Экологическое право как юридическая наука реферат
Обновлено: 01.06.2024
12.1. Понятие и метод экологического права. Объекты экологического права
Главное назначение экологического права – обеспечить конституционное право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (гл. 2. ст. 42 Конституции РФ).
Экологическое право – система правых норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения, рационального использования и оздоровления окружающей природной среды, а также предупреждения вредных последствий хозяйственной деятельности. Экологическое право как развивающаяся отрасль права включает в себя:
- природно-ресурсное право, которое регламентирует отношения по рациональному использованию природных объектов, ресурсов, комплексов в целях удовлетворения потребностей народного хозяйства и различных природопользователей;
- природоохранительное право, регулирующее отношения по сохранению, воспроизводству и улучшению (оздоровлению) окружающей человека природной среды, включая защиту ее от вредных последствий хозяйственной деятельности человека.
Объектами экологического права являются:
- естественно-экологические системы;
- земля, ее недра;
- животный и растительный мир;
- генетический фонд;
- озоновый слой атмосферы;
- воды;
- микроорганизмы;
- заповедники, заказники;
- находящиеся под угрозой исчезновения виды растений, животных и места их обитания.
Предмет экологического права составляют общественные отношения в области взаимодействия человека и природы. Различают две группы таких отношений: отраслевые и комплексные. Экологическое право предусматривает правовые способы борьбы с вредными воздействиями на окружающую среду- проведение экологической экспертизы, установление экологических требований к размещению и эксплуатации хозяйственных объектов. Оценка воздействия на окружающую среду и т. д.
Особое значение имеют методы правового регулирования как способы воздействия на участников общественных отношений со стороны государства. В данной отрасли права применяется своеобразное сочетание императивного и экономического, гражданско-правового методов регулирования.
Отраслевые экологические отношения предусматривают регулирование использования и охраны земель, лесов, атмосферного воздуха; водоемов, животного мира, недр, а также хранения, обработки и утилизации радиоактивных веществ и других опасных отходов. Комплексные экологические отношения касаются прав природопользования и охраны природных ресурсов в целом – т. е. и заповедников, лечебно-оздоровительных, санитарных, рекреационных и иных зон. Взаимодействие этих видов отношений и обеспечивает возможность охраны окружающей природной среды, бережного отношения к природным богатствам посредством соблюдения требований экологического права. Согласно ст. 58 Конституции РФ, каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Субъектами экологического права являются физические и юридические лица, Правительство РФ, специально уполномоченные и иные государственные органы, субъекты РФ и Российская Федерация в целом.
Совокупность различных мер и методов, способов защиты и использования объектов экологического права является формой правовой охраны природной среды обитания. По характеру осуществления формы правовой охраны можно разделить:
- на формы охраны природы среды государством
- формы охраны негосударственными объединениями
Например, законодательством предусмотрена система государственных органов управления в сфере охраны окружающей среды:
1) органы общей компетенции;
2) специально уполномоченные органы: федеральные органы комплексного управления; функциональные органы; координационные органы.
12.2. Развитие экологического законодательства. Источники экологического права
Историю развития в России экологического права можно разделить на три периода: до 1917 г.; в советский период; на современном этапе.
На сегодняшнем этапе экологическое право развивается с учетом определенных факторов, в том числе: наличие определенных пробелов, несовершенства экологического законодательства, введение различных форм собственности на природные ресурсы. Развитие рыночных отношений в России оказывает существенное влияние на развитие современного экологического права и экологических отношений. В настоящий момент государством разработана экологическая доктрина (с основными направлениями и приоритетными), и можно выделить основные направления развития экологического законодательства:
- обозначение объектов правового регулирования экологических отношений;
- выделение принципов экологического законодательства;
- ориентирование экологических правоотношений на предотвращение причинения вреда окружающей среде;
- создание единого понятийного аппарата экологического права;
- разработка круга субъектов экологических правоотношений;
- уточнение и закрепление процедурных механизмов экологического права.
Под источниками экологического права понимаются нормативно-правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере взаимодействия общества и природы. Источники экологического права имеют ряд особенностей, предопределенных комплексным характером самой отрасли в системе российского права.
Выделяют следующие виды источников экологического права:
Основой экологического базиса являются конституционные акты
Конституция РФ и Конституции республик РФ. Например, ст. 2, 9, 36, 42, 72, 114 Конституции РФ
Экологические и экологизированные международные нормативно-правовые акты 1
Ст. 15 Конституции РФ как составная часть Российской правовой системы;
общепризнанные принципы и нормы международного права
Законы: федеральные и субъектов РФ
Специальный (полностью экологизированный)
федеральные законы (природоохранительные и поресурсные);
законы субъектов РФ;
другие нормативные акты (Основы законодательства, кодексы и т. д.)
Обычно частично или полностью экологизированные подзаконные акты
Указы и распоряжения Президента РФ;
Постановления и распоряжения Правительства РФ;
нормативно-правовые акты субъектов РФ;
Региональные нормативные акты и решения органов местного самоуправления, их администраций (ст. 132 Конституции РФ)
и иные ведомственные нормативные акты, например приказы, инструкции, издаваемые федеральными министерствами для осуществления функции регулирования, использования и охраны отдельных природных ресурсов.
12.3. Система экологического права и классификация экологических правовых норм
Система экологического права включает в себя юридические нормы, представленные в виде главных частей, основных разделов, институтов и входящих в них норм. Как и в других отраслях права, в экологическом праве выделяют общую и особенную части. Кроме того, ряд норм составляет специальную часть экологического права.
Общая часть предусматривает: предмет и систему экологического права; источники и принципы экологического права; экологические правоотношения; права собственности и природопользования; экологическую экспертизу; экологический контроль; управление экологией; ответственность за экологические правонарушения 2 .
Особенную часть составляет ряд эколого-правовых режимов использования природных объектов и защиты экологической системы, а также эколого-правовой режим и охрана экологических систем, находящихся в сфере производственной деятельности и антропогенного воздействия. В этот перечень входят следующие эколого-правовые режимы: недро-, водо- и лесопользования; пользования животным миром; использования и охраны природных объектов, находящихся в сфере несельскохозяйственного производства; использования и охраны природных объектов, находящихся в сфере сельскохозяйственного производства; экологических систем, в которых находятся населенные пункты.
Нормы Особенной части предусматривают эколого-правовую защиту атмосферного воздуха, природных объектов и комплексов, эколого-правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и экологическое обеспечение Вооруженных сил РФ. Специальная часть экологического права регулирует следующий спектр вопросов: международно-правовая охрана окружающей среды; загрязнение Мирового океана; экология и космос. Правила, регулирующие деятельность человека в области охраны и использования окружающей природной среды – нормы экологического права. Различают нормы: отраслевые – по охране и использованию природных объектов, таких как земля, недра, вода, леса и т. д.; комплексные – по охране и использованию природных комплексов, природной среды в целом; экологизированные, которые содержатся в других отраслях права (административном, уголовном, хозяйственном и т. д.) и требуют соблюдения правил охраны окружающей природной среды.
Разрешительные и обязывающие нормы определяют порядок деятельности природопользователей. В первом случае по решению специально управомоченного органа хозяйствующий субъект получает право выполнять определенные действия, посредством которых осуществляется воздействие на природную среду. Во втором случае природопользователь как участник экологического правоотношения вынужден выполнять соответствующие требования. Восстановительные, или компенсационные, нормы права предусматривают адресованное правонарушителю требование о восстановлении нарушенного состояния природной среды и компенсации не только расходов на возмещение ущерба, но и затрат на проведение природоохранных мероприятий.
Управомочивающие нормы устанавливают компетенцию представительных, исполнительных и специальных органов государства (Правительства РФ, республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований, местных органов самоуправления, специально уполномоченных органов) в области охраны окружающей природной среды.
Ознакомление с данными статьями КоАП РФ необходимо для выполнения практических заданий по теме.
Сертификат и скидка на обучение каждому участнику
Понятие экологического права
1.Общая часть включает институты, регулирующие общественные отношения по поводу права собственности на природные ресурсы, права природопользования, оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и экологической экспертизы, правовых основ государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды и пр., т.е. такие, которые можно отнести ко всем подотраслям экологического права.
2.Особенная часть представляет собой собственно природоресурсное право и содержит давно возникшие подотрасли права, такие как лесное, горное, земельное, и др.,
3.С пециальная часть основывается на нормах других отраслей российского права, непосредственно регулирующих общественные отношения, связанные с охраной окружающей среды. Это нормы административного, уголовного, конституционного, гражданского, финансового, международного права
Экологическое право - самостоятельная комплексная отрасль в системе российского права. Оно все более утверждается в своей самостоятельности под воздействием углубляющегося вмешательства человека в природные процессы.
Экологическое право — отрасль российского права, включающая систему норм, регулирующих общественные отношения по охране окружающей среды от вредных воздействий, регламентирующая рациональное использование природных ресурсов, а также защиту экологических прав и законных интересов граждан.
Реализация экологического права происходит посредством экологических правоотношений, которые представляют собой урегулированные правом отношения между субъектами права:
-государством (федеральным центром и его субъектами), с одной стороны.
-физическими и юридическими лицами, муниципальными образованиями, с другой стороны
Развитие экологического права может стать механизмом, способствующим более широкому участию каждого гражданина в деле охраны природы.
Экологическое право как наука — это совокупность знаний о правовом регулировании общественных экологических отношений, методах достижения его эффективности, путях совершенствования экологического законодательства и правоприменительной практики.
Экологическое право как учебная дисциплина — система знаний, выражающая основные положения экологического права как отрасли науки, права и законодательства.
Предмет экологического права — то, на что направлено планируемое правовое действие, т.е. отношения, возникающие между субъектами права
Принципы экологического права представляют собой его руководящие положения, к ним относятся:
- соблюдение права на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
- учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также - обеспечение снижения негативного воздействия этой деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды
- проведение государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, то есть тех объектов которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;
-соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;
-участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды;
-платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;
-международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
-независимость контроля в области охраны окружающей среды;
-запрещение реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;
-ответственность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;-ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
Под методом правового регулирования в экологическом праве понимается совокупность приемов и способов правового воздействия на поведение участников экологических отношений со стороны государства.
Для экологического права характерны административно-правовые –императивные методы воздействия на регулируемые отношения- это,
Запрет, предписание и дозволение
Государство в лице специально уполномоченных органов, ответственных за охрану окружающей среды и рациональное природопользование, властно (императивно) требует от физических и юридических лиц, как отечественных, так и иностранных, соблюдения природоохранных требований.
Методы экологического права основаны на закреплении в действующем законодательстве:
-элементов экологической системы страны, которые наиболее экологически и экономически значимы;
-регламентации правил рационального природопользования
- органов, которые осуществляют специальное управление использованием природных объектов, контролируют их сохранность и обеспечивают воспроизводство природных ресурсов;
-неотвратимой юридической ответственности за экологические правонарушения.
Правовые действия могут быть направлены как на охрану природы, так и на природопользование. В связи с этим экологическое право традиционно делится на природоохранное и природоресурсное.
Система экологического права — это совокупность правовых институтов, регламентирующих:
порядок охраны и управления в области окружающей среды;
порядок рационального использования отдельных объектов и биологических систем;
использование норм других отраслей российского права, обеспечивающих общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.
Экологическое право формируется как объективное правовое явление на основе общих закономерностей охраны природы, рационального природопользования и соблюдения норм международных требований в экологической сфере.
Если Вы считаете, что материал нарушает авторские права либо по каким-то другим причинам должен быть удален с сайта, Вы можете оставить жалобу на материал.
Читайте также: