Что будет если убить человека без гражданства

Обновлено: 04.07.2024

Человек без гражданства – не редкость в настоящее время. Количество таких людей, согласно статистике, на настоящий момент составляет около 15 миллионов. По численности это население какой-нибудь страны. Поэтому возникают вопросы об этом статусе: есть ли преимущества у апатридов, в каких случаях можно получить гражданство и т. д. Стоит отметить, что лицо без гражданства наделено всеми социальными правами, но лишено привилегий гражданина государства.

Что это означает?

Каждый человек должен иметь принадлежность к какой-либо стране, являться гражданином. Однако есть исключения. Согласно закону о гражданстве Российской Федерации, апатридом признается лицо, которое не имеет подданства ни одного государства, и документально не принадлежит к какой-либо стране. Сейчас таких людей в мире довольно много, и этот вопрос довольно часто обсуждается. Главы государств пытаются решить эту проблему, но не все так просто.

Есть еще понятие бипатрид. Это человек, который имеет гражданство сразу в двух странах одновременно.

Преимущества и недостатки лица без гражданства

Казалось бы, о каких достоинствах идет речь, ведь на ум приходят одни недостатки. Человек без гражданства не может официально устроиться на работу, у него нет возможности лечения в государственных учреждениях, обучения в высших учебных заведениях. Кроме того, апатриды не могут свободно путешествовать по миру. Люди, документально не принадлежащие ни одному государству, не могут считаться иностранцами и пользоваться их привилегиями. Апатриды не имеют прав, которые есть у граждан страны.

Однако есть и преимущество: данный статус позволяет упростить получение гражданства. В ряде стран апатрид может спокойно стать гражданином, если у него есть на это основания. Например, в Китае, который очень требовательно относится к людям, старающимся получить их гражданство, апатридам значительно проще стать подданными страны. Люди, не относящиеся ни к одному государству, могут не проходить продолжительные и дорогие процедуры отказа первого гражданства, чтобы получить второе.

Обстоятельства, при которых можно стать апатридом

Человек может при рождении не получить гражданство, а может потерять его в сознательном возрасте. Причем эта процедура проводится как против воли, так и добровольно.

Поэтому необходимо рассмотреть основные обстоятельства, которые могут повлиять на отсутствие гражданства:

Если ребенок родился от родителей, не имеющих принадлежность к какому-либо государству (за исключением тех случаев, когда в стране действует право почвы).
Если человек без гражданства добровольно от него отказался. В таком случае изымается паспорт и свидетельство о рождении. Обычно это происходит, если лицо желает стать гражданином другой страны.
Лишение гражданства по причине того, что человек представляет угрозу национальной безопасности.
Если исчезло само государство. В качестве примера можно привести СССР, после распада которого все страны поспешили выпустить все нормативные документы, чтобы обеспечить своих граждан паспортами.

Права людей, не принадлежащих к какой-нибудь стране

Иностранные лица и лица без гражданства – два совершенно разных понятия, которые не стоит путать. Человека, не принадлежащего к государству, обычно не сильно ущемляют в правах, за исключением ограничения некоторых возможностей: принимать участие в выборах, занимать государственные должности и служить в армии.

Согласно закону о гражданстве Российской Федерации, апатриды могут пользоваться бесплатными медицинскими услугами на территории страны и на определенный срок пересекать границу. В нашей стране отношение к апатридам довольно лояльное, в отличие от других государств. Стоит отметить, что если лицо без гражданства имеет диплом об образовании редкой специальности, это дает ему преимущество перед резидентом, у которого данного документа не будет.

Апатриды не могут участвовать в политических партиях и объединениях. Иногда местные власти ограничивают им свободу передвижения по стране.

Как удостоверяется личность апатрида?

Рассмотрим такую ситуацию на примере нашей страны. Статус апатрида не позволяет получить документ, удостоверяющий личность – паспорт. Как же быть? Есть перечень официальных бумаг, которые могут помочь в этом случае. В роли удостоверяющего документа могут выступать:

паспорт другой страны (при наличии);
разрешение на временное нахождение в стране;
вид на жительство;
другие официальные бумаги, которые признаются законодательство РФ.

Виды гражданства

В настоящее время принято гражданство делить на 4 разновидности, каждая из которых имеет свои значительные отличия. Зная различия, человек может понять для себя, какой у него есть вид гражданства, какой он хочет получить.

Итак, виды гражданства:

Внутреннее. Самый распространенный тип, означает подданство той страны, в которой проживает человек. Он может пользоваться всеми привилегиями на территории государства.
Иное. Другими словами, иностранцы, которые проживают на территории страны, но еще не успели получить местный паспорт. Они могут как легально находится в стране, так и незаконно.
Двойное. Тот случай, когда человек является гражданином одновременно двух государств. Между ними должно быть заключено мировое соглашение, что иностранное подданство признается, чтобы пользоваться всеми привилегиями.
Отсутствие принадлежности к какой-либо стране.

Установление личности в РФ

Что делать человеку без гражданства? Есть несколько этапов, которые он должен пройти до полной легализации. Первая ступень – документальное установление личности. Чтобы пройти этот этап, человеку необходимо предоставить в ГУВМ МВД заявление по установленной форме, в котором необходимо указать личные данные и цель приезда в страну.

Помимо этой официальной бумаги, следует по возможности приложить:

пенсионное удостоверение;
водительские права;
недействительный паспорт;
свидетельство о браке;
свидетельство о регистрации;
квитанцию об уплате государственной пошлины.

Не удивляйтесь, если МВД будет просить дополнительную информацию. Рекомендуется подавать документы с двумя знакомыми, которые являются гражданами России и могут подтвердить все показания.

В течение трех месяцев, если все документы в порядке, МВД выдает специальную справку с фотографией - это будет временным удостоверением личности.

Разрешение на временное проживание (РВП) и вид на жительство (ВНЖ)

Иностранные лица и лица без гражданства должны получить два этих документа для проживания на территории страны. Зачем это нужно? РВП и ВНЖ позволяет пользоваться практически всеми привилегиями: оформлять страховку, пересекать границу и т. д.

Если говорить подробнее, то разрешение на временное проживание представляет собой отдельный документ. Каждый год устанавливается квота, которая контролирует количество человек, получивших разрешительный документ. Это означает, что есть определенное число квот, например 130 000 штук. Получить РВП могут только те люди, которые успели попасть в это количество. Причем места распределены на иностранцев и апатридов.

Данный статус позволяет упростить получение гражданства и разрешения на временное проживание. Однако есть несколько условий:

рождение на территории Российской Федерации;
супруг, супруга или ребенок, являющиеся гражданами России;
нетрудоспособные родители, имеющие гражданство.

Вид на жительство дает еще больше преимуществ, но и получить его гораздо сложнее. Апатриды и иностранцы стремятся стать обладателем именно этого документа, ведь благодаря ему можно нести воинскую службу, свободно пересекать границы страны, работать в органах правопорядка.

Как апатриду стать гражданином России?

Согласно законодательству, человек, который прожил на территории страны пять и более лет, имеет право на получение статуса поданного. Есть упрощенная процедура для носителей русского языка и людей, которые родились и учились в СССР.

Мировое сообщество ежегодно поднимает вопрос о данной проблеме и старается обеспечить апатридам нормальные условия проживания. Однако человек без гражданства все равно не имеет ряда прав и обязанностей. Людям, у которых нет принадлежности к государству, стоит бороться за свои права. Для того чтобы они легализовали свой статус и в дальнейшем улучшили качество жизни, созданы все условия. Чтобы более подробно узнать о том, как действовать в конкретной ситуации, нужно обратиться к юристам лично либо к представителям государственных органов по месту жительства. Получить гражданство можно, нужно только грамотно подойти к решению вопроса.

Основные административные положения особ без подданства в Российской Республике регулирует закон о миграционном учёте. Согласно положениям закона лица без гражданства, проживающие в РФ временно или постоянно, обязаны подчиняться действующим законодательным актам.

По закону номер 109 РФ, лица без гражданства – это личности, которые проживают на территории определённой страны, но по каким-то причинам не могут быть признанными полноправными резидентами этого государства. В правовой лексике лица без гражданства называются апатридами.

Апатриды не лишены административных и правовых обязанностей. Люди с таким статусом несут такую же ответственность перед страной постоянного проживания, как и граждане этой республики. Они также как и граждане РФ обязаны выплачивать налоги, имеют право выбирать постоянное место жительство, заботиться о состоянии своего здоровья, получать социальные пособия и другие.

Особенность людей с таким статусом заключается в том, что они не обладают правом дипломатической защиты, так как не имеют постоянной страны подданства. Также отличительной особенностью является то, что многие из апатридов не имеют внутренних паспортов.

Причины

К сожалению, сегодня в стране сложилось понятие, что лицо без гражданства – это нечто ужасное и обязательно криминальное. Но это не так. Неправильно полагать, что апатрид – это социально неблагополучный или потерявший дееспособность человек, имеющий какие-то недостатки. В наше время стать особой без гражданства рискует каждый.

Существует несколько причин, по которым человек может лишиться или не получить статус гражданина. Это:

Если человек по каким-либо причинам от старого статуса отказался, но не принял новый – он становится лицом без гражданства.

При выдворении. Под выдворением понимается применение принудительных мер по выезду из страны. Имеется в виду, принудительное выдворение человека из государства. Причинами выдворения могут стать различные ситуации. Зачастую принудительный выезд провоцирует совершение административных нарушений. Согласно закону, особа, которая подверглась выдворению из страны, автоматически лишается статуса резидента.

Выдворение из страны

Права и обязанности апатридов

Все апатриды, постоянно проживающие на территории любой из стран, обладают административными правами и обязанностями. В европейских странах дееспособные апатриды имеют возможность пользоваться всеми предоставленными им социальными благами.

Единственным запретом для людей с таким статусом становится то, что они не имеют права становиться участниками выборов на местном или государственном уровне. То есть согласно законам, в Европе апатрид не имеет права занимать высокий государственный пост, но работать и учиться вполне может.

Проживать в республике дееспособные особы без гражданства имеют право лишь в том случае, если у них имеются вид на жительство или разрешение на временное пребывание в этой республике. Если же у апатрида не имеется разрешительного документа, то он обязан покинуть страну после 3 месяцев нахождения.

В противном случае особу без подданства депортируют.

Что же касается России, то можно отметить, что в этой стране апатриды не имеют права участвовать в выборах. Лицо без подданства вполне может оформить себе медицинскую страховку. Апатриды также имеют полное право на въезд или выезд из государства. Лицо, не обладающее гражданским статусом, имеет право официально трудоустроиться, платить налоги. Трудоустройство и оплата налогов регулируется законом РФ № 115.

Согласно этому закону, все желающие трудоустроиться апатриды в обязательном порядке должны получить патент.

Все трудоустроенные дееспособные личности обязаны платить налог по 1.8 процентов от своего месячного оклада. Такой налог отчисляется в фонд социального страхования на случай безработицы. Если апатрид потеряет работу, то он может рассчитывать на это пособие.

Апатриды не могут занимать должности на государственной службе. То есть, работать прокурором, нотариусом, судьёй, и т. п. лицо без подданства не имеет права. Такие особы согласно правовым положениям могут работать не более 40 часов в неделю. Также трудоустроенным апатридам предоставляется больничный и отпуск.

Предоставление больничного листа

Особы без подданства имеют право общаться на равных с резидентами России.

Стоит помнить, что помимо прав у апатрида существуют еще и обязанности. Так, после въезда в Российскую Республику по визе или другому разрешительному документу, лицо без подданства обязано встать на учет на протяжении первых 3 дней после въезда. Постановка на миграционный учёт осуществляется в региональном отделении ГУВМ.

Дееспособная личность без подданства подвергается как административной, так и уголовной ответственности за невыполнение, нарушение или несоблюдение основных положений, правил и действующих законов. Это касается ответственности за соблюдение миграционного режима.

При нарушении обязанностей и ответственности относительно нахождения согласно срока по разрешительным или визовым документам, дееспособная особа может быть депортирована из страны. Решение принимается в суде. Все расходы, связанные с депортацией возлагаются на нарушителя.

За административные нарушения апатрида могут выдворить из страны. Выдворение – это принудительный выезд по решению суда. Все расходы, связанные с принудительным выездом также возлагаются на нарушителя.

Пересечение границы

Понятие апатрид подразумевает под собой лицо, не имеющее постоянного гражданства. Соответственно, если у человека отсутствует принадлежность к одной из стран, то у него отсутствует и внутренний гражданский паспорт. В наше время сложно встретить апатрида, имеющего подобный документ.

Вид на жительство в РФ

Апатриды не лишены права получать визы и разрешения на въезд. Но для получения визы, апатриду потребуется представить документ, который будет удостоверять его личность. Таким документом может служить:

Свидетельство, подтверждающее факт рождения.
Вид на жительство.
Разрешение на временное проживание.
Недействительный паспорт.

Въезд в республику апатридам возможен лишь при наличии визового разрешения. Виза делается в том государстве, откуда прибывает особа, не имеющая статуса. Если апатрид не имеет визы, но находится в государстве, но он считается нелегалом, которого нужно депортировать из республики. Выезд апатрида также осуществляется по полученной визе.

Разрешение на временное пребывание в РФ

Получение вида на жительство

Часто апатрид не имеет никаких документов, которые бы могли удостоверить его личность. В этом случае, если человек временно или постоянно находится в Российской Республике, ему следует обратиться в региональной отдел ГУВМ МВД с просьбой выдать временное разрешение на пребывание, или вид на жительство.

Для оформления вида на жительство или временного разрешения апатриду необходимо обратиться в ГУВМ. Получить временное разрешение можно на 1 год. Вид на жительство предоставляется апатриду на 5 лет.

Но перед тем как получить вид на жительство, лицо без гражданства должно прожить в республике не менее одного года по разрешению, позволяющему временное пребывание.

Процедура получения разрешительных документов проста: апатрид приходит в организацию, представляет особые документы, свидетельствующие, что он не является резидентом ни одной из существующих стран и пишет заявление на получение ВРВ. После этого апатрид обязан пройти процедуру дактилоскопии (снятия отпечатков с пальцев).

Дактилоскопию обязаны проходить лишь особы, которым на момент подачи заявления исполнилось 18 лет. Дополнительно к дактилоскопии апатрида фотографируют для личного дела. Это делается при отсутствии у него документов с фото, которые удостоверяют личность.

Причины отказа

Причинами отказа в получении временного разрешения или вида на жительство могут стать:

Потенциальная угроза государству со стороны заявителя. Это может произойти, если сотрудники ГУВМ посчитают, что заявитель может навредить здоровью нации или нанести существенный ущерб общественному порядку.
Депортация. Если ранее заявитель подвергался принудительному выезду из республики, то в прошении о получении вида на жительство или разрешении на временное пребывание ему будет отказано.
Наличие текущей или незакрытой судимости.

Получение гражданства

Согласно административным законам, каждый апатрид имеет право претендовать на получение гражданства РФ. Получить статус гражданина России можно лишь в том случае, если дееспособное лицо без гражданства прожило на территории этого государства в течение последних 5 лет.

Но существует и упрощённая схема получения гражданства. Она применяется в таких случаях, как:

Дееспособное лицо без подданства имеет родителя, который проживает в России.
Дееспособный апатрид ранее являлся резидентом Союза Советских Социалистических Республик.
Особа, не имеющая подданства, родилась на территории СССР.
Дееспособное лицо состоит в браке с резидентом России более 3 лет.

По упрощённой схеме получить статус резидента России возможно за 6 месяцев.

"Ежели чувствуешь, что закон полагает тебе* препятствие, то, сняв оный со стола, положи под себя*. И тогда все сие, сделавшись невидимым, много тебя в действии облегчит". Прибыв в присутственное место, спросил Конституцию подложил ее под себя и затем, бия себя в грудь, сказал предстоявшим: — Я вам книга, милостивые государи! Я — книга, и больше никаких книг вам знать не нужно! С.-Щедрин

Это даже не книга, а макулатура! В книге содержится, как правило полезная, познавательная, поучающая информация. А в конституции ничего подобного и близко нет!

Хинштейну приписывают авторство идеи Золотовского вызова Навального на дуэль. После этой инициативы Золотова не слышно, а Хинштейн все стремится набрать очки верноподанничеством

Чо вы так молитесь на некую конституцию, нарисованную под залпы танковых орудий? Тоже мне: "святыня", принятая в "святые годы"! Ноги, видите ли, об неё вытирают. Да ей давно подтираются все кому не лень!

Путин легализует тайное желание Кремлевско-Рублевских обитателей-- Все убью - один останусь, точнее всех выгоню . а потом под рукоплескания оставшихся патриотов будет подписан акт о торжественной капитуляции и ликвидации РФ. на что то другое у Режима нет ни сил , ни ресурсов, ни ума. и чекизм головного мозга.

CCCР создал В. И. Ленин, а твои кумиры его и СССР предали, разрушили и продают все природные сокровища за кордон, держа своих граждан (в основной своей массе) бесправными и нищими.

Владимир Митин :CCCР создал В. И. Ленин, а твои кумиры его и СССР предали Ленин говорил, власть тогда чего-нибудь стоит, когда она умеет себя защитить

Верно! Ленин созданный им СССР и власть советов прекрасно защитил. И посмертно он не несет ответсенности за любое содеянное зло другими - теми, кто его и его благородное дело предал.

Ленин? Все что он сделал, это революцию, тут его достижение неопровержимо. А потом приехал Троцкий из Америки, и забрал у него власть. Когда тот попытался рыпатся, к нему послали Каплан. А все его планы Гоэрло итд, были украдены у царского режима, и делали всю работу царские инженеры. Ленин отбросил страну минимум на 30 лет, ограбил до нитки. До него золотой запас РИ был вторым в мире. Благодаря нему в Швеции построили социализм, швейцарцы забросили старинное ремесло, ездить швейцарить по миру, а чехи на украденом 1 вагоне золота отгрохали промышленность, одна только Шкода производила вооружений как вся Англия. Спасибо дедушке за это. Покупка в Швеции паровозов за золото, это была типичная афера по выводу забугор золотого запаса.

Ленин украл все что было накоплено Романовыми за 300 лет. До него второй такой герой был Чингизхан, а теперь ВВП.

Читай внимательней! От кого защищать? От умных? Вот и остались одни дебилы во власти. Пересмотри фильм "Собачье сердце" когда к профессору Преображенскому пришла толпа из домкома. Блез Паскаль - "Если Францию покинут 300 учёных, она превратится в страну идиотов." Ничего не напоминает?

Насчет "философских пароходов" Ленина , не все так просто. но тогда Ленин был прав, он и сейчас во многом прав.

Эта мразь выгнала лучших людей забугор, обогатила США такими людьми как Сикорский, Зворыкин, Леонтьев и тысячами других, менее известными, а для вас не все так просто.

Пик Эмиграции из России пришелся на царствования Александров 2-х и 3-х при Николае уже никого из значимых не было. Могла Советская Республика создать условия для творчества Зворыкина, Сикорского , Игнатьева и многих других. однозначно -нет, и слава богу что эти люди смогли проявить себя в США и других странах. возможно Большевики сделали благое дело, вопрос в том что корыто российского бизнеса , науки и промышленности было разбито до них, А на счет Ленина- о мертвых - или правду или ничего. базар фильтруй хавер.

Кстати, любопытный факт, одна авифирма в США, строившая самолеты на 100% состояла из русских, спасибо Ленину, подарил западу всю школу Можайского.

СССР -это масштабное развитие науки и всеобщего образования -по сравнению с Российской Империей ,а после захвата СССР "рыдателями " по "философскому пароходу ,произошла тотальная деградация науки и образования .

"тотальная деградация науки и образования" стали следствием тотальной нравственной деградации. Хорошо бы, если бы кто то меня понял, дополнил и "расшифровал" моё замечание. .

Да ,после захвата СССР врагам СССР произошло тотальное падение морали и нравственности ,но кроме этого ,враги СССР с их большими -пребольшими плебейскими понтами ,из-за которых они всерьез возомнили ,что они лучше коммунистов и их сторонников ,и более ,чем те , достойны владеть страной ,еще и оказались настолько тупыми и никчемными ,что угробили ВСЕ отрасли .

Враги СССР были не народ! А правящая верхушка коммунистов. Вам к психиатру с вашими параноидальными бреднями.

Все, не видящие, или не хотящие видеть недостатки СССР, подобны один к одному путинским тролям и ничем их не лучше! Политическая слепота и однобокость взглядов всегда обращается, рано или поздно, крушением государства.

Я жил в СССР и мне в нём многое нравилось, но я уже в школе знал, что СССР развалится и именно из-за недостатков. Любая система неустойчива если в ней есть огрехи. Устойчивость — свойство решения дифференциального уравнения притягивать к себе другие решения при условии достаточной близости их начальных данных. В зависимости от характера притяжения выделяются различные виды устойчивости. Устойчивость является предметом изучения таких дисциплин, как теория устойчивости и теория динамических систем. Динамические системы, как раз и есть системы социальные. Такие как капитализм, тоталитаризм, социализм, коммунизм. Маркс, Энгельс, Ленин не обладали знаниями в теории устойчивости систем. Поэтому их труды требуют доработки в данном направлении!

к сожалению идеальных систем - не существует. идеален только Бог, но анализа ошибок провалившейся системы -- нет, и не будет , вопрос об альтернативах современной модели развития обществ ( коммун, общин. ) более чем актуален. это вопрос конкуренции. но конкуренты никому не нужны.

Валерий Копытин родился в Узбекистане в 1976 году, в там же оказался в колонии. Пока отбывал наказание, его родители переехали к родственникам в Карпинск Свердловской области. Освободившись в , Валерий купил билет на поезд по паспорту СССР и приехал к ним. Через несколько лет дом, в котором он жил и был прописан, в Карпинске сгорел, в пожаре пропали паспорт и другие документы.

Копытин снова попал в колонию, уже в России, в 2011 году освободился и оказался апатридом — человеком без гражданства. Своим его не признает ни Узбекистан, ни Россия.

— Я живу здесь больше , у меня двое детей, но записать их на свою фамилию не могу, — говорит Валерий Копытин. — На работу официально не устроиться, а неофициально был и охранником, и бетонщиком, и на пилорамах работал. Без документов берут, но обманывают, обещают десять тысяч, платят одну.

О том, что паспорт СССР нужно обменять, в девяностых, говорит Валерий, он не знал — до колонии его и так брали на работу, он отучился в вечерней школе, состоял на учете в военкомате.

Валерий живет в России большую часть жизни. Паспорта у него нет, но есть надежда его получить

Фото: предоставлено Валерием Копытиным

С юридической точки зрения Валерий Копытин лицо без гражданства, говорит Юлия Грехнева, юрист Межнационального информационного центра, который ему помогает. Чтобы получить паспорт РФ, ему нужно подтвердить отсутствие гражданства страны, где он родился, — Узбекистана.

— При помощи уполномоченного по правам человека получен ответ на запрос, что Копытин не является гражданином Узбекистана. Теперь необходимо на основании этого ответа получить официальный документ от консульства Узбекистана в Екатеринбурге, что он не является гражданином Узбекистана. Пока, несмотря на то что консульство вполне успешно работает, по этому конкретному случаю какой-то ступор. Как только он получит эту справку, у него примут документы на восстановление в гражданстве и он получит паспорт, сможет записать на себя детей и устроиться официально на работу, — отмечает Юлия Грехнева.

Старики, судимые, цыгане: как становятся лицами без гражданства

— Они устроились на работу по паспорту СССР и спокойно жили, работали. А потом, например, когда подошло время оформлять пенсию, возникли проблемы с работодателем, люди хотели вступить в брак , вдруг выяснилось, что они не граждане не только России, но и других государств. Такие люди стали появляться в начале двухтысячных и есть до сих пор, — рассказала юрист. — Конечно, у них ситуация, в принципе, решаемая, но это требует времени, часто не одного года, и, конечно, усилий самого человека.

В этой же категории — те, кого привезли в Россию детьми либо они уже родились после переезда и чьи родители и сами не приобрели гражданства, и не подумали и о своих детях.

Вторая категория — те, кто попал в места заключения ранее и сейчас освобождается. У кого-то из них паспорта СССР, у кого-то, как у Валерия Копытина, документы утеряны, у кого-то никогда не было документов.

— Раньше после колонии их отпускали на все четыре стороны, сейчас помещают в центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ). И это большая проблема — человек отбыл наказание, но вновь попадает в место с ограничением свободы.

— И отпустить сразу тоже никто не имеет права, пока консульские учреждения не подтвердят, что эти люди не являются их гражданами, а это иногда занимает много времени. Кроме этого, часто государства, откуда они когда-то давно выехали, просто не признают таких людей, особенно осужденных или больных, своими гражданами. Тем, кто все-таки гражданами этих государств является, выставляют условия, что родственники должны согласиться принять этого человека. Эта ситуация, конечно, в корне неправильная. Если на территории РФ находится действительно человек без гражданства, то, конечно, необходимо помочь ему узаконить свое положение, но принимать своих граждан страны все-таки обязаны.

Это касается и тех, кто привлечен к административной ответственности и их должны выдворить за пределы РФ.

— К сожалению, большинство лиц без гражданства, освобожденных из ЦВСИГ за невозможностью их депортировать или выдворить, редко потом занимаются своей проблемой и так и продолжают жить без документов. Кто-то снова совершал преступление и отправлялся в колонию, а кто-то все-таки начинал процедуру досрочного погашения судимости и получения в дальнейшем гражданства, — говорит Ирина Некрасова.

Третья категория — люди, у которых вообще нет никаких документов, даже свидетельства о рождении, иногда они даже родились на территории России, иногда на территории бывшего СССР, но даже в этом случае проблему решить всё же возможно.

Как подтверждают личность лица без гражданства

— Конечно, нельзя привести людей с улицы, — говорит Ирина Некрасова. — Нужно подтвердить, что с этими людьми они вместе жили или вместе учились.

С актом об установлении личности и со справкой из консульского учреждения о том, что он не является гражданином страны исхода, с человеком начинают работать как с лицом без гражданства с последующей возможностью его приобретения. Но такой облегченный порядок работает только для тех, кто приехал в Россию (и смог подтвердить это) до ноября 2002 года. Те, кто приехал позже этого срока, после признания лицом без гражданства сначала получают разрешение на временное проживание, затем вид на жительство.

При этом, если человек без документов совершил преступление, его могут осудить без установления личности, поверив фактически на слово, как его зовут.

— Самое интересное, что в приговоре такому человеку могут написать, что он — гражданин Российской Федерации, в приговорах указывается гражданство. Вот такой парадокс — суд установил, но человек гражданином России, конечно, не является. Кроме того, осужденный может оказаться совсем другим человеком, были и такие случаи, — отмечает Ирина Некрасова.

Лиц без гражданства помещают за колючую проволоку в центр временного содержания иностранных граждан

Иностранцев ждут там депортации, а лиц без гражданства депортировать некуда

В таких комнатах они живут месяцами

Елена Красина (имя и фамилия изменены по просьбе героини. — Прим. ред.) приехала в Россию из Украины вместе с родителями в 1992 году, ей было . В , когда уже появились паспорта РФ, Елене в глухом поселке в тогда Пермской области выдали паспорт гражданки СССР, которые были еще в ходу. Спустя много лет в ответе на запрос местная миграционная служба сообщила, что у них просто не было новых бланков. Елена могла получить российский паспорт еще в , но в итоге получила в конце — после пяти с лишним лет борьбы за него.

— Она была в заключении , считается, что обратиться за досрочным погашением судимости можно, когда после освобождения пройдет хотя бы половина от отбытого срока, то есть в ее случае . Чтобы снять судимость, нужны справки с работы, положительные характеристики. А как человеку себя зарекомендовать, если он не может даже официально устроиться на работу? — говорит Алёна Механошина. — В 2016 и 2017 годах суд отказал Елене в досрочном погашении судимости, но в 2018 году судимость снял.

Справку об отсутствии гражданства Украины Елена Красина получила, еще находясь в колонии. В конце декабря 2020 года ей выдали российский паспорт, сейчас она оформляет инвалидность, чтобы начать хотя бы получать пенсию.

— Этот пробел в законодательстве — невозможность обратиться за гражданством, пока не погашена судимость, — просто выбрасывает людей из социума, — считает Алёна Механошина.

— Судимые — тоже люди. Да, у них за плечами преступление, порой серьезное, но мы не должны выбрасывать их из поля зрения. Мы, правозащитное сообщество, хотели бы, чтобы и они могли быстро получить гражданство, несмотря на наличие судимости. Ведь им ехать некуда, так или иначе эти лица среди нас, фактически граждане РФ. Либо дать им возможность получить вид на жительство. Тогда они смогут полноценно реализовать свои права и не загремят снова в ИК.

Апатриды начнут получать удостоверения личности, но социальных гарантий оно не даст

По словам Марии Поляниной, процедура получения гражданства длительная и непростая, зачастую самим апатридам в одиночку пройти ее не под силу, особенно тем, кто вернулся после длительного заключения. Многие сдаются.

— Если человек сам приходит в миграционную службу, ему там не станут объяснять подробно все действия, его консультируют поверхностно. И в работу его случай берут, как правило, только после наших многочисленных обращений, включая письменные к руководству миграционных органов, — говорит Мария Полянина.

— Человек также будет обращаться в миграционную службу, пройдет процедуру установления личности, которая длится три месяца, затем, если подтвердится, что он лицо без гражданства, ему выдается удостоверение лица без гражданства, — объясняет Мария Полянина. — Этот документ будет удостоверять личность, с ним можно будет обратиться в банк, записаться в автошколу, трудоустроиться без разрешительных документов, но по-прежнему у лица без гражданства не будет никакого статуса и человек не сможет рассчитывать на медицинскую помощь, пенсионное обеспечение.

You are using a subprime browser.
It may render this site incorrectly.
Please upgrade to a modern web browser: Google Chrome | Firefox | Safari

Президент Украины Петр Порошенко издал указ о лишении гражданства Михаила Саакашвили, который после смены власти на Украине некоторое время был губернатором Одесской области. Ранее Саакашвили лишили и гражданства Грузии. Русская служба Би-би-си разбиралась, может ли государство забрать у человека последний паспорт и как жить без гражданства.

Гражданства Грузии, где на бывшего президента Саакашвили заведено сразу несколько уголовных дел, Саакашвили лишился в конце декабря 2015 года. Власти мотивировали это решение появлением у бывшего президента гражданства Украины.

Украинское издание ТСН со ссылкой на государственную миграционную службу Украины сообщало, что украинский паспорт Саакашвили потерял из-за того, что при его получении он указал в анкете ложные данные.

В частности, бывший президент якобы сообщил, что не находится под следствием в каком-либо из государств. При этом на тот момент он был заочно арестован в Грузии.

Сам указ о лишении гражданства не был опубликован. Но Порошенко действительно подписал его, подтвердили в пресс-службе администрации президента Украинской службе Би-би-си.

"Согласно законодательству о защите персональных данных, данный нормативный акт не подлежит опубликованию, поскольку содержит конфиденциальную информацию, в частности персональные данные", - сообщил представитель администрации Би-би-си.

Грузия уже во время пребывания Саакашвили на Украине обращалась к Киеву с просьбой выдать его, однако украинская генпрокуратура сделать это отказалась, так как Киев не может выдавать своих граждан.

Знакомый Саакашвили в разговоре с Русской службой Би-би-си рассказал, что гражданств помимо грузинского и украинского у бывшего президента Грузии не было. При этом его супруга Сандра Руловс является подданной Нидерландов.

Может ли государство оставить человека без гражданства?

В миграционной службе Украины официально не дали четких пояснений по поводу того, почему Саакашвили лишился паспорта. Ведомство при этом отметило, что такими полномочиями президента наделяет закон о гражданстве Украины.

Партия Саакашвили "Рух новых сил" отметила, что конституция Украины, а также Европейская конвенция о гражданстве прямо запрещают лишать единственного гражданства.

В статье 25 конституции Украины действительно говорится, что гражданин страны "не может быть лишен гражданства и права сменить гражданство", а также "не может быть изгнан за пределы Украины либо выдан другому государству".

При этом статья 4 основного закона говорит, что "основания приобретения и прекращения гражданства Украины определяются законом".

Европейская Конвенция о гражданстве, на которую сослались сторонники Саакашвили, была принята в 1997 году. Украина ратифицировала и подписала этот документ. К нему присоединилась и Россия.

Как говорится в конвенции, "никто не может быть произвольно лишен своего гражданства", а государствам "следует избегать безгражданства". В тексте также указывается, что государства могут допускать отмену гражданства только в том случае, если заявитель в этом случае не окажется лицом без гражданства вообще.

Конвенция, тем не менее, перечисляет несколько ситуаций, при которых страна может лишить человека паспорта. Среди них есть "поведение, причиняющее серьезный ущерб жизненно важным интересам государства", а также "приобретение гражданства государства-участника путем мошенничества, предоставления ложной информации или сокрытия любого относящегося к делу факта, касающегося заявителя".

Еще один документ, который регулирует вопросы гражданства, - это Конвенция ООН о сокращении безгражданства, принятая 30 августа 1961 года. Верховная рада Украина приняла закон о присоединении к этой конвенции в январе 2013 года.

В документе прямо говорится, что ни одно из подписавших его государств "не должно лишать никакое лицо своего гражданства, если такое лишение сделало бы это лицо апатридом" - то есть, человеком без гражданства.

Положение людей без гражданства регулирует принятая еще в 1954 году Конвенция ООН о статусе апатридов (Украина присоединилась к ней в 2013 году). Из документа следует, что люди без гражданства не могут быть высланы из страны "иначе как по соображениям государственной безопасности или общественного порядка" и только в судебном порядке.

Существуют ли документы для людей без гражданства?

В 1922 году норвежец Фритьоф Нансен, который в то время занимал должность комиссара Лиги наций по делам беженцев, разработал так называемый "нансеновский паспорт", который выдавался беженцам и потерявшим гражданство людям. В первую очередь документ разработали для бежавших из России после революции. Паспорт выполнял функцию проездного документа.

В общей сложности было выдано около 450 тысяч таких документов. В разное время по "нансеновскому паспорту" передвигались писатели Владимир Набоков и Иван Бунин, художники Илья Репин и Зинаида Серебрякова, балерина Анна Павлова, композитор Игорь Стравинский.

В 1953 году в США основали организацию World Service Authority (WSA), которая выдает паспорта "граждан мира" всем желающим. Этот документ был придуман бывшим бродвейским актером Гарри Дэвисом, который в 1948 году отказался от гражданства США и основал в Париже Международный регистр граждан мира.

Как утверждает WSA, паспорта граждан мира официально признаются в Буркина-Фасо, Эквадоре, Мавритании, Танзании, Того и Замбии. На сайте организации выложены официальные письма от этих государств, однако все они датируются несколькими десятилетиями назад. WSA также утверждает, что в более чем в 180 странах обладатели паспорта хотя бы раз смогли пересечь границу.

Большинство государств, в том числе Россия, США и страны ЕС, официально заявляют, что не признают паспорта граждан мира. Гарри Дэвиса десятки раз задерживали за попытки пересечь какие-либо международные границы с его "паспортом".

В 2016 году рэпера Ясина Бей (известен как Mos Def) арестовали в ЮАР, когда он пытался покинуть страну с "паспортом гражданина мира".

Среди известных обладателей документа - Эдвард Сноуден, WSA вручила его, когда бывший работник АНБ находился в транзитной зоне московского аэропорта Шереметьево. Сноуден был вынужден оставаться в ней до получения убежища в России, так как США аннулировало его паспорт (не лишив при этом гражданства).

Паспорт гражданина мира был вручен и Джулиану Ассанжу, основателю WikiLeaks.

В России регистрацией лиц без гражданства занимается Федеральная миграционная служба (ФМС). На 1 января 2012 года ФМС зарегистрировала свыше 31 тысяч апатридов, им были выданы виды на жительство или разрешения на временное проживание.

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, 178 тысяч человек указали себя в качестве лиц без гражданства.

Согласно Конвенции ООН о статусе апатридов, государства должны выдавать апатридам документы об удостоверении личности. Они также могут получать проездные документы для передвижения за пределами территории страны, где они находятся.

Что происходит с теми, кто остался без гражданства?

Тысячи людей находятся в похожей ситуации, как и Саакашвили, рассказал Русской службе Би-би-си Димитрий Коченов, профессор европейского конституционного права в Университете Гронингена в Нидерландах.

"Это особенно распространилось 20-30 лет назад, когда в мире не разрешалось аккумулировать гражданства. Подход заключался в том, что у человека должен быть только один паспорт. Тогда многие страны лишали гражданства тех, кто получил гражданство в другой стране. Но теперь этот подход изменился", - объясняет он.

По словам Коченова, раньше гражданство считалось "уникальной связью между человеком и государством, которая может быть только эксклюзивной", а теперь к нему относятся с точки зрения прав человека.

Новая норма устоялась не везде, пояснил правовед. В Европе большинство стран, не переключившихся на новый подход, раньше состояли в СССР: это прибалтийские государства, Украина, Грузия. Тем не менее такие страны остались и в западной Европе: Австрия лишает человека гражданства, если он натурализуется где-нибудь еще.

"Люди без гражданства - темное место в международном праве. Право регулировать, кто является гражданином страны, а кто нет, считается суверенным. Единственный строгий запрет - это коллективное лишение гражданства с дискриминирующими основаниями, как произошло с немецкими евреями в Третьем рейхе", - рассказал Коченов. В индивидуальных случаях лишение гражданства тех людей, у которых нет других гражданств, не запрещено.

Людей без гражданства не пустит ни одно государство и чаще всего они остаются на нелегальном положении в стране проживания, пояснил правовед. Некоторые пытаются легализовать свой статус и получить хотя бы резидентство, а затем документы, которые позволят передвигаться между странами.

"Но в большинстве случаев эти люди не имеют ни малейшей возможности решить свою проблему. Весь мир устроен так, что гражданство - это необходимый элемент. Предполагается, что он есть по умолчанию. Так что я бы не рекомендовал никому оставаться без гражданства", - посоветовал эксперт.

Фактически "нансеновские паспорта" не помогали своим обладателям, потому что они должны были получать въездные и выездные визы, продолжил Коченов. Попытки разработать паспорта для людей без гражданства, по его словам, не раз предпринимались "идеалистами", но фактически они проваливались, так как государства отказывались признавать такие документы.

"Если у тебя нет гражданства, у тебя в глазах закона нет никакого дома и ни одна страна тебя не примет, - объяснил Коченов. - Если ты принимаешь человека без гражданства и паспорта определенной страны, это значит, что его потом никуда нельзя будет выслать".

В европейских судах слушаются дела, касающиеся лишения гражданства и похожие на случай Саакашвили, сказал Коченов. Самое известное из них связано с доктором Янко Роттманом.

Роттман, гражданин Австрии, будучи обвиняемым, не стал дожидаться окончания слушаний по собственному делу и уехал в Германию. Он получил немецкое гражданство, потеряв при этом австрийское. Однако когда в Германии власти узнали, что он скрылся от правосудия, решение о выдаче ему паспорта сразу же аннулировали. В итоге Роттман стал апатридом.

Европейский суд в Люксембурге в итоге пришел к выводу, что Германия не нарушила никаких норм международного права. Сейчас оно позволяет безусловно аннулировать гражданство, которое получено обманным путем. Сможет ли он при этом восстановить предыдущее гражданство - зависит от внутреннего права страны, констатирует Коченов.

Читайте также: