Чем отличаются государственные должности от должностей государственной службы

Обновлено: 08.05.2024

Должностью называется первичный структурный элемент аппарата государственного характера, службы государственной направленности, часть полномочий государственного органа, определенные пределы компетенции данной структурной единицы, самая наименьшая частица власти государственного порядка.

Безликость должности государственной направленности всегда занималась тем, что давала некую характеристику государственной организации общества. Специальные лица приходят на службу и уходят, но права, а также обязанности, которые появились в процессе их деятельности сохраняют свою юридическую силу для неопределенного круга лиц и на протяжении неопределенного количества времени, пока существует их государство.

Статья 8 часть 2 этого закона предписывает, что должности службы государственной службы в свое время подразделяются на:

  • должности федеральной государственной службы гражданского характера;
  • должности государственной службы гражданской направленности субъекта Российской Федерации;
  • должности, имеющие отношение к военной сфере;
  • должности службы правоохранительного порядка.

В 8 статье закона № 79-ФЗ предусматривается, что должность федеральной государственной службы гражданского порядка учреждаются специальным федеральным законом или же указом Президента Российской Федерации, должности гос. гражданской службы субъектов Российской федерации — законами или другими документа нормативно-правового характера субъектов Российской Федерации.

Должности, которые находятся на службе государственного порядка в свое время разделяются по определенным группам, а также категориям в соответствии с законами федеральной направленности о видах государственной службы и законами субъектов Российской Федерации государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.

Разделение должностей

Следовательно, отмечается, что государственная должность и должность государственной службы Российской Федерации не имеют отношения к друг другу, потому что государственная должность выведена из текста законов о службе государственного характера Российской Федерации и контролируются специальными указами Президента.

Отметить существенные особенности разного статуса лиц, которые избираются народом, а также назначаются в определенном административном порядке будет гораздо легче, если рассмотреть их конкретные различия в плоскости административного и конституционного права, как отраслевой принадлежности их полномочий.

Разделение должностей

Рисунок 1. На данном рисунке показывается отличие статуса лиц, которые замещают должности государственного характера (слева), от статуса лиц, замещающих должности государственной направленности государственной службы (справа)

Освобождение граждан от ответственности

Так как сам по себе он не может устанавливать статус, а в настоящее время должность государственного порядка Президента Российской Федерации в сводный перечень государственных должностей Российской Федерации включена, и не существует какой-либо детализации статуса правовой направленности лиц, которые в него входят.

Данный контроль правового характера имеет связь также с доктриной несовместимости мандата депутату органа представительной государственной власти с конкретной должностью в исполнительном аппарате государства. Принцип несовместимости мандата депутата с должностью службы гражданского порядка сформулирован в специальной статьей 39 закона № 79-ФЗ.

Достаточно сильный интерес правовой направленности вызывает определенное соотношение понятий должности, а также должностного регламента.

Регламент

Регламент, который является должностным какого-либо государственного служащего имеет связь с параллельным типовым регламентом взаимодействия федерального характера органов исполнительной власти, утверждается конкретным постановлением Правительства Российской Федерации от 2005 года 19 января № 30, которое в свое время занимается тем, что устанавливает конкретные общие правила организации деятельности федеральных органов власти исполнительного порядка по воплощению их полномочий, а также взаимодействия данных органов, включая правила организации взаимодействия федеральных министерств с находящимися в их ведении службами и агентствами федеральной направленности (пункт 1.1).

Стоит отметить, что между двумя видами таких регламентов устанавливается специальная правовая связь, так как согласно пункту 1.2 постановления регламента федерального органа власти исполнительной направленности и административные регламенты исполнения государственных функций, регламенты административного характера предоставления определенных государственных услуг, и должностные регламенты гражданских государственных служащих федерального органа исполнительной власти составляют специальный административный регламент федерального органа исполнительной власти.

Требования квалификационной направленности имеющие определенные требования по отношению к должностям гражданской службы установлены в 12 статье Закона № 79-ФЗ. В их число входят конкретные требования имеющие отношение к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или же стажу работы по конкретной специальности, профессиональными знаниями, а также навыками, которые требуются для выполнения должностных обязанностей в соответствии с категориями, и группами должностей гражданской службы. Требования квалификационного характера к знаниям и навыкам, которые являются профессиональными, и требуются для выполнения определенных должностных обязанностей, устанавливающихся нормативными документами государственного органа с учетом его функций, и задач при этом включаясь в специальный должностной регламент гражданского служащего.

Минздравом социального развития России подготовлены специальные рекомендации по разработке должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих в конкртеных федеральных министерствах, служб и агентствах федеральной направленности (о чем свидетельствует письмо Минздравсоцразвития России от 2005 года 10 августа № 3855-ВС). В соответствии с данным письмом регламенты при должности федеральных государственных гражданских служащих являются специальными нормативными документами, которые призваны содействовать правильному подбору, а также расстановке и закреплению кадров, повышению их квалификации профессионального уровня, совершенствованию функционального, и технологического разделения труда между специалистами и руководителями, и, конечно, применяться при оценке служебной деятельности государственного служащего соответствующего органа государственной власти во время проведения аттестации, а также при приеме граждан на службу государственного характера в порядке назначения или же по конкурсу.

  • знания профессионального характера ;
  • навыки профессиональной направленности.

Унификация наименований должностей, а также требований по отношению к должности не только придает определенный правовой вид контролируемым правоотношениям — такая унификация способствует улучшению функционирования государственного аппарата благодаря повышению его четкости структурного порядка.

Читайте также: