Что такое оригинал паспорта

Обновлено: 02.07.2024

В Госдуму внесен проект федерального закона "Об основных документах, удостоверяющих личность". Документ разработан депутатом нижней палаты парламента Сергеем Ивановым в целях определения правового статуса основных документов, удостоверяющих личность, и систематизации установленных различными нормативно-правовыми актами документов, удостоверяющих личность россиян в стране и за ее пределами, а также иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ.

Законопроект 1 закрепляет правовые основы документов, удостоверяющих личность, устанавливает требования к их оформлению, а также регулирует деятельность по изготовлению, выдаче, замене, сдаче, изъятию и уничтожению таких документов.

Остановимся на ключевых моментах инициативы.

Четкая терминология

Несмотря на то, что во многих правовых актах упоминается понятие "документ, удостоверяющий личность", его определение действующее законодательство не предусматривает. Часто под этим термином подразумевается не любой документ, содержащий идентифицирующие конкретное лицо сведения, а именно паспорт как основной документ каждого гражданина. Например, в таком значении этот термин рассматривается в отдельных нормах КоАП (ст. 19.15-19.18 КоАП РФ).

В ст. 1 проектируемого закона планируется закрепить понятие "документ, удостоверяющий личность". Под таковым будет пониматься материальный объект установленного образца с зафиксированной на нем информацией о персональных данных физического лица, позволяющей установить личность и правовой статус его владельца. Одновременно разъясняется, какие документы будут считаться основными (они выделены в законопроекте из общего перечня документов, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории России или за ее пределами и документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина и лица без гражданства на территории нашей страны). Также терминологический аппарат предусматривает расшифровку понятия "уполномоченные государственные органы" (к ним отнесены органы внутренних дел, органы юстиции, орган в области внешнеполитической деятельности, орган в области транспорта и коммуникаций, осуществляющие в пределах своей компетенции оформление, выдачу, замену, изъятие и уничтожение документов, удостоверяющих личность).

Принципы правового регулирования в сфере документов, удостоверяющих личность

Требования к оформлению, выдаче, замене, сдаче, изъятию и уничтожению документов, удостоверяющих личность, планируется привязать к принципам:

законности;
обязательности;
соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
равенства всех перед законом;
недопустимости дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам;
доступности.

Перечень основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ

В проекте сформирован перечень из девяти основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ. В их числе:

удостоверение личности гражданина РФ;
паспорт гражданина РФ;
заграничный паспорт гражданина РФ;
дипломатический паспорт РФ;
служебный паспорт РФ;
свидетельство на возвращение;
свидетельство о рождении;
временное удостоверение личности гражданина;
удостоверение личности военнослужащего РФ.

Оговорено, что иные предусмотренные законодательством документы, удостоверяющие личность гражданина РФ, не являются основными. Хотя в некоторых случаях, прямо прописанных в федеральных законах, к удостоверяющим личность документам могут быть отнесены также водительское удостоверение, военный билет, справка об освобождении из мест лишения свободы и актовая запись о рождении.

В свою очередь, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в РФ, считаются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. А для лиц без гражданства в РФ – удостоверение личности лица без гражданства, разрешение на временное проживание, вид на жительство и иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором РФ в качестве таковых.

Причем возможность совершения гражданско-правовых сделок гражданами РФ связывается с наличием любого из трех документов – удостоверения личности гражданина РФ, паспорта гражданина РФ и свидетельства о рождении, а для иностранцев и лиц без гражданства – только одного (вида на жительство).

Требования к основным документам, удостоверяющим личность гражданина РФ

Проект закона содержит требования, касающиеся не только оформления основных документов, удостоверяющих личность (на русском языке в виде документа на бумажном или пластиковом носителе), но и содержащихся в них данных. Речь идет о минимальном наборе сведений – таких, как: имя полностью (Ф. И. О. и другие части имени при наличии); дата и место рождения; пол; национальная принадлежность (по желанию гражданина); гражданство; фотография; наименование органа, выдавшего документ; номер и серия документа при наличии; дата выдачи документа и дата истечения срока действия документа, если такой установлен; подпись гражданина; иные сведения в случаях, предусмотренных законодательством.

Некоторые новеллы законопроекта

Главной новеллой можно признать введение нового вида документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, – удостоверения личности гражданина РФ. Речь идет о документе (исключительно на пластиковом носителе), удостоверяющем личность и подтверждающем гражданство РФ. По замыслу парламентария, удостоверение личности россияне будут получать с 14-летнего возраста сроком на 10 лет. Причем граждане РФ, выезжающие на постоянное место жительство за пределы страны, должны будут сдать удостоверения личности в органы внутренних дел. Иные особенности использования удостоверения личности на пластиковом носителе должно будет установить Правительство РФ (например, пока в законопроекте не уточняется, нужно ли будет получать такое удостоверение на пластиковом носителе гражданам старше указанного возраста).

Кроме того, ряд поправок предусмотрен для паспорта гражданина РФ, так же выдаваемого по достижении 14 лет, но только в виде бумажного документа. Они касаются снятия ограничения на срок действия такого документа – указывается лишь на необходимость по достижении гражданином 20-летнего (за исключением призывников) и 45-летнего возраста представить в уполномоченный орган свой паспорт для обновления в нем фотографических данных путем вклеивания новой фотографии в соответствующем возрасте. Причем паспорт, в котором не актуализированы фотографические данные, будет признаваться недействительным.

Согласно законопроекту в паспортах граждан, уклоняющихся от уплаты алиментов, может появиться новая отметка – об обязанности платить алименты.

Особенности выдачи и ограничения на использование основных документов, удостоверяющих личность

Кроме рассмотренных нюансов, законопроектом конкретизирован порядок оформления, выдачи, замены, хранения, изъятия и сдачи основных документов, удостоверяющих личность. В частности, содержится список оснований выдачи документов, удостоверяющих личность – так, для выдачи документов, удостоверяющих личность, достаточно наличия одного из следующих документов: актовая запись о рождении; свидетельство о рождении; паспорт гражданина РФ; удостоверение личности гражданина РФ; временное удостоверение личности; свидетельство на возвращение; удостоверение лица без гражданства; заграничный паспорт; справка о приеме в гражданство РФ, выходе из гражданства и изменении гражданства. Прописаны и основания для временного отказа в выдаче документа, удостоверяющего личность, а также основания замены таких документов (последний расширен по сравнению с действующим перечнем).

Наконец, вводится ряд запретов – например, на принятие в залог документов, удостоверяющих личность, а также на идентификацию физического лица по копиям таких документов.

Отметим, намерение урегулировать статус основных документов, удостоверяющих личность, отдельным федеральным законом было высказано еще при принятии Указа Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232. Так, преамбула документа гласит: "В целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, постановляю". Таким законом может стать рассматриваемый законопроект в случае его одобрения Госдумой, Советом Федерации и подписания Президентом РФ. Если это произойдет, то новые нормы начнут действовать со дня их официального опубликования, за исключением положений об удостоверении личности – их планируется применять начиная с 1 января 2021 года (после утверждения Правительством РФ формы, порядка оформления, выдачи, замены, сдачи, изъятия и уничтожения такого документа).

1 С текстом законопроекта № 845287-7 "Об основных документах, удостоверяющих личность" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.

Пиетет перед правовыми документами в России огромен. Попробуйте потерять всё сразу: паспорт, военный билет, диплом, свидетельство о регистрации квартиры. Это страшный сон для любого человека, кто хоть раз в жизни восстанавливал документы. Неудивительно, что многие люди предпочитают носить с собой ксерокопию паспорта.

Другая сторона медали – это боязнь мошенничества. Многие люди убеждены, что с помощью ксерокопии паспорта можно оформить кредит, взять в рассрочку технику, да и мало ли что ещё. Такие опасения не лишены оснований, хотя они несколько преувеличены. Попробуем разобраться, что можно сделать с ксерокопиями документов и имеют ли они юридическую силу.

Простая ксерокопия паспорта

Такой документ годится для совершения действий, если это специально предусмотрено нормативным актом или регламентом. Например, при поступлении в вуз или училище от соискателя могут потребовать представить ксерокопию паспорта гражданина РФ. Чаще всего потребуется показать и подлинник.

Нотариально заверенная ксерокопия паспорта

Вопреки распространённым мифам, в России услугу по заверке паспорта гражданина РФ оказывают нотариусы (но не все). В своём письме №937 от 26.07.2006, отвечая на вопрос ФНС, ФНП разъяснило, что запрета в законодательстве на осуществление процедуры нет. Однако удостоверение паспорта – на усмотрение нотариусов, то есть заставить оказать услугу нельзя. Сервис востребован, потому что такие документы необходимы различным учреждениям.

Услуга обладает рядом нюансов:

Потребуется личное присутствие с оригиналом паспорта (либо через уполномоченного представителя);
Документ должен содержать все страницы, не иметь исправлений и каких-либо подозрений в подлинности;
Заявителю потребуется оплатить госпошлину (сбор);
Ксерокопируется каждый лист, полученный пакет сшивается, нумеруется и заверяется печатями и подписями;
Итоговый результат сопровождается выпиской (ФИО, дата и место рождения, выдачи паспорта, реквизиты документа).

Полученный пакет используется для различных нужд:

регистрация в качестве ИП или внесение изменений в реестр;
соискание кредита в банке;
удалённое оформление учётной записи в персонифицированной платёжной системе;
совершение юридически значимых действий (отчуждение недвижимости, обращение к риэлтору, подготовка к медицинской операции в другой стране);
удостоверение личности (если оригинал, к примеру, находится в консульском центре на оформлении визы).

Важно! Принимать ксерокопию паспорта вместо оригинала – право, а не обязанность представителей учреждений и организаций. Если согласно административному регламенту следует представить подлинник, придётся подчиниться требованию.

Законна ли сделка, удостоверенная по копии паспорта?

При подготовке статьи мне довелось прочитать ряд мнений о том, что договор, подписанный без предъявления оригинального документа, является недействительным. С этим утверждением хотелось бы не согласиться. Действительность договора зависит сугубо от наличия (отсутствия) в нём существенных условий. Если правоспособность сторон не вызывает сомнений, можно вообще заключить соглашение без проверки документов.

Другой вопрос, если в сделке участвовало иное лицо, предъявившее чужой паспорт (или копию), её можно оспорить. Но само по себе использование копии паспорта (например, при продаже квартиры или покупке недвижимости) не является безусловным основанием для признания договора недействительным или незаключенным.

Можно ли использовать ксерокопию паспорта в противоправных целях?

Ксерокопия паспорта тоже годится для различных противоправных целей:

Внимание! Особую опасность для гражданина представляет передача третьему лицу ксерокопии своего паспорта и сим-карты, оформленной на него же. Такой пакет достаточен для создания удалённым способом фейковых учётных записей в платёжных системах. Они, в свою очередь, могут использоваться для нелегальных расчётов, перевода средств.

Защититься от возможных проблем нетрудно:

никому и никогда не пересылайте сканы своих документов, особенно – паспорта;
не соглашайтесь на предложения оформить сим-карту , и уж тем более – взять кредит на своё имя;
при утере (краже) без отлагательства обратитесь в отдел по вопросам миграции (бывшая ФМС) за оформлением нового паспорта, старый при этом станет недействительным.

Резюме: ксерокопия паспорта имеет значение

Итак, отношение к проблеме сложнее, чем может показаться на первый взгляд. Нотариально заверенная ксерокопия паспорта зачастую требуется для совершения юридически значимых действий. Такой пакет обладает значительной юридической силой и в ряде случаев может быть эквивалентом паспорту.

Однако копия ей не тождественна. Оригинал паспорта необходим для регистрации по месту жительства, пересечения границы, а также может требоваться работодателем при трудоустройстве. С ксерокопией нужно быть очень осторожным, потому что личные данные, в ней содержащиеся, могут использоваться в мошеннических целях.

Паспорт — обязательный и главный документ гражданина в нашей стране. Он содержит основные данные о человеке и удостоверяет его личность. Все жители получают абсолютно одинаковые паспорта граждан РФ, несмотря на то, в каком регионе они проживают, сколько им лет и какого они пола.

Однако есть исключения. Например, в республиках, входящих в состав Российской Федерации, допускается страница-вкладыш с гербом субъекта РФ. Также здесь могут вносить данные о гражданине на государственном языке этой республики. В остальном удостоверения личности во всех регионах страны выглядят идентично.

Бланки изготавливают в едином формате, установленном в Российской Федерации. Выбор материалов для них и способ изготовления определяет Правительство РФ. Паспорт имеет защиту от незаконного изготовления или подделки. В нем теперь имеется место для нанесения машиносчитываемых надписей.

Паспорт подтверждает российское гражданство владельца документа, который позволяет поступать в ВУЗы, свободно перемещаться по стране, участвовать в голосованиях, устраиваться на работу. Наличие такого удостоверения позволяет открывать лицевые счета в банках, получать иные документы и т. д.

Внутреннее содержание российского паспорта

Все 20 страниц прошиты по линии сгиба двухцветной нитью. Ее хорошо видно на развороте 10 и 11 страниц. В свете ультрафиолета они светятся пунктирной линией. 14 страниц пронумерованы в орнаментальном оформлении. Номера продублированы в фоновой сетке в центре страницы.

На втором развороте стоят цифры, показывающие номер паспорта и его серию. Первые 4 цифры — серия документа, остальные шесть — его номер.

Вторая страница содержит информацию об органе, выдавшем удостоверение, а также дате выдачи. Здесь проставляются подписи владельца документа и руководителя отделения, выдавшего паспорт. Все это подтверждается печатью.

На третьей странице указаны сведения о хозяине документа:

фамилия, имя, отчество;
пол;
дата рождения;
место рождения;
фото.

Четвертая страница всегда пуста. С нее начинается нумерация.

Тринадцатая страница предназначена для отметки о воинской обязанности. На четырнадцатой и пятнадцатой страницах проставляют отметки о семейном положении. Если гражданин холост или гражданка не замужем, то страницы оставляют пустыми. Если же был заключен или расторгнут брак, то ставят соответствующие штампы.

Следующие две страницы (16 и 17) содержат табличку, куда вносят данные о детях. По закону сюда попадают сведения только о тех детях, которым еще не исполнилось 14 лет. В этом возрасте ребенок получает собственный общегражданский паспорт.

о группе крови;
о резус-факторе;
ИНН.

19-я страница хранит информацию о выданных ранее паспортах, если таковое имело место. Здесь указывают их номера и дату выдачи. Сюда же вписывают и сведения о полученных загранпаспортах.

Способы защиты паспорта гражданина РФ

Помимо цветной нити, о которой говорилось выше, документ защищен следующими приемами:

на каждой внутренней странице выполнен водяной знак, который выглядит, как объемные буквы РФ. Они прекрасно видны при приближении страницы к источнику света. Буквы флюоресцируют в свете ультрафиолета;
на страницах 19 и 20 имеется металлизированная нить, которая проходит сбоку. Это дополнительный прием для защиты от подделок. В документах старого образца она отсутствует. Их стали использовать с 2006 года.

Органы, выдающие и заменяющие паспорта граждан РФ

Замена и выдача паспортов осуществляется территориальными отделениями федеральных органов исполнительной власти. Также эту работу выполняют Многофункциональные центры.

Сначала выдача удостоверений личности производилась отделами паспортно-визовой службы МВД Российской Федерации. В 2004 году эта служба была упразднена и расформирована. Ее функции передали ФМС России.

Однако в 2016 году и этот орган упразднен. Теперь эти функции выполняет ГУВМ МВД РФ. Сейчас выдачу и обмен общероссийских паспортов осуществляют территориальные органы МВД РФ. Граждане могут получать удостоверения в отделениях по месту жительства, проживания или обращения.

Алгоритм выдачи или замены общегражданского паспорта гражданина РФ

Если представлены ложные сведения или подложные бумаги, то гражданин несет ответственность в соответствии с законом РФ.

Документы, которые гражданин обязан представить для получения паспорта гражданина РФ:

письменное ходатайство о выдаче паспорта по форме, которая установлена МВД РФ;
фотографии 35 х 45 мм — 2 шт;
свидетельство о рождении (копия)

Заменить документ можно при наличии следующих оснований:

наступил предусмотренный законом возраст;
смена пола;
смена фамилии, имени или отчества;
изменение данных о месте или дате рождения;
значительное изменение внешности;
при порче удостоверения и невозможности его дальнейшего использования;
если обнаружены неточности в записях прежнего паспорта.

Чтобы заменить паспорт, владелец документа должен представить бумаги:

письменное ходатайство по форме, установленной МВД РФ;
паспорт, который следует заменить;
документы, подтверждающие причины для замены удостоверения;
фото размером 35 х 45 мм — 2 шт.

Паспорт подлежит замене и в других обстоятельствах, предусмотренных законодательством РФ.

Правила использования общегражданского паспорта

Гражданин обязан бережно относиться к своему главному документу. При утере следует обратиться в полицию не позднее 30 дней с момента исчезновения документа. То же самое нужно сделать, если подошел срок замены паспорта по возрасту.

Если до получения паспорта гражданину нужен документ, который подтвердит личность, то по его просьбе ему выдадут временное удостоверение по форме, утвержденной МВД РФ.

Люди, у которых прекратилось гражданство России, обязаны сдать паспорт в ОВД по месту пребывания или жительства. Они могут за этим обратиться и в ближайшее отделение МВД РФ. При этом контроль сдачи удостоверения осуществляет территориальное отделение ГУВМ МВД.

А лица, находящиеся на территории иных государств, сдают документ в консульство России в этих странах. А консульства, в свою очередь, пересылают документ по месту последнего пребывания или проживания гражданина на территории России. Контроль сдачи документа в этом случае осуществляет консульство или диппредставительство.

Если паспорт случайно найден на улице, его следует сдать в отделение полиции.

ГК РФ предусматривает приобретение прав и исполнение обязанностей гражданами под своей фамилией, именем и отчеством. Формально для этого паспорт не нужен. Но даже если у гражданина имеется загранпаспорт, военный билет, водительское удостоверение, его просто идентифицировать, но реализовать свои права должным образом он не сможет без паспорта гражданина РФ.

Основания для временного отказа в выдаче паспорта гражданина РФ

Иногда заявитель получает отказ в выдаче гражданского паспорта:

если не представлены сведения и документы, необходимые для выдачи удостоверения;
имеются исправления в представленных документах;
установление факта представления бумаг, которые выданы с нарушением правил или на основании бумаг, в которых приведены заведомо ложные сведения;
пребывание в местах лишения свободы по приговору суда;
непредставление квитанции об уплате консульского сбора или государственной пошлины.

Другие причины для временного отказа в выдаче паспорта могут быть регламентированы только внесением поправок в федеральное законодательство.

Сбор за выдачу или замену паспорта

Законодательство устанавливает плату за замену или выдачу паспорта гражданина РФ. В указанных законом размерах оплачивается госпошлина или консульский сбор.

Госпошлина за выдачу общероссийского паспорта в 14, 20 и 45 лет составляет 300 рублей. Такая же сумма оплачивается при смене фамилии, имени, отчества, внешности (при необходимости замены фотографии).

1500 рублей придется заплатить за выдачу нового документа в случае утери или механического повреждения.

Если замена происходит в связи с ошибками и неточностями, допущенными органом, выдавшим документ, то плата с гражданина не взимается.

Законодательство определило перечень граждан, которые не подлежат взиманию госпошлины:

сироты;
несовершеннолетние дети, оставшиеся без попечения родителей;
люди, потерявшие паспорт в результате чрезвычайных ситуаций.

Закон устанавливает консульский сбор за внесение изменений в паспорт дипломатическими представительствами и консульствами. Они взимают сбор в счет возмещения понесенных фактических затрат в размере 10 долларов.

За совершение действий, связанных с вопросами гражданства РФ, установлен консульский сбор в размере 65 долларов.

В каких случаях паспорт передают на хранение

Если гражданина призвали на воинскую службу, то на весь период он должен передать удостоверение на хранение. Это требование не касается офицерского состава. Правительство РФ определяет место и порядок хранения документов военнослужащих.

Если человек поступил на лечение в психиатрический стационар, то его паспорт может временно храниться у администрации медицинского учреждения.

В каких случаях изымают паспорт гражданина РФ

Запрещено изымать паспорт у гражданина, кроме оговоренных законом ситуаций.

Документ могут изъять в следующих случаях:

при установлении факта выдачи по подложным документам;
при подделке;
при неправомерном нахождении удостоверения у лица, которому документ не принадлежит.

Паспорт временно изымают:

если гражданин взят под стражу или его осудили на определенный срок лишения свободы, удостоверение изымают органы следствия или суд. После чего документ приобщается к делу. По окончании заключения паспорт гражданину возвращается;
помещение лица в психиатрический стационар по решению суда на определенный срок;
в иных ситуациях, которые предусмотрены законом.

Паспорта граждан РФ, у которых они изъяты после заключения под стражу или определения на лечение в психиатрическую клинику, хранятся в тех учреждениях, в которых вынуждены находиться эти лица.

По основаниям, устанавливаемым законом, в этих случаях паспорта изымаются сотрудниками органов прокуратуры, судьями, чиновниками Федеральных органов исполнительной власти, а также их отделений и подразделений. Эту функцию выполняют и другие государственные органы, на это уполномоченные, исходя из функций и задач, которые возложены на них федеральными законами и в соответствии с принятыми ими мотивированными решениями.

Изъятый у гражданина паспорт направляют в территориальное отделение ГУВМ МВД, только если документ не признан вещественным доказательством.

Кроме случаев, оговоренных в законе, изъятие паспорта у гражданина и прием его в залог запрещены законодательством. За незаконное изъятие должностное лицо понесет наказание в соответствии с законами РФ.

Правительство России определяет порядок изъятия паспортов граждан. Это касается случаев, не предусмотренным законом.

Сроки выдачи паспорта гражданина РФ

По закону срок вручения российского паспорта не должен быть больше 10 дней со дня поступления заявления, фотографий и документов в отделение ГУВМ МВД. Как уже говорилось выше, по требованию гражданина на этот срок сотрудники отделения выдают временное удостоверение.

Если в срок, установленный для выдачи, не была достоверно установлена личность заявителя, то этот срок продлевают в соответствии с порядком, регламентированным ГУВМ МВД. Но в любом случае, этот период не может быть более одного месяца.

Если гражданин обратился в территориальный отдел ГУВМ МВД по месту пребывания с заявлением об утере паспорта, то срок выдачи ему нового документа не должен по закону превышать двух месяцев.

Срок действия паспорта гражданина РФ

Хотя паспорта у всех одинаковые, по достижении определенного возраста удостоверение подлежит замене.

Общегражданский паспорт актуален:

1 От дня наступления 14-летнего возраста и до дня двадцатилетия.
2 От наступления двадцатилетия до 45-летнего возраста.
3 От 45 лет и далее бессрочно.
4 Военнослужащим-призывникам паспорта выдают по окончании воинской службы.

В случае если паспорт не был заменен вовремя, старый документ просто считается недействительным. В некоторых случаях, помимо органов внутренних дел, к процессу выдачи [паспорта гражданина РФ] привлекают и другие учреждения: органы здравоохранения, ЗАГСы, ТСЖ, военкоматы.

Узнайте как работаем и отдыхаем из нашего производственного календаря на 2022 год .

Код	Наименование документа
03	Свидетельство о рождении
07	Военный билет
08	Временное удостоверение, выданное взамен военного билета
10	Паспорт иностранного гражданина
11	Свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании лица беженцем на территории РФ по существу
12	Вид на жительство в РФ
13	Удостоверение беженца
14	Временное удостоверение личности гражданина РФ
15	Разрешение на временное проживание в РФ
19	Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ
21	Паспорт гражданина РФ
22	Загранпаспорт гражданина РФ
23	Свидетельство о рождении, выданное уполномоченным органом иностранного государства
24	Удостоверение личности военнослужащего РФ
27	Военный билет офицера запаса
91	Иные документы*

Буквенное обозначение, требуемое для некоторых документов приведено в таблице ниже:

Наименование документа	Код
Паспорт гражданина Российской Федерации	ПАСПОРТ РОССИИ
Паспорт гражданина СССР	ПАСПОРТ
Загранпаспорт гражданина Российской Федерации	ЗГПАСПОРТ РФ
Свидетельство о рождении	СВИД О РОЖД
Удостоверение личности офицера (военнослужащего)	УДОСТ ОФИЦЕРА
Справка об освобождении из места лишения свободы	СПРАВКА ОБ ОСВ
Военный билет солдата (матроса, сержанта, старшины)	ВОЕННЫЙ БИЛЕТ
Дипломатический паспорт гражданина Российской Федерации	ДИППАСПОРТ РФ
Служебный паспорт	СЛУЖ ПАСПОРТ
Паспорт иностранного гражданина	ИНПАСПОРТ
Свидетельство о регистрации ходатайства о признании иммигранта беженцем по существу	СВИД БЕЖЕНЦА
Вид на жительство	ВИД НА ЖИТЕЛЬ
Удостоверение беженца в Российской Федерации	УДОСТ БЕЖЕНЦА
Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (форма № 2П)	ВРЕМ УДОСТ
Удостоверение личности моряка, паспорт моряка	ПАСПОРТ МОРЯКА
Военный билет офицера запаса	ВОЕН БИЛЕТ ОЗ
Иные документы, выдаваемые органами МВД России	ПРОЧЕЕ

Существует целый ряд нормативных актов, в той или иной степени регламентирующих виды и юридическую значимость как документов, удостоверяющих личность, так и их коды.

Нормативное регулирование

Список документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, в разных вариациях представлен в нескольких нормативных актах, а именно:

Если проанализировать все вышеперечисленные акты и свести представленные в них перечни документов, то список документов, удостоверяющих личность, можно подразделить на две группы – документов гражданина РФ и документов иностранного гражданина, пребывающего или въезжающего на территорию РФ.

Так, перечень документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, будет примерно следующим:

внутренний паспорт, в том числе и паспорт гражданина РФ для граждан, проживающих за пределами РФ;
свидетельство о рождении;
общегражданский заграничный паспорт;
дипломатический паспорт;
служебный паспорт;
военный билет и временное удостоверение для лиц, проходящих военную службу;
специальная форма, выдаваемая вместо паспорта на период времени, необходимый для оформления паспорта;
паспорт моряка;
справка осужденного, подозреваемого или обвиняемого, выдаваемая взамен изъятого паспорта.

Перечень документов, удостоверяющих личность иностранных граждан, находящихся или въезжающих на территорию РФ, включает в себя:

внутренний или международный паспорт иностранца (в зависимости от пограничного режима с тем или иным государством);
вид на жительство в РФ;
удостоверение на временное проживание;
удостоверение о предоставленном в РФ статусе беженца либо свидетельство о предоставлении убежища на территории Российской Федерации.

Как видно из списка, перечень документов достаточно разнообразен, причем каждый документ из перечня в той или иной степени зависит от вида правоотношений, для которых он создан.

Например, заграничный паспорт имеет цель удостоверения личности гражданина РФ за рубежом и при пересечении государственной границы, а паспорт моряка служит для документального обеспечения граждан РФ, находящихся в плавании.

То есть тот же заграничный паспорт или временная справка или паспорт моряка служат разным целям и при этом являются частичными эквивалентами основного внутригосударственного документа, а именно, внутреннего паспорта гражданина РФ.

Где применяются двухзначные и буквенные коды

Двухзначный код вида документа используется к примеру в таких формах как:

справка о доходах и суммах налога физического лица 2-НДФЛ;
налоговая декларация по форме 3-НДФЛ;
отчет о движении средств физического лица — резидента по счету (вкладу) в банке за пределами территории РФ;
декларация по водному налогу.

Буквенный код используется в формах для регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, например в:

анкете застрахованного лица в ПФР АДВ-1;
заявлении об обмене страхового свидетельства АДВ-2;
запросе об уточнении сведений АДИ-2.

Основные документы и требования к ним

В настоящее время на территории РФ действуют следующие формы единого основного документа – паспорта гражданина РФ:

паспорт образца 1997 года, установленный Указом 232 Президента Российской Федерации;
паспорт с гражданством СССР, выданный в установленном законом порядке в период существования СССР, который, хотя и подлежит замене, но является полноценным эквивалентом паспорта образца 1997 года. Дело в том, что Закон о гражданстве РФ не предусматривает ограничения срока действия паспорта в зависимости от его формы;
паспорт гражданина РФ, выданный в установленном законом порядке и действовавший до 1.07.2002 года.

Следует уточнить, что действительность паспорта, вне зависимости от его формы, зависит от двух факторов, а именно:

отсутствия не предусмотренных законом записей или отметок в паспорте;
степени сохранности и читаемости паспорта.

Поврежденный паспорт, а равно паспорт, содержащий в себе неустановленные записи, будет считаться недействительным.

Приравнены на определенный срок по юридической значимости к паспорту гражданина РФ:

Документы иностранцев

Иностранные граждане, находящиеся или въезжающие на территорию РФ, должны обладать один из следующих документов:

паспортом международного образца своей страны. Для граждан государств, имеющих с РФ упрощенный режим пересечения границ, достаточно внутреннего паспорта;
дипломатическим паспортом международного образца, если деятельность иностранного гражданина связана с дипломатическим или консульским представительством;
паспортом гражданина СССР в случае, если иностранец является гражданином одной из республик бывшего СССР и законно проживает на территории РФ;
разрешением на временное проживание на территории РФ;
видом на жительство в РФ;
удостоверением о присвоенном статусе беженца или о предоставлении убежища на территории РФ.

Является ли заграничный паспорт документом, удостоверяющим личность

Паспорт международного образца, выдаваемый гражданам РФ для поездок за рубеж, хотя и признан удостоверением личности, не является эквивалентом внутреннего паспорта, а потому обладает некоторыми ограничениями в гражданском обороте.

Ограничения обусловлены тем, что заграничный паспорт предназначен удостоверять личность гражданина РФ за рубежом, а потому не может быть эквивалентом внутригосударственного паспорта.

Является ли водительское удостоверение документом, удостоверяющим личность

Чисто юридически водительское удостоверение является лишь документом, подтверждающим право его обладателя управлять транспортным средством.

Однако, в соответствии с Постановлением ГКПИ 06-1016 ВС РФ, водительское удостоверение имеет двоякую функцию, а именно:

подтверждение права управления ТС;
подтверждение личности владельца водительского удостоверения.

Однако существует ряд ведомственных ограничений по гражданскому обороту водительского удостоверения.

Например, в соответствии с Положением ЦБ РФ, актами МИД и МВД РФ, исключено проведение любых банковских операций по водительскому удостоверению.

Документы, не удостоверяющие личность

Не являются удостоверением личности любые документы, выдаваемые в связи с профессиональной или иной деятельностью гражданина, например:

студенческие билеты и зачётные книжки;
пенсионные удостоверения, справки об инвалидности, удостоверения ветерана, инвалида, почётного донора;
трудовые книжки;
загранпаспорта;
свидетельства о браке и о расторжении брака;
профессиональные удостоверения, например, удостоверения адвоката, работника ФСБ, полиции, госслужащего или члена РАН.

Не могут служить удостоверением личности также:

копии паспортов, в том числе и заверенные нотариально;
справки об освобождении. Предел их действия – это предоставление в паспортный стол для получения основного документа.

Назначение кодов

Перечень кодов документов содержится в приказе MMВ-7-6/25@ от 25 января 2012 года. Назначение кодов состоит в регламентации учета видов документов, используемых для заполнения различных заявлений в налоговые службы.

Читайте также: