Что такое районный коэффициент к заработной плате

Обновлено: 25.06.2024

Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Комментарий к ст. 316 ТК РФ

1. Районный коэффициент является показателем относительного увеличения размера заработной платы, вводимого в целях компенсации дополнительных материальных и физиологических затрат, связанных с работой в суровом климате Крайнего Севера и приравненных местностей.

2. В соответствии с комментируемой статьей размеры районных коэффициентов и порядок их применения определяются Правительством РФ, однако в настоящее время такой нормативный правовой акт отсутствует. До его принятия размеры районных коэффициентов должны определяться нормативными правовыми актами Союза ССР, действующими в части, не противоречащей ТК.

Сегодня размеры районных коэффициентов дифференцированы в зависимости от природно-климатических условий в различных районах Крайнего Севера и в приравненных местностях и установлены для производственной и непроизводственной отраслей многочисленными нормативными правовыми актами бывшего Союза ССР и постсоветского периода, действующими в части, не противоречащей ТК.

Размеры районных коэффициентов в производственных отраслях определены в совместных Постановлениях Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 27.07.1959 N 527/13, от 31.03.1960 N 453/9, 458/9, 470/9, 476/9, от 18.06.1960 N 815/17, от 07.09.1960 N 1089/23, от 07.10.1960 N 1166/26, от 08.10.1960 N 1167/26, от 03.11.1960 N 1251/28, от 22.11.1960 N 1296/30, от 29.11.1960 N 1310/29, от 23.09.1969 N 379/23, от 28.02.1974 N 46/7, от 02.07.1987 N 403/20-155, от 17.10.1988 N 546/25-5, от 29.06.1990 N 258/10-64, а также в Постановлении Совета Министров СССР от 23.09.1988 N 1114, Указе Президента РФ от 16.09.1992 N 1085, Постановлениях Правительства РФ от 27.05.1992 N 348, от 16.07.1992 N 494, от 12.11.1992 N 868, от 25.02.1994 N 155, Приказе ГКЧС от 20.04.1993 N 150 и некоторых других нормативных правовых актах и установлены в диапазоне от 1,15 до 2,0.

Районные коэффициенты к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждены совместным Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 N 380/П-18.

Сведения о размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для работников непроизводственных отраслей содержатся в информационном письме Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России от 19.05.2003 N 670-9, Пенсионного фонда РФ от 09.06.2003 N 25-23/5995. При этом самый высокий коэффициент - 2,0 - применяется на островах Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря и острова Диксон), в некоторых местностях Республики Саха (Якутия), определенных районах Сахалинской области, на территории Чукотского автономного округа и в некоторых других районах. Самый низкий районный коэффициент - 1,15 - применяется в Республике Карелия, за исключением отдельных районов, где он установлен в более высоком размере.

3. Применение районного коэффициента к заработной плате работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, начинается с первого дня работы в указанных районах и местностях.

4. Начисление районного коэффициента осуществляется на фактическую заработную плату работника, полученную им в соответствующем месяце (без учета процентных надбавок, единовременных поощрительных выплат, не предусмотренных системой оплаты труда, материальной помощи, а также персональных надбавок).

5. Применение районного коэффициента не зависит от размера и порядка установления тарифных ставок или окладов, надбавок, доплат, стимулирующих выплат, предусмотренных системой оплаты труда, а также иных составляющих заработной платы работника. Его применение возможно при любой системе оплаты труда. Введение новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов само по себе не предполагает отмены районного коэффициента, а также изменения его размеров и порядка применения.

6. Районный коэффициент не образует новых тарифных ставок и окладов, поэтому в тех случаях, когда в соответствии с законодательством определенные выплаты должны производиться только из расчета тарифной ставки или должностного оклада, он не должен применяться.

7. Районный коэффициент применяется к заработной плате всех работников, заключивших трудовые договоры о работе на Крайнем Севере и приравненных местностях, включая временных и сезонных работников, а также совместителей.

8. Размер заработка, на который начисляются районные коэффициенты, сегодня не ограничен, что предусмотрено распоряжением Правительства РСФСР от 26.12.1991 N 199-р, отменившим существовавшие ранее ограничения.

9. Районный коэффициент не начисляется на заработную плату работников, командированных на Крайний Север и в приравненные местности из районов, где районные коэффициенты не применяются. Однако если за указанными работниками по основному месту работы заработная плата не сохраняется, то оплата их труда осуществляется по правилам, установленным в организации, куда командирован работник.

10. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств соответствующих региональных бюджетов и бюджетов муниципальных образований более высокие размеры районных коэффициентов для организаций, финансируемых из указанных бюджетов.

Отдельные субъекты РФ реализовали предоставленное им право и установили более высокие размеры районных коэффициентов по сравнению с размерами, предусмотренными для лиц, работающих в организациях, финансируемых их федерального бюджета и расположенных в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Например, для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета в улусах (районах) Республики Саха (Якутия), расположенных за Полярным кругом, установлены районные коэффициенты в диапазоне от 1,6 до 2,0 в зависимости от месторасположения организации и сферы трудовой деятельности работника. На остальной территории размер районного коэффициента составляет 1,4. В то же время согласно Закону Республики Саха (Якутия) от 18.05.2005 N 234-3 N 475-III "О размерах районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в Республике Саха (Якутия)" районные коэффициенты к заработной плате лиц, работающих в организациях, финансируемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), составляют:

- в улусах (районах), расположенных до Полярного круга, - Алданском, Амгинском, Верхневилюйском, Вилюйском, Горном, Кобяйском, Ленском, Мегино-Кангаласском, Мирнинском (кроме поселка Айхал и города Удачный с подчиненными территориями), Намском, Нюрбинском, Нерюнгринском, Олекминском, Сунтарском, Таттинском, Томпонском, Усть-Алданском, Усть-Майском, Хангаласском, Чурапчинском, городе Якутске - 1,7;

- в улусах (районах), расположенных за Полярным кругом, - Абыйском, Аллаиховском, Анабарском, Булунском, Верхнеколымском, Верхоянском, Жиганском, Мирнинском (поселок Айхал и город Удачный с подчиненными территориями), Момском, Нижнеколымском, Оймяконском, Оленекском, Среднеколымском, Усть-Янском, Эвено-Бытантайском - 2,0.

11. Согласно п. 11 ч. 2 ст. 255 НК РФ надбавки, обусловленные районным регулированием оплаты труда, в том числе начисления по районным коэффициентам и коэффициентам за работу в тяжелых природно-климатических условиях, отнесены к расходам на оплату труда.

Отв. ред. Ю.П. Орловский "КОММЕНТАРИЙ К ТРУДОВОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", изд.6-е АКТУАЛИЗАЦИЯ

ОРЛОВСКИЙ Ю.П., ЧИКАНОВА Л.А., НУРТДИНОВА А.Ф., КОРШУНОВА Т.Ю., СЕРЕГИНА Л.В., ГАВРИЛИНА А.К., БОЧАРНИКОВА М.А., ВИНОГРАДОВА З.Д., 2014

Расчет зарплаты сотрудников, работающих на удаленных территориях, имеет свою специфику, о которой обычно многие забывают. Это и применение северной надбавки при расчете заработной платы, и просто расчет зарплаты с учетом районного коэффициента. Если у компании несколько филиалов в разных частях нашей огромной страны – ошибки будут 100%. Как их избежать – читайте в нашем материале.

Контроль со стороны работников

Проверка того, как проведен расчет зп с районным коэффициентом, не менее популярна среди работников, чем перепроверка пособий по беременности и родам. Интернет пестрит не только всевозможными калькуляторами, но и разъяснениями, которые размещают:

центры занятости;
отделения Пенсионного фонда и ФСС.

При этом нельзя говорить о постоянности подходов к трактовке применения районного коэффициента. Например, применение северного коэффициента при расчете заработной платы было вдруг резко пересмотрено в 2018 году. Так, согласно постановлению Президиума Верховного суда от 07.02.2018 № 4-ПВ17 , минимальная зарплата должна быть увеличена на указанный коэффициент для тех, кто работает в:

районах Крайнего Севера;
местностях, приравненных к районам Крайнего Севера;
местностях с особыми климатическими условиями.

Применение районного коэффициента

Наша практика работы с многими организациями, рассчитывающими заработную плату как силами штатных бухгалтеров, так и с привлечением аутсорсеров (ошибки которых приходилось исправлять именно нам) очень показательна. Стремление бухгалтеров упростить расчет приводит к колоссальным ошибкам.

Нередко даже опытные бухгалтеры для расчета зарплаты с учетом районного коэффициента просто умножают месячный оклад на коэффициент. Это работает в стандартной ситуации. Рассмотрим ее на примере.

Пример 1

При начислении заработной платы Ждановой С. В., работнице химического завода в г. Ангарске, расчетчик учел:

оклад 40 000 руб.;
стимулирующую выплату за интенсивность и достижение высоких показателей в размере 10 000 руб.

Общая сумма начислений составила 50 000 руб. (40 000 руб. + 10 000 руб.).

Районный коэффициент для г. Ангарска – 1,2 должны применять только федеральные учреждения города, остальные – выравнивающий районный коэффициент 1,3 (Постановление главы администрации Иркутской области от 28.01.1993 № 9).

С применением выравнивающего районного коэффициента оплата труда Ждановой С. В. до удержания НДФЛ составит 65 000 руб. (50 000 руб. × 1,3).

В примере 1 у расчетчика могло возникнуть только два вопроса:

какой коэффициент применять – просто районный или выравнивающий районный;
какие начисления необходимо увеличить на коэффициент.

Однако путаница возникает даже в таких вопросах.

Для решения первого вопроса потребовалось даже разъяснение прокуратуры со ссылками на:

Ответ на второй вопрос можно найти, изучив Письмо Минздравсоцразвития РФ 16.02.2009 № 169-13. В абзаце 5 этого письма раскрыт перечень выплат, в отношении которых необходимо применять районный коэффициент:

заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время;
надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам);
компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда;
премии и вознаграждения, предусмотренные системами оплаты труда или положениями о премировании компании;
другие выплаты, установленные системой оплаты труда компании.

У компаний, имеющих филиалы и представительства в удаленных частях РФ, возникают более сложные ситуации. Приведем пример из нашей практики (ситуация всплыла в ходе проведения аудита зарплаты одному из клиентов).

Пример 2

Работник компании 7 дней трудился на севере – эту часть надо умножить на коэффициент. После чего ушел в отпуск на 4 дня – в этот период коэффициент применять не надо. Кроме всего прочего работник получил премию – эта выплата также считается без коэффициента.

Бухгалтеры компании, в которой до нас обслуживался наш клиент, никакого разделения в расчетах не делали, отсюда возникали переплаты сотрудникам.

Сразу отметим, что если даже профессиональные бухгалтерские компании допускают подобные ошибки, то что уж говорить о штатных бухгалтерах, которые никогда не работали с большим количеством фирм и разнообразием ситуаций.

Да, компания будет защищена от судебных исков работников, но переплата может быть оспорена налоговыми органами ради доначисления налога на прибыль. При этом будут уменьшены страховые взносы, и в целом из-за штрафов и пени компания понесет убытки.

Избежать проблем поможет автоматизация

Применение районного коэффициента при расчете заработной платы требует от бухгалтера не забыть, как минимум:

начислить надбавки тем, кому они положены;
убрать коэффициент, когда человек уехал из района с коэффициентом отличным от того, который ему начисляют по основному месту работы;
определить выплаты, на которые надбавки начислять не нужно.

В голове эту информацию держать невозможно. Как показывает практика, в этой части обычно допускается масса ошибок.

1C-Wiseadvice гарантирует отсутствие ошибок в расчете заработной платы . Автоматизация ручных операций позволяет нам полностью контролировать все важные моменты в части применения районных коэффициентов.

Северные надбавки и районный коэффициент служат для покрытия повышенных материальных и физиологических затрат граждан на проживание и выполнение работ на Севере. Когда выплачивают районный коэффициент? Как определить его величину? Узнайте из статьи о его размере и расчете.

Законодательные основы применения районного коэффициента

Всем нанимателям предписано платить зарплату сотрудникам, занятым в регионах со сложными климатическими условиями, в повышенном размере (ч. 2 ст. 146 ТК РФ). При этом государство устанавливает минимальный размер дополнительных выплат работающим на подобных территориях (ст. 148 ТК РФ).

В целях предоставления гражданам повышенного размера выплат в регионах с экстремальной природной средой применяют районный коэффициент и северную надбавку к зарплате (ст. 315 ТК РФ).

Согласно ст. 316 ТК РФ и ст. 10 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1, размер районного коэффициента и механизм его применения разрабатывают и утверждают правительственные органы РФ. Кроме того, в этих статьях закреплено право региональных властей устанавливать за счет средств местных бюджетов его повышенное значение по сравнению с уровнем, утвержденным централизованно.

В случае отсутствия современной нормативной базы применяют законодательные акты, принятые еще во времена СССР. Но при условии, что они не противоречат нормам ТК РФ (ст. 423 Кодекса).

В результате размеры районных коэффициентов в настоящее время регулирует целый ряд документов:

различные постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС – для отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства и транспорта;
постановления Правительства РФ – в части установления районных коэффициентов на отдельных территориях;
постановления региональных властей – по утверждению повышенного размера районного коэффициента в отдельных областях.

Единого централизованного документа, устанавливающего четкие размеры районных коэффициентов для всех территорий с экстремальными климатическими условиями, в настоящий момент нет.

Коммерческим хозяйствующим субъектам предоставлено право за счет собственных средств устанавливать в коллективном договоре/локальных актах по оплате труда повышенный в сравнении с утвержденным законодательно уровень коэффициента (ст. 135 ТК РФ и письмо Минтруда от 26.11.2012 № 11-4/660). При этом он в любом случае не может быть ниже размера, закрепленного в нормативных актах.

Перечень применяемых в настоящее время районных коэффициентов приведен ниже в таблицах.

Помимо Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока районный коэффициент установлен для некоторых безводных, высокогорных и пустынных территорий РФ.

Как начисляют районный коэффициент

Правительством РФ не выпущено единого нормативного акта, регулирующего применение районного коэффициента при начислении заработной платы сотрудников. В связи с этим следует руководствоваться старыми законодательными нормами, принятыми в том числе в СССР, и не противоречащими действующим положениям НПА по трудовому праву.

Районный коэффициент установлен по территории выполнения работ (нахождения рабочего места) независимо от региона расположения нанимателя (подп. “б” п. 2 разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11.11.1964 № 15/30).

Сотрудник оформлен в головной организации в Москве, но фактически выполняет работы в отделении в Новосибирске. Ему обязаны применить коэффициент, положенный для Новосибирска.

Пока остается не урегулированным вопрос применения коэффициента при разъездном характере работы. Если при этом сотрудник большую часть времени пребывает в пути на территории, где установлен коэффициент, его следует начислять. В случае, когда сотрудник в ходе своей работы постоянно перемещается между территориями с разными коэффициентами, и при этом нет возможности выделить точное время его пребывания в том или ином регионе, вероятно, следует использовать:

коэффициент территории, куда он регулярно возвращается;
либо на которой он находится наибольшую часть времени.

Применение районного коэффициента зависит только от региона выполнения работ и начинается с первого дня трудоустройства сотрудника на соответствующей территории (Обзор ВС РФ от 26.02.2014). Это положение действует в том числе для работающих вахтовым методом (абз. 1, 2 ч. 5 ст. 302 ТК РФ) и совместителей (ч. 3 ст. 285 ТК РФ).

Как рассчитать районный коэффициент на зарплату

На районный коэффициент увеличивают весь фактический заработок сотрудника за выполнение им должностных обязанностей (п. 1 разъяснения, утв. постановлением Минтруда от 11.09.1995 № 49, абз. 4 письма Минздравсоцразвития от 16.02.2009 № 169-13).

Расчет районного коэффициента производят по формуле:

ФОТ_ск – зарплата с учетом районного коэффициента;
ФОТ – общий размер заработка за месяц;
Р_к – районный коэффициент.

В состав учитываемой при начислении заработной платы за месяц включают:

постоянные выплаты за фактическое количество выполненной работы – оклад, часовая тарифная ставка, сдельная расценка;
выплаты стимулирующего характера, в т. ч. премии ежемесячные, ежеквартальные, годовые, доплаты и надбавки;
выплаты, связанные с режимом работы: сверхурочные, доплата за работу в выходной, доплата за работу в ночное время, за работу во вредных условиях;
иные начисления, предусмотренные системой оплаты труда в компании и зафиксированные в ее локальных актах.

Не учитывают в составе зарплаты, на которую начисляют коэффициент:

сумму северной надбавки;
разовые премии, не связанные с выполнением работы и не входящие в систему оплаты труда, действующую в компании и закрепленную в локальных актах;
выплаты по среднему заработку в период отсутствия на рабочем месте (отпуск, больничный, командировочные), а также начисляемые за время простоя;
матпомощь и полевое довольствие;
компенсации, предназначенные для возмещения затрат в связи исполнением трудовых обязанностей: суточные, надбавка за вахтовый метод, оплата питания.

Не начисляют районный коэффициент на больничный лист, отпуск или командировочные, поскольку он уже учтен в составе среднего заработка для этих целей.

При расчете больничных в минимальном размере есть ситуации, когда необходимо начисление районного коэффициента на МРОТ.

оклад – 10 000 руб.;
доплата за вредные условия труда – 400 руб.;
премия по итогам месяца – 20 000 руб.

В состав расходов на оплату труда в целях налога на прибыль можно включить только районный коэффициент в пределах размеров, указанных в законодательных актах. Все суммы сверх указанных в них величин, закрепленные в трудовых договорах и локальных актах организации, делают из чистой прибыли компании (ст. 316 ТК РФ, письма Минфина РФ от 08.12.2010 № 03-03-06/1/764, от 24.03.2009 № 03-04-06-02/23).

Подводим итоги

Районный коэффициент рассчитывают за работу в сложных климатических условиях. Использование коэффициента зависит только от места фактического выполнения работы: если человек трудится на территории с коэффициентом, то его начисляют с первого же дня.

Могут возникнуть сложности при расчете районного коэффициента для сотрудников с разъездным характером работы. Подробный порядок в официальных документах не прописан. Поэтому, начисляя коэффициент при разъездах, следует исходить из логики каждого конкретного случая.

Районный коэффициент — индекс, увеличивающий заработок гражданина, трудящегося в экстремальных климатических условиях.

Районный коэффициент является дополнительной частью заработной платы граждан, трудящихся в районах Крайнего Севера. Его не стоит путать с таким понятием, как северная надбавка. Она увеличивает доход работающих в этих же местностях в соответствии со стажем.

Что такое Крайний Север

Крайним Севером признаются регионы России, расположенные за Полярным кругом. Повышенный доход получают и те, кто работает в местностях, к нему приравненных. Последние географически находятся южнее, однако их климат не менее суровый и влияет на организмы местных жителей.

Законодательная база

Согласно статье 148 Трудового кодекса , если человек работает в нестандартных климатических условиях, наниматель должен платить ему увеличенную зарплату. В статье 316 указано, что Правительство РФ устанавливает минимальные размеры районных коэффициентов. Но субъекты имеют право выносить свои нормативно-правовые акты для их повышения.

Упоминается понятие РК и в статье 10 Закона РФ № 4520-1 от 19.02.1993. Она уточняет, что этот показатель применяется не только к оплате труда, но и к стипендиям, пенсиям и государственным пособиям.

Согласно статье 317 , работникам Крайнего Севера также устанавливают надбавку в процентах за выслугу лет в этих регионах. Ее размер определяют в соответствии с Приложением III к Приказу Минтруда РСФСР № 2 от 22.11.1990. Начисляется она на заработок, не скорректированный на РК, и в некоторых регионах достигает 100 %.

Районные коэффициенты субъектов РФ

Непосредственно сами РК закреплены в Постановлении Правительства РФ № 1237 от 30.12.2011. Однако фактический районный коэффициент по регионам России 2020 таблица показывает с привязкой к региональным нормативно-правовым актам. Вот пример:

Территория Калмыцкой АССР, ограниченная с севера и запада линией от границы с Астраханской областью через с. Чомпот — с. Северный — пос. Цаган-Нур — с. Бургсун — в 10 км восточнее с. Кегульты, далее до южной границы Приозерного района — с. Шатта — с. Улан-Эрге — с. Ики-Бурул — пос. Южный, с юга по границе Калмыцкой АССР со Ставропольским краем и с Дагестанской АССР до Каспийского моря.

Все рабочие и служащие

Территория Юстинского, Малодербетовского и Приозерного районов, ограниченная с запада линией от озера Бармандук — совхоз им. Чапаева — с. Деде-Ламон — с. Бургсун и с юга территорией, где предусмотрен коэффициент в размере 1,30.

Все рабочие и служащие

Постановление Госкомтруда СССР от 06.08.1971 № 315

Территория Приозерного, Целинного, Яшкульского и Ики-Бурульского районов, ограниченная с запада и северо-запада линией 10 км восточнее с. Кегульты — с. Бар.-Нур. — с. Джедык — п. Буратинский — с. Гигант, с юга и юго-востока — границей Ики-Бурульского района со Ставропольским краем, с севера и востока — территорией, где предусмотрен коэффициент 1,30.

Все рабочие и служащие

Постановление Госкомтруда СССР от 06.08.1971 № 315

Остальная территория Республики, за исключением г. Элисты и территории западнее озер Маныч и Маныч-Гудило.

Все рабочие и служащие

Постановление Госкомтруда СССР от 06.08.1971 № 315

Минздравсоцразвития в письме № 1171-13 от 21.08.2009 разъясняет, что некоторые показатели были утверждены еще в СССР и продолжают использоваться до сих пор. Они будут действовать до тех пор, пока субъект не издаст нормативно-правовой акт, увеличивающий районный коэффициент в конкретной местности.

Пример расчета

Рассмотрим, как применяются РК на практике. Предположим, у вуза есть филиалы в разных регионах России. Профессорам установлен оклад в размере 70 000 рублей. Однако их доходы будет отличаться в зависимости от того, где расположен филиал:

в Карелии = 70 000 × 1,2 = 84 000 рублей;
в Амурской области = 70 000 × 1,3 = 91 000 рублей;
в Магаданской области = 70 000 × 1,7 = 119 000 рублей;
на Командорских островах Камчатского края = 70 000 × 2,0 = 140 000 рублей.

Вот так разнятся заработки профессоров, выполняющих одну и ту же работу, но в разных климатических условиях.

В организацию принят гражданин, проживающий в г. Новосибирске. Работа осуществляется дистанционно. Сотрудник самостоятельно определяет место осуществления трудовых функций.
Нужно ли к заработной плате сотрудника применять районный коэффициент?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Местом работы дистанционного работника является местность, из которой работник фактически выполняет трудовую функцию. Указание в качестве места работы адреса организации либо отсутствие в трудовом договоре информации о конкретном месте работы будет неверным.
Если работник будет выполнять свою трудовую функцию в г. Новосибирске, то к его заработной плате необходимо применять размер районного коэффициента, который предусмотрен для г. Новосибирска.
Постановлением Правительства РФ от 31.05.1995 N 534 в г. Новосибирске установлен районный коэффициент 1,2. Постановлением администрации Новосибирской области от 20.11.1995 N 474 указанный коэффициент повышен до 1,25. При этом мы придерживаемся позиции, что работодателю (за исключением работодателей - организаций, финансируемых из федерального бюджета) следует применять наибольший из приведенных коэффициентов.

Обоснование вывода:
В соответствии с частью второй ст. 57 ТК РФ одним из обязательных условий трудового договора является условие о месте работы. Каких-либо исключений для трудовых договоров о дистанционной работе трудовое законодательство не устанавливает. Следовательно, в таких договорах также должно быть определено место работы (определение Новгородского областного суда от 05.06.2019 N 33-1509/2019).
Хотя в соответствии с позицией Верховного Суда РФ, приведенной в Обзоре, утвержденном 26.02.2014, под местом работы понимается расположенная в определенной местности (населенном пункте) конкретная организация, ее представительство, филиал, иное обособленное структурное подразделение, применение такого подхода к определению места работы дистанционных работников представляется не вполне корректным. Правовой смысл включения в трудовой договор условия о месте работы, на наш взгляд, заключается в том, чтобы обеспечить работнику возможность выполнять трудовую функцию на удобной для него территории, согласованной с работодателем, и получать в связи с этим установленные законом гарантии и компенсации, обусловленные работой в конкретной местности.
Таким образом, в ситуациях, когда работа выполняется в месте, отличном от места нахождения работодателя и его структурных подразделений, как в случае с дистанционной работой, в качестве места работы следует указывать фактическое место выполнения трудовой функции. Специалисты Роструда и Минфина России также указывают на тот факт, что местом работы дистанционного работника является место его нахождения (место исполнения трудовых обязанностей) (письмо Роструда от 07.10.2013 N ПГ/8960-6-1, ответ 1, ответ 2, ответ 3, ответ 4, ответ 5 Роструда; письма Минфина России от 14.04.2014 N 03-03-06/1/16788, от 08.08.2013 N 03-03-06/1/31945). Указание в качестве места работы адреса организации либо отсутствие в трудовом договоре информации о конкретном месте работы будет неверным (смотрите также ответ Роструда).
Согласно части четвертой ст. 312.1 ТК РФ на дистанционных работников в период выполнения ими трудовой функции дистанционно распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с учетом особенностей, установленных главой 49.1 ТК РФ. Следовательно, дистанционные работники имеют право на те же гарантии и компенсации, зависящие от места их работы (повышенная оплата труда, дополнительный отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени и т.д.), что и все прочие работники в установленных законом случаях.
Размеры районного коэффициента и процентной надбавки, применяемых в отношении заработной платы работника, зависят именно от места выполнения им трудовой функции, а не от места расположения организации или ее структурного подразделения, в штате которого находится занимаемая работником штатная единица (смотрите ответ 1, ответ 2, ответ 3 Роструда). То есть если в рассматриваемой ситуации работник будет выполнять свою трудовую функцию в г. Новосибирске, то к его заработной плате необходимо применять размеры районного коэффициента, которые предусмотрены для г. Новосибирска*(1).
В соответствии с п. 17 постановления Правительства РФ от 31.05.1995 N 534 в г. Новосибирске установлен районный коэффициент 1,2. В силу п. 1 постановления администрации Новосибирской области от 20.11.1995 N 474 указанный коэффициент повышен до 1,25. При этом мы придерживаемся позиции, что работодателю следует применять наибольший из приведенных коэффициентов (за исключением работодателей - организаций, финансируемых из федерального бюджета)*(2).
Если же характер работы предполагает осуществление работником работы в различных местностях, где установлены различные величины районных коэффициентов, то начислять районный коэффициент следует пропорционально времени работы в соответствующих местностях (смотрите ответ 1, ответ 2, ответ 3, ответ 4, ответ 5, ответ 6, ответ 7 Роструда). Этот вывод, на наш взгляд, в полной мере применим и к случаю установления работнику дистанционной работы (смотрите ответ Роструда).
Отметим, что трудовое законодательство не содержит указания на обязанность работника подтверждать, что он осуществляет трудовую деятельность именно из того места, которое определено в его трудовом договоре в качестве места работы. При этом отсутствие необходимости подтверждать место исполнения трудовых обязанностей не предполагает права работника игнорировать условия его трудового договора. Свою трудовую функцию работник может выполнять только из того места, которое зафиксировано в его трудовом договоре в качестве места работы. Если дистанционный работник намеревается постоянно или временно работать в другом населенном пункте, это предполагает необходимость изменения условий трудового договора, что согласно ст. 72 ТК РФ невозможно без согласия работодателя (смотрите определение Свердловского областного суда от 10.11.2020 N 33-14961/2020, ответ Роструда). Игнорирование работником данного правила может послужить основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности (смотрите определения Третьего КСОЮ от 16.03.2020 N 8Г-2304/2020, от 22.01.2020 N 8Г-4366/2019).

Читайте также: