Что из нижеперечисленного является функцией оон установление правовых основ единого рынка
Обновлено: 25.06.2024
Организация Объединенных Наций - это универсальная международная организация, созданная в момент завершения второй мировой войны, в условиях разгрома фашизма, благодаря совместной борьбе стран антигитлеровской коалиции при решающей роли Советского Союза. При создании ООН был учтен отрицательный опыт Лиги Наций, существовавшей в период между двумя мировыми войнами, были отброшены те антидемократические черты, которые характеризовали структуру и деятельность Лиги Наций.
Инициаторами создания Организации Объединенных Наций явились Советский Союз, Соединенные Штаты Америки и Великобритания.
В соответствии со ст. 1 Устава Организация Объединенных Наций преследует следующие цели:
1) поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру, а также подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира; 2) развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира; 3) осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии; 4) быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.
Согласно ст. 2 Устава для достижения указанных целей Организация и ее члены действуют в соответствии со следующими принципами: 1) суверенное равенство всех членов Организации; 2) добросовестное выполнение принятых на себя обязательств; 3) разрешение международных споров мирными средства таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность; 4) воздержание в международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, не совместимым с целями ООН; 5) оказание ООН ее членами всемерной помощи во всех предпринимаемых ею в соответствии с Уставом действиях; 6) обеспечение того, чтобы государства, не являющиеся членами ООН, действовали в соответствии с принципами Устава; 7) невмешательство ООН в дела, входящие во внутреннюю компетенцию любого государства.
Членами ООН являются 191 государств. Государства - члены ООН имеют при Организации свои постоянные представительства.
Исключение государства из ООН, согласно Уставу, может быть произведено за систематическое нарушение принципов, содержащихся в Уставе. Решение об этом принимается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности. Возможность выхода государства из Организации не предусмотрена, но как бы презюмируется, поскольку ООН - это добровольное объединение суверенных государств.
Наряду с членством в ООН сложился статус постоянных наблюдателей ряда государств, не являющихся членами ООН.
Система органов ООН
В качестве главных органов Организации Объединенных Наций в ее Уставе названы Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Международный Суд, Суд по опеке, Секретариат. При необходимости возможно создание вспомогательных органов (ст. 7) Главные органы ООН характеризуются особым правовым статусом, их полномочия и взаимоотношения зафиксированы в Уставе ООН. Однако и по своему правовому положению, и по реальному значению названные в Уставе главные органы далеко не равнозначны. Центральное место в системе ООН занимают Совет Безопасности и Генеральная Ассамблея.
Вспомогательные органы образуются в большинстве случаев по решению Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности, Экономического и Социального Совета, которые координируют их деятельность, заслушивают доклады, выносят свои рекомендации.
В современных условиях значительную работу проводят такие органы, как Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) во главе с Советом по торговле и развитию, Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО) во главе с Советом по промышленному развитию, Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) во главе с Советом управляющих и др.
Как правило, органы ООН состоят из государств — членов данной Организации либо из всех членов (Генеральная Ассамблея), либо из установленного числа членов (Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Комитет по мирному использованию космического пространства т. д.).
Каждое входящее в соответствующий орган государство представлено в нем назначаемым данным государством должностным лицом (представителем) или делегацией.
ООН имеет свой бюджет, формируемый из ежегодных взносов государств-членов; определенные взносы возложены также на те государства, не являющиеся членами ООН, которые участвуют в деятельности ее органов.
Правилами процедуры предусмотрены официальные и рабочие языки. Официальными языками ООН с момента создания Организации признаны пять языков: английский, французский, испанский, русский и китайский. На этих языках издаются основные документы Организации. Что же касается рабочих языков, на которых издаются все материалы Организации (включая стенографические отчеты) и на которые обязательно переводятся речи, произнесенные на любом официальном языке, то ими в течение ряда лет признавались только первые два из перечисленных — в Совете Безопасности, первые три — в Генеральной Ассамблее. На XXIII сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1968 г. было принято постановление о включении русского языка в число рабочих языков Ассамблеи; позднее русский язык был включен в число рабочих языков Совета Безопасности. С 1973 г. к категории официальных и рабочих языков Генеральной Ассамблеи отнесен арабский язык.
Генеральная Ассамблея. Она состоит из всех членов ООН. Каждое государство имеет на ее сессиях делегацию в количестве не более пяти представителей и пяти заместителей представителей; при этом делегация имеет один голос.
Компетенции Генеральной Ассамблеи подлежат любые вопросы или дела в пределах Устава (ст. 10). Она может рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе вопросы разоружения, обсуждать вопросы сотрудничества в политической, экономической, социальной, культурной областях, вопросы содействия осуществлению прав человека и основных свобод, вопросы прогрессивного развития и кодификации международного права, делать рекомендации членам Организации и (или) Совету Безопасности по любым таким вопросам или делам.
Генеральная Ассамблея уполномочена обсуждать любые относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности вопросы, поставленные перед ней каким-либо государством или Советом Безопасности, и делать соответствующие рекомендации.
Генеральная Ассамблея имеет сессионный порядок работы. Очередные сессии созываются ежегодно в третий вторник сентября и длятся три месяца. Специальные сессии созываются Генеральным секретарем по требованию Совета Безопасности или большинства членов Организации. Такие специальные сессии имеют особую нумерацию.
Существует семь главных комитетов Генеральной Ассамблеи: Первый комитет (политические вопросы и вопросы безопасности, включая разоружение); Специальный политический комитет (аналогичные вопросы); Второй комитет (экономические и финансовые вопросы); Третий комитет (социальные и гуманитарные вопросы и вопросы культуры); Четвертый комитет (вопросы опеки и несамоуправляющихся территорий); Пятый комитет (административные и бюджетные вопросы); Шестой комитет (правовые вопросы). В каждом из комитетов представлены все члены Генеральной Ассамблеи.
На сессии создается Генеральный комитет из председателя Ассамблеи, его заместителей, председателей главных комитетов - всего в составе 25 человек. Он предназначен для координации работы главных комитетов и оказания помощи председателю Ассамблеи в общем руководстве работой сессии. Обсудив переданные им вопросы, главные комитеты представляют соответствующие предложения на утверждение Генеральной Ассамблеи, ее пленарного заседания.
В целях осуществления своих функций Генеральная Ассамблея учреждает специальные комитеты и комиссии как на временной, так и на постоянной основе (Консультативный комитет по административным и бюджетным вопросам, Комитет по взносам, Специальный комитет по вопросу о ходе осуществления Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам, Комитет по использованию космического пространства в мирных целях, Специальный комитет по операциям по поддержанию мира - комитет 33-х, Специальный комитет для Всемирной конференции по разоружению, Комиссия международного права, Комиссия по праву международной торговли и др.).
Совет Безопасности. Он занимает особое место в системе главных органов ООН. Государства - члены ООН для обеспечения быстрых и эффективных действий возложили на него главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности и достигли согласия в том, что при исполнении обязанностей, вытекающих из этой ответственности, Совет Безопасности действует от их имени (ст. 24 Устава).
В отличие от Генеральной Ассамблеи, включающей всех членов Организации, Совет Безопасности имеет ограниченный состав. Количество его членов фиксируется в Уставе ООН (ст. 23), вследствие чего для изменения численного состава Совета необходимо внесение поправок в Устав.
Совет Безопасности состоит из 15 государств-членов (до 1965 г. состоял из 11 членов), при этом имеются постоянные и непостоянные члены.
Постоянными членами Совета, согласно ст. 23 Устава, являются пять государств: Советский Союз, Соединенные Штаты Америки, Великобритания, Франция и Китай. В настоящее время место Союза ССР в Совете Безопасности занимает Российская Федерация (поправка, в Устав в связи с этим не вносилась).
Генеральная Ассамблея избирает десять других государств - членов ООН в качестве непостоянных членов Совета Безопасности (до расширения состава было шесть непостоянных членов). Эти члены избираются на двухгодичный срок, причем ежегодно подлежат переизбранию пять государств. При избрании непостоянных членов уделяется должное внимание степени участия членов Организации в поддержании международного мира и безопасности, а также справедливому географическому распределению.
Согласно ст. 24 (п. 1), для обеспечения быстрых и эффективных действий ООН ее члены возлагают на Совет Безопасности главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности и соглашаются в том, что при исполнении его обязанностей, вытекающих из этой ответственности, Совет Безопасности действует от их имени.
В соответствии со ст. 25 Устава члены ООН взяли на себя обязательство подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их.
Действенность резолюций Совета Безопасности о санкциях обусловлена их выполнением государствами, в том числе с использованием внутригосударственных правовых средств.
Если Совет Безопасности сочтет, что перечисленные в ст. 41 меры являются недостаточными для выполнения его решений, то он уполномочивается (ст. 42) предпринимать такие действия воздушными, морскими или сухопутными силами, какие окажутся необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Такие действия могут включать демонстрацию, блокаду и другие операции воздушных, морских или сухопутных сил членов ООН.
Важное место в деятельности Совета Безопасности в современных условиях занимают операции по поддержанию мира (миротворческие акции).
Полномочия Совета Безопасности не затрагивают, согласно ст. 51, неотъемлемого права государств на индивидуальную или коллективную самооборону в случае вооруженного нападения, до тех пор пока Совет Безопасности не примет необходимых мер.
Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС). Он создан для того, чтобы под руководством Генеральной Ассамблеи осуществлять международное сотрудничество в экономической и социальной областях.
ЭКОСОС состоит (с 1973 г.) из 54 государств-членов ООН. Члены ЭКОСОС избираются Генеральной Ассамблеей сроком на три года, причем ежегодно переизбирается одна треть состава.
Основные задачи Экономического и Социального Совета вытекают из положений ст. 55 Устава ООН, согласно которым Организация Объединенных Наций содействует повышению уровня жизни, полной занятости населения, экономическому и социальному прогрессу, разрешению международных проблем в экономической и социальной областях, а также в сфере здравоохранения, культуры и образования; всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех.
Совет по опеке. После Второй мировой войны под руководством ООН была создана международная система опеки. Эта система распространялась на:
территории, находившиеся под мандатом;
территории, отторгнутые от вражеских государств во время Второй мировой войны;
территории, добровольно включенные в систему опеки государствами, ответственными за их управление.
Основные цели системы опеки - способствовать прогрессу населения подопечных территорий и его постепенному развитию к самоуправлению или независимости. Цели системы опеки в определенной степени были достигнуты: из первоначальных 11 подопечных территорий в системе опеки осталась только одна - управляемые США Тихоокеанские острова (Микронезия).
Международный Суд. Международный Суд является главным судебным органом ООН. Международный Суд действует на основе Устава ООН и Статута Международного Суда ООН, являющегося неотъемлемой частью Устава. Государства — не члены ООН также могут участвовать в Статуте Международного Суда на условиях, определяемых в каждом отдельном случае Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности.
Суд состоит из 15 независимых судей, избранных из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности, или являющихся юристами с признанным авторитетом в области международного права. При этом в составе Суда не может быть двух граждан одного и того же государства. Члены Суда действуют в личном качестве и не являются представителями государства своего гражданства * . Члены Суда не могут исполнять никаких политических или административных обязанностей и не могут посвящать себя никакому другому занятию профессионального характера. При исполнении судебных обязанностей члены Суда пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами.
При характеристике правового положения Суда следует учитывать, что стороной по делу, разбираемому Судом, может быть только государство. Физические и юридические лица обращаться в Суд не вправе.
К ведению Суда относятся все дела, передаваемые ему сторонами, и вопросы, специально предусмотренные Уставом ООН или действующими конвенциями.
Следует учитывать, что решение Суда не имеет характера прецедента и обязательно лишь для участвующих в деле сторон и лишь по данному делу. Решение Суда окончательно и не подлежит обжалованию, однако может быть пересмотрено на основании вновь открывшихся обстоятельств.
Суд вправе давать консультативные заключения по любому юридическому вопросу, по запросу любого учреждения, уполномоченного делать такие запросы в соответствии с Уставом ООН. Суд выносит консультативные заключения в открытом заседании.
Секретариат ООН. На Секретариате ООН лежит ответственность за обеспечение нормального функционирования других главных и вспомогательных органов ООН, обслуживание их деятельности, выполнение их решений, претворение в жизнь программ и политики ООН. Подразделения Секретариата находятся в Центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке и в других местах расположения штаб-квартир органов ООН, наиболее крупными из которых являются отделения ООН в Женеве и Вене.
Секретариат ООН обеспечивает работу органов ООН, осуществляет опубликование и распространение материалов ООН, хранение архивов, производит регистрацию и издание международных договоров государств-членов ООН.
Секретариат возглавляет Генеральный секретарь ООН, который является главным административным должностным лицом ООН. Генеральный секретарь назначается на пять лет Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности.
Генеральный секретарь ООН:
осуществляет общее руководство подразделениями Секретариата;
представляет Генеральной Ассамблее доклад о работеООН;
участвует в работе международных конференций, проводимых под эгидойООН;
назначает персонал Секретариата и руководит его работой.
При исполнении своих обязанностей Генеральный секретарь и персонал не должны запрашивать или получать указаний от каких-либо правительств.
Сотрудники Секретариата назначаются Генеральным секретарем по правилам, устанавливаемым Генеральной Ассамблеей. Прием на службу в Секретариат и определение ее условий производится на договорной основе с учетом необходимости обеспечения высокого уровня работоспособности, компетентности и добросовестности. Эти международные гражданские служащие (численностью более 25 тыс. человек) приносят присягу, обязуясь не запрашивать и не получать инструкций от какой-либо власти, не имеющей отношения к ООН.
Организа́ция Объединённых На́ций, ОО́Н — международная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами.
Основы её деятельности и структура разрабатывались в годы Второй мировой войны ведущими участниками антигитлеровской коалиции. Основы ее были заложены 14.08.1941 при подписании Атлантической хартии , заложившей принципы послевоенного мироустройства. Данный документ предполагал:
Право наций на выбор своей формы правления, восстановление "суверенных прав и самоуправления тех народов, которые были лишены этого насильственным путём ;
Свободный доступ всех стран, великих или малых, к мировой торговле и сырьевым ресурсам, необходимым для экономического процветания государств ;
Глобальное экономическое сотрудничество и повышение благосостояния.
Свобода морей. Такой мир может предоставить всем народам возможность свободно, без всяких препятствий плавать по морям и океанам;
Разоружение государств-агрессоров , общее разоружение после войны.
Созданная в ходе войны Антигитлеровская коалиция стала основой для формирования новой международной организации. Ещё шли бои в Европе и на Тихом океане, когда в Сан-Франциско собрались представители 50 стран мира. Конференция (25 апреля — 26 июня 1945 г.) завершилась созданием Организации Объединённых Наций. Её главной целью признавалось поддержание международного мира и безопасности на основе принципов равенства, мирного разрешения споров, воздержания от угроз применения силы. Первоначально в состав ООН входило 51 государство, включая две советские союзные республики — Белоруссию и Украину. Это позволило СССР иметь в ООН три голоса.
Устав ООН был утверждён на Сан-Францисской конференции, проходившей с апреля по июнь 1945 года, и подписан 26 июня 1945 года представителями 50 государств. 15 октября 1945 года Польша также подписала Устав, вступив, таким образом, в число первоначальных членов Организации. Дата вступления Устава в силу (24 октября 1945) отмечается как День Организации Объединённых Наций
При ООН были созданы международные организации, осуществлявшие взаимовыгодное сотрудничество в экономической, социальной и гуманитарной сферах. Среди них: Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры ( ЮНЕСКО ), Международная организация труда ( МОТ ), Всемирная организация здравоохранения ( ВОЗ ). С целью достижения финансовой стабильности под эгидой ООН были созданы Международный валютный фонд ( МВФ ) и Международный банк реконструкции и развития ( МБРР ). Доминирующее положение в этих финансовых организациях заняли Соединённые Штаты Америки.
Не сумев предотвратить региональные конфликты, гражданские войны и войны за независимость, ООН стала тем не менее той площадкой, на которой могли встречаться конфликтующие стороны для решения спорных вопросов. Новый миропорядок не позволил реализоваться и самому трагическому сценарию — широкомасштабной войне между бывшими союзниками — СССР и США.
2. Социальное и экономическое развитие
3. Обеспечение мира
5. Защита прав человека
6. Контроль оружия и разоружение
7. Мир и безопасность.
8. Экономическое развитие.
9. Социальное развитие.
10. Права человека.
11. Окружающая среда.
12. Международное право.
13. Гуманитарные вопросы.
1. Содержание международного мира и безопасности.
2. Развитие дружественных отношений между странами.
3. Сотрудничество в разрешении международных проблем и в обеспечении уважения прав человека.
4. Согласование действий разных стран.
1. Генеральная Ассамблея ООН.
2. Совет Безопасности ООН.
3. Экономический и Социальный Совет ООН.
4. Совет по Опеке ООН.
5. Международный Суд ООН.
6. Секретариат ООН
Генеральная Ассамблея ООН занимает центральное место в качестве главного совещательного, директивного и представительного органа. Генеральная Ассамблея рассматривает принципы сотрудничества в области обеспечения международного мира и безопасности; избирает непостоянных членов Совета Безопасности ООН, членов Экономического и Социального Совета; по рекомендации Совета Безопасности назначает Генерального секретаря ООН; совместно с Советом Безопасности избирает членов Международного Суда ООН; координирует международное сотрудничество в экономической, социальной, культурной и гуманитарной сферах; осуществляет иные полномочия, предусмотренные в Уставе ООН.
У Генеральной Ассамблеи сессионный порядок работы. Она может проводить регулярные, специальные и чрезвычайные специальные сессии.
Ежегодная очередная сессия Ассамблеи открывается в третий вторник сентября и работает под руководством Председателя Генеральной Ассамблеи (или одного из его 21 заместителя) на пленарных заседаниях и в главных комитетах до полного исчерпания повестки дня.
Генеральная Ассамблея, согласно её решению от 17 декабря 1993 года, имеет в своем составе 6 Главных комитетов:
Комитет по вопросам разоружения и международной безопасности (Первый комитет);
Комитет по экономическим и финансовым вопросам (Второй комитет);
Комитет по социальным и гуманитарным вопросам и вопросам культуры (Третий комитет);
Комитет по специальным политическим вопросам и вопросам деколонизации (Четвёртый комитет);
Комитет по административным и бюджетным вопросам (Пятый комитет);
Комитет по правовым вопросам (Шестой комитет).
Кроме того, Генеральной Ассамблеей учреждены комитеты:
Генеральный комите т — выносит рекомендации Ассамблее относительно утверждения повестки дня, распределения пунктов повестки дня и организации работы;
Комитет по проверке полномочий — представляет Ассамблее доклады о полномочиях представителей.
В состав Генерального комитета входят: Председатель Генеральной Ассамблеи; заместители Председателя, председатели главных комитетов, избираемые с учётом принципа справедливого географического представительства пяти регионов (районов): Азии, Африки, Латинской Америки, Западной Европы (включая Канаду, Австралию и Новую Зеландию) и Восточной Европы.
Специальные сессии Генеральной Ассамблеи ООН могут созываться по любому вопросу по требованию Совета Безопасности в течение 15 дней со дня получения такого требования Генеральным секретарём ООН или большинства членов ООН. На начало 2014 года было созвано 28 специальных сессий по вопросам, касающимся большинства государств мира: по правам человека, охране окружающей среды, борьбе с наркотиками и др.
Чрезвычайные специальные сессии могут созываться по требованию Совета Безопасности ООН или большинства государств-членов ООН в течение 24 часов после получения такого требования Генеральным секретарём ООН.
В состав Совета входят 15 государств-членов — 5 постоянных и 10 непостоянных, избираемых Генеральной Ассамблеей ООН на двухлетний срок по 5 каждый год. Соответствующие поправки в Устав ООН были внесены 17 декабря 1963 года резолюцией ГА ООН 1995 (XVIII) (до этого в Совет входило лишь 6 непостоянных членов). Согласно указанной резолюции, 10 непостоянных членов Совета Безопасности избираются по географическому принципу, а именно:
• пять — от государств Африки и Азии;
• один — от государств Восточной Европы;
• два — от государств Латинской Америки;
• два — от государств Западной Европы и других государств
Председатели Совета сменяются ежемесячно согласно списку его государств-членов, расположенных по алфавиту английских названий.
Дата основания: 17 января 1946 года
В соответствующих статьях Устава Организации Объединенных Наций содержится дополнительная информация касательно Совета Безопасности. Статья 29 Устава Организации Объединенных Наций гласит, что Совет Безопасности может учреждать такие вспомогательные органы, которые он найдет необходимыми для выполнения своих функций. Это также отражено в правиле 28 Временных правил процедуры Совета. В состав всех нынешних комитетов и рабочих групп входят 15 членов Совета. Хотя председателем постоянных комитетов является Председатель Совета, должность которого ежемесячно замещается на основе ротации, председателями или сопредседателями других комитетов и рабочих групп являются назначаемые члены Совета, имена которых ежегодно представляются в записке Председателя Совета Безопасности. Сфера охвата мандатов вспомогательных органов, будь то комитеты или рабочие группы, весьма широка — от процедурных вопросов (например, документация и процедуры, заседания вне Центральных учреждений) до вопросов существа (например, режимы санкций, борьба с терроризмом, операции по поддержанию мира). Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии (МТБЮ) и Международный уголовный трибунал по Руанде (МУТР) являются вспомогательными органами Совета Безопасности по смыслу статьи 29 Устава. Будучи таковыми, они являются зависимыми от Организации Объединенных Наций в том, что касается административных и финансовых вопросов, однако в качестве судебных органов они являются независимыми от любого государства или группы государств, включая учредивший их орган — Совет Безопасности. Контртеррористический комитет и комитет по нераспространению Контртеррористический комитет, учрежденный резолюцией 1373 (2001) Комитет по предотвращению распространения ядерного, химического или биологического оружия и средств его доставки (Комитет 1540) Военно-штабной комитет Военно-штабной комитет помогает планировать военные меры Организации Объединенных Наций и регулировать вооружения. Комитеты по санкциям (специальные) Применение обязательных санкций призвано оказать давление на то или иное государство или образование с целью заставить его придерживаться определенных Советом Безопасности целей, не прибегая к использованию силы. Таким образом, для Совета Безопасности санкции являются одним из важных инструментов обеспечения соблюдения его решений.
Благодаря своему универсальному характеру Организация Объединенных Наций является особенно подходящим органом для введения таких мер и отслеживания их применения. Совет прибегает к имеющим обязательную силу санкциям как к одному из инструментов обеспечения выполнения его решений тогда, когда мир находится под угрозой, а дипломатические усилия оказались бесплодными. В число санкций входят всеобъемлющие экономические и торговые санкции и/или целенаправленные меры, такие как эмбарго на оружие, запреты на поездки, а также ограничения финансового или дипломатического характера.
Организация Объединенных Наций, обычно именуемая начальным словом: ООН, – это международная некоммерческая организация, созданная в 1945 году для расширения политического и экономического сотрудничества между странами-членами.
Ключевые моменты
- Организация Объединенных Наций – это международный руководящий орган, созданный в 1945 году для расширения политического и экономического сотрудничества между странами-членами.
- ООН выросла из Лиги Наций после Второй мировой войны и теперь может похвастаться членством почти во всех странах мира.
- Он состоит из пяти основных структур, включая Экономический и Социальный Совет ООН, который координирует работу 15 специализированных агентств.
Понимание Организации Объединенных Наций
Организация Объединенных Наций была создана в 1945 году после Второй мировой войны как способ снизить международную напряженность, продвигать права человека и уменьшить вероятность других крупномасштабных конфликтов. Он является преемником Лиги Наций, органа, занимающегося международным сотрудничеством, который был создан в 1920 году после Первой мировой войны, но оказался не в состоянии предотвратить начало войны в Европе и Азии в 1930-х годах. США никогда не вступали в Лигу Наций.
Сегодня почти все страны мира представлены в ООН, в том числе и США (штаб-квартира ООН находится в Нью-Йорке). Несколько автономных государств не являются членами ООН, несмотря на фактический суверенитет, либо потому, что большая часть международного сообщества не признает их независимыми (например, Северный Кипр, Сомалиленд, Абхазия), либо потому, что одно или несколько могущественных государств-членов заблокировали их прием (например, Тайвань, Косово).
Краткая справка
Самыми влиятельными членами ООН являются США, Россия и Китай.
Структура ООН
ООН состоит из пяти основных органов: Генеральной Ассамблеи ООН, Секретариата ООН, Международного Суда, Совета Безопасности ООН и Экономического и Социального Совета ООН. Шестой, Совет по опеке ООН, бездействовал с 1994 года.
Генеральная Ассамблея ООН
Это главный совещательный орган ООН, где все члены имеют равное представительство. Его штаб-квартира находится в Нью-Йорке, и в его обязанности входит определение бюджета ООН, назначение чередующихся членов Совета Безопасности и принятие необязательных резолюций, в которых выражается мнение международного сообщества.
Секретариат ООН
Международный суд
Международный Суд находится в Гааге и выполняет две основные функции: урегулирование споров, представленных государствами-членами в соответствии с международным правом, и вынесение консультативных заключений по правовым вопросам, представленным агентствами ООН.
США, Россия и Китай не присоединились к суду, поэтому их граждане не подпадают под его решения, если Совет Безопасности не проголосует за их принятие. Поскольку все три страны имеют право вето в Совете Безопасности, это практически невозможно. Большинство громких дел суда касалось глав африканских государств, что привело к тому, что несколько африканских государств вышли из-под его юрисдикции или пригрозили сделать это.
Совет Безопасности ООН
Совет Безопасности ООН отвечает за поддержание международной безопасности. Он санкционирует миссии по поддержанию мира, принимает новых членов ООН и утверждает изменения в устав ООН. Структура Совета Безопасности позволяет нескольким влиятельным государствам-членам доминировать в ООН: Россия, Великобритания, Франция, Китай и США занимают постоянные места в Совете и пользуются правом вето. Остальные 10 мест в Совете Безопасности меняются каждые два года; по состоянию на 2019 год они оккупированы Бельгией, Кот-д’Ивуаром, Доминиканской Республикой, Экваториальной Гвинеей, Германией, Индонезией, Кувейтом, Перу, Польшей и Южной Африкой.
Экономический и Социальный Совет ООН
Экономический и Социальный Совет ООН координирует деятельность 15 специализированных агентств ООН. К ним относятся Продовольственная и сельскохозяйственная организация, возглавляющая усилия по повышению продовольственной безопасности; Международное агентство по атомной энергии, которое пытается обеспечить соблюдение соглашений о нераспространении ядерного оружия; Международная организация труда, защищающая интересы трудящихся; а также Всемирный банк и Международный валютный фонд , два бреттон-вудских учреждения, которые были созданы для поддержания международной финансовой стабильности.
Организация Объединенных Наций ( ООН ) - межправительственная организация, цель которой - поддерживать международный мир и безопасность , развивать дружественные отношения между странами, достигать международного сотрудничества и быть центром согласования действий наций. Это самая большая и известная международная организация в мире. Штаб- квартира ООН расположена на международной территории в Нью-Йорке , а другие главные офисы находятся в Женеве , Найроби , Вене и Гааге .
ООН была создана после Второй мировой войны с целью предотвращения будущих войн на смену довольно неэффективной Лиге Наций . 25 апреля 1945 года представители 50 правительств собрались в Сан-Франциско на конференцию и приступили к разработке проекта Устава ООН , который был принят 25 июня 1945 года и вступил в силу 24 октября 1945 года, когда ООН начала свою деятельность. В соответствии с Уставом цели организации включают поддержание международного мира и безопасности, защиту прав человека , доставку гуманитарной помощи , содействие устойчивому развитию и соблюдение международного права . На момент основания ООН насчитывала 51 государство-член ; с добавлением Южного Судана в 2011 году членство теперь составляет 193 человека, представляющих почти все суверенные государства мира .
Миссия организации по сохранению мира во всем мире в первые десятилетия ее существования осложнялась холодной войной между Соединенными Штатами и Советским Союзом и их соответствующими союзниками. Его миссии состояли в основном из невооруженных военных наблюдателей и легковооруженных военнослужащих, выполняющих главным образом функции наблюдения, отчетности и укрепления доверия. Членство в ООН значительно выросло после повсеместной деколонизации, начавшейся в 1960-х годах. С тех пор 80 бывших колоний обрели независимость, в том числе 11 подопечных территорий, которые находились под наблюдением Совета по опеке . К 1970-м годам бюджет ООН на программы экономического и социального развития намного превышал расходы на поддержание мира . После окончания холодной войны ООН сместила и расширила свои полевые операции, взяв на себя широкий спектр сложных задач.
У ООН шесть главных органов: Генеральная Ассамблея ; Совет Безопасности ; Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС); Совет по Опеке ; Международный Суд ; и Секретариат ООН . Система ООН включает множество специализированных агентств , фондов и программ, таких как Группа Всемирного банка , Всемирная организация здравоохранения , Мировая продовольственная программа , ЮНЕСКО и ЮНИСЕФ . Кроме того, неправительственным организациям может быть предоставлен консультативный статус при ЭКОСОС и других агентствах для участия в работе ООН.
Главным административным должностным лицом ООН является Генеральный секретарь , в настоящее время португальский политик и дипломат Антониу Гутерриш , который начал свой первый пятилетний срок 1 января 2017 года и был переизбран 8 июня 2021 года. Организация финансируется за счет начисленных и добровольных взносов. из стран-членов.
ООН, ее сотрудники и ее агентства были удостоены множества Нобелевских премий мира , хотя другие оценки ее эффективности неоднозначны. Некоторые комментаторы считают, что организация является важной силой для мира и человеческого развития, в то время как другие называют ее неэффективной, предвзятой или коррумпированной.
СОДЕРЖАНИЕ
История
Задний план
За столетие до создания ООН было создано несколько международных организаций, таких как Международный комитет Красного Креста, для обеспечения защиты и помощи жертвам вооруженных конфликтов и беспорядков.
В 1938 году Великобритания и Франция пытались вести переговоры напрямую с Гитлером, но это не удалось в 1939 году, когда Гитлер вторгся в Чехословакию. Когда в 1939 году разразилась война , Лига закрылась, а ее штаб-квартира в Женеве оставалась пустой на протяжении всей войны.
Заявления союзников о Второй мировой войне
Набросок Франклина Рузвельта 1943 года оригинальных трех отделений ООН: Четыре полицейских , исполнительная власть и международная ассамблея сорока государств-членов ООН.
Первым конкретным шагом на пути к созданию Организации Объединенных Наций была Межсоюзническая конференция, которая привела к провозглашению Сент-Джеймсского дворца 12 июня 1941 года. В следующем месяце Соединенное Королевство и СССР договорились о союзе с англо-советским соглашением . К августу 1941 года президент США Франклин Рузвельт и премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль разработали Атлантическую хартию, чтобы определить цели для послевоенного мира. На последующем заседании Межсоюзнического совета в Лондоне 24 сентября 1941 года восемь правительств стран, находящихся в изгнании, находящихся под оккупацией Оси , вместе с Советским Союзом и представителями Сил Свободной Франции единогласно заявили о приверженности общим принципам политики. установлено Великобританией и Соединенными Штатами.
Основание
ООН в 1945 году: члены-основатели отмечены голубым цветом, протектораты и территории членов-основателей - темно-синим.
Новая международная организация была сформулирована и согласована между делегациями большой четверки союзников на конференции в Думбартон-Окс с 21 сентября по 7 октября 1944 года. Представители Соединенных Штатов и Соединенного Королевства встретились сначала с представителями Советского Союза, а в на следующей неделе с представителями Китайской Республики. Они согласовали предложения относительно целей, структуры и функционирования новой международной организации. Потребовалась конференция в Ялте и дальнейшие переговоры с Москвой, прежде чем все вопросы были решены.
Первые заседания Генеральной Ассамблеи , на которой была представлена 51 страна, и Совета Безопасности прошли в Лондоне в начале января 1946 года. Сразу же начались дебаты, затрагивающие такие актуальные вопросы, как присутствие российских войск в Иранском Азербайджане , британских войск в Греции и др. через несколько дней было наложено первое вето .
Генеральная Ассамблея выбрала Нью-Йорк в качестве места для размещения штаб-квартиры ООН, строительство началось 14 сентября 1948 года, а строительство объекта было завершено 9 октября 1952 года. Его место, как и здания штаб-квартир ООН в Женеве , Вене и Найроби , обозначено. как международная территория . Министр иностранных дел Норвегии Трюгве Ли был избран первым Генеральным секретарем ООН.
Эра холодной войны
Даг Хаммаршельд был особенно активным Генеральным секретарем с 1953 года до своей смерти в 1961 году.
Хотя основным мандатом ООН было поддержание мира , разделение между США и СССР часто парализовало организацию, обычно позволяя ей вмешиваться только в конфликты, далекие от холодной войны . Двумя заметными исключениями были резолюция Совета Безопасности от 7 июля 1950 года, разрешающая коалиции под руководством США отразить северокорейское вторжение в Южную Корею , принятая в отсутствие СССР, и подписание Соглашения о перемирии в Корее 27 июля 1953 года.
29 ноября 1947 года Генеральная Ассамблея одобрила резолюцию о разделе Палестины , одобрив создание государства Израиль . Два года спустя Ральф Банч , официальный представитель ООН, заключил перемирие в возникшем конфликте. 7 ноября 1956 г. были созданы первые миротворческие силы ООН для прекращения Суэцкого кризиса ; однако ООН не смогла противостоять одновременному вторжению СССР в Венгрию после революции в этой стране .
14 июля 1960 года ООН учредила Операцию Организации Объединенных Наций в Конго (UNOC), самую крупную военную силу в первые десятилетия ее существования, чтобы навести порядок в отколовшемся Государстве Катанга , вернув его под контроль Демократической Республики Конго . 11 мая 1964 года. Путешествуя на встречу с лидером повстанцев Моисе Чомбе во время конфликта, Даг Хаммаршельд , которого часто называют одним из самых эффективных генеральных секретарей ООН, погиб в авиакатастрофе ; несколько месяцев спустя он был посмертно удостоен Нобелевской премии мира . В 1964 году преемник Хаммаршельда У Тан развернул миротворческие силы ООН на Кипре , которые стали одной из самых продолжительных миротворческих миссий ООН.
С распространением деколонизации в 1960-х годах в состав организации пришел приток новых независимых государств. Только в 1960 году к ООН присоединилось 17 новых государств, из них 16 африканских. 25 октября 1971 года при противодействии Соединенных Штатов, но при поддержке многих стран третьего мира , материковая коммунистическая Китайская Народная Республика получила место Китая в Совете Безопасности вместо Китайской Республики , оккупировавшей Тайвань; голосование было широко воспринято как признак ослабления влияния США в организации. Страны третьего мира организовались в коалицию Группы 77 под руководством Алжира, который на короткое время стал доминирующей державой в ООН. 10 ноября 1975 года блок, состоящий из СССР и стран третьего мира, принял резолюцию против упорной оппозиции США и Израиля, объявив сионизм расизмом; резолюция была отменена 16 декабря 1991 года, вскоре после окончания холодной войны.
С увеличением присутствия стран третьего мира и отказом от посредничества ООН в конфликтах на Ближнем Востоке , во Вьетнаме и Кашмире , ООН все больше переключала свое внимание на свои якобы второстепенные цели экономического развития и культурного обмена. К 1970-м годам бюджет ООН на социальное и экономическое развитие был намного больше, чем бюджет миротворческих операций.
После холодной войны
Начиная с последних десятилетий холодной войны американские и европейские критики ООН осуждали организацию за предполагаемые бесхозяйственность и коррупцию. В 1984 году президент США Рональд Рейган отозвал финансирование своей страны из Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) из-за обвинений в бесхозяйственности, за которыми последовали Великобритания и Сингапур. Бутрос Бутрос-Гали , Генеральный секретарь с 1992 по 1996 год, инициировал реформу Секретариата, несколько уменьшив размер организации. Его преемник Кофи Аннан (1997–2006) инициировал дальнейшие реформы управления перед лицом угроз со стороны США удержать свои взносы в ООН.
Хотя Устав ООН был написан в первую очередь для предотвращения агрессии одной нации против другой, в начале 1990-х годов ООН столкнулась с рядом одновременных серьезных кризисов в таких странах, как Сомали, Гаити, Мозамбик и бывшая Югославия. Миссия ООН в Сомали была широко расценена как провальная после вывода США из-за потерь в битве за Могадишо . Миссия ООН в Боснии столкнулась с "насмешками всего мира" за ее нерешительную и запутанную миссию перед лицом этнической чистки. В 1994 году Миссия ООН по содействию Руанде не смогла вмешаться в геноцид в Руанде из- за нерешительности Совета Безопасности.
С конца 1990-х до начала 2000-х годов международное вмешательство, санкционированное ООН, принимало более разнообразные формы. Резолюция 1244 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций санкционировала создание Сил для Косово под руководством НАТО , начиная с 1999 года. Миссия ООН (1999-2006 гг.) Во время гражданской войны в Сьерра-Леоне была дополнена британским военным вмешательством . Вторжение в Афганистан в 2001 году было под контролем НАТО. В 2003 году Соединенные Штаты вторглись в Ирак, несмотря на то, что не смогли принять резолюцию Совета Безопасности ООН о санкционировании, что вызвало новый раунд сомнений в эффективности организации.
Саммит тысячелетия был проведен в 2000 году , чтобы обсудить роль ООН в 21 - м веке. Трехдневная встреча стала крупнейшим собранием мировых лидеров в истории и завершилась принятием всеми государствами-членами Целей развития тысячелетия (ЦРТ), обязательства по достижению международного развития в таких областях, как сокращение бедности , гендерное равенство и общественное здоровье . Прогресс в достижении этих целей, которые должны были быть достигнуты к 2015 году, в конечном итоге был неравномерным. Всемирной встречи на высшем уровне 2005 подтвердил нацеленность ООН по содействию развитию, поддержанию мира, прав человека и глобальной безопасности. В Устойчивые Цели в области развития были начаты в 2015 году , чтобы добиться успеха , сформулированных в Декларации тысячелетия.
Помимо решения глобальных проблем, ООН стремилась повысить свою подотчетность и демократическую легитимность за счет более активного взаимодействия с гражданским обществом и поддержки глобального сообщества. В целях повышения прозрачности в 2016 году организация провела первые публичные дебаты между кандидатами на пост Генерального секретаря. 1 января 2017 года португальский дипломат Антониу Гутерриш , ранее занимавший должность Верховного комиссара ООН по делам беженцев , стал девятым Генеральным секретарем. Гутерриш выделил несколько ключевых целей своей администрации, в том числе акцент на дипломатии для предотвращения конфликтов, более эффективные миротворческие усилия и оптимизацию организации, чтобы она могла более гибко реагировать на глобальные потребности.
Структура
Организация Объединенных Наций является частью более широкой системы ООН , которая включает обширную сеть институтов и организаций. Центральное место в организации занимают пять главных органов, учрежденных Уставом ООН: Генеральная Ассамблея , Совет Безопасности , Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС), Международный Суд (МС) и Секретариат ООН . Шестой главный орган, Совет по опеке , приостановил свою деятельность 1 ноября 1994 года после обретения независимости Палау , последней оставшейся подопечной территории ООН.
Четыре из пяти главных органов расположены в главной штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, а Международный Суд находится в Гааге . Большинство других крупных агентств базируются в офисах ООН в Женеве , Вене и Найроби ; дополнительные учреждения ООН расположены по всему миру. Шесть официальных языков ООН, используемых на межправительственных встречах и документах, - это арабский , китайский , английский , французский , русский и испанский . В соответствии с Конвенцией о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций ООН и ее агентства обладают иммунитетом от законов стран, в которых они действуют, что гарантирует беспристрастность ООН по отношению к принимающим странам и странам-членам.
Все организации в системе ООН соблюдают принцип Ноблемера , который требует выплаты заработной платы, которая будет привлекать и удерживать граждан стран с самым высоким вознаграждением, и которая обеспечивает равную оплату за труд равной ценности независимо от национальности служащего. На практике Комиссия по международной гражданской службе , которая регулирует условия персонала ООН, ссылается на наиболее высокооплачиваемую национальную гражданскую службу. Заработная плата сотрудников облагается внутренним налогом, которым администрируют организации ООН.
Читайте также:
- Как наилучшим способом использовать водные ресурсы и решать задачи обеспечения растущих потребностей
- За что недолюбливают начальника
- Как правительство взаимодействует с законодательной властью в рф
- Почему не сажают блоггеров за мошенничество
- Почему большая часть советских граждан поддержали б н ельцина