Что на самом деле значит режим чс для бизнеса и обычных граждан

Обновлено: 28.06.2024

"Чрезвычайная ситуация" – самый мягкий режим. Фактически это просто признание серьёзных проблем природного или техногенного характера. Объявив ЧС, власти могут уже привлекать к работе МЧС и устанавливать некоторые ограничительные меры.

"Режим ЧП" – намного серьёзнее. Решение о его введении может принимать только Президент, а Совет Федерации должен в течение 3 дней согласовать или отклонить. В рамках режима может быть ограничено перемещение людей, запрещены массовые собрания, закрыты предприятия, установлены особые условия продажи продуктов, организовано патрулирование улиц, закрыты общественные места и многое другое.

"Комендантский час" – это запрет на пребывание вне дома в определённое время.

Комендантский час в СССР и в России

Это давно забытая мера. Всего за последнюю сотню лет, если брать историю советской и современной России, он вводился лишь четыре раза. 8 ноября 1917 года комендантский час вводил Военно-революционный комитет из-за вооружённого переворота, 19 октября 1941 года комендантский час был введён, чтобы остановить грабежи и мародёрства в Москве на фоне приближающийся фашистских войск, 20 августа 1991 года ограничения на ночные перемещения были установлены генералом Калининым (был отменён в тот же день), а последнее объявление было сделано 3 октября 1993 года во время путча. В общем, комендантский час призван защищать одних людей от других.

Историческая неприязнь Москвы к режиму ЧС

При объявлении чрезвычайной ситуации людей защищают от внезапной и неотвратимой угрозы. Чаще всего – природного характера. В прошлом году из-за лесных пожаров режим ЧС был введён в 5 регионах Сибири и Дальнего Востока, а в Приморском крае режим ЧС вводился прошлым летом из-за сильных дождей, ставших причиной подтоплений. При угрозе жизням людей от вируса также может применяться режим ЧС. Например, 29 марта режим ЧС официально ввели в Череповце после того, как там за сутки было выявлено 7 новых больных. Именно в рамках чрезвычайной ситуации там были закрыты кафе, рестораны и прочие заведения, не связанные с оказанием необходимых услуг. В условиях ЧС каждый регион сам определяет, какие именно ограничительные меры принять.

Но в Москве исторически сложилась неприязнь к режиму ЧС. Его просто не применяют. Вспомнить хотя бы 2010 год, когда из-за горящих торфяников нечем было дышать. Многие тогда ждали объявления чрезвычайной ситуации, но не дождались. Может власти боятся паники в городе, а может брезгуют мерами, которые стали нормальной практикой для защиты населения в регионах. Так или иначе, перевод сотрудников на удалёнку и закрытие многих обслуживающих предприятий – это, по факту, уже меры ЧС, как их не обзови. Но признать это Москва пока так и не решилась.

Ждем режима ЧП?

Парки в Москве уже закрыты, на улицу без дела выходить нельзя. Осталось только разработать методы контроля за перемещением граждан (должны появиться к концу недели, но подробностей пока нет) и организовать патрули, которые будут у всех прохожих узнавать, откуда и куда они направляются. Вот и готов режим ЧП. Тем более, что опыт, хоть и давний, жёстких заградительных мер есть – Москву закрывали на въезд в 1919 году после вспышки сыпного тифа и устанавливали персональную ответственность каждого, кто подписывал разрешения на въезд.

Пока же, получается так, что гулять нельзя, но, если добежал до машины, то можешь уже свободно перемещаться по городу (поехать в дальний супермаркет или к родственникам), уехать из города, приехать в город. И ограничить такие перемещения без режима ЧП по конституции нельзя (да, иногда про её действие ещё иногда вспоминают). Свобода перемещения прописана в Конституции и с этим ничего не поделаешь.

Ввод чрезвычайного положения станет уникальным событием: за всю 30-летнюю историю современной России он вводился лишь дважды. Первый раз – в октябре 1992 году в Северной Осетии и Ингушетии из-за осетино-ингушского вооружённого конфликта, а второй раз – 3-4 октября 1993 года в Москве, когда в столицу вошли танки и начался штурм Белого дома.

Какие компенсации положены при ЧС

Некоторые россияне почему-то уверены, что при введении ЧС государство начнет им выплачивать пособие, которое компенсирует все неудобства. Но это не так. Как рассказал адвокат Александр Князев, у нас нет законодательства, которое обязывало бы правительство начинать массовые выплаты в таких случаях, передает RT.

Во время ЧС правительство и органы власти могут вводить выплаты на свое усмотрение в произвольном размере, уточнил юрист Валентин Карелин. К примеру, МЧС оказывает экстренную помощь наиболее нуждающимся за счет средств специального фонда. К слову, целевое назначение этого фонда – ликвидация чрезвычайных ситуаций. А сам режим ЧС вводится уже после ее наступления – для ликвидации последствий.

При этом размер компенсаций и формат возмещений законом не установлен. Государство обязано компенсировать только вред, причиненный из-за незаконных действий или бездействия властей или отдельных чиновников.

Чем отличаются ЧС, ЧП и режим повышенной готовности

По словам Князева, эти режимы очень сильно отличаются по жесткости мер. ЧС вводит правительство, а объявить чрезвычайное положение имеет право только президент. При этом ЧП намного строже и жестче, чем ЧС, потому как первое предусматривает ограничение прав и свобод граждан. То есть, вводится запрет на свободу передвижения, объявляется комендантский час, государство получает право изымать имущество и ограничивать свободу СМИ. Изменяется сама структура управления – вводятся временные администрации.

Юрист отметил, что страны с ЧС уже отправили уведомления в Европейский суд по правам человека. Они предупредили об отступлении от соблюдения некоторых прав граждан.

Во многих российских регионах действует режим повышенной готовности. Его определение встречается только в законе о ЧС. Карелин напомнил, что с 1 апреля вступили в силу законодательные правки, которые наделяют правительство правом ввода режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Важно отметить, что ЧП – это особый правовой режим, который допускает ограничение прав и свобод граждан, иностранцев и организаций. Такой режим вводится только при непосредственной угрозе жизни и безопасности населения или конституционному строю.

Что компенсируют бизнесу при ЧС

По словам юристов, никаких обязательных компенсаций для бизнеса в законе не предусмотрено. Однако ИП и юридические лица имеют право на возмещение вреда, причиненного при санитарно-противоэпидемиологических мероприятиях. Причем к этому пункту относятся вещи, наличные деньги, ценные бумаги и иное имущество, в том числе имущественные права. Компенсацию также можно получить за закрытие бизнеса на усмотрение государства. Но для этого нужно будет через суд доказать незаконность действий властей.

Нужно ли платить при режиме ЧС за ЖКХ и кредиты?

Юристы считают, что введение ЧС не обязывает государство отменять оплату коммуналки и кредитов. Максимум, на что могут рассчитывать граждане – материальная помощь, когда люди лишаются жилья (из-за пожара или потопа) или наблюдается массовая смертность. Кроме того, власти могут отменить или отсрочить штрафы за своевременную неуплату коммуналки, пени и неустойку.

По кредитам тоже нужно будет заплатить в полной мере. При этом Карелин отметил, что статьи 10 и 11 ФЗ-68 от 21 декабря 1994 года дают государству право выдать гражданам единовременную материальную помощь. Важно, что это право, а не обязанность властей.

То есть, погасить долг все равно придется. Причем решение суда по отмене штрафов или пени может быть непредсказуемым: один может принять аргументы заемщика и реструктуризировать кредит без начисления неустоек. А другой суд может отказать и даже одобрить изъятие ипотечного жилья, потому как отсутствие денег у заемщика не считается форс-мажором, согласно ГК РФ.

Напомним, что в конце марта президент обязал банки предоставлять кредитные каникулы для заемщиков, которые потеряли больше трети дохода из-за пандемии коронавируса. В течение полугода банк будет начислять минимальную процентную ставку на сумму долга, а клиент может не вносить платежи.

У государства и правда есть обязательства перед гражданами и организациями, в том числе в случае объявления режима ЧС. Но не все так просто: режим ЧС не влечет автоматического расторжения договоров, а государство не берет на себя обязанность покрыть все убытки бизнеса и граждан.

Кроме того, введение ЧС возложит на граждан и организации дополнительные обязательства.

Что в соцсетях пишут юристы

Руководитель известной правозащитной организации на своей странице в Фейсбуке написал, что государство не объявляет карантин, режим чрезвычайной ситуации или чрезвычайного положения, потому что не хочет возмещать убытки и ущерб российскому бизнесу. А якобы по всем законам государство такое возмещение гарантирует.

Чтобы обосновать свое мнение, юрист привел ссылки на три пункта разных законов. Разберём каждый из них — так вы поймете, что в обязательствах государства не все просто.

Юрист пишет, что индивидуальные предприниматели и юрлица имеют право на полное возмещение вреда, который причинен их имуществу в результате санитарно-противоэпидемических мероприятий. Этот тезис действительно есть в законе, но с оговоркой: предприниматели и компании вправе возместить вред в полном объеме, только если его нанесли граждане, другие ИП или компании, проводившие санитарно-противоэпидемические мероприятия. Государство же не несет ответственности за меры, которые принимали граждане, ИП или организации.

Государство по общему правилу обязано возместить ущерб, если его действия будут признаны незаконными. Но это еще нужно доказать в суде, что может быть очень непросто.

А вот ущерб от правомерных действий государство возмещает только по отдельным законам. Например, выплачивает компенсации гражданам и компаниям, ущерб которым причинен в результате пресечения террористического акта , а также возмещает ущерб при изъятии земельного участка для государственных нужд.

Этот пункт закона не имеет никакого отношения к обязанности государства возмещать гражданам и бизнесу какой-либо ущерб или убытки. Даже наоборот: в следующем пункте этой статьи говорится, что организации участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.

Например, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа подтвердил, что из закона о защите от чрезвычайных ситуаций не следует, что мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и их устранению финансируются исключительно за счет муниципальных образований. Это значит, что бизнес участвует в ликвидации ЧС за счет собственных средств.

Эта норма действует, только если в стране введут чрезвычайное положение. Это особый режим, во время действия которого конституционные права граждан сильно ограничиваются. Режим ЧП более жесткий по сравнению с режимом ЧС. Если РФ вводит режим ЧП, то уведомляет об этом ООН и Совет Европы, а также государства, с которыми у России есть общие границы.

В России ЧП на общефедеральном уровне никогда не вводилось, а на региональном уровне — только в Ингушетии и Северной Осетии. Последний раз режим ЧП действовал в Москве в 1993 году — после разгона Верховного Совета.

Получается, что в мнении юриста есть существенные нестыковки.

Что такое режим ЧС на самом деле

В соцсетях и СМИ утверждают, что режим ЧС позволит бизнесу не исполнять свои обязанности по договорам, а гражданам — не платить по кредитам.

Третьи утверждают, что еще можно не платить зарплату, а государство возьмет на себя какое-то обеспечение. Видимо, обеспечение всех граждан РФ новыми Айфонами

А вот такая картинка несколько раз попадалась мне на глаза в Инстаграме и ряде чатов в Вотсапе: якобы все договоры теряют силы, а государство берет на себя все издержки

На самом деле это не так. Режим ЧС не снимает с бизнеса и граждан обязанность исполнять условия договоров, платить по кредитам и за ЖКУ, зарплату и налоги.

Режим ЧС — это особый правовой режим, который вводится для защиты граждан, имущества и окружающей среды от чрезвычайных ситуаций, в том числе эпидемий.

Режим ЧС обычно вводили в отдельных субъектах РФ в связи с лесными пожарами или наводнениями. Например, весной 2019 года из-за лесных пожаров режим ЧС был введен в Забайкальском крае , а летом 2019 года — в Иркутской области в связи с затоплением населенных пунктов.

В марте 2020 года в некоторых городах России был введен режим ЧС в связи с пандемией коронавируса. Например, в Элисте , столице Калмыкии, и в Абакане — столице Хакасии.

Режим ЧС позволяет своевременно реагировать на ситуацию и привлекать к ее ликвидации силы и средства властей и бюджетов разных уровней. Если очень упрощать, этот режим позволяет задействовать все силы для борьбы с чрезвычайной ситуацией, чтобы минимизировать ущерб.

В правовых актах о введении режима ЧС я не нашел ни одного указания, что при ЧС граждане вправе не платить налоги, коммуналку и кредиты, а бизнес — не исполнять свои договорные обязательства. Откуда появилась идея, что при ЧС все обязанности аннулируются, нам непонятно.

Для ликвидации ЧС привлекаются не только силы и средства государства — могут также задействовать обычных граждан и организации. Поэтому при введении режима ЧС у граждан и организаций, наоборот, появляются дополнительные обязанности.

Обязанности для организаций. При введении режима ЧС организации должны за счет собственных средств:

Финансировать мероприятия по защите работников, например организовать дополнительную уборку и обеззараживание помещений УФ-лампой.
Создавать финансовые и материальные резервы. Если при проверке МЧС выяснится, что у компании нет приказов о создании резервов для ликвидации ЧС, ей грозит административная ответственность. Это подтвердил Верховный суд.
Заранее накапливать и предоставлять работникам и иным гражданам средства индивидуальной и коллективной защиты, например маски, респираторы и перчатки.
Приостанавливать свою деятельность, если есть угроза безопасности жизнедеятельности работников и граждан.

При ЧС государство также вправе определять порядок использования транспортных средств и иного имущества организаций. При этом законодательство не уточняет, как и в каких случаях это возможно.

Как нам кажется, ни один предприниматель такого не захочет.

Ограничения для граждан. При введении режима ЧС ограничиваются конституционные права и свободы, например свобода передвижения. Голосование на выборах и референдумах могут отложить. Также граждан могут привлечь к аварийно-спасательным и другим неотложным работам.

При эпидемиях государство также вправе изъять у граждан и организаций имущество. Это называется реквизицией. В этом случае государство обязано выплатить собственнику стоимость его имущества.

Ограничения для работников. Введение ЧС может ухудшить положение работников. Ограничения прямо предусмотрены трудовым кодексом на случай чрезвычайных обстоятельств и эпидемий.

Вот, например, какие последствия режима ЧС могут ждать наемных работников:

Временный перевод на другую работу без согласия работника на срок до одного месяца.
Прекращение трудового договора в связи с эпидемией.
Сверхурочная работа с письменного согласия работника.
Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без согласия работника.
Режим простоя с выплатой не менее ⅔ оклада.

Как видно, несмотря на ярые призывы в соцсетях ввести ЧС, не все граждане понимают, что этот режим означает на самом деле и какие последствия он влечет. В законах нет указания на обязанность государства покрыть все расходы, убытки и издержки организаций и граждан во время ЧС.

Может ли режим ЧС помочь предпринимателям

Предприниматели рассказывают, что режим ЧС позволит им не платить арендную плату. Но они заблуждаются, если считают, что ЧС аннулирует договоры аренды или дает право не платить по ним. Кажется, предприниматели путают режим ЧС и форс-мажор.

Форс-мажор — это чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство, из-за которого невозможно исполнить обязательства.

Условия о форс-мажоре содержатся практически в каждом договоре. При форс-мажоре должник освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора. Но исполнять обязанности по договору все равно нужно: они не отменяются, а только откладываются до того момента, когда форс-мажор закончится.

В законодательстве нет перечня форс-мажорных обстоятельств. Стороны определяют их сами и закрепляют в договоре. Форс-мажор не начинает действовать автоматически. Одной из сторон договора необходимо уведомить другую о форс-мажоре, представить доказательства его наступления и доказать, что между форс-мажором и сложностью в исполнении договора есть прямая причинно-следственная связь.

При этом если в договоре не установлено, что режим ЧС является форс-мажором, то даже при введении ЧС предприниматель обязан будет исполнять договор в полном объеме.

Чтобы объявить ситуацию форс-мажорной, необязательно вводить режим ЧС. Пандемию коронавируса уже признали обстоятельством непреодолимой силы Торгово-промышленная палата РФ, Федеральная антимонопольная служба и Минфин.

Организации, которые занимаются закупками для государственных нужд, могут проводить закупки для профилактики, предупреждения и ликвидации коронавирусной инфекции у единственного поставщика.

Другие предприниматели также могут попробовать подтвердить форс-мажор, если сошлются на документы ТПП, ФАС и Минфина.

Отдельные регионы РФ, в том числе Москва, также признали пандемию форс-мажором. Это поможет предпринимателям договориться со своими партнерами об отсрочке исполнения обязательств по договорам.

Введение режима ЧС не позволит абсолютно всем предпринимателям не исполнять договоры или снизить размер арендных платежей. Но предприниматели могут избежать или минимизировать свою ответственность и без режима ЧС, если в их регионах местные власти официально объявят ситуацию форс-мажором или сами предприниматели смогут договориться со своими партнерами. Главное при этом — закрепить все договоренности на бумаге.

Государство вводит меры поддержки предпринимателей даже без режима ЧС. Например, арендаторы, которые работают в пострадавших от пандемии коронавируса отраслях, получили дополнительные права:

Право на отсрочку по уплате арендной платы.
Право по соглашению с арендодателем изменять размер арендной платы в любое время в течение 2020 года.
Право требовать уменьшить арендную плату за 2020 год в связи с невозможностью использовать помещение.

Что в итоге

Если не поддаваться панике и хайпу, а разобраться в деталях, то введение режима ЧС, о котором так просят в соцсетях и петициях, не станет панацеей.

Даже при введенном режиме ЧС граждане все равно будут обязаны платить налоги, кредиты и ЖКХ, а организации — зарплату и налоги. Но предприниматели могут избежать ответственности за неисполнение договоров без режима ЧС, если докажут форс-мажор.

Режим ЧС наложит на граждан и бизнес дополнительные обязательства и ограничит ряд прав. Сейчас государство и без режима ЧС пытается помочь гражданам и бизнесу — утверждает меры по поддержке наиболее пострадавших отраслей.

Бойтесь своих желаний — они имеют свойство сбываться.

М. Булгаков

Режим повышенной готовности, введенный вследствие эпидемии коронавируса, затронул, наверное, каждого из нас. Прежняя жизнь закончилась и многое из того, что раньше казалось картинкой из фантастических фильмов, начало воплощаться в реальность. Необходимость проводить целые дни дома в самоизоляции, дефицит масок и других медицинских изделий, спад потребительского спроса и проблемы во многих секторах бизнеса — все это осложняет и так непростую ситуацию, настраивая на пессимистический лад.

Для начала, рассмотрим отличия чрезвычайной ситуации от чрезвычайного положения. К сожалению эти два понятия путают не только обыватели, но и казалось бы вполне респектабельные СМИ – чем вносят еще большую неразбериху. С юридической же точки зрения это два совершенно разных режима (хотя не исключено развитие событий, когда вначале объявляют режим чрезвычайной ситуации, а затем уже и чрезвычайного положения).

При каких условиях и кем вводится режим ЧС и ЧП

В то время как чрезвычайная ситуация объявляется в тех или иных регионах РФ достаточно часто (классический пример — введение режима ЧС в некоторых районах Дальнего Востока из-за паводков), чрезвычайное положение за всю историю России с 1991 года вводилась лишь дважды. Причем оба раза достаточно давно и по достаточно весомым поводам: в 1992 году из-за осетино-ингушского конфликта (на территории Северо-Осетинской ССР и Ингушской республики) и в 1993 году в связи с насильственным разгоном Верховного Совета Российской Федерации (на территории Москвы). На всей территории РФ ни режим чрезвычайной ситуации, ни чрезвычайное положение не вводились ни разу.

Кто может вводить режим чрезвычайной ситуации? Правительство РФ — в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; органы государственной власти субъектов РФ — в случае чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера; органы местного самоуправления — в случае чрезвычайной ситуации муниципального характера.

Что касается чрезвычайного положения (ЧП), то оно вводится только Указом Президента РФ, причем вне зависимости от того, распространяется оно на всю территорию РФ или только на отдельные местности. Указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио и телевидения, а также незамедлительному официальному опубликованию. Совет Федерации в срок, не превышающий 72 часов с момента обнародования указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения, рассматривает вопрос об утверждении этого указа и принимает соответствующее постановление. Указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения, не утвержденный Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, по истечении указанного срока (72 часа), утрачивает свою силу.

Таким образом, на основании проанализированных норм, мы можем сформировать сравнительную таблицу между режимами ЧС и ЧП.

Чрезвычайная ситуация и Чрезвычайное положение: сравнительная таблица

Обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей

Особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей

В случае ЧС регионального или межмуниципального характера — органы государственной власти субъектов РФ.

Приостановка полномочий органов исполнительной власти субъекта РФ, а также органов местного самоуправления либо отмена их нормативно-правовых актов

Имущество организаций — в качестве дополнительной меры может быть принят порядок использования имущества организаций, ограничивающий некоторые элементы права собственности.

Предоставляется ряд дополнительных прав связанных с возмещением ущерба причиненного здоровью и имуществу вследствие ЧС

На правах и обязанностях граждан во время ЧС или ЧП мы остановимся немного подробнее, так как именно эти вопросы интересовали большинство тех, кто обращался ко мне за консультацией юриста.

Права граждан во время ЧС и ЧП

Вместе с тем, режим чрезвычайной ситуации предполагает исполнение гражданами Правила поведения при введения режима повышенной готовности или ЧС, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417. Некоторые из этих правил могут значительно затруднить реализацию тех или иных прав граждан. Вместе с тем, следует отметить, что в упомянутых Правилах также не говорится о сужении прав граждан. Наши власти рассматривают режим повышенной готовности и режим ЧС как вызванное объективными причинами изменение порядка реализации прав граждан, а не как приостановку прав. На мой взгляд, такая трактовка далеко не бесспорна и тут есть предмет для дискуссий. Впрочем, это уже тема для отдельной статьи и отдельного разговора.

на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;
на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;
на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;
на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;
на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка;
на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб),
неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, введение режима ЧС не приносит обычным гражданам никаких зримых преимуществ. А как же обстоят дела с чрезвычайным положением?

К сожалению, гораздо хуже. Введение чрезвычайного положения не только не предусматривает каких-либо видов государственной помощи или компенсаций, но и вводит существенные ограничение прав. В частности, следует обратить внимание на:

Следует отметить, что такие ограничение не являются прихотью законодателя, а исходят из самой сущности режима ЧП, который является экстраординарной мерой.

Обязанности граждан во время ЧС и ЧП

Первая из них — это обязанность выполнять Правила поведения при введения режима повышенной готовности или ЧС, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417. Некоторые из этих Правил могут быть весьма раздражающими для обычного гражданина (иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина; не осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц; не заходить за ограждение, обозначающее зону чрезвычайной ситуации или иную опасную зону и т. д.).

Это принципиально отличается от норм, устанавливающих дополнительные обязанности граждан в случае введения чрезвычайного положения, где всё становится намного жестче. В качестве примера можно привести хотя бы следующее:

Как и в случае с правами граждан, я рассмотрел далеко не все обязанности граждан и организаций, возникающие при введении ЧП (так, например, остался не рассмотренным интереснейший комплекс обязанностей, связанных с введением комендантского часа). Тем не менее даже беглый анализ возможных обязанностей граждан при ЧП говорит о том, что введение такого режима вряд ли понравится большинству наших соотечественников.

Заключение

Вместе с тем, мне хотелось бы, чтобы эта статья послужила своеобразным предупреждением тем, кто не разобравшись в юридических тонкостях, требует вводить режим чрезвычайной ситуации или чрезвычайного положения. Оба этих режима не дадут обычным гражданам (включая предпринимателей) никаких дополнительных льгот или преимуществ по сравнению с текущей ситуаций. Но они могут привести к значительному сужению гражданских прав и возникновению новых, тяжелых и раздражающих обязанностей.

Что же, завершая статью хочу пожелать всем читателям здоровья и того, чтобы все обсуждения ЧС и ЧП оставались только в спорах юристов-теоретиков, чтобы никто не столкнулся с этими весьма неприятными правовыми режимами в своей реальной жизни!

Читайте также: