Что такое итальянская забастовка медиков

Обновлено: 04.05.2024

Понятие забастовки раскрыто в ст. 398 ТК РФ: “Забастовка - временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора”. Что касается понятия “итальянской забастовки”, то официальное толкование данного термина в российском законодательстве отсутствует и, соответственно, ее проведение какими-либо правовыми нормами не регулируется. Под “итальянской забастовкой” понимается строгое соблюдение всех производственных норм, правил техники безопасности, времени труда и отдыха и т.д.

Исходя из того, что в законодательстве отсутствует понятие “итальянской забастовки”, порядок ее проведения, обязательное предварительное уведомление работодателя о ее проведении, длительность и иные условия, и какая-либо ответственность за проведение данного вида забастовки не установлена. Следовательно, работа по нормам (“итальянская забастовка”) имеет явное преимущество перед обычной забастовкой (ст. 398 ТК РФ), поскольку последней должен предшествовать ряд обязательных процедур (наличие коллективного трудового спора, примирительные процедуры и т.п.)

Конечно, может возникнуть вопрос: если “итальянская забастовка” - это работа в точном соответствии с установленными правилами, инструкциями и т.д., то почему тогда это называется забастовкой, ведь работник продолжает исполнять трудовые обязанности? Дело в том, что и по правилам можно работать по-разному. Можно задержаться на пять минут на месте в свой обеденный перерыв, чтобы доделать работу; или выполнить поручение непосредственного руководителя, которое не входит в круг трудовых обязанностей; или самому ремонтировать неисправное оборудование (при отсутствии соответствующего разрешения со стороны работодателя, допуска, инструктажа по технике безопасности), “болея” за организацию. Проще говоря - демонстрировать свою лояльность к работодателю. А можно, как установлено правилами внутреннего распорядка, начинать и оканчивать работу в строгом соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, использовать обеденный перерыв по назначению, а не для исполнения поручений руководителя (за которые, кстати говоря никто не заплатит и время это не “отметит” в табеле учета рабочего времени, хотя работодатель обязан это делать в соответствии с ч. 3 ст. 91 ТК).

В свете актуальности данной темы можно рекомендовать при проведении “итальянской забастовки” соблюдение следующих рекомендаций.

Прежде всего, первичной профсоюзной организации необходимо привлечь к данной акции как можно больше работников, потому акция будет эффективна только в том случае, если будет носить массовый характер. Принять решение на собрании трудового коллектива либо профкома о начале работы по правилам и уведомить о данном решении работодателя.

В связи с проведением акции необходимо разъяснить работникам, участвующим в ней, следующие правила (их соблюдение исключает возможность привлечения работника к дисциплинарной ответственности и увеличивает эффективность проведения данного мероприятия):

1. В точности соблюдать правила внутреннего трудового распорядка (далее - ПВТР) (абз. 2 ч. 2 ст. 21 ТК РФ).

2. Требовать проведения инструктажа по технике безопасности там, где он предусмотрен (например, при проведении огневых работ), а не просто ставить подпись в журнале об ознакомлении. В соответствии с ч. 2 ст. 21 ТК РФ работник обязан соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, но при этом по ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.

3. Строго выполнять установленные нормы труда (выработки) (ч. 1 ст. 21 ТК РФ), не превышая их.

4. В случае отсутствия оборудования, инструмента, технической документации и иных средств, необходимых для исполнения работником трудовых обязанностей, незамедлительно сообщать об этом работодателю (непосредственному руководителю, иному представителю работодателя). Если в связи с отсутствием данного оборудования, инструмента, технической документации и т.д. невозможно исполнение работником его трудовых обязанностей, необходимо также уведомить работодателя о начале простоя по вине работодателя (ч. 4 ст. 157 ТК РФ).

5. В случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты, необходимо уведомить работодателя о начале простоя по его вине. Согласно с ч. 5 ст. 220 ТК РФ в данном случае работодатель не вправе требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и применять какие-либо дисциплинарные взыскания к работнику в связи с отказом от исполнения трудовых обязанностей.

6. Если в ПВТР указано, что работник по окончанию работы обязан убраться на рабочем месте (либо содержать рабочее место в чистоте) - прибрать рабочее место не после окончания рабочего дня, а за 5 минут до окончания рабочего дня, поскольку это вменяется работнику в обязанность, которую он обязан выполнять в течение установленного времени.

7. Выполнять только ту работу и соблюдать только те трудовые обязанности, которые предусмотрены его трудовыми (должностными) обязанностями, с которыми работник ознакомлен.

8. Отказываться от работы в выходные и праздничные дни (ст. 113 ТК РФ) и от сверхурочных работ (ст. 99 ТК РФ). В данном случае необходимо помнить, что привлекать работника к работе в выходные праздничные дни и к сверхурочной работе без его согласия возможно только в определенных законодательством случаях, а именно:

1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;

3) для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

При соблюдении данных рекомендаций привлечь работника к дисциплинарной ответственности за участие в акции практически невозможно, потому как работник будет действовать в соответствии с законодательством.

Михаил ЛИННИК, юрисконсульт “Солидарности”

Читайте нас в Яндекс.Дзен, чтобы быть в курсе последних событий

МОСКВА, 24 марта. /ТАСС/. Так называемая "итальянская забастовка" врачей в московских поликлиниках провалилась. Об этом журналистам сообщил глава столичного департамента здравоохранения Алексей Хрипун.

"Никакой забастовки, ни итальянской, ни испанской в поликлиниках Москвы нет. Работа по оказанию медицинской помощи пациентам идет в плановом режиме", - сказал он.

По словам Хрипуна, "если вдруг где-то локально какой-то врач откажется от выполнения своих должностных обязанностей, всегда найдется дежурный терапевт, который продолжит прием". "В любом случае, пациенты не пострадают. Медицинская помощь будет оказываться в полном объеме", - заверил он.

В департаменте также отмечают, что все городские поликлиники работают в штатном режиме и осуществляют прием пациентов.

"Ведут прием пациентов и те два сотрудника, которые раньше говорили, что хотят участвовать в "итальянской забастовке", - отметили в ведомстве.

Медики Москвы не поддержали так называемую итальянскую забастовку. Эта политическая провокация полностью провалилась. В поликлиниках Москвы работа идет в штатном режиме.

Ранее глава профсоюза работников столичного здравоохранения Сергей Ремизов также высказал мнение о том, что идея проведения так называемой "итальянской забастовки" не нашла поддержки у московских врачей.

Председатель организации, объединяющей около 150 тыс. медиков, уверен, что подобного рода акции "навязываются извне одиозными политическими силами"

"Гастрольная "итальянская забастовка" прошла по регионам и не принесла никаких результатов, кроме отрицательных", - напомнил Ремизов.

"В подавляющем большинстве у нас налажены отношения между руководством и трудовым коллективом. И, собственно говоря, почвы для манипуляций объективно нет", - подчеркнул председатель столичного профсоюза.

В то же время он заявил, что, несмотря на полнейший провал самой идеи "итальянской забастовки" столичных врачей, сама по себе ситуация помогла понять, в каких поликлиниках мегаполиса есть негибкое руководство и слабые взаимоотношения с сотрудниками.

"Есть недоработки, нас не проинформировали. Медицинское сообщество не терпит непрофессионализма. Нам не нужны советы посторонних - историки, философы, пациенты. Нам нужно мнение нашего профессионального сообщества. Тогда мы сможем конструктивно вести диалог", - отметил председатель московского профсоюза. Ремизов также напомнил, что организаторы подобного рода "забастовок" уже привлекали определенное число сторонников, однако затем попросту бросали их.

Он признал, что в сфере здравоохранения есть несколько нерешенных вопросов и проблем. "Профсоюз работников здравоохранения Москвы их будет ставить и последовательно решать. Вне политики, зато в интересах наших врачей, медицинских сестер, всех сотрудников больниц и поликлиник Москвы", - заключил Ремизов.

Ранее сообщалось, что несколько сотрудников московских поликлиник пригрозили "итальянской забастовкой" в знак протеста против изменений в работе лечебных учреждений. Активисты альтернативного профсоюза "Действие" предупредили, что в случае невыполнения их требований с 24 марта они будут работать строго по инструкции, отказавшись от работы на участках, не предусмотренных трудовыми договорами.

Форма протеста, заключающаяся в предельно строгом следовании должностным инструкциям и обязанностям. Впервые была применена работниками итальянских предприятий в начале ХХ века.

Во время "итальянской забастовки" сотрудники ни на шаг не отступают от зафиксированных правил их трудовой деятельности. К примеру - от регламентированного графика и объемов работы.

Таким образом, они не нарушают положений Трудового Кодекса, но производительность труда резко падает из-за бюрократического характера большинства должностных инструкций.

Читайте также: