Денежный аттестат военнослужащего при увольнении кто выдает

Обновлено: 16.05.2024

Внимание ! К сожалению не удалось загрузить документ для просмотра
Попробуйте обновить страницу или (нажмите F5)
Возможно формат файла не поддерживается.
Материал доступен по кнопке скачать!

ДЕНЕЖНЫЙ АТТЕСТАТ № ________

(наименование органа или наименование спасательного воинского формирования МЧС России, выдавшего аттестат)___________________________________________________________________________

удостоверяет, что _________________________________________________________

(воинское звание) (фамилия, имя, отчество, личный номер,___________________________________________________________________________

наименование штатной воинской должности)

а) оклада по воинскому званию _____________________________________________

___________________________________________________________ руб. ____ коп.; (сумма цифрами, прописью)

б) увеличения (повышения) оклада по воинскому званию _____________________

___________________________________________________________ руб. ____ коп.; (сумма цифрами, прописью)

в) оклада по воинской должности ___________________________________________

___________________________________________________________ руб. ____ коп.; (сумма цифрами, прописью)

г) увеличения (повышения) оклада по воинской должности ____________________

___________________________________________________________ руб. ____ коп.; (сумма цифрами, прописью)

д) ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере _____ % __________________

___________________________________________________________ руб. ____ коп.; (сумма цифрами, прописью)

е) ежемесячной надбавки за классную квалификацию (квалификационную

категорию) в размере _____ % _______________ руб. ____ коп.;ж) ежемесячной надбавки к окладу по воинской должности за работу сосведениями, составляющими государственную тайну, в размере _______ % ______

___________________________________________________________ руб. ____ коп.; (сумма цифрами, прописью)

з) ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере _______%

___________________________________________________________ руб. ____ коп.; (сумма цифрами, прописью)

и) ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных сриском для жизни и здоровья _____ % _______________________________________

___________________________________________________________ руб. ____ коп.; (сумма цифрами, прописью)

к) ежемесячной надбавки за особые достижения в службе в размере ____ % ____

___________________________________________________________ руб. ____ коп.; (сумма цифрами, прописью)

л) премии за добросовестное и эффективное исполнение должностныхобязанностей ______________________________________________ руб. ____ коп.; (сумма цифрами, прописью)

м) ежегодной материальной помощи __________________________________________

____________________________________________________________ руб. ____ коп.

2. Произведены другие дополнительные выплаты: _____________________________

(указать наименование дополнительной выплаты, сумму цифрами, прописью)

4. Сведения об удержаниях из денежного довольствия:

а) алименты по решению ____________________________________________________

(наименование суда, выдавшего исполнительный лист)

в размере (долях) ______ от денежного довольствия в сумме _________________

______________________________________________ руб. ____ коп.

(сумма цифрами, прописью)

в пользу __________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество и подробный адрес___________________________________________________________________________

или банковские реквизиты получателя алиментов)

составляет ______________________ руб. _____ коп.;б) остаток непогашенного начета ___________________________________________

___________________________________________________________ руб. ____ коп., (сумма цифрами, прописью)

ежемесячно подлежит удержанию в размере ____ % оклада денежного содержания;

в) другая задолженность: __________________________________________________

в сумме ___________________________________________________ руб. ____ коп., (сумма цифрами, прописью)

(подробные реквизиты получателя)

7. Выдан денежный аванс _______________________________ в сумме ___________

____________________________________________________________ руб. ____ коп.

(сумма цифрами, прописью)

(наименование органа или условное наименование воинской части)

№ _____________ исключен из списков личного состава спасательного воинского

9. При увольнении выплачено единовременное пособие в размере ______ окладов

денежного содержания в сумме ______________________________________________

(сумма цифрами, прописью)

____________________________________________________________ руб. ____ коп.

10. Другие сведения: ______________________________________________________

11. Аттестат выдан в связи ________________________________________________

(причина выдачи аттестата)

Правильность записей, указанных в аттестате, подтверждаю __________________

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ К ДЕНЕЖНОМУ АТТЕСТАТУ № _______

(наименование органа или условное наименование воинской части,___________________________________________________________________________

выдавшей аттестат, почтовый адрес)

(наименование органа или условное наименование воинской части, принявшей аттестат, почтовый адрес)подтверждает,

(воинское звание, фамилия, имя, отчество)

предъявлен денежный аттестат, согласно которому военнослужащий:

а) оклада по воинскому званию _____________________________________________

(сумма цифрами, прописью)

___________________________________________________________ руб. ____ коп.;б) увеличения (повышения) оклада по воинскому званию ______________________

___________________________________________________________ руб. ____ коп.; (сумма цифрами, прописью)

в) оклада по воинской должности ___________________________________________

___________________________________________________________ руб. ____ коп.; (сумма цифрами, прописью)

г) увеличения (повышения) оклада по воинской должности ____________________

___________________________________________________________ руб. ____ коп.; (сумма цифрами, прописью)

д) ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере _______ % ________________

___________________________________________________________ руб. ____ коп.; (сумма цифрами, прописью)

е) ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере _______ % ______

___________________________________________________________ руб. ____ коп.; (сумма цифрами, прописью)

ж) ежемесячной надбавки к окладу по воинской должности за работу сосведениями, составляющими государственную тайну, в размере _____ % ________

___________________________________________________________ руб. ____ коп.; (сумма цифрами, прописью)

з) ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере _______%

___________________________________________________________ руб. ____ коп.; (сумма цифрами, прописью)

и) ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных сриском для жизни и здоровья ______%________________________________________

___________________________________________________________ руб. ____ коп.; (сумма цифрами, прописью)

к) ежемесячной надбавки за особые достижения в службе в размере _____ % ___

___________________________________________________________ руб. ____ коп.; (сумма цифрами, прописью)

м) ежегодной материальной помощи __________________________________________

___________________________________________________________ руб. ____ коп.. (сумма цифрами, прописью)

2. Произведены другие дополнительные выплаты: _____________________________

(указать наименование дополнительной выплаты,___________________________________________________________________________

сумму цифрами, прописью)

3. Выдан денежный аванс ___________________________________________________

в сумме ___________________________________________________________________

(сумма цифрами, прописью)

_____________________________________________________________ руб. ___ коп.

4. Другие сведения: _______________________________________________________

Пояснения по заполнению денежного аттестата

5. В пункте 2 указываются сведения о других произведенных дополнительных выплатах, в том числе иных.

6. В пункте 3 указывается выслуга лет на первое число месяца убытия военнослужащего. Льготная выслуга лет указывается только для военнослужащих летного спасательных воинских формирований МЧС России.

8. Пункт 10 заполняется при необходимости, для внесения дополнительных сведений, не указанных в предыдущих пунктах денежного аттестата. В этом пункте также указываются сведения об удержании алиментов при взыскании их в пользу нескольких получателей.

9. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, при увольнении с военной службы денежные аттестаты не выдаются.

10. Военнослужащие, прибывшие к новому месту военной службы и не предъявившие денежный аттестат, в рапорте о зачислении на денежное довольствие по новому месту военной службы в обязательном порядке указывают:

причину непредставления денежного аттестата;

занимаемую по прежнему месту военной службы воинскую должность;

дату, по которую он был удовлетворен денежным довольствием и из какого расчета, вид и сумму причитающихся удержаний.

В данном случае проводится административное расследование. Копии материалов административного расследования и запрос о высылке денежного аттестата (дубликата) в месячный срок направляются в финансово-экономический орган, в котором военнослужащий состоял на денежном довольствии, для оформления денежного аттестата (дубликата).

Денежные аттестаты являются для военнослужащих при их перемещении с места постоянной военной службы гарантией получения денежного довольствия и иных дополнительных выплат. Рассмотрим особенности выдачи и заполнения денежных аттестатов.

Общие положения

В соответствии со ст. 15 Указа Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы" военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил (других войск, воинских формирований или органов, воинских подразделений Государственной противопожарной службы) в следующих случаях:

по служебной необходимости;
в порядке продвижения по службе;
по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
в связи с организационно-штатными мероприятиями;
в связи с плановой заменой (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
в связи с зачислением в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру;
в связи с отчислением из военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры;
если с учетом характера совершенного преступления военнослужащий, которому назначено наказание в виде ограничения по военной службе, не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными.

Перед тем как убыть из расположения воинской части, в которой военнослужащий проходил военную службу, он обязан сдать дела и его должны освободить от исполнения обязанностей по воинской должности. При этом перевод должен быть осуществлен не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью приказа или письменного извещения о переводе, кроме случаев, когда военнослужащий находится в отпуске, в командировке или на лечении.

Также при переводе военнослужащего ему выдается денежный аттестат. Порядок его выдачи в Вооруженных Силах определен в Приказе Минобороны России от 09.08.2007 N 325 "Об утверждении Инструкции по выдаче денежных аттестатов военнослужащим" (далее - Приказ Минобороны России N 325). Помимо Вооруженных Сил, выдача указанных аттестатов регулируется ГУСП (Приказ от 24.07.2008 N 27 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации").

Далее в статье рассмотрим выдачу денежных аттестатов военнослужащим.

Как определено п. 1 Приказа Минобороны России N 325, денежные аттестаты выдаются:

во всех случаях перемещения из одного органа военного управления, воинской части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации, военного комиссариата в другую воинскую часть, в том числе при направлении в военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации на обучение на срок более двух месяцев и на излечение в военно-медицинские учреждения Министерства обороны Российской Федерации, расположенные вне пункта дислокации воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу;
при переводе для дальнейшего прохождения военной службы из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральные органы исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба;
при увольнении с военной службы в запас или отставку - имеющим право на получение пенсии или ежемесячного социального пособия, оклада по воинскому званию.

Выдача денежных аттестатов военнослужащим производится воинской частью по месту прохождения военной службы, а в случае нахождения военнослужащих на излечении в военно-медицинских учреждениях Минобороны или на обучении в учреждениях военного профессионального образования Минобороны сроком более двух месяцев с сохранением воинских должностей по месту прохождения военной службы (если военнослужащие зачислены в установленном порядке на финансовое довольствие по месту нахождения на излечении или обучении) денежные аттестаты выдаются этими учреждениями при убытии военнослужащих.

Примечание. Денежные аттестаты не выдаются при увольнении военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, а также курсантов учреждений военного профессионального образования Минобороны до заключения с ними контракта о прохождении военной службы. При этом в проходном свидетельстве делается отметка о выплате им денежного довольствия.

Учет денежных аттестатов до отбытия военнослужащего на новое место военной службы

Итак, военнослужащий направляется в другую воинскую часть. После того как он сдал все дела и был освобожден от исполнения обязанностей по воинской должности, данному военнослужащему оформляется денежный аттестат. Он может выписываться как отдельно на каждого военнослужащего, так и на подразделение (команду), в случае когда военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, в полном составе направляют в одну воинскую часть для дальнейшего прохождения военной службы. Денежные аттестаты подписываются командиром воинской части, начальником финансового органа и заверяются гербовой печатью воинской части, оформившей его. Кроме того, в денежном аттестате и в корешке денежного аттестата должна стоять подпись владельца аттестата, подтверждающая правильность записей по произведенным с ним расчетам.

Отдельно остановимся на выдаче денежных аттестатов на подразделение. Оно имеет несколько особенностей.

С целью подтверждения выдачи указанного аттестата к нему в обязательном порядке прилагается поименный список военнослужащих, в отношении которых он выписывается. Форма составления поименного списка приведена в Приложении 2 к Приказу Минобороны России N 325. Она составляется в двух экземплярах, один из которых выдается на руки командиру (начальнику) подразделения (команды), а второй хранится с корешком выданного денежного аттестата (п. 3 Приказа Минобороны России N 325).

При оформлении аттестата в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, в строке "Воинское звание, фамилия, имя и отчество" указываются данные командира (начальника) подразделения (команды), а в строке "Наименование штатной воинской должности" дополнительно производится запись, что аттестат выдан на военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, согласно прилагаемому поименному списку. Все остальные строки аттестата не заполняются, а прочеркиваются.

В случае если военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, оклады по воинским должностям выплачиваются в размерах, установленных для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, выписка денежных аттестатов на подразделение (команду) не допускается.

В случае неправильного заполнения, а также в случае порчи аттестаты перечеркиваются и приобщаются к корешку денежного аттестата. Такие аттестаты считаются недействительными и как основание для зачисления на денежное довольствие не принимаются.

Военнослужащим, по каким-либо причинам не получившим денежный аттестат при убытии к новому месту военной службы, денежный аттестат высылается по их письменным обращениям или письменному запросу командира воинской части по новому месту военной службы военнослужащих.

При увольнении с военной службы денежные аттестаты необходимо сдавать в военный комиссариат по месту воинского учета военнослужащего вместе с другими документами. Вместе с тем если в дальнейшем указанный гражданин получит право на получение пенсии или ежемесячного социального пособия, оклада по воинскому званию, денежный аттестат высылается по письменному запросу военного комиссариата по месту постановки на воинский учет.

В случае смерти (гибели) военнослужащего в период прохождения военной службы оформленный денежный аттестат подшивается в личное дело военнослужащего. При отсутствии в воинской части личного дела умершего (погибшего) военнослужащего оформленный денежный аттестат высылается по письменному запросу военного комиссариата, в котором будет назначена пенсия (пособие).

Учет денежных аттестатов после прибытия военнослужащего на новое место военной службы

После прибытия военнослужащего в воинскую часть он предъявляет начальнику финансового органа денежный аттестат. В целях зачисления военнослужащего на денежное довольствие начальник финансового органа:

проверяет правильность и полноту произведенных записей денежного аттестата;
сверяет правильность и полноту записей в денежном аттестате с записями в личном деле военнослужащего (выслугу лет, дающую право на получение процентной надбавки за выслугу лет, в том числе льготной; основание для сохранения оклада по ранее занимаемым воинским должностям; основание для зачисления военнослужащего в распоряжение; сведения о произведенных единовременных выплатах, подлежащих отражению в денежном аттестате). При отсутствии в воинской части личного дела военнослужащего такая проверка проводится при поступлении личного дела в воинскую часть;
оформляет карточку лицевого счета военнослужащего в порядке, установленном Минобороны, и заносит в нее указанные в денежном аттестате другие сведения;
оформляет подтверждение к денежному аттестату и отправляет его в адрес воинской части, выдавшей денежный аттестат, в трехдневный срок ценным, заказным письмом или фельдъегерско-почтовой связью. Подтверждение к денежному аттестату подписывается командиром воинской части, начальником финансового органа и заверяется гербовой печатью воинской части, получившей денежный аттестат;
сообщает об обнаружении нарушений в оформлении денежного аттестата в довольствующий финансовый орган воинской части, выдавшей денежный аттестат.

В случае отсутствия ошибок при оформлении денежного аттестата прибывший военнослужащий зачисляется на денежное довольствие. После этого начальник финансового органа воинской части в трехдневный срок высылает воинской части, выдавшей денежный аттестат, подтверждение к денежному аттестату. После его получения начальник финансового органа воинской части, выдавшей денежный аттестат, приобщает подтверждение к корешку денежного аттестата.

Далее рассмотрим особенность выплаты денежного довольствия военнослужащему при утрате денежного аттестата. Для этого обратимся к п. 5 Приказа Минобороны России N 325, согласно которому указанным военнослужащим денежное довольствие по новому месту военной службы выплачивается начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем зачисления в списки личного состава воинской части. Для осуществления выплаты военнослужащий составляет рапорт, в котором указывает причину непредставления денежного аттестата, занимаемую им по прежнему месту военной службы воинскую должность, дату, по которую он был удовлетворен денежным довольствием и из какого расчета, вид и сумму причитающихся удержаний.

По факту утраты денежного аттестата проводится административное расследование. Копии материалов административного расследования и запрос о высылке денежного аттестата (дубликата) в месячный срок направляются в воинскую часть по прежнему месту военной службы военнослужащего для оформления денежного аттестата (дубликата). Срок поступления денежного аттестата составляет два месяца со дня направления запроса о его высылке. В случае истечения указанного срока и непоступления аттестата начальник финансового органа докладывает в довольствующий финансовый орган для установления причин и принятия необходимых мер по истребованию денежного аттестата (дубликата).

После проведения административного расследования (при положительном решении) при поступлении в воинскую часть денежного аттестата (дубликата) с прежнего места военной службы в отдельных случаях производят перерасчет причитающегося к выдаче военнослужащему денежного довольствия.

В целях недопущения незаконного использования утраченного денежного аттестата воинская часть, выдавшая дубликат денежного аттестата взамен утраченного, в трехдневный срок представляет своему довольствующему финансовому органу донесение об утраченных денежных аттестатах с указанием, кому был выдан денежный аттестат, даты его выдачи, серии и номера. Затем указанное донесение представляется в Главное финансово-экономическое управление Минобороны по подчиненности. Срок его представления - не реже одного раза в квартал.

Иные особенности учета денежных аттестатов

Военнослужащие, прибывшие для дальнейшего прохождения военной службы в связи с переводом из федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, зачисляются на денежное довольствие на основании документов о произведенных выплатах, установленных федеральными органами исполнительной власти по прежнему месту военной службы (прикомандирования) военнослужащего.

Без денежного аттестата на денежное довольствие зачисляются граждане, призванные на военную службу, не пребывающие в запасе; поступившие в учреждения военного профессионального образования Минобороны (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба); поступившие на военную службу по контракту. В указанных случаях зачисление на денежное довольствие производится на основании предписания, выданного военным комиссариатом, и приказа командира воинской части о зачислении в списки личного состава воинской части.

Контроль за правильностью выдачи, учета, хранения и использования денежных аттестатов осуществляется органами по контролю за финансово-экономической и хозяйственной деятельностью Минобороны в ходе ревизий и проверок, а также довольствующими финансовыми органами в ходе проверок финансово-экономической деятельности воинских частей.

Денежные аттестаты являются бланками строгой отчетности и хранятся в запираемых и опечатываемых шкафах (хранилищах), позволяющих обеспечить их сохранность, под ответственность начальника довольствующего финансового органа и специально назначенного должностного лица финансового органа (в довольствующих финансовых органах) или начальника финансового органа (в воинской части).

Учет бланков денежных аттестатов и документальное оформление их выдачи (получения) производятся в порядке, установленном Минобороны.

Корешки денежных аттестатов с поступившими подтверждениями, испорченные бланки денежных аттестатов, а также денежные аттестаты, на основании которых прибывшие военнослужащие зачислялись на денежное довольствие, хранятся в воинской части в течение пяти лет после проведения документальной ревизии финансово-экономической и хозяйственной деятельности воинской части органами по контролю за финансово-экономической и хозяйственной деятельностью Минобороны, после чего уничтожаются в установленном порядке комиссией, назначенной командиром воинской части.

Приведем пример оформления денежного аттестата.

В заключение выделим основные моменты, регулирующие оформление, выдачу и учет денежных аттестатов военнослужащих:

денежные аттестаты выписываются на каждого военнослужащего отдельно;
денежный аттестат, выписываемый на подразделение (команду), дополняется поименным списком военнослужащих. При оформлении денежного аттестата на подразделение (команду) военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, указываются данные командира (начальника) подразделения (команды) и дополнительно производится запись, что аттестат выдан на военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, согласно прилагаемому поименному списку;
военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, которым оклады по воинским должностям выплачиваются в размерах, установленных для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, выписка денежных аттестатов на подразделение (команду) не допускается;
военнослужащим, не получившим денежный аттестат при убытии к новому месту военной службы, денежный аттестат высылается по их письменным обращениям или письменному запросу командира воинской части по новому месту военной службы военнослужащих;
военнослужащими, уволенными с военной службы, денежные аттестаты сдаются в военный комиссариат по месту воинского учета вместе с другими документами.

Кроме того, в Приказе Минобороны России N 325 установлены обязанности начальника финансового органа при зачислении военнослужащих на денежное довольствие, а также определен круг лиц, которые зачисляются на денежное довольствие без предъявления денежного аттестата.

акты и комментарии

Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. --> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.

ВОЕННОЕ ПРАВО

Юридические консультации. Судебная практика. Вопросы, ответы и комментарии.

АРМИЯ РОССИИ

СМИ "Обозник". История армии, тыла ВС РФ. Права и обязанности военнослужащих

Денежный аттестат военнослужащего, увольняемого с военной службы

Необходимо отметить, что при увольнении с военной службы военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, денежный аттестат оформляется финансовым органом, обеспечивающим военнослужащего денежным довольствием на момент исключения из списков личного состава в связи с увольнением из Вооруженных Сил.

Оформленный денежный аттестат финансовым органом направляется в военный комиссариат по месту постановки военнослужащего на воинский учет.
Подтверждение к денежному аттестату военным комиссариатом направляется в финансовый орган, выдавший денежный аттестат, в 10-дневный срок ценным, заказным письмом или фельдъегерско-почтовой связью.

Приказ командира (начальника) воинской части о возмещении ущерба издается в двухнедельный срок со дня поступления с прежнего места службы военнослужащего материалов, указанных в настоящем пункте.
При переводе военнослужащего к новому месту военной службы из органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил, в которых военнослужащим начисление и выплата денежного довольствия производятся финансовыми органами органов военного управления соединений, воинских частей и организаций, в органы военного управления, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил, в которых военнослужащим начисление и выплата денежного довольствия производится ЕРЦ МО, войсковой частью 45807, войсковой частью 22280 или Центром финансово-экономического обеспечения Черноморского флота, оформленный денежный аттестат направляется в ЕРЦ МО, в войсковую часть 45807, в войсковую часть 22280 или в Центр финансово-экономического обеспечения Черноморского флота соответственно.
О привлечении военнослужащих к материальной ответственности написано довольно много, и, казалось бы, уже разобраны все известные ситуации, которые могут возникать при этом. Однако порой происходят весьма интересные случаи с точки зрения правоприменения в данной сфере.

Так, например, определением Выборгского гарнизонного военного суда от 13 апреля 2016 г. командир войсковой части 00000 был привлечен в качестве соответчика в деле N 4-2а-16/2016 по административному исковому заявлению Ф. В своих требованиях, с учетом изменений, административный истец просил суд признать незаконным и отменить заключение по итогам административного расследования, утвержденное командиром войсковой части 11111 21 ноября 2015 г., а также приказ командира войсковой части 00000 от 28 декабря 2015 г. N 716 о привлечении его к материальной ответственности.
Административный истец проходит военную службу в войсковой части 00000 с 3 сентября 2015 г., ранее проходил военную службу в войсковой части 11111.
Заключение по итогам административного расследования, которое явилось основанием издания оспариваемого приказа, было проведено командиром войсковой части 11111 и утверждено им 21 ноября 2015 г. Примечательно в нем то, что данное расследование началось уже после убытия Ф. к новому месту службы.
Поскольку на момент утверждения результатов административного расследования Ф. проходил службу в другой воинской части, командир войсковой части 11111 в соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ направил необходимые материалы к новому месту службы военнослужащего для привлечения его к материальной ответственности. Возмещение ущерба в этом случае производится по новому месту службы военнослужащего в порядке, предусмотренном ст. 8 указанного выше Федерального закона. Приказ командира (начальника) воинской части о возмещении ущерба издается в двухнедельный срок со дня поступления с прежнего места службы военнослужащего указанных материалов.

Поскольку нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрены действия командира (начальника) воинской части по проверке законности результатов и процедуры проведения административного расследования, материалы о котором поступили из воинской части, где ранее проходил службу привлекаемый к материальной ответственности военнослужащий, то командир войсковой части 00000 в соответствии с положениями Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" 28 декабря 2015 г. издал приказ N 716 о привлечении административного истца к материальной ответственности.
Исходя из буквального толкования законодательства и позиции Верховного Суда Российской Федерации, командир войсковой части 00000, издав приказ о привлечении административного истца к материальной ответственности, действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации, поэтому, казалось бы, нет оснований считать его действия незаконными.

Однако решением Выборгского гарнизонного военного суда от 22 апреля 2016 г. данный приказ признан незаконным в силу того, что административное расследование, которое явилось основанием издания такого приказа, также было признано незаконным. При этом суд согласился с мнением представителя командира войсковой части 00000, что нормы закона о материальной ответственности не предусматривают возможности командира по новому месту службы отказать в издании приказа о привлечении военнослужащего к материальной ответственности. Ленинградский окружной военный суд в своем определении от 28 июля 2016 г. согласился с выводами суда первой инстанции, оставив решение без изменения, а апелляционную жалобу командира войсковой части 00000 - без удовлетворения.
Таком образом, налицо правовая коллизия, при которой законные действия одного должностного лица по принятию решения о привлечении военнослужащего к материальной ответственности в установленном законом случае признаются неправомерными по причине незаконности и необоснованности результатов административного расследования, проведенного другим должностным лицом.
Причиной данной коллизии является распределение этапов привлечения военнослужащего между двумя субъектами, а именно: между командирами (начальниками) воинских частей, в которых военнослужащий, привлекаемый к материальной ответственности, проходил военную службу ранее и проходит ее на данный момент.

Решением указанной коллизии однозначно должно быть изменение полномочий одного из двух субъектов, участвующих в привлечении переведенного военнослужащего к материальной ответственности: либо командира (начальника) воинской части, в которой военнослужащий, привлекаемый к материальной ответственности, проходит военную службу в настоящий момент, либо командира (начальника) воинской части, в которой данный военнослужащий проходил военную службу ранее.
Для реализации первого варианта понадобится наделить командира (начальника) воинской части, в которой данный военнослужащий проходит военную службу в настоящий момент, полномочиями по проверке законности и обоснованности привлечения военнослужащего к материальной ответственности.

Еще одной потенциальной трудностью при реализации данного варианта является то, что перевод военнослужащего может осуществляться из одного федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, в другой федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, особенности деятельности которых настолько разнятся, что командиру воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу, для качественной проверки всех обстоятельств причинения ущерба может понадобиться помощь третьих лиц, обладающих определенными знаниями и навыками.

Гораздо проще осуществить второй вариант, поэтому исследователь Р.А. Жабровский соглашается с мнением Н.С. Кириченко, озвученным им ранее, что процессом возмещения материального ущерба с момента его выявления до момента его полного погашения должна заниматься именно та воинская часть, в которой материальный ущерб был выявлен.

Именно поэтому уместнее для разрешения возникшего казуса сосредоточить обязанности по проведению административного расследования и по принятию мер к возмещению материального ущерба у одного субъекта, а именно у командира (начальника) воинской части, имуществу которой нанесен ущерб. Ведь фактически он владеет всей информацией об обстоятельствах причинения ущерба и, как никто другой, заинтересован в принятии всех мер для его возмещения.

Для реализации второго варианта было бы целесообразно внести изменения в ч. 3 ст. 9 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих", изложив ее в следующей редакции:
"3. В случае перевода к новому месту службы возмещение ущерба военнослужащим, привлеченным к материальной ответственности и не возместившим причиненный ущерб, производится по новому месту службы на основании записи в расчетной книжке или денежном аттестате военнослужащего.

Если решение о привлечении причинившего ущерб военнослужащего к материальной ответственности не было принято до его перевода к новому месту службы, взыскание с него ущерба производится судом по иску, предъявленному командиром (начальником) воинской части, имуществу которой нанесен ущерб, в размере, установленном настоящим Федеральным законом".
В свете изменений, внесенных в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ Федеральным законом от 15 февраля 2016 г. N 20-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статью 28.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (напомним, что перечень грубых дисциплинарных проступков дополнился следующим составом: заведомо незаконное привлечение военнослужащего к дисциплинарной или материальной ответственности), предложенная редакция указанной статьи позволит сосредоточить всю полноту работы по привлечению военнослужащих к материальной ответственности в компетенции командира (начальника) воинской части, имуществу которой нанесен ущерб, сделав при этом ее более качественной, а командиров - более ответственными и заинтересованными в соблюдении законности при ее осуществлении.

Запись создана: Среда, 7 Ноябрь 2018 в 4:15 и находится в рубриках Финансовое.

Министра обороны Российской Федерации от 9 августа 2007 г. № 325

Об утверждении Инструкции по выдаче денежных аттестатов военнослужащим

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по выдаче денежных аттестатов военнослужащим.

2. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, начальникам служб Министерства обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами, родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командующим объединениями, командирам соединений и воинских частей, начальникам (руководителям) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военным комиссарам обеспечить выдачу денежных аттестатов военнослужащим в соответствии с Инструкцией, указанной в пункте 1 настоящего приказа.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на Главное финансово-экономическое управление Министерства обороны Российской Федерации.

Министр обороны Российской Федерации А.Сердюков

И Н С Т Р У К Ц И Я по выдаче денежных аттестатов военнослужащим

1. Денежные аттестаты (приложение № 1 к настоящей Инструкции)

выдаются: во всех случаях перемещения из одного органа военного управления, воинской части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации, военного комиссариата (далее именуются - воинские части)

в другую воинскую часть, в том числе при направлении в военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации на обучение на срок более двух месяцев и на излечение в военно-медицинские учреждения Министерства обороны Российской Федерации, расположенные вне пункта дислокации воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу; при переводе для дальнейшего прохождения военной службы из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральные органы исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба; при увольнении с военной службы в запас или отставку - имеющим право на получение пенсии или ежемесячного социального пособия, оклада по воинскому званию.

При увольнении военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации до заключения с ними контракта о прохождении военной службы денежные аттестаты им не выдаются, а об удовлетворении их денежным довольствием делается отметка в проходном свидетельстве.

Денежные аттестаты выдаются военнослужащим воинской частью по месту прохождения военной службы, а военнослужащим, находящимся на излечении в военно-медицинских учреждениях Министерства обороны Российской Федерации или на обучении в военных образовательных учреждениях профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации сроком более двух месяцев с сохранением воинских должностей по месту прохождения военной службы и зачисленным в установленном порядке на финансовое довольствие по месту нахождения на излечении или обучении, денежные аттестаты выдаются этими учреждениями при убытии.

Военнослужащим, проходящим военную службу в воинских частях, не ведущих самостоятельного финансового хозяйства, денежные аттестаты выдаются воинской частью, в которой эти военнослужащие состоят на денежном довольствии.

2. Денежный аттестат выписывается чернилами или шариковой ручкой. При оформлении денежного аттестата заполняются все строки денежного аттестата и корешка денежного аттестата (при отсутствии сведений - прочеркиваются), в том числе обязательно указываются данные в соответствии с пояснениями по заполнению бланка денежного аттестата (приложение № 1 к настоящей Инструкции).

3. Денежные аттестаты выписываются на каждого военнослужащего отдельно, заполняются разборчиво, подписываются командиром воинской части, начальником финансового органа и заверяются гербовой печатью воинской части, оформившей денежный аттестат.

Выдача денежных аттестатов на подразделение (команду)

допускается в случаях, когда военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, в полном составе направляют в одну воинскую часть для дальнейшего прохождения военной службы.

К денежному аттестату на подразделение (команду) прилагается поименный список военнослужащих, составляемый в соответствии с приложением № 2 к настоящей Инструкции.

Поименный список составляется в двух экземплярах, из которых первый экземпляр выдается на руки командиру (начальнику)

подразделения (команды), а второй хранится с корешком выданного денежного аттестата.

При оформлении денежного аттестата на подразделение (команду)

военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, в строке "воинское звание, фамилия, имя и отчество" указываются данные командира (начальника) подразделения (команды), а в строке "наименование штатной воинской должности" дополнительно производится запись, что аттестат выдан на военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, согласно прилагаемому поименному списку. Все остальные строки аттестата не заполняются, а прочеркиваются.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, которым в установленных законодательством случаях оклады по воинским должностям выплачиваются в размерах, установленных для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, выписка денежных аттестатов на подразделение (команду) не допускается.

Денежные аттестаты, имеющие типографский брак, без печати, подписей командира воинской части и начальника финансового органа, с подчистками, исправлениями, а также неправильно заполненные, считаются недействительными и как основание для зачисления на денежное довольствие не принимаются.

Испорченные или неправильно заполненные бланки денежных аттестатов не уничтожаются, а перечеркиваются и приобщаются к корешку денежного аттестата.

В денежном аттестате и в корешке денежного аттестата должны быть подписи владельца аттестата, подтверждающие правильность записей по произведенным с ним расчетам.

Денежный аттестат и подтверждение к нему выдаются военнослужащим под расписку в корешке выданных денежных аттестатов.

Военнослужащими, уволенными с военной службы, денежные аттестаты сдаются в военный комиссариат по месту воинского учета вместе с другими документами. Оформленные подтверждения к денежным аттестатам высылаются военным комиссариатом в порядке и в срок, указанные в пунктах 4 и 6 настоящей Инструкции.

Гражданам, уволенным с военной службы и в последующем получившим право на получение пенсии или ежемесячного социального пособия, оклада по воинскому званию, денежный аттестат высылается по письменному запросу военного комиссариата по месту постановки на воинский учет.

Отправка денежных аттестатов производится ценными, заказными письмами или фельдъегерско-почтовой связью.

5. Военнослужащие зачисляются на денежное довольствие по предъявлении денежного аттестата.

Военнослужащим, прибывшим к новому месту военной службы и не предъявившим денежный аттестат ввиду его утраты или по другим причинам, денежное довольствие по новому месту военной службы выплачивается начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем зачисления в списки личного состава воинской части, на основании рапорта, в котором прибывший указывает: причину непредставления денежного аттестата, занимаемую им по прежнему месту военной службы воинскую должность, дату, по которую он был удовлетворен денежным довольствием и из какого расчета, вид и сумму причитающихся удержаний.

В этих случаях проводится административное расследование.

Копии материалов административного расследования и запрос о высылке денежного аттестата (дубликата ) в месячный срок направляются в воинскую часть по прежнему месту военной службы военнослужащего для оформления денежного аттестата (дубликата).

В случае непоступления в воинскую часть денежного аттестата (дубликата) в двухмесячный срок со дня направления запроса о его высылке начальник финансового органа докладывает в довольствующий финансовый орган для установления причин и принятия необходимых мер по истребованию денежного аттестата (дубликата).

Перерасчет причитающегося к выдаче военнослужащему денежного довольствия за прошедшее время производится по поступлении в воинскую часть денежного аттестата (дубликата) с прежнего места его военной службы.

Воинская часть, выдавшая дубликат денежного аттестата взамен утраченного, в 3-дневный срок представляет своему довольствующему финансовому органу донесение об утраченных денежных аттестатах с указанием, кому был выдан денежный аттестат, даты его выдачи, серии и номера.

Довольствующие финансовые органы представляют донесения об обстоятельствах утраты с указанием количества, серий и номеров утраченных бланков денежных аттестатов, принятых мер по их розыску в Главное финансово-экономическое управление Министерства обороны Российской Федерации по подчиненности не реже одного раза в квартал.

Главное финансово-экономическое управление Министерства обороны Российской Федерации периодически доводит до довольствующих финансовых органов информацию об утраченных бланках денежных аттестатов.

Без денежного аттестата на денежное довольствие зачисляются граждане: призванные на военную службу, не пребывающие в запасе; поступившие в военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба); поступившие на военную службу по контракту. В указанных случаях зачисление на денежное довольствие производится на основании предписания, выданного военным комиссариатом, и приказа командира воинской части о зачислении в списки личного состава воинской части.

Гражданам, призванным на военную службу из числа окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные учреждения высшего профессионального образования, денежные аттестаты выдаются военными комиссариатами при направлении их для прохождения военной службы.

6. После зачисления военнослужащих на денежное довольствие финансовый орган воинской части обязан в 3-дневный срок выслать воинской части, выдавшей денежный аттестат, подтверждение к денежному аттестату ценным, заказным письмом или фельдъегерско-почтовой связью.

Начальник финансового органа воинской части, выдавшей денежный аттестат, получив подтверждение к денежному аттестату, приобщает его к корешку денежного аттестата.

В случае несвоевременного поступления подтверждений начальник финансового органа воинской части, выдавшей денежный аттестат, должен принять меры к получению подтверждения, обращаясь в необходимых случаях в довольствующий финансовый орган воинской части, в которую убыл военнослужащий.

Контроль за правильностью выдачи, учета, хранения и использования денежных аттестатов осуществляется органами по контролю за финансово-экономической и хозяйственной деятельностью Министерства обороны Российской Федерации в ходе ревизий и проверок, а также довольствующими финансовыми органами в ходе проверок финансово-экономической деятельности воинских частей.

7. Денежные аттестаты являются бланками строгой отчетности и хранятся в запираемых и опечатываемых шкафах (хранилищах), позволяющих обеспечить их сохранность, под ответственностью в довольствующих финансовых органах - начальника довольствующего финансового органа и специально назначенного должностного лица финансового органа, а в воинской части - начальника финансового органа.

Учет бланков денежных аттестатов и документальное оформление их выдачи (получения) производятся в порядке, установленном в Министерстве обороны Российской Федерации.

Начальник довольствующего финансового органа при получении бланков денежных аттестатов обязан проверить соответствие количества фактически принятых бланков, их серий и номеров данным, указанным в накладной. В случае выявления каких-либо расхождений составляется акт в двух экземплярах, один из которых направляется вышестоящему довольствующему финансовому органу, а другой остается в делах составителя акта.

Начальник вышестоящего довольствующего финансового органа, получив акт, обязан немедленно принять меры к розыску недостающих бланков или к устранению ошибок, допущенных при заполнении накладной.

Военные кафедры при государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, федеральные государственные унитарные предприятия Министерства обороны Российской Федерации, федеральные государственные учреждения Министерства обороны Российской Федерации, другие организации Вооруженных Сил Российской Федерации обеспечиваются бланками денежных аттестатов в установленном порядке финансово-экономическими управлениями военных округов, на территории которых они расположены.

8. Корешки денежных аттестатов с поступившими подтверждениями, испорченные бланки денежных аттестатов, а также денежные аттестаты, на основании которых прибывшие военнослужащие зачислялись на денежное довольствие, хранятся в воинской части в течение пяти лет после проведения документальной ревизии финансово-экономической и хозяйственной деятельности воинской части органами по контролю за финансово-экономической и хозяйственной деятельностью Министерства обороны Российской Федерации, после чего уничтожаются в установленном порядке комиссией, назначенной командиром воинской части.

9. Денежные аттестаты брошюруются в книжки по 50 листов, имеют единую форму и изготовляются в соответствии с требованиями, предъявляемыми к изготовлению защищенной полиграфической продукции.

Каждый выпуск денежных аттестатов делится на серии, обозначаемые двумя прописными буквами русского алфавита. Денежные аттестаты каждой серии имеют самостоятельную нумерацию, состоящую из шести цифр.

Серия и номер денежного аттестата указываются на корешке денежного аттестата, денежном аттестате и подтверждении к денежному аттестату.

Изготовление бланков денежных аттестатов производится Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны Российской Федерации.

_____________ Дубликат денежного аттестата оформляется подписями и печатью, в правом верхнем углу аттестата делается надпись "Дубликат. Выдан взамен утраченного денежного аттестата серии ____, N _____", и после этого дубликат денежного аттестата направляется адресату ценным, заказным письмом или фельдъегерско-почтовой связью. Повторная выдача дубликата денежного аттестата не допускается.

Приложение № 1 к Инструкции (пп. 1 и 2)

Пояснения по заполнению бланка денежного аттестата: в подпункте "б" пункта 1 указываются установленный тарифный разряд и оклад по занимаемой воинской должности (без повышений и увеличений). В случае сохранения за военнослужащим в установленном порядке оклада по ранее занимаемой воинской должности указываются сохраненные тарифный разряд и оклад по воинской должности. При этом в указанной позиции дополнительно производится запись: "сохраненный"; в подпункте "в" пункта 1 указывается увеличение (повышение)

оклада по воинской должности для военнослужащих, имеющих право на его получение в соответствии с законодательством Российской Федерации; в подпункте "а" пункта 2 указываются количество окладов денежного содержания и сумма оказанной материальной помощи в году убытия с учетом произведенных выплат по прежнему месту военной службы военнослужащего в указанном году. Если материальная помощь, в том числе по прежнему месту военной службы военнослужащего, в году убытия не оказывалась, то в указанной позиции производится запись: "не оказывалась"; в подпункте "б" пункта 2 указывается сумма выплаченной ежегодной денежной компенсации при убытии в отпуск на военнослужащего и членов его семьи в году убытия с учетом произведенных выплат по прежнему месту военной службы военнослужащего в указанном году. Если ежегодная денежная компенсация, в том числе по прежнему месту военной службы военнослужащего, в году убытия выплачена не была, то в указанной позиции производится запись: "не выплачивалась"; в подпункте "в" пункта 2 указывается, когда, в каком размере и в какой сумме произведена выплата на обзаведение имуществом первой необходимости, в том числе ранее, по прежнему месту военной службы военнослужащего. Если выплата на обзаведение имуществом первой необходимости воинской частью, выдавшей денежный аттестат, а также ранее, в период прохождения военной службы военнослужащим не производилась, то в указанной позиции делается запись: "выплата не производилась"; в пункте 3 указываются сведения о других произведенных дополнительных выплатах, в том числе единовременных; в пункте 4 указывается выслуга лет на первое число месяца убытия военнослужащего. Льготная выслуга лет указывается только для военнослужащих летного и плавающего составов, Воздушно-десантных войск и частей специального назначения; в подпункте "в" пункта 5 указываются сведения о других видах задолженности, в том числе по выданной беспроцентной ссуде на обзаведение имуществом; пункт 11 заполняется при необходимости, для внесения дополнительных сведений, не указанных в предыдущих пунктах денежного аттестата. В этом пункте также указываются сведения об удержании алиментов при взыскании их в пользу нескольких получателей.

Приложение № 2 к Инструкции (п. 3)

ПОИМЕННЫЙ СПИСОК ВОЕННОСЛУЖАЩИХ К ДЕНЕЖНОМУ АТТЕСТАТУ СЕРИИ _________, № ___________ __________________________________________________________________________________________________________________ (условное, а при отсутствии условного - действительное наименование воинской части)

Командир воинской части _________________________________ (подпись, инициал имени, фамилия)

Начальник финансового органа _________________________________ (подпись, инициал имени, фамилия)

Читайте также: