнейшем трасты стали бизнесом церковных приходов – феодалы, опасавшиеся изъятия земель в ходе междоусобных войн, оформляли их на на церкви, которые были защищены от возможной конфискации имущества. Доход от земель продолжал получать феодал, а церкви имели процент за прикрытие.

Вторая схема предполагала, что на бумаге собственником клуба станут два миноритарных инвестора, у которых отсутствуют судимости. Реальный же собственник с 60% останется в тени – его взаимоотношения с партнерами будут прописаны в отдельном документе, составленном в офшорной юрисдикции. Этот документ будет недоступен для прессы или надзорных органов.

Самуэльсон помогал российским олигархам выводить деньги из страны в оффшоры в 1990-х. Теперь они на эти деньги покупают английские клубы

После выхода расследования Al Jazeera руководство английской Футбольной Лиги (EFL) выступило с официальным заявлением, признав наличие уязвимости в системе проверки покупателей клубов. А еще пообещала пересмотреть процедуру установки личностей инвесторов и чистоты происхождения их финансов.

The Guardian: Не будем себя обманывать — возможно, мы взяток не даем, но коррупция в Британии процветает

Обвинения в адрес Скотланд-Ярда в сокрытии преступлений свидетельствуют о том, что британцы склонны к совершению правонарушений, как и любая другая нация.

И таких примеров не перечесть. Почти каждый день в новостях сообщают о событиях, которые, на мой взгляд, говорят о коррупции. Хотя по рейтингу восприятия коррупции, публикуемому компанией Transparency International, из 177 стран Британия занимает 14 место, а значит, является одной из наименее коррумпированных стран на Земле. Или все, кроме 13 стран, страшно коррумпированы, или с этим рейтингом что-то не так.

Да, это рейтинг. Понятия коррупции, на которых основан индекс коррумпированности, весьма узки и избирательны. Установившийся порядок ведения дел и методы работы в богатых странах, которые вполне обоснованно можно было бы назвать коррупцией, не учитываются, а порядок ведения дел в бедных странах — особо подчеркиваются.

Разве сохранился бы в стране коммерческо-банковский сектор, если бы он не был создан для коррупции? Посмотрите на список скандалов: манипулирование с пенсионным фондом, мошенничество в сфере ипотеки по полисам страхования жизни, жульничество со страхованием платежеспособности, фальсификация ставок ЛИБОР, инсайдерские сделки и тому подобное. А теперь спросите себя: отъем денег у народа — это правонарушение или это такая модель ведения бизнеса?

За действия, приведшие к финансовому кризису, никто из крупных чиновников не был привлечен к юридической ответственности или не был отстранен от должности — отчасти потому, что законы, которые должны были этих чиновников остановить, отменялись сменявшими друг друга правительствами. Один из бывших министров действующего сейчас правительства возглавлял финансовый конгломерат HSBC, в котором использовались схемы по уходу от уплаты налогов, отмывания денег, поступавших от наркоторговли и оказания услуг банкам Саудовской Аравии и Бангладеш, связанным с финансированием террористов. Вместо того чтобы возбудить против банка судебное дело, руководитель налогового управления Великобритании пошел туда работать после выхода на пенсию.

Власти привлекали своих агентов к массовой слежке за людьми. А полицейские, воровавшие сведения о мертвых детях, лгавшие в суде чтобы вынести заведомо ложные приговоры, и заводившие с активистками детей, а потом исчезавшие, внедрялись в группы политических мирных активистов с целью их нейтрализации. Полиция защищала отъявленных педофилов, в том числе и Джимми Сэвила (Jimmy Savile — известный английский диджей, телеведущий и благотворитель — прим. пер.) и — как сейчас предполагают — целый ряд высокопоставленных политиков, которых, к тому же, подозревают в убийстве детей. Сэвила защищала еще и Национальная служба здравоохранения и компания BBC, которые уволили всех, кто пытался его разоблачить, и повысили в должности тех, кто стремился скрыть обстоятельства дела навсегда.

Есть такой пустяк, как наша не подвергавшаяся реформированию система финансирования политических партий, которая позволяет очень состоятельным людям покупать эти партии. Есть скандал с телефонным хакерством и подкуп репортерами полицейских, есть продажа по бросовой цене Королевской почтовой службы, есть система частой смены руководящих кадров, позволяющая руководству компаний разрабатывать проекты законов, влияющих на их коммерческую деятельность. А еще есть факты хищения частными фирмами-подрядчиками средств из служб социального обеспечения и государственной пенитенциарной службы. Есть факты ценового сговора между энергетическими компаниями, есть факты непомерного завышения цен фармацевтическими компаниями и множество других подобных случаев. Разве все это не коррупция? Или эти действия слишком сложно квалифицировать?

Всемирный экономический форум составляет свои рейтинги коррумпированности на основе опроса руководителей компаний разных стран — тех, кто получает выгоду с помощью общепринятых методов работы и действий, которые я перечислил выше. Перечень вопросов, на которые предлагается ответить, сводится к вопросам о даче взяток и о получении частными компаниями бюджетных выплат путем подкупа. Те же виды коррупции, которые в богатых странах наиболее распространены, в опросе не учитываются. Примерно по такому же принципу строится опрос обычных граждан, который проводит Transparency International: вопросы, как правило, касаются фактов дачи взяток.

Такие структуры, как Всемирный банк и Всемирный экономический форум, не видят особой разницы между общественными интересами и интересами глобальных корпораций. То, что другие считают коррупцией, им кажется здоровой экономикой. Могущество мировой финансовой системы и несметные богатства мировой элиты основаны и стали возможными благодаря коррупции, и все выгодоприобретатели для оправдания своих действий заинтересованы в том, чтобы представить проблему в нужном свете.

Да, многие бедные страны разъедает тот вид коррупции, который предусматривает дачу взяток чиновникам. Однако проблемы, беспокоящие нас, имеют более глубокие корни. Когда система уже принадлежит элитам, взятки не нужны — это лишнее.

Читайте также: