Что должен предъявить полицейский при проверке маски

Обновлено: 29.06.2024

Вас приветствует наша юридическая консультация. Я попросила у Севы краткую инструкцию, как юридически грамотно избежать штрафов. В итоге он написал чуть ли не реферат! Ознакомившись с этим документом, я едва отскребла челюсть с пола. Поправила сущие пустяки, стиль авторский. Наслаждайтесь!
Писал не писатель, писал не поэт, писал студент-программист, увлекающийся видеосъемками, который вчера сдал экзамен по правоведению на отлично.

Если вас все же остановили , то:

Стоит фиксировать все действия контролера на видео (согласно 29.4 статье Конституции и 152.1 Гражданского кодекса). Если вы находитесь в метро и вам запрещают съемку, ссылаясь на правила метрополитена, то все те же статьи вам помощники (съемка запрещена только при помощи кинооборудования или оборудования, которое может ослепить машиниста).

Ни в коем случае не передавайте свой паспорт контролерам, он является вашим личным документом (на последней его странице написано, что вы обязаны бережно его хранить).

Если вам преграждают путь – это является нарушением должностной инструкции/внутренних правил ГКУ. Также это можно классифицировать как мелкое хулиганство, особенно если вас пихают руками.

На что ссылаться?

Чаще всего контролеры в требовании надеть ~~(а иногда даже одеть)~~ маску/перчатки ссылаются на указ мэра Москвы. Указ мэра, как представителя исполнительной власти, является подзаконным актом, который имеет меньшую юридическую силу, чем законы, и носит рекомендательный характер. Вы, как гражданин, обязаны подчиняться только законам. Этому приказу, по-хорошему, должны подчиняться лишь подчиненные мэра(-ии).

Что касается самих законов, тут уже несколько вариантов:

· Иногда ссылаются на 417 постановление правительства РФ, пункт 3, подпункт В, которое обязывает граждан использовать средства индивидуальной защиты (далее эта статья будет нашим лучшим другом).

То есть, согласно этой статье, вам обязаны выдавать (не продавать) СИЗ. (Согласно правилам, маска СИЗ должна быть с клапаном – то есть противогазом)

· Иногда ссылаются на статью 3.18.1.4 КоАП Москвы

Опять же можно сослаться на 417 постановление правительства РФ, согласно которому метрополитен обязан вам выдать маски и перчатки.

Также можно сослаться на абсолютно ту же статью, на которую ссылаются контролеры. 3.18.1.4 КоАП Москвы влечет штраф конкретно при использовании транспортного средства . Если вы находитесь в вестибюле метро, на станции или переходе – эта статья к вам не должна иметь никакого отношения.

Если паспорт уже у контролера

Как я уже писал выше, паспорт – ваш самый дорогой документ ~~который должен быть около сердца~~. Контролеры не имеют право изымать или выхватывать ваш паспорт и должны его вернуть по первому требованию (это подпадает под статью 161 УК РФ – грабеж). Чаще всего контролеры убегают куда-то в каморки или в специальный огороженный уголок.

Если вас просят куда-то пройти, вы можете требовать, чтобы все составлялось на месте. Протокол об административном правонарушении составляется по месту совершения правонарушения.

Если паспорт – ваш самый дорогой документ, то камера – самый дорогой друг, особенно в случае, когда вы оказались без паспорта. Внимательно следите и фиксируйте действия контролера.

Вы все еще можете потребовать (а лучше просто забрать) свой паспорт, т.к. никто не может у вас его изъять, кроме исключительных случаев (даже сотрудникам полиции вы обязаны только предъявить паспорт).

Если в протоколе есть хотя бы одна ошибка в имени или номере паспорта, он недействителен. Считайте, что нет никакого протокола.

ВАЖНО. Вам могут попробовать подсунуть постановление – вы должны требовать составление протокола. Постановление выписывается, когда нарушитель согласен со своим правонарушением, его обжаловать крайне сложно. Дабы обжаловать протокол, у вас есть 10 дней на обращение в суд. Вы можете написать, что производили замену маски (их нужно менять раз в 2 часа), особенно если в итоге вы ее надели. Этого уже достаточно.

Подать жалобу на контролера можно по ссылке .

Если вам грозят вызовом полиции, то вам стоит бояться лишь неадекватных сотрудников.

О проверке проездного документа

Социальные карты можно не давать для проверки контролерам. По правилам достаточно показать ее наличие, срок, до которого она действует и позволить сверить фотографию. Социальная карта является банковской картой с транспортным приложением. По договору с банком вы не имеет права никому передавать свою карту, что также указано на сайте. Мосгортранса .

Реальные кейсы

Мне дважды удалось отбить пассажиров от штрафов: в автобусе я сослался на 417 постановление — и больше вопросов не было, в метро просто сказал людям забрать документы из рук проверяющих и уходить. Они забрали и спокойно ушли.

1) вежливо просим исполнить ФЗ №3 о полиции ст.5 (представиться, продемонстрировать удостоверение в развёрнутом виде, его фиксировать тоже можно; рекомендуется сделать видео-фиксацию встречи, если есть такая возможность);

2) напоминаем сотруднику, что он давал присягу РФ и её народу, клялся защищать права людей и отстаивать их законные интересы;

3) вслух озвучиваем его Ф.И.О. должность, и срок, до какого действительно удостоверение так же обязательно фиксируем и проговариваем номер нагрудного знака(жетона), в дальнейшем по этим данным Вам проще будет идентифицировать полицейского, на случай его неправомерных действий;

4) также напоминаем ему, что режим повышенной готовности, согласно ФЗ 68 ст.11 распространяется на силовиков, полицию, мчс, исполнительную власть, а не граждан, так же доводим до сведения полицейского, что губернатор В ПРИНЦИПЕ не имеет права ограничивать права и свободы граждан, если это не режим ЧС (ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ). А его, как известно, не вводили. Постановления губернаторов по “масочным режиму” не имеет юридической силы, потому что должность губернатора НЕ ЯВЛЯЕТСЯ законодательным элементом власти, а только ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ;

5) напоминаем полицейскому 21 ст. Конституции РФ - никто не имеет права, проводить медицинские эксперименты над людьми без их добровольного согласия. Ношение масок может вызывать гипоксию (кислородное голодание) либо асфиксию (резкое удушье углекислым газом);

6) напоминаем полицейскому про ответ роспотребнадзора обществу по правам потребителей от 22.07.2020 что профилактика коронавирусной инфекции носит исключительно рекомендательный характер.

«В целях оказания методологической помощи Роспотребнадзором разработан ряд методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) для организаций различных сфер деятельности. Рекомендации Роспотребнадзора не являются нормативным правовым актом, не содержат правовых норм и не направлены на установление, изменение или отмену прав и обязанностей граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, так как носят рекомендательный характер. Какая-либо ответственность за неисполнение рекомендаций не предусмотрена.

7) напоминаем полицейскому или должностному лицу любой организации, пытающемуся вменить Вам ст.20.6.1, о постановлении главного санитарного врача РФ Поповой А.Ю. от 13.07.2020 в котором указаны также, только рекомендации;

8) перед попыткой составления протокола, ставим сотрудника в известность, что его действия подпадают под 42.2 УК РФ (исполнение заведомо ложных приказов) т.к. постановление губернатора не является законом. Более того, в федеральном законодательстве нет такого понятия, как “масочный режим”;

9) так же ставим его в известность, что при попытке составления протокола, на него будет написано заявление по данному факту о его некомпетентности, профнепригодности и продублировано в ОСБ, прокуратуру, и его руководству;

10) напоминаем 55 ст. Конституции РФ: в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина;

11) исполняя незаконное постановление губернатора сотрудниками общ. транспорта нарушаются ст. 14.8.2 КоАП РФ, сотрудниками магазина ст. 426 ГК РФ, в обоих случаях так же 330 УК РФ. Данное постановление противоречит федеральному законодательству, а значит согласно ст. 76 ч.5 Конституции РФ (закрепляется гарантия верховенства федеральных законов на территории) в данном случае в силу вступает федеральный закон, в числе которых, как указано выше, понятия "масочный режим "нет;
12)Конституции РФ(Конституция РФ имеет вы

сшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ;

13) если Вас будут просить покинуть общ. транспорт под угрозой вменить ст. 19.3 КоАП РФ (неповиновение законному распоряжению сотрудника) , напомните полицейскому о ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) и на законных основаниях отказываете в незаконной просьбе;

14) нарушения работника торговли (отказ обслужить клиента) подпадают под ст. 426 ГК РФ (нарушение публичного договора торговой организацией) и ст. 14.8 КоАП РФ, пункт 5 - нарушение Прав потребителя;

15) напоминаем, что на территории организации (в ТЦ, общ. транспорте), где Вам пытаются вменить ст.20.6.1 , представители организации обязаны обеспечить Вас СИЗ с соответствующими сертификатами (согласно постановлению правительства 417 п.3 В, (так же к СИЗ относятся респираторы, противогазы). Вы имеете полное право потребовать противогаз; если его нет, и Ваших обязанностей нет. Так же Вы вправе потребовать документацию по утилизации данной организацией, отходов 2 класса (класс Б), которые контактировали с потенциально зараженными.

Отказ в подписывании незаконного масочного протокола

Я отказываюсь подписывать протокол, потому что штрафы по 6.3 КоАП РФ и по 20.6.1 КоАП РФ по сути незаконны.

К ответственности за административное правонарушение лицо может быть привлечено лишь при квалификации деяния, с обязательным наличием четырех взаимосвязанных элементов квалификации состава правонарушения:

1.Объект – на какие правоотношения посягало деяние.
2.Объективная сторона – в чем выражалось деяние.
3.Субъект – лицо совершившее деяние: дееспособное и правоспособное.
4.Субъективная сторона – отношение лица к деянию.

Всё, что они содержат – это отсылку в пункте 1 Правил поведения на пункт 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Указанная отсылка говорит лишь о полномочиях должностных лиц, разного ранга и принадлежащих к разным эшелонам власти.
Полномочия глав субъектов РФ не могут ограничивать конституционные права граждан!

Поведение граждан во время режима повышенной готовности, регулируют пункт 3 и пункт 4 Правил поведения. Которые не содержат четкой объективной стороны. Про ношение не то что масок, даже СИЗ там нет ни слова! Поэтому никакого незаконного "масочного режима" в рамках режима повышенной готовности я не нарушал. Ничего из предложенного подписывать не буду.

Сотрудники полиции во время проверки соблюдения масочного режима Фото: Кирилл Кухмарь / ТАСС

Какие главные ограничения действуют в России сейчас?

С конца октября на территории всей России действуют ограничения , связанные с пандемией коронавируса . Во всех регионах введен обязательный масочный режим, остальные ограничения вводятся на усмотрение глав субъектов. Повсеместно ограничена работа кафе, ресторанов и развлекательных учреждений в ночное время.

Во многих регионах России также действует обязательный режим самоизоляции для людей старше 65 лет. В некоторых городах часть сотрудников рекомендовано перевести на удаленную работу, аналогичные меры применяются к школьникам и студентам. Также в большинстве регионов есть ограничения на проведение массовых мероприятий, на допустимое число гостей на непубличных собраниях, на посещение торгово-развлекательных центров и многое другое .

Большинство ограничений вводится именно на региональном уровне местными органами власти, и в каждом регионе набор разрешенных и запрещенных действий может разниться, как и наказание за нарушение установленных правил, объясняет Передрук .

За что чаще всего штрафуют?

Наиболее распространенные нарушения антикоронавирусных правил, за которые сейчас штрафуют россиян, — отсутствие средств индивидуальной защиты и нарушение обязательного режима самоизоляции.

Могут ли оштрафовать за неправильное ношение маски?

Могут — даже несмотря на то, что в законе не прописано, как именно нужно носить маску. Александр Передрук уверен, что в нормативно-правовых актах речь идет не только о буквальном толковании текста закона, но и о его духе, о практике применения. То есть ношение маски предполагает не то, что определенная часть лица закрыта тканью, а то, что средство индивидуальной защиты выполняет свою функцию — защищает дыхательные пути.

Можно ли не носить маску по медицинским показаниям?

Сотрудники полиции или должностные лица имеют право составить протокол об административном правонарушении, если человек не надевает маску, — даже если для этого есть медицинские показания. Однако позже суд может учесть медицинское заключение и отменить штраф, ограничиться предупреждением или вынести наказание ниже низшего предела, если правонарушение будет признано малозначимым, то есть не представляющим опасности для окружающих. Также можно оспорить выписанный штраф в вышестоящем суде, предоставив медицинское заключение, подтверждающее, что ношение маски невозможно из-за наличия какого-то заболевания, уточняет Передрук.

По каким статьям могут составить протокол?

Наказание за нарушение антикоронавирусных предписаний предусматривает Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Суть: нарушение режима самоизоляции.

На кого распространяется: — на тех, кто прибыл из-за границы, или имеет подтвержденный или неподтвержденный диагноз, или предписание соблюдать режим полной самоизоляции, а также на тех, кто имел контакты с зараженными и уклоняется от лечения или соблюдения предписаний врача.

Наказание: штраф от 15 до 40 тысяч рублей.

Кто имеет право составлять протоколы: полиция и должностные лица Роспотребнадзора (санитарные врачи).

Суть: отсутствие средств индивидуальной защиты в общественных местах и транспорте.

На кого распространяется: на всех граждан без масок (в некоторых регионах — и без перчаток).

Наказание: штраф от одной до 30 тысяч рублей или предупреждение.

Кто имеет право составлять протоколы: полиция и региональные чиновники.

— Статьи региональных КоАПов.

Суть: нахождение в пунктах общественного питания и развлекательных учреждениях с 23:00 до 06:00.

На кого распространяется: на всех граждан.

Кто имеет право составлять протоколы: региональные и местные чиновники, в Санкт-Петербурге и Москве еще и полиция.

В региональных законодательных актах Москвы и Санкт-Петербурга штраф за нарушение правил поведения во время режима повышенной готовности составляет до пяти тысяч рублей.

Из-за того, что в некоторых случаях нет четкого представления о том, по какому именно законодательству, федеральному или региональному, должен составляться протокол, возникает проблема конкурирующих норм, говорит Передрук. Чаще всего она появляется в делах об отсутствии у человека средств индивидуальной защиты или в случае нарушения так называемого комендантского часа, когда человек находится в кафе или другом заведении после 23:00. Наказание за такие правонарушения предусматривает как статья 20.6.1 КоАП РФ, так и законодательные акты субъектов РФ . Причем региональные нормы, уверен Передрук, дублируют текст федерального законодательства, а основная разница заключается в размере штрафа.

Могут ли задержать или арестовать?

Статьи об административных правонарушениях, по которым гражданам могут выписывать штрафы, не предполагают ареста как вида наказания. Но за нарушение карантинных правил задержать все-таки могут, но только при наличии законных оснований и только на срок до трех часов. При этом отказ выполнять законные требования сотрудника полиции или должностного лица ( часть 1 статьи 19.3 КоАП РФ ), например отказ надеть маску или перчатки, предусматривает возможность административного ареста на срок до 15 суток.

Кто рассматривает карантинные дела?

Если протокол составили по федеральному законодательству, то к ответственности человека привлекает районный суд общей юрисдикции. Если по региональному КоАПу , то или мировой суд, или само должностное лицо.

Что делать, если штраф выписали несправедливо?

— Собрать записи камер видеонаблюдения.

— Найти свидетелей.

Также полезно найти свидетелей — это может быть как человек, с которым вас остановили, чтобы составить протокол об административном правонарушении, так и любой другой человек, который видел происходящее. Например, если должностное лицо хочет составить протокол об отсутствии средств индивидуальной защиты, а люди вокруг смогут подтвердить, что они на вас были, это станет доказательством вашей версии произошедшего.

— Внимательно проверить детали протокола.

Сроки давности привлечения к ответственности за каждое правонарушение разные. Если постановление о штрафе выносит должностное лицо, то срок давности привлечения к ответственности составляет два месяца, если постановление выносит мировой суд — три месяца, аналогичный срок у статьи 20.6.1 федерального законодательства.

Что может повлиять на прекращение производства по делу?

Любое отклонение от процедуры или неточность в протоколе, в том числе отсутствие информации о разъяснении прав, которые предусмотрены в КоАП статьей 25.1 и статьей 51 Конституции РФ, могут стать поводом для закрытия дела, а письменные объяснения и рапорты могут быть признаны ненадлежащими доказательствами, если в них будут процессуальные недостатки, уверен адвокат.

Как обжаловать штраф?

Обжаловать штраф можно в течение 10 дней с момента получения копии постановления. По статьям 20.6.1 и 6.3 КоАП РФ жалоба подается в вышестоящий суд (областной, краевой, Верховный суд региона), а если постановление о штрафе вынес чиновник — то в районный суд.

Чего греха таить: москвичи последние месяцы расслабились. Маски в транспорте и общественных местах не носит каждый третий. Это личная статистика, а не казенные наблюдения. А ковид по осени вновь поднимет голову.

ВОКРУГ НАРУШИТЕЛЯ ВОЗНИКАЮТ ДВА ЛАГЕРЯ

Я вместе с контроллером Юлией Хитровой. Миниатюрная девушка с татуировкой шипастой розы на запястье. Ее хрупкое тело защищает раздутая форменная куртка — она словно бронежилет. Только вот отражать ему предстоит не пули, а едкие комментарии и оскорбления, которыми пассажиры ежедневно расстреливают Юлю.

— Основание? Ваши документы? Где написано, что я должен носить маску? — машет руками мужик в черном спортивном костюме.

Юлия сдержанно, но не робко объясняет про указ мэра, противодействие коронавирусной инфекции и диктует выдержки из КоАП Москвы. Я бы на ее месте давно начал скандалить. Хмурая осенняя погода и морозное утро никак не располагают к спокойствию.

Тут происходит удивительное. Еще год назад такой поворот событий трудно было представить. Пассажиры на соседних сидениях делятся на два лагеря. Одни топят за нарушителя:

— Намордники! Маски! Права граждан!

Вторые за здравый смысл:

— Тебе трудно маску надеть? Едешь-бухтишь, настроение всем портишь! Ну-ка надевай! — пытаются вразумить нарушителя.

— Держи, у меня чистая с собой есть! — тянет сердобольная бабушка спасительный круг нарушителю.

Но от штрафа это не спасает. Формально, если ты уже попался контролеру без маски — нарушил.

КАК ДЕТИ МАЛЫЕ

— Согласно указу мэра Москвы номер 55 УМ и в соответствии с кодексом. Вам будет выписан штраф в размере пяти тысяч рублей. Вы не переживайте, имеете право обжаловать протокол в суде в течение десяти дней, обратиться к адвокату.

А потом мы спустились в метро. Какие концерты устраивают в подземке антимасочники. Малахов с его ток-шоу отдыхает!

За первые десять минут дежурства с ревизорами у турникетов я видел, как двухметровый амбал орал на сухонького дедушку-контролера, который, к слову, и штрафовать-то не хотел, а попросил подтянуть маску с подбородка. Видел, как толстощекий мигрант в черной кожаной куртке отпихивал контролершу, пока та звала на помощь полицию. Мужик пытался прорваться к эскалатору, потому что знает: в утренний час пик за ним вряд ли устроят погоню по метро. Мадам с точеными скулами кричала что-то про фашизм, беззаконие и тыкала в лицо фонариком на телефоне контролерам, объясняя, что раз ее снимают, то и она будет это делать.

Все безмасочники как на подбор: думают, что они революционеры и рок-звезды. На самом деле выглядят как шаловливые дети, которых поймали за кражей коробки конфет. Они будут препираться, кусаться и толкаться, потом упадут в истерике, в надежде, что их пожалеют. В итоге с обиженным видом поставят подпись в протоколе и, громко топнув ножкой, пойдут дальше.

С незакрытыми носами и прикрытыми маской подбородками в Москве теперь действительно штрафуют.

СКАЗАНО

— Мы видим, что ситуация с распространением коронавирусной инфекции остается сложной, поэтому мы не снижаем количество проверок масочного режима во всем общественном транспорте. Практически все пассажиры метро в маске. К сожалению, мы видим, что после прохождения контроля на турникетной линии некоторые спускают маску и освобождают органы дыхания. Поэтому мы увеличили количество рейдов и сотрудников для проведения контрольных мероприятий в вагонах метро и на станциях.

Маска защищает и не дает распространяться опасной инфекции, поэтому ее нужно носить правильно. Она должна закрывать все органы дыхания: нос и рот. Если пассажир находится без маски или она у него спущена, то это считается нарушением. Поэтому мы просим пассажиров носить маску правильно.

В сентябре зафиксировано свыше 40 тысяч нарушений масочного режима. В октябре мы уже зафиксировали почти 30 тысяч таких нарушений — это только цифры по общественному транспорту.

Количество рейдов в вагонах метро мы увеличили в два раза. Почти 500 контролеров и сотрудников полиции осуществляют контроль масочного режима на всем общественном транспорте.

КСТАТИ

Имеет ли контролер право просить паспорт для составления протокола?

Такой вопрос часто задают нарушители. Дескать, контролер не сотрудник полиции и документы требовать не может.

— Если контролер видит, что совершается административное правонарушение, он должен его зафиксировать, потребовать у правонарушителя паспорт. После этого сотрудник оформляет административный протокол, куда вносит все необходимые данные: фамилию, имя, отчество, паспортные данные. Эта информация заносится в информационную систему. Если пассажир отказывается предъявить паспорт или у него отсутствует при себе удостоверение личности, либо нарушитель не реагирует на законные требования контролера, то сотрудник вызывает полицию для установления личности нарушителя. Штраф за отсутствие маски — 5000 рублей, — отвечает Владислав Султанов.

Возрастная категория сайта 18 +

Читайте также: