Что входило в обязанности консулов

Обновлено: 16.05.2024

Консулом занимал высший избранный политический пост в Римской республике (509 до 27 г. до н.э.), и древние римляне считали консулом второй самый высокий уровень Cursus honorum (восходящая последовательность государственных учреждений , к которому политики стремились) после этого из цензор . Ежегодно Центуриатное собрание избирало двух консулов ​​на совместную работу сроком на один год. Консулы поочередно проводили фасции каждый месяц, когда оба находились в Риме, а империя консула распространялась на Рим и все его провинции .

Было два консула, чтобы проверить власть каждого отдельного гражданина в соответствии с республиканской верой в то, что полномочия рекса рома должны быть распределены по множеству офисов.

После создания Империи (27 г. до н.э.) консулы стали просто символическими представителями республиканского наследия Рима и обладали очень небольшой властью и авторитетом, а император выступал в качестве высшей власти.

СОДЕРЖАНИЕ

История

Под республикой

Римляне считали, что консул восходит к традиционному учреждению республики в 509 году до нашей эры, но смена консулов ​​не была непрерывной в 5 веке до нашей эры. В течение 440-х годов эта должность довольно часто заменялась учреждением Консульских трибунов , которые избирались всякий раз, когда военные нужды государства были достаточно значительными, чтобы гарантировать избрание более чем двух обычных консулов. Они оставались на месте до тех пор, пока офис не был упразднен в 367/366 г. до н.э., и консульство не было восстановлено.

Консулы обладали обширными полномочиями в мирное время (административными, законодательными и судебными), а в военное время часто занимали высшее военное командование. Дополнительные религиозные обязанности включали определенные обряды, которые, как знак их формальной важности, могли выполняться только высшими государственными чиновниками. Консулы также читают предсказания , что является важным шагом перед тем, как вывести армии на поле боя.

Во время войны основной квалификацией для консула были военные навыки и репутация, но всегда выбор был политически заряженным. Со временем консульство стало нормальным завершением cursus honorum , череды должностей, которую преследовал амбициозный римлянин, выбравший политическую власть и влияние. Когда Луций Корнелиус Сулла установил проклятие законом, минимальный возраст избрания консулом фактически стал 42-летним.

Начиная с поздней республики, по окончании консульского года бывший консул обычно служил прибыльным сроком в качестве проконсула , римского губернатора одной из (сенаторских) провинций . Наиболее часто выбираемой провинцией для проконсула была Цизальпинская Галлия .

Под Империей


Флавий Анастасий (консул Восточной Римской империи в 517 году нашей эры) в консульском облачении, держит скипетр и маппу , кусок ткани, используемый для обозначения начала гонок на колесницах на Ипподроме . Панно из слоновой кости из его консульского диптиха .



Слева : император Гонорий на консульский диптих из Аниций Петроний Проб (406)
Справа : Консульский диптих из Констанция III (со-императора с Гонория в 421), произведенного за консульством Западной Римской империи в 413 или 417

Хотя в первые годы Принципата консулы по-прежнему формально избирались Центуриатными Комициями , де-факто они назначались принцепсом. С течением времени различие между Centuriata Comitia Centuriata и Comitia Tributa (которые избирали низшие судебные должности), похоже, исчезло, и поэтому для целей консульских выборов осталось только одно "собрание народа". "который избирал все главные должности государства, в то время как консулы продолжали назначаться принцепсом.

Имперское консульство в период Высокой Империи (до III века) было важным положением, хотя и как средство, с помощью которого римская аристократия могла продвинуться на более высокие уровни имперской администрации - только бывшие консулы могли стать консульскими легатами, проконсулы Африки и Азии или городской префект Рима. Это был пост, который занимал мужчина на полпути своей карьеры, в возрасте около тридцати лет для аристократа или чуть старше сорока для большинства других. Императоры часто назначали себя, своих протеже или родственников консулами, даже без учета возрастных требований. Например, император Гонорий получил консульство при рождении. Кассий Дио утверждает, что Калигула намеревался сделать свою лошадь Incitatus консулом, но был убит прежде, чем он смог это сделать.

Необходимость в группе мужчин для заполнения консульских должностей вынудила Августа переделать это консульство, допустив более двух, избранных в обычное консульство. Во время правления Юлиев-Клавдиев обычные консулы, которые начинали год, обычно оставляли свои должности в середине года, причем выборы таких консулов ​​происходили одновременно с выборами обычных консулов. Во время правления императоров Флавианов и Антонинов обычные консулы имели тенденцию уходить в отставку через четыре месяца, а выборы переносились на 12 января того года, в котором они должны были занимать этот пост. Выборы консулов ​​были переданы в Сенат в периоды Флавиев или Антонинов, хотя вплоть до 3-го века народ все еще был призван ратифицировать выборы Сената.

Увеличение числа суффектных консулов ​​в результате этого процесса и передача этой должности homines novi со временем привели к обесцениванию этой должности. Однако высокое уважение к обычному консульству осталось неизменным, так как это была одна из немногих должностей, которые можно было разделить с императором, и в этот период ее заполняли в основном патриции или лица, имевшие консульских предков. Если бы они были особенно умелыми или ценились, они могли бы даже получить второе (или, реже, третье) консульство. До получения консульства у этих людей уже была значительная карьера, и они ожидали, что продолжат служить государству, занимая пост, на котором функционировало государство. Следовательно, занимать обычное консульство было большой честью, и эта должность была главным символом все еще относительно республиканской конституции. Вероятно, в поисках формальной легитимности отделившаяся Галльская империя за время своего существования (260–274) имела свои собственные пары консулов. Список консулов ​​этого государства неполный, составленный по надписям и монетам.

К концу III века многое изменилось. Утрата многих доконсульских функций и постепенное вторжение всадников в традиционные сенаторские административные и военные функции означали, что сенаторские карьеры практически исчезли до их назначения в качестве консулов. Это привело к тому, что такое консульство было предоставлено в более раннем возрасте, до такой степени, что к 4 веку его занимали мужчины в возрасте от двадцати до тридцати лет и, возможно, моложе, без значительных политических карьер за их спиной, что было нормальным ранее. . Со временем вторые консульства, обычно обычные, стали гораздо более распространенными, чем это было в течение первых двух столетий, в то время как первое консульство, как правило, было дополнительным консульством. Кроме того, консульство в этот период больше не было только провинцией сенаторов - автоматическое предоставление такого консульства конным преторианским префектам (которым при исполнении служебных обязанностей давали украшение консульства ) позволяло им оформлять себя как кос. II, когда они позже получили от императора обычное консульство. Все это привело к дальнейшему обесцениванию должности консула до такой степени, что к последним годам 3-го века содержание обычного консульства иногда не упоминалось в cursus-надписях, в то время как такие консульства почти никогда не регистрировались в первые десятилетия. 4 века.

На западе папство иногда даровало отдельным лицам звание консула. В 719 году титул римского консула был предложен папой Карлу Мартелю , хотя тот отказался. Около 853 года Альфред Великий , тогда еще мальчик четырех или пяти лет, был назначен папой римским консулом.

Полномочия и обязанности

Республиканские пошлины

После изгнания королей и установления республики все полномочия, которые принадлежали королям, были переданы двум офисам: консулам и Rex Sacrorum . В то время как Рекс Сакрорум унаследовал положение королей в качестве верховного жреца государства, консулы были наделены гражданскими и военными обязанностями ( imperium ). Однако, чтобы предотвратить злоупотребление королевской властью, империум разделяли два консула, каждый из которых мог наложить вето на действия другого.

Консулы были наделены исполнительной властью государства и возглавляли правительство республики. Первоначально консулы обладали обширной исполнительной и судебной властью. Однако по мере постепенного развития римской правовой системы некоторые важные функции были отделены от консульства и возложены на новых офицеров. Таким образом, в 443 г. до н.э. ответственность за проведение переписи была взята с консулов ​​и передана цензорам . Второй функцией консульства была их судебная власть . Их должность верховных судей перешла к преторам в 366 г. до н. Э. По истечении этого срока консул будет выполнять функции судьи только по чрезвычайным уголовным делам и только тогда, когда он будет вызван указом Сената.

Гражданская сфера

По большей части власть была разделена между гражданской и военной сферами. Пока консулы находились в померии (городе Рима), они были во главе правительства , а все другие магистраты, за исключением плебейских трибунов , подчинялись им, но сохраняли независимость от должности. . Внутренний аппарат республики находился под надзором консулов. Чтобы дать консулам больше полномочий в исполнении законов, консулы имели право вызова и ареста, которое ограничивалось только правом обжалования их приговора. Эта власть наказания распространялась даже на низших магистратов.

В рамках своих исполнительных функций консулы несли ответственность за выполнение декретов Сената и законов собраний . Иногда, в чрезвычайных ситуациях, они могут даже действовать исходя из собственных полномочий и ответственности. Консулы также были главными дипломатами Римского государства. Прежде чем какие-либо иностранные послы прибыли в Сенат, они встретились с консулами. Консул представлял послов в Сенат, и только они вели переговоры между Сенатом и иностранными государствами.

Консулы могли созывать Сенат и председательствовать на его заседаниях. Каждый консул был председателем Сената в течение месяца. Они также могли созывать любое из трех римских собраний (Куриат, Центуриат и Племя) и председательствовать на них. Таким образом, консулы провели выборы и поставили на голосование законодательные меры. Когда ни один из консулов ​​не находился в городе, их гражданские обязанности выполнял городской претор .

Каждого консула на каждом публичном выступлении сопровождали двенадцать ликторов, которые демонстрировали великолепие своего кабинета и служили его телохранителями. Каждый ликтор держал фасцию , связку прутьев, в которой находился топор. Прутья символизировали силу бичевания, а топор - силу смертной казни. Находясь внутри померия, ликторы вынули топоры из фасций, чтобы показать, что гражданин не может быть казнен без суда. Войдя в Comitia Centuriata, ликторы опускали фасции, чтобы показать, что полномочия консулов ​​исходят от народа (populus romanus).

Военная сфера

За пределами Рима полномочия консулов ​​были гораздо более обширными, поскольку они были главнокомандующими всех римских легионов . Именно в этой функции консулы были наделены полным imperium. Когда легионы были заказаны декретом Сената, консулы проводили сбор на Марсовом поле . При поступлении в армию все солдаты должны были принести присягу консулам. Консулы также наблюдали за сбором войск, предоставленных союзниками Рима.

В городе консул мог наказать и арестовать гражданина, но не имел права выносить смертную казнь. Однако во время кампании консул мог наложить любое наказание на любого солдата, офицера, гражданина или союзника по своему усмотрению.

Каждый консул командовал армией, обычно двумя легионами, с помощью военных трибунов и квестора , у которого были финансовые обязанности. В том редком случае, когда оба консула шли вместе, каждый держал командование в течение дня соответственно. Типичная консульская армия насчитывала около 20 000 человек и состояла из двух граждан и двух союзных легионов. В первые годы республики враги Рима находились в центральной Италии, поэтому кампании длились несколько месяцев. По мере расширения границ Рима во 2 веке до нашей эры кампании становились все более продолжительными. Рим был воинственным обществом и очень редко не воевал. Таким образом, сенат и народ ожидали, что консул при вступлении в должность двинет свою армию против врагов Рима и расширит римские границы. Его солдаты рассчитывали вернуться в свои дома после похода с добычей. Если консул одерживал сокрушительную победу, его войска приветствовали его как императора и могли просить о триумфе .

Консул мог вести кампанию так, как считал нужным, и имел неограниченные полномочия. Однако после кампании он мог быть привлечен к ответственности за свои проступки (например, за злоупотребление провинциями или растрату государственных денег, как обвинил Сципион Африканский Катон в 205 г. до н.э.).

Предотвращение злоупотреблений

Злоупотребление властью со стороны консулов ​​было предотвращено, поскольку каждый консул имел право наложить вето на своего коллегу. Следовательно, за исключением провинций в качестве главнокомандующих, где власть каждого консула была верховной, консулы могли действовать только не против решительной воли друг друга. Против приговора одного консула может быть подана апелляция его коллеге, и в случае успеха приговор будет отменен. Чтобы избежать ненужных конфликтов, только один консул фактически выполнял обязанности офиса каждый месяц и мог действовать без прямого вмешательства. В следующем месяце консулы поменяются ролями друг с другом. Это будет продолжаться до конца консульского срока.

Другой момент, который действовал как проверка против консулов, - это уверенность в том, что по истечении срока их полномочий они будут призваны к ответу за свои действия во время пребывания в должности.

Были также три других ограничения на консульскую власть. Срок их полномочий был непродолжительным (один год); их обязанности были предварительно определены Сенатом; и они не могли снова баллотироваться на выборах сразу после окончания своей должности. Обычно между консульствами предполагался период в десять лет.

Губернаторство

После ухода с поста консулы были назначены Сенатом в провинцию для управления в качестве губернатора. Провинции, в которые был назначен каждый консул, определялись по жребию до окончания его консульства. Передав свой консульский империум проконсульскому империуму, консул стал бы проконсулом и губернатором одной (или нескольких) из многих провинций Рима . В качестве проконсула его империй был ограничен только определенной провинцией, а не всей Республикой. Любое осуществление проконсульского империя в любой другой провинции было незаконным. Кроме того, проконсулу не разрешалось покидать провинцию до истечения срока его полномочий или до прибытия его преемника. Исключения делались только по специальному разрешению Сената. Большинство сроков на посту губернатора длилось от одного до пяти лет.

Назначение диктатора

Во время кризиса, когда территория Рима находилась в непосредственной опасности, по предложению Сената консулы назначали диктатора на срок не более шести месяцев. Пока диктатор занимал свой пост, империя консулов ​​подчинялась диктатору.

Имперские пошлины

После того, как Август стал первым римским императором в 27 г. до н.э. с учреждением принципата , консулы потеряли большую часть своих полномочий и обязанностей в Римской империи . Хотя официально они все еще оставались высшей государственной властью, с высшей властью императора они были просто символом республиканского наследия Рима. Одна из двух консульских должностей часто была занята самими императорами и в конечном итоге была зарезервирована исключительно для императора. Однако императорские консулы по-прежнему сохраняли право председательствовать на заседаниях сената, используя это право по усмотрению императора. Они частично отправляли правосудие в чрезвычайных случаях и проводили игры в Большом цирке и все публичные торжества в честь Императора за свой счет. По истечении срока полномочий экс-консулы обычно переходили к управлению одной из провинций, находящихся в ведении Сената. Обычно они отбывали проконсульский срок от трех до пяти лет.

Консульские знакомства

Консульский ключ знакомств

  1. 509–479 гг. До н.э . : 1 сентября - 29 августа (в Древнем Риме в августе было всего 29 дней).
  2. 478–451 гг. До н. Э . : 1 августа - 31 июля.
  3. 449–403 гг. До н. Э . : 13–12 декабря.
  4. 402–393 гг. До н. Э . : 1 октября - 29 сентября (в сентябре было 29 дней).
  5. 392–329 гг. До н. Э . : 1 июля - 29 июня (29 дней).
  6. 222–154 гг. До н. Э . : 15 марта - 14 марта.
  7. 153–46 гг. До н. Э . : 1 января - 29 декабря (29 дней).

Эпиграфия


Слово консул сокращается до COS. Исчезновение N объясняется тем, что в классической латыни буква N перед фрикативом произносится как назализация предыдущей гласной (что означает, что консул произносится / kõːsul /).

Читайте также: