Что значит закон яровой для обычных граждан
Обновлено: 25.06.2024
Иллюстрация: Bay Area News Group / MCT via Getty Images
Михаил Абызов, экс-министр РФ по вопросам Открытого правительства
Б ольшая доля зашифрованной информации: по сути, документ требует хранить бессмысленные единицы и нули, и их вряд ли получится дешифровать.
Закон требует существенных затрат от операторов связи и интернет-провайдеров. При этом обеспечение безопасности, как минимум в соответствии с Конституцией, не входит в их обязанности перед государством.
Нет соответствующих хранилищ — они только строятся, не прописаны требования к процессам, не разработаны порядки, много вопросов к оборудованию, необходимому для исполнения закона.
И наконец, закон не выгоден для потребителей, ведь его реализация неизбежно приведет к росту тарифов на услуги связи.
Альтернатива: Разработать инструменты онлайн-анализа данных либо рассмотреть возможность хранения отдельных данных по запросам правоохранительных органов: чтобы система была устойчивой, она должна быть распределенной, а существующий закон нарушает этот принцип.
Карен Казарян, главный аналитик РАЭК
Что не так: Практически все.
Альтернатива: Во-первых, вместо массового хранения всех данных нужно перейти к точечному хранению информации по санкции суда.
Во-вторых, должна существовать определенная схема взаимодействия компаний и правоохранительных органов, где была бы разделена ответственность за применение тех или иных процедур к конкретным пользователям.
В-третьих, требуется создание специальной структуры на базе правоохранительной системы либо на стыке бизнеса и правоохранительных органов и создание неких центров компетенции, в которых будут работать специалисты, разбирающиеся в вопросе. На данный момент ни в МВД, ни в других структурах, занимающихся расследованием киберпреступлений, практически нет следователей и других специалистов достойного уровня.
Герман Клименко, бывший советник президента РФ по вопросам развития интернета
Что не так: С законом все нормально. Мне кажется, ажиотаж вокруг него преувеличен — он будет функционировать, как и все законы в нашей стране. Нет ничего сложного в техническом плане для сотовых операторов в хранении наших разговоров и переписок.
Альтернатива: Не нужна.
Александр Чхартишвили, главный научный сотрудник ИПУ РАН, специалист по управлению организационными системами
Что не так: Существует определенное противоречие между принципом безопасности и принципом эффективности. За высокую безопасность приходится слишком много платить, возникает вопрос: нужна ли нам такая безопасность? Мы можем каждую входную дверь дома закрывать на 20 замков, это будет безопасно, но тогда придется тратить время на то, чтобы эти 20 замков прокрутить.
Альтернатива: С точки зрения информационной безопасности самое простое решение — выключить все компьютеры и больше их не включать. Тогда никакие террористы не смогут обмениваться данными.
Денис Кусков, гендиректор ИА Telecom-Daily
Что не так: Главная проблема заключается в том, что с момента принятия закона два года назад — 1 июля 2016 года — ничего не изменилось. В течение двух лет правительство не смогло придумать никаких вариантов постановлений по урегулированию: каким образом хранить информацию, в каком объеме, как сжимать, как предоставлять, какое оборудование использовать. В нормальных странах, образно говоря, обычно сначала делают велосипед, надувают колеса, потом на него садятся. У нас же сразу посадили на велосипед — а дальше езжай, как и куда хочешь. Сейчас, к сожалению, операторы только тестируют в своих отдельных зонах то или иное оборудование, которое приобрели. Как правило, оно импортное, потому что отечественного нет. И получается, что операторы должны что-то делать, и они делают, но выполнить требования в полном объеме сегодня никто не может. Скорее всего, если не будет каких-то показательных порок, регуляторы просто не будут обращать внимания на это.
Альтернатива: Проблему надо решать по всей вертикали: от органа, принявшего закон, до органов, его исполняющих. Когда сотрудники полиции на вокзалах проходят мимо продавцов таких SIM-карт, они либо в доле, либо просто не выполняют в полной мере свои обязанности.
Кроме того, на месте правительства я бы просто поговорил с операторами именно о хранении и оперативном предоставлении данных в период, например, судебных слушаний. Потребовал бы предоставлять информацию по запросам правоохранительных органов в течение 30 дней. Этого было бы более чем достаточно.
7 июля президент Российской Федерации В.В. Путин подписал пакет Яровой. Суть этого ряда законов, направленных на борьбу с терроризмом и ужесточение ответственности за акты террористического характера. Для простых граждан, которым будет интересно узнать о том, когда вступит в силу и как реализация данной законодательной инициативы коснется их самих, мы постарались изложить краткую суть “пакета Яровой”.
Краткое содержание пакета Яровой
Ниже будут приведено описание наиболее значимых законодательных нововведений и поправок, способных повлиять в той или иной мере на большинство проживающих в России людей, включая тех, кто не является ее гражданином.
Новая статья УК РФ (205.6)
Ответственность за неисполнение статьи 205.6 не несут люди, которые отказались доносить в органы правопорядка на своего мужа/жену или близкую родню.
Усиление ответственности за пропаганду терроризма
Закон Яровой 2016 года также призван усилить меры пресечения для лиц, которые призывают к осуществлению террористических актов или оправдывают идеологию террористических группировок, в том числе, и на просторах всемирной паутины. Теперь интернет фактически приравняли к средству массовой информации, поэтому ответственность за незаконную деятельность с его помощью будет аналогична. Преступникам грозит до семи лет тюремного заключения и пятилетнее вето на занятие обозначенных должностей. Как вариант, в качестве меры взыскания установлен штраф суммой до миллиона рублей.
Уточнения в документе раскрывают понятие “оправдание терроризма” – это публичные заявления, признающие террористическую идеологию, а также призывающие подражать ей и поддерживать ее.
Все лица, имеющие непогашенную судимость по ряду статей, в той или иной мере касающихся терроризма, лишаются права на выезд за пределы РФ. Часть из них четко указаны в документе. По большей части, относятся они к формированию вооруженных группировок, захвату заложников, терактам, принудительному захвату и удержанию власти. Присутствует и аналогичная мера для тех, кто осуществил покушение на жизнь государственного деятеля.
Закон о хранении информации
Антитеррористический пакет Яровой повлиял и на порядок предоставления телекоммуникационных услуг. Теперь операторы связи и прочие “организующие распространение информации службы” будут вынуждены сохранять на территории РФ записи звонков, текстовую переписку и прочие данные, вплоть до изображений и видеозаписей в течение полугода. Данные о том, что факт переписки или звонка состоялся (то есть, данные о самих участниках, времени проведения и пр), оператора обязывают хранить три года. Все перечисленное нужно будет передавать по первому же запросу правоохранительных органов.
Вместе с этим, к административному кодексу приписали новую статью, согласно которой пользователи интернет, использующие несертифицированные средства шифрования переписки, будут облагаться штрафами. К примеру, юридическим лицам придется оплатить штраф в размере 30-40 тысяч рублей, а несанкционированные средства конфискуют.
Введение понятия “миссионерская деятельность”
Ряд статей получил поправки, в которых четко прописывается обозначение миссионерской деятельности. Это религиозный церемониал, раздача религиозных книг, брошюр и прочих информационных материалов, проповедование и другие практики, которые проходят вне религиозных школ, церквей, мест захоронения или других имеющих отношение к религии заведений. Под миссионерской деятельностью также подразумевается религиозная пропаганда в СМИ, к которым относится и интернет.
Вести деятельность миссионера уполномочены лишь члены прошедших регистрацию организаций или лица, заключившие с ними письменную договоренность. Каждому миссионеру необходимо иметь при себе документы, которые смогут подтвердить его членство.
Ужесточение ответственности за экстремизм
Всемерный размер наказания за организацию незаконных бандформирований или участие в оных, как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами, подняли на пять лет. Также была введена новая статья, предусматривающая крупный денежный штраф в размере 300-700 тысяч рублей или тюремный срок от 5 до 10 лет за привлечение людей к участию в массовых волнениях, мятежах (попытки склонить или завербовать).
Статья 282 УК РФ серьезно дополнена. Теперь в ней прописано минимальное наказание за порочащие честь и достоинство действия, разжигание вражды – ограничение свободы на 3 года. Высший срок за данное преступление – 6 лет. Подобным образом усиливается ответственность за организацию актов экстремизма, экстремистских сообществ, а также оказание им содействия в материальном плане. Под последним подразумевается сбор средств и прочие финансовые услуги, которые лицо предоставляло преступникам осознанно.
Увеличен список статей, по которым можно судить с 14 лет
Подростки (дети, достигшие возраста 14 лет) теперь будут нести уголовную ответственность по ряду статей:
- Недоносительство (заведомый отказ сообщать о готовящемся преступлении)
- Угроза жизни государственному или общественному деятелю, а также находящимся под международной протекцией лицам.
- Принадлежность к террористическим организациям, незаконным вооруженным формированиям, акты терроризма.
- Участие в массовых волнениях или причастность к их организации.
- Обучение терроризму или прохождение подготовки.
Разумеется, помимо наиболее значимых особенностей, пакет Яровой содержит и ряд мелких. Например, почтовые служащие теперь обязаны контролировать содержимое посылок. Узнать обо всем подробнее можно прочитав официальный текст.
Когда произойдет принятие пакета Яровой
Большинство законов и поправок, входящих в пакет Яровой, были приняты еще 20 июля 2016 года. К ним относится ужесточение наказания за различные преступления, относящиеся к терроризму и экстремизму, их организации и финансированию.
Что касается остальных положений, касающихся главным образом связи, хранения информации и смежных областей, где реализация инициатив сопряжена с рядом трудностей и требует времени на подготовку – они должны будут вступить в силу лишь в 2018 (по некоторым данным, в 2023) году. За столь продолжительный период времени ситуация может серьезно поменяться.
Читайте также: