Дактилоскопическая регистрация иностранных граждан что это

Обновлено: 28.06.2024

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 13 августа 2018 года N 514

Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст.3032; 2010, N 21, ст.2524; 2013, N 52, ст.6955; 2014, N 48, ст.6638; 2018, N 1, ст.82.

Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3806; 2010, N 21, ст.2524; 2014, N 48, ст.6638; 2016, N 27, ст.4238.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра генерал-полковника полиции А.В.Горового.

в Министерстве юстиции

21 сентября 2018 года,

регистрационный N 52211

Приложение

к приказу МВД России

от 13 августа 2018 года N 514

Порядок проведения территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение о выдаче разрешительных документов, предоставляющих право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации

1. Настоящий Порядок определяет деятельность территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях по проведению обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение о выдаче разрешительных документов, предоставляющих право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

Далее - "территориальные органы МВД России".

Далее - "дактилоскопическая регистрация".

Далее - "иностранные граждане".

Территориальные органы МВД России на районном уровне проводят дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случае принятия соответствующего решения начальником (руководителем) территориального органа МВД России на региональном уровне.

4. Дактилоскопической регистрации подлежат иностранные граждане, прибывшие в порядке, не требующем получения визы:

4.1. В отношении которых принято решение о выдаче разрешения на работу.

4.2. В отношении которых принято решение о выдаче патента, предоставляющего право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

4.3. Обратившиеся в органы внутренних дел Российской Федерации с заявлением о получении дубликата разрешения на работу.

4.4. Обратившиеся в органы внутренних дел Российской Федерации с заявлением о получении дубликата патента, предоставляющего право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

5. Фотографированию подлежат иностранные граждане, указанные в подпунктах 4.1 и 4.2 пункта 4 настоящего Порядка.

6. Дактилоскопическая регистрация и фотографирование проводятся уполномоченным должностным лицом подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России.

7. При проведении дактилоскопической регистрации применяется традиционный (красковый) или электронный (бескрасковый) метод получения дактилоскопической информации.

8. Дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения дактилоскопической регистрации, направляется уполномоченным должностным лицом, указанным в пункте 6 настоящего Порядка, в информационный массив, создаваемый в процессе проведения дактилоскопической регистрации, в срок не позднее 7 рабочих дней со дня ее получения.

9. При наличии технической возможности территориальным органом МВД России проводится идентификация личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени.

10. Фотографирование должно производиться с применением фотокамеры, позволяющей получать изображение человека, используя всю площадь кадра (фокусное расстояние объектива - 50-85 мм в перерасчете на формат кадра 35 мм пленки).

11. Фотографирование должно производиться при фронтальном освещении с использованием двух основных источников света и источника фонового освещения.

Многие иностранцы въезжают в Россию временно и в порядке, не требующем получения визы. В том числе, для работы по трудовому или гражданско-правовому договору без получения разрешительных документов в соответствии с международными договорами РФ. Закон от 01.07.2021 № 274-ФЗ ввёл новые обязанности иностранных работников с 29 декабря 2021. В этой статье рассказываем о них.

Зачем ввели новые обязанности

Есть ряд категорий иностранных граждан, которые могут длительное время пребывать на территории Российской Федерации без прохождения дактилоскопической регистрации и медицинского освидетельствования. Наиболее многочисленная из них — граждане государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Известно, что по состоянию на 1 марта 2020 года на территории РФ их находилось около 2,5 млн человек.

Фрагментарность контроля за состоянием здоровья мигрантов и отсутствие эффективных алгоритмов действий в отношении лиц, у которых выявлены опасные заболевания, существенно увеличивают риск проникновения и распространения на территории России опасных инфекционных заболеваний. В том числе коронавируса.

Отсутствие возможности идентифицировать приезжающих по биометрическим персональным данным значительно затрудняет:

исполнение решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации;
о запрете въезда в РФ;
обнаружение лиц, находящихся в розыске, причастных к терроризму.

По факту многие мигранты изменяют своих установочные данные для повторного въезда в РФ с новыми персональными данными.

Две новые обязанности

Согласно ему, с 29 декабря 2021 года иностранцам необходимо проходить больше обязательных процедур для работы в России.

Тем, кто приехал в РФ трудиться, нужно теперь проходить:

Дактилоскопию (снятие отпечатков пальцев) и фоторегистрацию ( последующая биометрическая идентификация).
Медицинское освидетельствование — для подтверждения отсутствия опасных инфекций (вкл. ВИЧ) и наркомании.

Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация и фотографирование иностранных граждан проводятся однократно.

Проводят эти процедуры организации, находящиеся в ведении или тесном контакте с МВД России. В подтверждение прохождения они выдают специальный документ.

На кого распространяются

Новые обязанности касаются иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и находящихся здесь длительный срок — более 90 дней суммарно в течение календарного года.

НА КОГО РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ

употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;
новых потенциально опасных психоактивных веществ;
инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Срок прохождения — 90 календарных дней со дня въезда в РФ, а для трудовых мигрантов — 30 кал. дней.

Учтите, что эти новые требования не распространяются на некоторые категории иностранцев. Например, граждан Белоруссии, поскольку в трудовых правах они фактически приравнены к гражданам России, а также детей до 6 лет.

Сроки и периодичность

Срок прохождения этих процедур — 30 календарных дней с момента въезда иностранца в Россию. Он распространяется на трудовых мигрантов при оказании им государственной услуги по оформлению и выдаче патентов на работу.

Дактилоскопическую и фотографическую регистрацию нужно пройти 1 раз — при обращении за патентом или при получении разрешения на работу.

Медосвидетельствование нужно пройти заново в течение 30 календарных дней после окончания срока действия документов с предыдущего медицинского обследования.

Если работник не выполнил эти обязанности, срок временного пребывания сократят.

Также для повышения эффективности контроля за пребыванием трудящихся из стран ЕАЭС и членов их семей в России установлено:

срок временного пребывания трудового мигранта определяет срок действия его трудового или гражданско-правового договора с работодателем или заказчиком работ (услуг), и продлевается на срок его действия;
в случае заключения трудовым мигрантом таких договоров на неопределенный срок период временного пребывания в России продлевается на срок до 1 года с даты въезда, который может быть неоднократно продлен, но не более чем на 1 год для каждого такого продления.

При этом есть возможность продления срока временного пребывания в РФ отдельным категориям иностранцев, в том числе прибывшим в порядке, не требующем получения визы, и являющимся членами семьи:

российского гражданина;
иностранного гражданина, постоянно проживающего в РФ, имеющего место жительства в России.

его супруг (супруга);
дети (в т. ч. усыновленные или находящиеся под опекой/попечительством);
родители (усыновители) на его иждивении.

его супруг (супруга);
дети (в т. ч. усыновленные или под опекой/попечительством);
родители (усыновители);
дедушки, бабушки;
внуки.

Документы могут быть электронными

Закон № 274-ФЗ установил, что при наличии технической возможности регион может выдать ряд документов в форме карт с электронным чипом. В том числе пластиковым документом станет патент.

Вид на жительство будут выдавать в форме карты с электронным носителем:

биометрических персональных данных — электронное изображение лица и папиллярных узоров двух пальцев рук, пригодных для идентификации;
персональных данных владельца — Ф.И.О. (последнее — при наличии), дата и место рождения, пол, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность иностранца.

Электронный вид на жительство власти могут использовать для идентификации иностранца с помощью биометрических персональных данных в порядке, определяемом МВД России.

Но при выдаче вида на жительство лицу без гражданства указанные положения не применяются.

Вид на жительство, в т. ч. в виде карты, лицу без гражданства выдают на 10 лет.

Без учета утвержденной Правительством РФ квоты по Закону № 274-ФЗ разрешение на временное проживание может быть выдано гражданину Казахстана, Молдовы, Украины.

Экзамены для иностранцев

Также Закон № 274-ФЗ установил порядок проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований при проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России, основам законодательства РФ и выдаче иностранным гражданам соответствующего сертификата.

Срок временного пребывания в РФ иностранца, признанного носителем русского языка, продлевается на 90 дней со дня признания его носителем.

Заключение

Считается, что введение с 29 декабря 2021 года обязательных дактилоскопии, фоторегистрации и медосвидетельствования для иностранцев повысит санитарно-эпидемиологическую безопасность, будет способствовать раскрываемости преступлений и существенно затруднит возможность сокрытия иностранцами настоящих персональных данных.

АКЦИЯ ГОДА

История появления дактилоскопии в России и в мире

Папиллярные узоры пальцев рук уникальны для каждого индивида. Именно на этом и была основана дактилоскопическая экспертиза. Впервые в мире отпечатки пальцев стали применять в криминалистике в 1858 году, когда один из основоположников процедуры — английский колониальный чиновник Уильям Гершель — впервые предложил использовать идентификацию по пальцевым узорам в одной из местных тюрем. Независимо от Гершеля подобная мысль пришла в те годы и некоторым другим людям, среди которых, к примеру, шотландский врач и ученый Генри Фолдс, работающий в госпитале Токио. Именно он создал стройную систему классификации персональных пальцевых рисунков и первым в мире провел установление личности по отпечатку, оставленному на бутылке из стекла.

Дактилоскопия распространилась достаточно быстро: в 1896 году она достигла Аргентины, год спустя — британской Индии, а затем началось ее триумфальное шествие по странам Европы и Южной Америки. В Россию дактилоскопическая регистрация пришла в 1906 году. В те времена система преимущественно решала задачи идентификации личности осужденных. Лиц, привлеченных к уголовной ответственности, в обязательном порядке дактилоскопировали, после чего их дактилокарты заносили в картотеки официальных хранилищ региональных УВД.

Для чего проводят государственную дактилоскопическую регистрацию?

Итак, процедура дактилоскопии эффективно решает задачи, стоящие перед общегосударственной системой регистрации населения. В нашей стране она проводится для таких целей, как идентификации личности человека.

Для кого дактилоскопическая регистрация является обязательной?

Для кого процедура является добровольной?

Не только пожарные, военные, полицейские и все те, чья трудовая деятельность сопряжена с угрозой для жизни, сдают свои отпечатки пальцев для их последующего размещения в единой государственной картотеке. Дактилоскопию может пройти любой другой гражданин по своей личной инициативе, причем совершенно бесплатно.

Кому рекомендована дактилоскопия?

Эксперты из правоохранительных органов советуют пройти государственную дактилоскопическую регистрацию тем индивидам, трудовая деятельность которых сопряжена с риском для жизни, гражданам, не имеющим постоянного места жительства, а также всем, кто по состоянию здоровья либо по возрасту не в состоянии сообщить информацию о себе.

Процедура доступна для россиян, иностранцев и лиц без гражданства в возрасте от шести лет. Если желающий выполнить дактилоскопию ограничен в дееспособности, регистрация проводится на основании их личного заявления или заявления попечителей, сформированного в письменном виде. Процедура также проводится в присутствии попечителя. Аналогичные правила действуют в отношении недееспособных и несовершеннолетних граждан.

Где и как можно пройти процедуру?

Согласно ФЗ №3, действующему с 2011 года, государственную дактилоскопическую регистрацию проводят в полиции.

Процедура регистрации по отпечаткам пальцев проводится прямо в день обращения. Единственное условие — на пальцах дактилоскопируемого не должно быть открытых ран, порезов и других повреждений кожных покровов. В этом случае процедуру следует отложить до полного заживления повреждений. И, конечно, руки должны быть сухими и чистыми. Убедившись в этом, сотрудник, проводящий процедуру, снимает отпечатки с помощью обычной типографской краски и размещает их на бланке дактилоскопической карты в строго отведенном для этого месте. В Москве дактилоскопирование проводится с помощью сканирования отпечатков специальными аппаратными комплексами.

По окончании дактилоскопии носителю биометрических данных выдают справку о том, что он прошел процедуру, а его дактилоскопическую карту направляют на хранение в ГУ МВД по Москве.

Читайте также: