Для каких категорий граждан предназначены жилые помещения маневренного фонда

Обновлено: 07.07.2024

Маневренный фонд Жилые помещения маневренного фонда предназначаются для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом занимаемых ими жилых помещений по договору найма или договору аренды и в других случаях, предусмотренных законодательством, и должны отвечать санитарным, противопожарным и техническим требования. Маневренный фонд может быть создан по решению собственника соответствующего жилищного фонда или уполномоченного им органа. Жилые помещения маневренного фонда предоставляются гражданам наймодателем или арендодателем жилого помещения, подлежащего капитальному ремонту, который не может быть произведен без переселения проживающих в нем лиц. Граждане, проживающие в домах маневренного фонда, оплачивают занимаемые жилые помещения и коммунальные услуги, если такая плата не вносится за ремонтируемые помещения. Порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда и пользования ими устанавливается Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Пользование жилым помещением прекращается после окончания капитального ремонта жилого дома, в котором находится жилище, являющееся объектом договора социального либо коммерческого найма. В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством. Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: - до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в ч. 1 ст. 95 ЖК РФ); - до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в ч. 2 ст. 95 ЖК РФ); - до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном ЖК РФ, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ (при заключении такого договора с гражданами, указанными в ч. 3 ст. 95 ЖК РФ); - установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в ч. 4 ст. 95 ЖК РФ). Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

Жилищная энциклопедия. — М.: Гарант . Л. Ю. Грудцына . 2008 .

Полезное

Смотреть что такое "Маневренный фонд" в других словарях:

маневренный — МАНЁВРЕННЫЙ ая, ое. 1. Воен. Ведущийся с широким применением манёвра (1 зн.), без долговременных укреплений (противоп.: позиционный). М ая война. 2. Обладающий способностью быстро менять направление движения; подвижный. М ая ремонтная бригада. М … Энциклопедический словарь

Набережная Робеспьера (Санкт-Петербург) — Набережная Робеспьера Общая информация Район города Центральный Протяжённость 1 км … Википедия

Набережная Робеспьера — Координаты: 59°56′58″ с. ш. 30°21′48″ в. д. / 59.949444° с. ш. 30.363333° в. д. … Википедия

Тигр II — У этого термина существуют и другие значения, см. Тигр (значения) … Википедия

БА-64 — Мемориальный БА 64Б в Нижегородском Кремле БА 64 образца … Википедия

Бывают ситуации, когда по независящим от него причинам человек не имеет возможности проживать в собственной квартире или доме. Государство приходит на помощь таким гражданам и предоставляет нуждающимся временное жилье, которое входит в маневренный фонд.

Маневренный фонд жилья – что это такое? Рассмотрим эту тему в подробностях и выясним, кому полагается такое жилье.

Предназначение маневренного фонда жилья

Что такое маневренный жилищный фонд? Статус такого жилья и правила его использования регламентируются 95 статей Жилищного Кодекса Российской Федерации, а также местными локальными нормативными актами. То есть администрация субъекта самостоятельно определяет порядок предоставления площадей населению.

Фонд представляет собой ряд помещений, которые сдаются во временное пользование нуждающимся гражданам. Жилые помещения маневренного фонда должны в обязательном порядке соответствовать санитарно-гигиеническим требованиям, пожарным нормам и техническим условиям. Жилье предоставляется из расчета 6 квадратных метров на 1 человека.

Кому предоставляется

Маневренный фонд создан для граждан, не имеющих возможность проживать в собственных квартирах по независящим от них причинам.

Жилищный кодекс определяет 4 категории таких жильцов:

В помещениях которых производится капитальный ремонт. Так как во время капитального ремонта жильцы не могут находится в помещении, они имеют право воспользоваться временным жильем.
Чье единственное жилье было утрачено или продано в результате наложения на него взыскания или ареста.
Утратившие единственное жилье в результате стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации.
Иные случаи, установленные законодательством.

Также на практике на временное помещение могут рассчитывать:

обманутые дольщики, в частности те, которые продали свои дома и квартиры и передали денежные средства застройщику;
беженцы, если у них нет других вариантов проживания.

Справка. Каждый гражданин, оказавшийся в трудной жизненной ситуации, оставшийся без жилья, имеет право претендовать на предоставление ему временного помещения. Это право закреплено и гарантируется Конституцией РФ.

Полный перечень категорий устанавливает орган власти субъекта, на территории которого расположены здания фонда.

Маневренный фонд предоставляется гражданам до момента устранения причины, по которой проживание в собственном помещении стало невозможным.

Порядок предоставления помещений во временное пользование

Временное жилье предоставляется по договору социального найма. Он представляет собой договор, одной стороной которого выступает владелец жилого помещения – орган государственного или муниципального управления, а другой – наниматель, принимающий в пользование и владение помещение.

Важно! Договор социального найма не предусматривает возможность распоряжаться полученным имуществом.

Для предоставления помещений в пользование кандидат на заселение обязан собрать следующие документы по списку:

документ, подтверждающий невозможность проживания в прежнем помещении;
документ, удостоверяющий личность;
справку о регистрации для всех членов семьи;
документ, подтверждающий отсутствие иных вариантов размещения;
прочие документы, утвержденные местной администрацией (например, свидетельство о браке, свидетельство о рождении ребенка и т. п.).

Помещения маневренного фонда выделяет специализированная жилищная комиссия. Весь собранный пакет документов гражданин должен предоставить на рассмотрение в местную комиссию. Срок рассмотрения устанавливается в каждом субъекте отдельно, но в среднем составляет 14 дней.

Комиссия принимает решение – предоставлять помещение или отказать. В случае отказа, если гражданин считает, что его права нарушены, он вправе обратиться в суд.

При положительном решении гражданин осматривает предполагаемое помещение. Если оно соответствует всем нормам, заключается договор, и нуждающийся может заселяться.

Так как содержание жилья – неотъемлемая часть его использования, жилые помещения маневренного фонда не стали исключением. Пользователи временного помещения обязаны оплачивать коммунальные услуги. Коммунальная плата за собственное жилье за этот период не начисляется. За фактическое предоставление жилплощади плата не взимается.

Приватизация квартир маневренного жилищного фонда и прописка

Особая категория пользователей временных площадей – служащие граждане: государственные работники, представители органов власти, военные, полицейские, сотрудники МЧС, депутаты, чиновники, судьи, врачи и учителя, переехавшие для работы в малочисленные населенные пункты. Эти категории населения имеют право пользоваться служебными квартирами.

На практике служебное жилье предоставляется не только государственными органами. Частные предприятия иногда обеспечивают своих сотрудников служебными квартирами.

Такой вид взаимоотношений регламентируется заключением соглашения между сторонами. В соглашении перечисляются все лица, которые намерены проживать в служебной квартире (жена, дети, другие родственники). Проживающие в служебном помещении имеют оформить временную прописку.

Такой вид жилья, как правило, освобождается по истечении трудового контракта или срока, указанного в заключенном соглашении. Однако, как любой договор, соглашение может быть расторгнуто по инициативе одной из сторон.

Например, наймодатель имеет право выселить арендатора, если тот своевременно не оплачивает коммунальные платежи, наносит вред имуществу или незаконно им распоряжается, в том числе для извлечения из него выгоды.

Из этого правила есть исключения. Из служебного жилья не могут быть выселены следующие категории:

военнообязанные, ставшие в период несения службы инвалидами;
ветераны Великой Отечественной Войны;
сотрудники МВД, МЧС, ставшие инвалидами во время несения службы;
иные категории граждан.

Предусмотрена возможность приватизации служебной квартиры. Этот вопрос не регулируется ни одним законодательным актом и возможен только с согласия арендодателя.

Арендатор должен заявить о намерении приватизировать жилье. Если арендодатель согласен, то производится выкуп имущества, и оно приобретает статус собственности проживающих граждан.

Кроме согласия арендодателя арендатор должен соответствовать условиям: прожить в квартире не менее 10 лет и быть участником программы по улучшению жилищных условий. После завершения процедуры приватизации проживающие могут переоформить временную прописку на постоянную.

Если арендодателем выступает госорган, то для приватизации необходимо пройти следующие шаги:

переоформление помещения в муниципальную собственность;
составление и подписание заявления о намерении провести его приватизацию;
получение положительного решения и заключение договора с госорганом (собственником жилья);
перерегистрация жилья в частную собственность и оформление соответствующего документа в кадастре.

Важно! Приватизации не подлежат помещения аварийного фонда, а также не могут участвовать лица, ранее уже прошедшие аналогичную процедуру.

Стандартный перечень документов для процедуры приватизации выглядит следующим образом:

справка о помещении из БТИ;
справка о составе семьи (форма №9);
сведения о лицевом счете;
паспорт или свидетельство о рождении для несовершеннолетних;
справка о том, что служащий ранее не участвовал в программе приватизации;
справка от органов опеки, если в сделке участвует несовершеннолетний;
ранее заключенный договор социального найма.

Перечень может расширятся по требованию органа власти местного самоуправления.

В каких случаях могут выселить из помещения маневренного фонда

Как любой другой, договор социального найма можно расторгнуть. Если инициатором выступает наниматель, то расторжение осуществляется беспрепятственно. А расторжение по инициативе арендодателя возможно только при нарушении арендатором условий договора.

Выселению не подлежат несколько категории граждан:

военнослужащие, работники правоохранительных органов и члены их семей;
пенсионеры и инвалиды I и II групп;
члены семьи умершего человека, использующие служебное жилье;
дети-сироты.

Заключение

Любой человек, не имеющий возможности проживать в собственной квартире, вправе обратиться за помощью к государству. Маневренное жилье – это квартиры, дома и комнаты, которые органы власти предоставляют таким гражданам.

Для этого заключается договор социального найма. Именно он будет основным документом, регулирующим отношения между арендатором и арендодателем. Особой категорией временного жилья считаются служебные квартиры, которые при выполнении ряда условий можно оформить в собственность.

Маневренный жилищный фонд — это группа помещений, находящихся в федеральной или муниципальной собственности и временно предоставляемых нуждающимся гражданам по договору социального найма.

Основанием для предоставления такого жилья является невозможность проживания человека в жилом помещении, находящегося в его собственности или на правах социального найма.

Что это такое такое?

Жилые помещения специализированного маневренного фонда — это временное жильё для лиц, чьё проживание в занимаемых ими постоянных помещениях невозможно по причине капитального ремонта.

Предоставляются они не только по соглашениям найма и аренды, но и в других, предусмотренных законодательством, случаях. Такие помещения обязательно должны удовлетворять требованиям санитарной и противопожарной безопасности, а также прочим техническим условиям.

Создание жилья маневренного фонда входит в компетенцию собственника жилищного фонда или учреждения, уполномоченного для выполнения этой задачи.

Жители подобных жилищ производят оплату за коммунальные платежи, если таковые не начисляются по их основному месту жительства. Процедура получения и правила пользования жильём из маневренного фонда определяется постановлениями Правительства РФ и нормативными актами субъектов РФ. Датой прекращения договора аренды или найма является день окончания капитального ремонта жилища, в собственности которого и находится предоставляемое в социальный найм жильё.

Срок действия договора аренды или найма жилого помещения специализированного фонда также может быть весьма разнообразен, в зависимости от того, по какой причине оно было предоставлено временному собственнику:

До окончания капитального ремонта жилых помещений собственников;
До окончательного расчета граждан с банковскими и иными кредитными организациями, наложившими на жилые помещения собственников взыскания;
До окончательного возмещения ущерба гражданам, утратившим своё жилье по причине чрезвычайных и иных непредвиденных ситуаций;
Определённый российским законодательством.

Окончание срока действия соглашения аренды или найма жилья маневренного фонда — это основание для расторжения данного договора.

Категории граждан, которым помещения данного фонда предоставляются в социальный найм

Рассматривая категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений в социальный найм, стоит сначала разобраться с последним термином.

Социальный найм — это заключение договора аренды между арендодателем и арендатором. Результатом этого соглашения является передача последнему права пользования жилым помещениям.

В качестве нанимателя по договору соц. найма жилья выступают физические лица, а арендодателя — органы местного самоуправления субъектов РФ.

Дома и квартиры маневренного фонда — это временное жильё, предоставляемое гражданам, чьи жилые помещения в данный момент являются непригодными для жилья по причинам, не зависящим от собственника. Наиболее часто жильё из специализированного жилищного фонда оформляется в социальный найм гражданам, чьё единственное жилье находится на капитальном ремонте или реконструкции.

Помимо капитального ремонта, существуют и другие причины предоставления жилья маневренного фонда:

Изъятие жилого помещения, приобретенного за счёт кредитных средств банка или иной организации, заложенного в счёт погашения кредита или целевого займа при условии, что данное помещение является единственным;
Утрата единственного жилья по причине чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
Прочие ситуацию, согласно законодательству РФ.

Порядок предоставления маневренного помещения в найм

Процедура оформления жилья маневренного фонда регламентируется нормативными актами субъектов РФ. Как правило, данная обязанность находится в компетенции городской администрации или муниципальной комиссии, занимающейся распределением жилых помещений и земельных участков в принципе (не только маневренного фонда).

Первым этапом получения временного жилья является подача заявления, в котором помимо требования о предоставлении квартиры или дома будет содержаться информация о причинах утраты собственного жилья.

К нему необходимо приложить следующие документы:

Документ, подтверждающий причину утраты основного жилого помещения (например, справку о пожаре, о проведении капитального ремонта, об изъятии жилья в виду банковского залога и т.д.);
Документы, удостоверяющие личность всех членов семьи (паспорта, свидетельства о рождении);
Справка о регистрации заявителя и всех членов семьи по постоянному месту проживания;
Документ, подтверждающий или опровергающий факт наличия у заявителя и членов его семьи жилых помещений в личной собственности.

Данный список является общим для большинства регионов РФ, однако, помимо вышеуказанных документов, городская администрация может потребовать:

свидетельства о заключении и расторжении брачных союзов; ;
копию технического паспорта на дом и т.д.

Итоговый список необходимых документов в конечном счёте определяют представители местных властей на основании местного законодательства.

Если после рассмотрения заявления администрация приняла решение об отказе в предоставлении жилья из маневренного фонда, она должна сообщить об этом в письменной форме с разъяснением причин, побудивших её на принятие этого решения. Данное письмо является основанием для обращения заявителя в суд, если он сочтёт действия чиновников безосновательными.

Если предоставляемое помещение удовлетворяет всем требованиям законодательства и желаниям заявителя, а его площадь составляет не менее 6 кв.м.на человека, то между сторонами заключается договор найма, который содержит информацию о стоимости аренды жилья и является основанием для вселения в него.

Как проверить чистоту сделки при покупке квартиры, вы узнаете в нашей статье!

Аккредитив при приобретении жилья — что это и как оно работает? В нашем материале вы найдете полное объяснение.

Как пользоваться счетами эскроу и как извлечь из них всю выгоду, вы прочтет в нашем материале по ссылке.

В каких случаях возможно выселение из жилья маневренного фонда?

Выселение из жилья маневренного фонда возможно по инициативе обеих сторон правового соглашения.

Если в качестве инициатора расторжения заключённого договора выступает арендатор, то соглашение может быть расторгнуто в любой момент.

Если разорвать соглашение хочет арендодатель, то сделать это получится лишь по истечении его срока действия или после нарушения арендатором его положений.

Выселение из жилья маневренного фонда недопустимо в отношении следующих категорий граждан:

Среди прав человека и гражданина особое место занимает право на жилище, которое является неотъемлемым социальным благом, атрибутом цивилизации и цивилизованности.

Одним из способов реализации права на жилище является предоставление специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 19 ЖК Российской Федерации специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам разд. 4 ЖК Российской Федерации жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) в соответствии со ст. 92 ЖК Российской Федерации относятся:

служебные жилые помещения;
жилые помещения в общежитиях;
жилые помещения маневренного фонда;
жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;
жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;
жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Исходя из этого определения, можно сделать вывод, что под понятие "специализированный жилищный фонд" подходит не любое жилое помещение, а только жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Отдельную категорию специализированных жилых помещений составляют жилые помещения маневренного фонда. Они предназначены для временного проживания:

граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;
граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;
граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (ст. 95 ЖК Российской Федерации).

Таким образом, жилые помещения в маневренном фонде предназначаются для обеспечения жильем граждан, которые утрачивают возможность пользования единственным имеющимся у них жилым помещением, в том числе в случаях, когда невозможность пользования имеющимся жильем носит временный характер.

Капитальный ремонт здания - это ремонт с целью устранения неисправностей всех изношенных элементов, замена их на более долговечные и экономичные. Важным в этом определении, на наш взгляд, является то, что речь идет не только о смене изношенных конструкций, но и замене их на более прочные и экономичные.

Еще до принятия нового ЖК Российской Федерации П.И. Седугин считал, что маневренный жилищный фонд образуется за счет включения в его состав жилых домов, предназначенных для временного проживания граждан, которые переселяются в связи с капитальным ремонтом (на время его производства) дома и/или жилого помещения, являющегося местом их жительства .

Седугин П.И. Жилищное право. М.: Норма, 1997. С. 184.

И.А. Фаршатов не соглашается с точкой зрения П.И. Седугина, что маневренный фонд создается только для заселения граждан в связи с капитальным ремонтом. Практика показывает, что маневренный, или, как его называют, резервный, фонд создается с целью неотложного и экстренного обеспечения жильем граждан в случаях стихийных бедствий, разрушений, аварий. Поэтому маневренный фонд - это не только помещения, предназначенные для временного проживания.

Фаршатов И.А. Жилищное законодательство: Практика применения, теоретические вопросы. М.: Инфра-М, 2001. С. 159.

Также до принятия Гражданского кодекса РСФСР Совет Министров РСФСР обязал Советы Министров автономных республик, обл. (край) исполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы, совнархозы, министерства и ведомства создавать в течение 1959 - 1960 гг. маневренный фонд, необходимый для расселения граждан на время капитального ремонта квартир, за счет приспособления для этой цели освобождающихся административных и конторских помещений и строительства домов типа общежитий .

СП РСФСР. 1959. N 8. Ст. 72.

Однако в законодательстве РСФСР отсутствовала общая норма об обеспечении нанимателей в домах местных Советов и ведомств на время капитального ремонта занимаемого нанимателями жилого помещения другой жилой площадью. Порядок и условия обеспечения граждан на время капитального ремонта жилой площадью в маневренном фонде определялись решениями исполкомов местных Советов, которые во многих случаях существенно ограничивали права нанимателей. Статьи 318 и 319 ГК РСФСР, определяя условия освобождения нанимателем занимаемого им жилого помещения на время капитального ремонта другим помещением, а также условия предоставления нанимателю после ремонта ранее занимаемого или другого помещения, существенно повышают уровень правовых гарантий, установленный для нанимателей жилых помещений .

Толстой Ю.К. Советское жилищное право. С. 220.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. N 5 при разрешении споров о выселении из занимаемого жилого помещения на время капитального ремонта дома необходимо выяснить, находится ли предоставляемое жилое помещение в том же населенном пункте и пригодно ли оно для проживания выселяемых граждан с учетом их возраста, состояния здоровья, других заслуживающих внимания интересов, а также продолжительности капитального ремонта.

Жилые помещения маневренного фонда должны предоставляться наймодателем жилого помещения, подлежащего капитальному ремонту, который не может быть произведен без переселения проживающих в нем лиц.

Ю.К. Толстой отмечает , что при выселении нанимателя на время капитального ремонта договор жилищного найма не расторгается, причем по окончании ремонта наниматель вправе вселиться в то помещение, которое он ранее занимал. Если наймодатель предоставляет нанимателю на время капитального ремонта другое жилое помещение, наниматель вносит квартирную плату лишь за то помещение, которое предоставлено ему на время ремонта. Далее, при отказе нанимателя добровольно освободить помещение на время ремонта он может быть выселен лишь в судебном порядке по иску наймодателя.

Толстой Ю.К. Там же. С. 220.

Следует согласиться с точкой зрения Г.Ф. Шешко , которая отмечает, что ст. 82 ЖК РСФСР предусматривала, что в период проживания в другом жилом помещении в связи с капитальным ремонтом наниматель вносит плату лишь за помещение, предоставленное на время капитального ремонта.

Шешко Г.Ф. Жилые помещения специализированного жилищного фонда. Предоставление, пользование, выселение // Жилищное право. 2006. N 1.

Такого положения ЖК Российской Федерации не содержит. Представляется необходимым уточнить вопрос оплаты жилья в сложившейся ситуации , имея в виду положения ч. 11 ст. 155 ЖК Российской Федерации. Было бы целесообразным использовать позицию упомянутой ст. 82 ЖК РСФСР.

Следует учитывать наличие двух договоров жилищного найма: договор социального найма жилого помещения; договор найма жилого помещения маневренного фонда, что не учтено как исключение в ст. 99 Кодекса.

Маневренный фонд не является самостоятельным видом жилищного фонда; жилые помещения в домах маневренного фонда относятся к специализированному жилищному фонду (см. ст. 92 ЖК Российской Федерации). Поэтому помимо специальных норм Кодекса, определяющего назначение жилых помещений в домах маневренного фонда (ст. 95 ЖК Российской Федерации), к данному виду жилых помещений применяются также общие правила, относящиеся ко всем объектам специализированного жилищного фонда (ст. 92, 99 - 103 ЖК Российской Федерации).

Жилые помещения маневренного фонда рассматриваются как временное жилье, предоставляемое до получения (приобретения) гражданином иного жилья либо пока не отпадут обстоятельства, препятствующие пользованию имеющимся у него жилым помещением, или не наступят иные обстоятельства, с которыми законодатель связывает прекращение договора найма жилого помещения маневренного фонда.

В свою очередь, ч. 2 ст. 106 ЖК Российской Федерации определяет сроки заключения договора найма жилого помещения маневренного фонда. Такой договор заключается на период до завершения капитального ремонта или реконструкции дома; на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным в результате чрезвычайных обстоятельств либо до представления им жилых помещений государственного или муниципального жилого фонда.

Каких-либо предельных сроков пользования ЖК Российской Федерации не устанавливает. В связи с этим может возникнуть некоторая неопределенность - какой период проживания следует считать временным. Отсутствие ограничения по срокам, вероятно, не случайно. В отдельных ситуациях установить такой срок сложно. Например, трудно определить, в течение какого периода могут быть обеспечены жильем лица, утратившие его во время стихийного бедствия и т.д. Установление максимального срока позволило бы лишить жилья граждан даже при наличии обстоятельств, дающих право на пользование жилым помещением из маневренного фонда. Это было бы несправедливо, поскольку в большинстве случаев длительность пребывания в жилом помещении маневренного фонда зависит не от нанимателя, а от третьих лиц, например при капитальном ремонте жилого помещения, занимаемого по договору социального найма.

Негативным последствием отсутствия ограничения срока пользования маневренным жильем является то, что граждане могут длительное время находиться в жилых помещениях, которые по уровню благоустройства не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для постоянного проживания.

Жилое помещение маневренного фонда предоставляется не в пределах общей площади жилья, установленной для договоров социального найма, а из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (ст. 106 ЖК Российской Федерации).

Помещения маневренного фонда предоставляются не только в случаях, когда граждане остаются без жилья по обстоятельствам, не зависящим от их воли, но если это является результатом их действий (бездействия). Так, из маневренного фонда жилье предоставляется в случае обращения взыскания на заложенное в обеспечение кредита или целевого займа на приобретение жилья жилое помещение.

Следует отметить, что не всегда потеря гражданином жилья влечет обязанность соответствующих государственных и местных органов по предоставлению ему жилья из маневренного фонда. В частности, не предоставляется жилье из маневренного фонда при выселении из жилого помещения члена жилищного кооператива, исключенного из кооператива и не выплатившего полностью к этому моменту паевого взноса. Ему предоставляется лишь два льготных месяца, в течение которых он сам заботится о получении жилья для дальнейшего проживания (ст. 133 ЖК Российской Федерации). Также предусматривается лишь возможность предоставления судом отсрочки исполнения судебного решения при досрочном расторжении наймодателем договора найма жилого помещения (ст. 687 ГК Российской Федерации).

Жилые помещения маневренного фонда не должны использоваться для обеспечения жильем лиц, которые в соответствии с ЖК Российской Федерации подлежат выселению с предоставлением другого жилого помещения. Невозможность использования жилья из маневренного фонда обусловливается в указанных случаях необходимостью предоставить другое жилье не на время, а для постоянного проживания. Кроме того, при выселении граждан, занимавших жилое помещение по договору социального найма, имеющих право на предоставление иного благоустроенного жилого помещения, отсутствуют какие-либо чрезвычайные и непредвиденные обстоятельства, препятствующие обеспечению нанимателей жилыми помещениями из фонда социального использования.

Дома, предназначенные к проведению капремонта, стоят после расселения жильцов годами. Часть жилищного фонда из-за отсутствия государственного финансирования ветшает и постепенно разрушается. Это относится к домам, построенным в конце XIX - начала XX в., к блочным домам постройки 60 - 70-х гг. и т.д. В целом износ жилищного фонда в России составляет около 20%, а по отдельным регионам и городам еще выше. К причинам резкого снижения жилищного строительства и капремонта жилья в России, на наш взгляд, в первую очередь следует отнести снижение бюджетного финансирования и приватизацию строительных организаций, которые попали в условия экономически и юридически неблагоприятной среды.

Предоставляемое на время такого ремонта жилье, как правило относящееся к маневренному фонду, должно отвечать санитарным и техническим требованиям. Все переезды нанимателя и членов его семьи как из занимаемого ими жилого помещения на другую жилую площадь, так и обратно производятся наймодателем за его счет. В период проживания нанимателя в связи с капитальным ремонтом в другом жилом помещении он вносит квартирную плату лишь за помещение, предоставляемое ему на время ремонта.

Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 8 октября 2002 г. N 299 "Об утверждении Временного положения о порядке переселения граждан из жилых помещений в случаях капитального ремонта, реконструкции жилых домов, переоборудования жилых помещений в нежилые, сноса непригодных для постоянного проживания жилых домов в Республике Башкортостан" в ст. 4 определяет Порядок переселения граждан в жилые помещения маневренного жилищного фонда.

Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров РБ. 2002. N 16 (154). Ст. 1133.

Согласно п. 4.1 вышеуказанного Постановления маневренный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, предназначенных для временного предоставления гражданам на срок проведения капитального ремонта, реконструкции, а также при необходимости неотложного переселения граждан из аварийных домов, домов, грозящих обвалом, в случаях стихийных бедствий и при иных чрезвычайных обстоятельствах.

В состав маневренного жилищного фонда могут входить жилые помещения, относящиеся к любой форме собственности, пригодные для проживания.

Маневренный жилищный фонд создается по решению собственника соответствующего жилищного фонда или уполномоченного им лица.

Пункт 4.2 вышеуказанного Постановления основанием для переселения граждан в жилые помещения маневренного жилищного фонда указывает договор о переселении в жилое помещение маневренного жилищного фонда, заключаемый между гражданами и лицом, осуществляющим переселение.

Жилые помещения маневренного жилищного фонда предоставляются в пределах нормы жилой площади, определенной жилищным законодательством.

Временное изменение условий проживания, связанное с переселением в маневренный жилищный фонд, компенсируется гражданам посредством модернизации инженерного оборудования, утепления наружных ограждающих конструкций и (или) других мер по повышению качества освобождаемого жилища. Объем компенсационных работ по капитальному ремонту, реконструкции определяется проектной документацией по капитальному ремонту, реконструкции жилых помещений (п. 4.3 Постановления).

В п. 4.5 Постановления срок найма жилого помещения маневренного жилищного фонда устанавливается договором найма на срок проведения капитального ремонта, реконструкции.

По истечении срока договора найма в случае незавершения работ по капитальному ремонту, реконструкции действие договора найма продлевается на тех же условиях на срок, необходимый для завершения капитального ремонта, реконструкции.

Переселение граждан из жилых помещений маневренного жилищного фонда в ранее занимаемые жилые помещения осуществляется после получения гражданами письменного уведомления лица, осуществляющего переселение, о возможности возвращения граждан в ранее занимаемое жилое помещение (п. 4.8 Постановления) .

Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров РБ. 2002. N 16 (154). Ст. 1133.

Необходимо обратить внимание на то, что в маневренный жилищный фонд могут входить как многоквартирные жилые дома в целом, так и отдельные жилые помещения в них либо иных домах.

Споры по вопросам переселения граждан в жилые помещения маневренного жилищного фонда и возвращения в ранее занимаемые жилые помещения решаются в судебном порядке.

Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. --> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.

Реконструкция многоэтажного дома, продажа квартиры за долги, аварийное жилище — всё это причины, по которым люди могут лишиться своего единственного жилья.

О том, что такое маневренный фонд и как получить жильё из этого фонда – читайте далее.

Маневренный жилищный фонд: определение понятия

Маневренный жилищный фонд (МЖФ) представляет собой совокупность специализированных жилых помещений, которые предоставляются гражданам для временного пользования согласно положениям ст. 95 ГК РФ.

Необходимость в использовании этого фонда возникает, когда жилое строение, в котором проживали граждане на правах соцнайма или в статусе собственников квартир и комнат, становится непригодным для проживания либо не допускает нахождения в нём лиц.

Маневренный фонд находится в муниципальном либо в федеральном ведении; распоряжение его площадями осуществляет соответствующий уполномоченный орган – Государство в лице организаций, занимающихся расселением, или хозяйствующий субъект.

Помещения маневренного фонда требуют юридического статуса, определяющего его предназначение, – для временного нахождения по установленным законом причинам. Помимо того, требуется соответствие регламенту, определяющему число вселившихся граждан.

Маневренный жилой фонд — это площади, которые передаются гражданам в пользование в установленном порядке.

К специализированным помещениям МЖФ относятся:

общежития;
служебные площади;
временный фонд (для беженцев и вынужденных переселенцев);
жилищный фонд системы социального обслуживания (хосписы, дома престарелых).

Самые известные виды специализированных помещений — общежития и служебные квартиры. Общежитие предоставляется для кратковременного жилья во время учёбы, работы, службы по норме в 6 м² на человека. По завершении срока граждане освобождают помещение.

Служебное жильё выделяется сотрудникам ведомственных организаций в виде индивидуальных квартир. Завершение срока работы — это причина для прекращения соглашения о найме и обязательного выселения жильцов из служебного помещения.

Маневренный жилой фонд — это здания, индивидуальные квартиры и комнаты в многоэтажных домах. Помещения МЖФ не должны быть в аренде или найме.

Свой резервный статус этот фонд получает по постановлению местных властей; данный факт регистрируется в кадастровых и инвентаризационных документах.

Основания для выселения в манёвренный фонд

Необходимость использования МЖФ возникает в следующих случаях:

Также в помещения МЖФ вселяют беженцев из ближнего и дальнего зарубежья, если отсутствуют иные варианты выделения помещений.

Регламент заселения установлен санитарными нормами, допускающими определённое число человек на площадь, находящуюся в ведении фонда.

Нормы жилья ориентированы на предоставление 6 м² жилплощади на 1 человека любого возраста.

Эксплуатация квартир и комнат МЖФ предусматривает соблюдение правил общего проживания и сохранности имущества. Помимо того, проводится инспектирование по соблюдению противопожарной безопасности.

Кому предоставляется жильё из маневренного фонда?

Право на получение жилья МЖФ в муниципальном образовании имеют следующие категории людей:

Жильцы муниципального многоквартирного дома, подверженного по решению властей капремонту или реконструкции.
Граждане, лишившиеся жилья в результате обращения взыскания на жилую площадь, приобретённую за счёт кредитных средств.
Жильцы квартир, получивших статус помещений, малопригодных для проживания ввиду стихийного бедствия.
Прочие граждане в эпизодах, которые предусматривает закон.

Порядок предоставления жилья из манёвренного фонда

Порядок вселения граждан в помещения МЖФ регламентирован на правительственном уровне. Переселение из аварийного жилья в маневренный фонд осуществляется на основании предварительно составленных актов. Муниципальные власти вносят аварийное строение в реестр предназначенного к сносу жилья.

При плановом сносе морально устаревших зданий или домов частного сектора, на месте которых в дальнейшем будет возведён новый микрорайон, к плану застройки прикрепляется согласование с градостроительным комитетом администрации области, города, края и генеральный план населённого пункта.

Вопрос о выселении граждан в здания МЖФ рассматривают региональные власти на слушаниях в административной комиссии. Оформляется протокол слушаний, выписка из него удостоверяется властями города, что и будет служить основанием для уведомления жильцов о переселении.

Если здание находится в собственности жильцов, процедуру выселения в жильё маневренного фонда организовывает управляющая компания. Для этого председатель УК, ТСЖ обращается в муниципалитет с запросом на предоставление жилья из резерва МЖФ. После согласования с властями граждан расселяют в предоставленные для временного пользования квартиры.

Вопрос с беженцами и мигрантами рассматривается на государственном уровне. Посредником в их расселении выступают миграционные службы.

После разрушений зданий в результате стихийных бедствий расселение производится с привлечением максимального числа служб, комиссий и волонтёров. Действия производятся в кратчайшие сроки под надзором органов власти населённого пункта, где произошла ЧС.

Переселение в квартиры МЖФ предполагает сохранение права собственности на квартиры, из которых граждане временно выселяются.

Для граждан, выселяющихся из аварийных зданий, предусматривается сохранение прав на получение равноценных квартиры или комнат. Данное право оформляется административным актом с указанием параметров и характеристик ветхого дома, предусматривающих равноценную по метражу и условиям замену жилья.

Жильё маневренного фонда предоставляется гражданам в порядке очерёдности. Следует также учесть, что в некоторых регионах маневренного фонда вообще нет из-за нехватки в бюджете свободных средств. В таких случаях граждан ставят в очередь на получение временного жилья.

Договор на переселение в маневренный фонд

Решение региональных властей о предоставлении временного жилья закрепляется договором найма жилого помещения маневренного фонда, который по своим условиям очень схож с договором соцнайма и может быть продлён при необходимости.

Обязательные условия данного договора:

соответствие помещений МЖФ санитарным нормам для постоянного проживания;
оплата всех расходов по переезду на квартиру временного пользования и обратно уполномоченными государственными структурами.

Жилые помещения маневренного фонда предоставляются гражданам, у которых нет жилья, именно в соответствующем населённом пункте и должны быть благоустроены для проживания в конкретной географической зоне (п. 2 ст. 99 ЖК РФ.)

Так, например, переселенцу из Краснодара нельзя выделить жильё в другом городе только потому, что там как раз имеется подходящая свободная жилая площадь. Жильё должно быть предоставлено ему только в Краснодаре.

На какой срок заключается договор?

Маневренный фонд представляет собой временное жильё, поэтому срок у каждой категории переселенцев определяется индивидуально, в зависимости от основания:

По окончании срока договора жильцы должны освободить помещение в течение месяца и сдать его по акту в целости и сохранности.

Стороны всегда могут разорвать договор заранее по обоюдному согласию, или муниципалитет имеет право выселить временного жильца в случае грубого нарушения правил договора (не платит за квартиру более 6 месяцев, повреждает помещение, нарушает права соседей или пользуется помещением не по назначению).

В квартире маневренного фонда можно проживать, оплачивая квартплату, установленную на уровне аренды муниципального жилья (не превышает 800-1000 руб. в месяц), на которую можно получить субсидию.

На жильцов наложен ряд ограничений, не позволяющих им проводить с жилплощадью никаких сделок, т. е. квартиру МЖФ нельзя обменять, сдать, поделить, вселить туда временных жильцов и пр.

Прописка в маневренном фонде

Прописка жильцов в маневренном фонде имеет исключительно временный характер, что указывается в акте, предоставляющем квартиру МЖФ для целевого использования.

Гражданам, чьи дома входят в план капремонта, прописка не предоставляется. Они остаются прикреплёнными к основному жилищу, находящемуся в собственности домовладения.

Лица, переселившиеся временно из социальных квартир, регистрируются при условии:

Расторжения договора соцнайма по старому адресу и заключения нового договора на месте временного пребывания.
Согласия собственника помещений маневренного фонда – хозяйствующего субъекта или федерального структурного подразделения.

Можно ли приватизировать жилое помещение из МЖФ?

Стандартные случаи пользования квартирами МЖФ не допускают их приватизации, что прописывается отдельным пунктом в договоре. Но существуют некоторые исключения, которые возникают при переводе здания с баланса МЖФ на баланс муниципалитета.

В этом случае к помещениям применяются нормы и правила, установленные для стандартного муниципального жилья и допускается приватизация на законных основаниях.

Этапы приватизации:

Нанимателям, проживающим в аварийных домах, а также лицам, которые ранее участвовали в подобной процедуре, в приватизации будет отказано.

Пакет документов для приватизации включает:

справку из БТИ о наличии техпаспорта на помещение;
справку по форме № 9;
данные лицевого счета;
паспортные данные всех членов семьи заявителя;
бумаги, подтверждающие отсутствие проведённой ранее бесплатной приватизации;
разрешение органов опеки, когда в приватизации квартиры участвует несовершеннолетний;
свидетельство о браке/разводе;
договор соцнайма на квартиру;
согласие собственника.

Как происходит выселение из маневренного фонда?

При желании наниматель вправе расторгнуть договор и выселиться из временного жилья.

Изменить условия соглашения может также собственник, если квартиросъёмщик нарушает порядок проживания. Расторжение отношений сторон происходит в судебном порядке.

Запрещается выселять из временного жилья:

Перед тем, как жильё будет освобождено в принудительном порядке, в адрес нанимателя приходит уведомление, согласно которому он должен освободить квартиру в течение 5 дней. Если гражданин не выбыл из квартиры, то последует судебный иск; затем выселением займется служба судебных приставов.

Добровольный порядок выселения также включает ряд мероприятий:

Осмотр объекта уполномоченными лицами.
Составление акта о техническом состоянии квартиры.
Выезд из квартиры в присутствии двоих понятых и подписание акта о выселении.

Можно ли отказаться от получения жилья в маневренном фонде?

Можно, и это подтверждает статья 32 ЖК РФ, где оговаривается ситуация, когда собственнику аварийного жилья при выселении и отказе от временного жилья МЖФ, выплачивается выкупная стоимость, которая включает:

В каждом отдельном случае учитывают ещё степень комфортабельности: например, то, что предназначено для проживания в сельской местности, не подходит для покупки жилья горожанину.

Итак, маневренный жилой фонд – это некий государственный жилищный резерв, который позволяет защитить граждан РФ, нуждающихся во временном проживании, и лиц, потерявших единственное пристанище.

В том и в другом случае жильё из МЖФ выдаётся только в установленном законом порядке, который представлен выше в статье.

Читайте также: