Аргентина какая правовая система

Обновлено: 14.05.2024

Европейская колонизация территорий Центральной и Южной Америки повлекла за собой распространение романо-германского права. Кодификация, предпринятая в XIV и XX вв., способствовала правовой экспансии французских, испанских, португальских и итальянских кодексов.

Общность исторической судьбы латиноамериканских государств, сходство социально-экономического строя и политической структуры породили в большинстве из них сходные правовые институты. Этим обусловлено и сходство их правовых систем, что позволяет говорить о латиноамериканском праве. Разумеется, это не исключает достаточно существенных отклонений права ряда стран Латинской Америки от общей модели (например, Куба). Тем не менее существование такой модели вполне оправданно.

Многие западные компаративисты безоговорочно относят право стран Латинской Америки к романо-германской правовой семье. Однако звучали и требования выделить право стран Латинской Америки. Р. Давид полагает, что латиноамериканское право, хотя оно и принадлежит по своей структуре и общим чертам к романо-германской правовой семье, заслуживает того, чтобы его ввиду некоторых особых черт классифицировать в рамках этой семьи как отдельную группу.

Близость к романо-германской системе выражается прежде всего в том, что в основе своей латиноамериканское право – это кодифицированное право, причем кодексы построены по европейским образцам. Отсюда и другие черты сходства – примерно аналогичная система права, абстрактный характер правовой нормы.

Кодификация, происходившая в течение следующего за завоеванием государственной независимости периода, заложила основу для формирования национальных правовых систем. Если кодификация законодательства, проводимая в европейских странах после революций, представляла собой своеобразное подведение итогов этих революций, то кодификация законодательства в латиноамериканских республиках, с одной стороны, отразила компромисс элементов доколониального и колониального права, а с другой стороны, являлась рычагом, способствовавшим в конечном счете закреплению и развитию новых отношений на Латиноамериканском континенте.

К восприятию именно европейской модели кодификации латиноамериканские страны были в определенной мере подготовлены характером колониального права, т.е. права испанского и португальского, перенесенного на Американский континент завоевателями и близкого по своему историческому развитию французскому праву.

Когда у молодых независимых латиноамериканских государств возникла потребность в единых национальных гражданских кодексах, выбор пал на французское право. Право Испании было отвергнуто как право бывшей метрополии. Кроме того, оно не было кодифицировано и по причине применения на местах староиспанского обычного права было раздробленным и разнородным.

Идеологическим стимулом восприятия французской модели явилось и то огромное влияние, которое оказали политико-правовые учения эпохи Просвещения на революционные силы Американского континента, добившиеся национальной независимости. В целом гражданские кодексы латиноамериканских стран несут на себе отпечаток Кодекса Наполеона, хотя и в различной степени.

2. Кодификация и источники латиноамериканского права

Кодификация законодательства в странах Латинской Америки началась не сразу после завоевания государственной независимости и длилась не один год. В ней оказались отражены и многие особенности ситуации на Американском континенте. Был учтен также опыт, накопленный в других странах.

Структура Чилийского гражданского кодекса более совершенна, чем структура ГК Франции, а язык столь же ясен и выразителен. Чилийский гражданский кодекс послужил образцом для появившихся вслед за ним Гражданских кодексов Эквадора (1860 г.) и Колумбии (1873 г.) и многих других центральноамериканских государств. Он оказал также значительное влияние на Гражданские кодексы других латиноамериканских стран – Венесуэлы (1862 г.) и Уругвая (1868 г.).

Создатель Гражданского кодекса Аргентины 1869 г. Долмасио Велес Сарсфильд, профессор университета г. Кордовы, прямо признает, что он строил Кодекс на основе этих двух документов. То же произошло в Уругвае. Парагвай реципировал аргентинскую модель, а Колумбия и Эквадор – с некоторыми модификациями Чилийский гражданский кодекс. Вслед за гражданским правом последовала кодификация других основных отраслей права. Были приняты, в частности, торговые кодексы. Так, Велес Сарсфильд способствовал принятию в 1859 г. Торгового кодекса Аргентины. В своей работе он опирался в значительной мере на Кодекс Наполеона. Но это был не единственный источник.

В XX в. французское юридическое влияние, особенно в сфере торгового права, уменьшилось. Латиноамериканский законодатель стал чаще обращаться к другим источникам, особенно к итальянскому, немецкому и швейцарскому праву, а в отдельных случаях и к англо-американскому праву, когда речь шла, например, об институте доверительной собственности.

Первый Гражданский кодекс Бразилии был принят в 1916 г. на основе многочисленных проектов. Особо следует отметить проекты Гексейры де Фрейтаса и Бевилака. Образцами для него помимо Французского гражданского кодекса служили Португальский и Итальянский гражданские кодексы, равно как ГГУ и Швейцарский ГК. О зна~

Характерно, что даже страны, географически более других тяго-i евшие к США, тем не менее также оказались привержены европейским континентальным моделям. В качестве примера можно указать на Мексику, где сформировавшаяся после завоевания государственной независимости правовая система восприняла правовые идеи и юридическую технику, свойственные романо-германской правовой семье. Романские традиции в Мексике проявились также в том, что первые ее кодексы и многие законы, принятые в XIX в., испытали на себе заметное влияние французского и испанского права.

В одних странах некоторые кодексы, принятые в XIX в., были заменены новыми или существенно модернизированы (как в Мексике после принятия Конституции 1917 г.), в других старая кодификация остается в силе, и здесь ситуация сходна с той, что сложилась во Франции и ФРГ. Старые кодексы оказываются окружены большой массой нормативного материала не только законодательного, но и подзаконного происхождения.

В латиноамериканском праве особенно значительна роль делегированного законодательства, т.е. фактически актов правительственной власти, что связано, во-первых, с президентской формой правления и, по-вторых, с длительными периодами правления военных, когда нормальная законодательная деятельность фактически сводится на нет.

Роль обычая как источника латиноамериканского права различна и разных странах. Так, в Аргентине она несколько больше, а в Уругвае, наоборот, меньше. Но в целом это субсидиарный источник, и на Европейском континенте он используется в случаях, оговоренных законом.

Хотя латиноамериканские страны заимствовали у США принципы построения и функционирования судебной системы, следует отметить, что в отличие от США судебная практика большинства латиноамериканских стран не рассматривается как источник права.

3. Особенности правовых систем стран Латинской Америки

В области частного права правовые системы латиноамериканских стран можно объединить в две группы. В первую группу следует отнести правовые системы, которые практически полностью восприняли Французский гражданский кодекс и ограничились лишь его

переводом. Сюда можно отнести Гражданские кодексы Гаити (1825 г.), Боливии (1830/1975 гг.), Доминиканской республики (1845/1884 гг.) и, с некоторыми оговорками, Мексики (1870/1884, 1928/1932 гг.). Вторую группу составляет Гражданский кодекс Чили (1855 г.), который, несмотря на значительные заимствования из ГК Франции, подобно Гражданскому кодексу Аргентины, представляет собой вполне самостоятельное и оригинальное творение южноамериканского законодательства.

Что отличает латиноамериканское право от романо-германской системы? Это прежде всего сфера публичного права. Если, завоевав государственную независимость, страны Латинской Америки в поисках модели частного права обратили взоры к Европе, то конституционный образец они нашли в США. Конституции этих стран заимствовали американскую форму правления – президентскую республику и другие конституционные институты. У молодых государств Латинской Америки и не было иного выбора. Конституция США была в то время единственной писаной действующей Конституцией. Восприятие американского конституционного образца и дает основание говорить о дуализме латиноамериканского права, о соединении в нем европейской и американской моделей. С последней связано особое внимание конституций латиноамериканских стран к институту судебного контроля за конституционностью законов, дополненное использованием таких процедур (например, ампаро, заимствованное в испанском праве), которых не знает американская модель судебного конституционного контроля.

Четыре латиноамериканских государства являются федерациями – Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Мексика, и, характеризуя право этих стран, следует учитывать разграничение компетенции между федерацией и ее членами. Можно сказать, что основная компетенция принадлежит федерации.

Ученые-юристы подчеркивают, что при изучении политической системы латиноамериканских стран во многих отношениях не следует отождествлять юридические формы с социальными реалиями. Очевидно, это общее для всех стран положение в отношении латиноамериканских стран звучит особенно остро уже хотя бы потому, что в жизни этих стран значительное место занимают периоды военных режимов, чрезвычайных положений и т.п.

Латинская Америка сегодня освобождается, по-видимому, от пассивного подражания иностранным политико-правовым моделям. Усиливается тенденция учреждения и развития государственно-правовых и общественно-политических институтов местного, нацио-

нального происхождения. Тексты конституций стали конкретно и более гибко учитывать изменяющиеся социально-экономические условия, а также политическую обстановку в мире вообще и в Латинской Америке в частности.

Страны Латинской Америки – Аргентина, Парагвай, Уругвай, Чили – бывшие колонии Франции, Испании, Португалии. Правовые системы этих стран близки к группе континентального права (больше к романской). Однако их нельзя полностью вписать в Романо-германский тип правовой системы, поскольку конституционное право этих стран формировалось под сильным влиянием американского права. Конституция США стала отправной точкой конституционного развития стран Латинской Америки. Поэтому, в отрасли частного права заимствована модель Романо-германской правовой системы, в области публичного права – заимствована модель англосаксонского общего права.

Становление и развитие латиноамериканской правовой система (на примере Мексики)

Правовая система Мексики отражает типичные черты истории латиноамериканского права в XIX и вв. и непосредственно связана с падением бывших испанских и португальских колониальных империй в Америке.

В научной юридической литературе до сих пор разворачиваются дискуссии об исторических корнях современного латиноамериканского права. В соответствии с этим особое внимание уделяется двум основным научным школам, работающим в данном направлении:

- концепции соционормативных систем доколумбовской эпохи.

2) Другие, напротив, говорили о значительном вкладе индейских народов в латиноамериканскую культуру, экономическую, политическую и правовую жизнь. Подчеркивают большое значение соционормативных систем доколумбовской эпохи для формирования национального права.

Именно с тем вопросом, кто же повлиял на формирование латиноамериканской правовой системы, и связана проблема места латиноамериканского права в общей системе правовых семей.

Одни юристы относят ЛАПС (право Мексики) к Романо-германской группе континентальной системы права (РГПС). – Вигмор, Армижон, Нольде, Вольф.

Другие, выделяют ЛАПС в самостоятельную группу, занимающую особое место в классификации правовых систем мира. – Бевилаке, Пас.

Сошлись на авторитетном мнении Р. Давида, который высказывает мнение о том, что ЛАПС хотя и принадлежит по своей структуре и общим чертам к РГПС, заслуживает того, чтобы быть выделенным в рамках этой семьи в отдельную группу, поскольку оно обладает некоторыми особыми чертами, не характерными для других стран РГПС. Эта позиция является компромиссной и наиболее приемлемой.

Современная правовая система Мексики (как пример ЛАПС) восприняла структуру источников права, унаследованную еще из колониального права, но впитала при этом идеи школы естественного права и французские доктрины источников права.

Мексиканское публичное право

Важнейшим источником права в Мексике является закон, который с момента провозглашения независимости становится основной формой права и инструментом создания новой национальной правовой системы.

Законодательные источники права в Мексиканской правовой системе представляют собой следующую иерархическую структуру:

- конституция Мексиканских Соединенных Штатов

Главным в правовой системе Мексики является также осуществление кодификационных работ, создание по основным отраслям публичного и частного права единых кодексов. Кодификация законодательства заложила основу для формирования национальных правовых систем в Латинской Америке. Идея о необходимости кодификации в XIX в. получила сильный импульс под влиянием французских просветителей и юристов, а также положений буржуазного либерализма. Главным кодексом, который повлиял на традиции ЛАПС является кодекс Наполеона (1804 г.).

Мексиканское частное право

Данное право формировалось также под влиянием французского гражданского кодекса (1804 г.) и торгового кодекса (1807 г.).

Первый ГК Мексики был принят в 1870 г. и во многом воспроизводил одновременного ГК и ГПК Франции.

В начале XX в. в правовой системе Мексики в отношении частного права происходят изменения. В 1932 г. принимается новый ГК, который занимает особое место среди латиноамериканских гражданских кодексов. Надо заметить, что принятие ГК в других латиноамериканских республиках дело редкое.

В Латинской Америке еще до завоевания независимости была воспринята идея деления частного права на гражданское и торговое право (проблема дуализма в частном праве) (1884 г.). В настоящее время большинство мексиканских юристов считает, что дуализм частного права не имеет практического смысла и ведет поиски наиболее приемлемых форм унификации основных гражданско-правовых и торгово-правовых институтов.

До сих пор все законодательство меняется.

1. Источники права: основной источник – закон; обычай – имеет второстепенный характер, но есть исключения в Аргентине – обычаю уделено большое внимание; судебный прецедент – практически не признается источником права

2. Деление права на отрасли (гражданское, криминалистика и пр.).

3. Кодификация права.

4. Разграничение законодательной компетенции между федерацией и ее субъектами в федеральных государствах (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Мексика). Субъекты федерации наделены компетенцией по вопросам местного значения, которые не отнесены к федеральной компетенции.

5. Хоть и закреплен конституционный образец (Конституция США 1787 г.), но не во всех латиноамериканских странах стабильная обстановка (например, в Венесуэле Конституция менялась 20 раз за 168 лет существования страны; в Боливии за 152 года – 21 конституция).

6. Схожие с учетом национальных особенностей принципы построения и функционирования американских судов, особенно Верховного суда.

Таким образом, в латиноамериканских странах происходит своего рода дуализм преемственности той или иной правовой системы: в сфере публичного права – американская система; в сфере частного – романская система права.

Японская правовая система

Общие черты появления и развития японского права

Японское право в своем развитии проходило 5 этапов, которые условно можно подразделить на:

В IX-XI в. стала развиваться система сеньории – сё – неприкосновенного владения, освобожденного от налогов. Он превращается в крупное землевладение с суверенной судебной властью.

Почему дуалистический феодализм?

2-й этап – режим унитарного феодализма: упадок Рицу-рё.

Режим классов был заменен в XIV в. единообразной структурой, основанной на строгой иерархии, исключавшей даже мысль о правах низших в отношении высших. В XVI-XVII вв. Япония встала на путь политики изоляционизма. Как реакция на европейское влияние конфуцианство стало официальной доктриной. Была введена политика строго надзора и доноса. По всей стране были сформированы специальные группы по 5 человек (гонингуми), которые должны были доносить о преступлениях, поддерживать публичный порядок, сообщать полиции о перемещении граждан, о присутствии в их местности посторонних лиц. Группа несла солидарную уголовную ответственность, финансовую ответственность, она имела право вмешиваться во общественные и личные (семейные) дела. Политика центральной власти была направлена на то, чтобы не дать расшириться компетенции местной власти (местных судов, и даже присвоить эту компетенцию). Жесткая централизация власти. За индивидами не признавалось право обращения в суд. В Японии не было правовых школ, профессиональных судей, прокуратуры, адвокатов, нотариусов.

3-й этап – Отсутствие идеи права. Гири. Писанное право давало лишь предписания, которые высшие давали низшим. Низший мог только подчиняться. Народ специально держался в невежестве и ничем не был гарантирован от произвола. Идея права отсутствовала как между разными классами, так и между членами одного класса. Возник ряд норм, которые скорее из соображений приличия регулировали положения индивидов в отношении друг друга (гири): отношения отца и сына, мужа и жены, дяди и племянника, братьев между собой – это внутри семьи; а вне семьи – гири собственника и фермера, займодавца и должника, торговца и его клиента, хозяина и служащего. Гири заменяли собой право и соблюдались автоматически – из-за страха осуждения со стороны общества в случае неподчинения гири.

Таким образом, данная эпоха характеризуется тем, что Япония находилась под сильным влиянием Китая. Основной принцип гласил: Народ не должен знать законов, но лишь подчиняться им. При этом исходной была концепция древнекитайского права, согласно которому неизвестность грядущего наказания сильней удерживает от совершения преступления, нежели точное знание конкретного наказания.

4-й этап – Эпоха Мэйдзи: Считается, что современная правовая система Японии в своих основных чертах сформировалась в эпоху мейдзи (просвещенного правителя), начавшуюся с буржуазной революции 1867-1868 гг. и закончившуюся в первом десятилетии XX в. Влияние РГПС.

В эпоху мейдзи была отменена феодальная собственность на землю и формальные различия между сословиями, проведена административная свобода выбора профессии и места жительства. Началось создание новой правовой системы.

Первая Конституция Японии 1889 г. была составлена по прусскому образцу. На должность юридического советника японского правительства и для разработки кодексов приглашается специалист из Франции. В 1891 г. был опубликован проект Гражданского кодекса Японии, составленный по образцу французского законодательства. Однако его вступление в силу воспрепятствовали противники радикальных реформ, обосновав это тем, что закон явно противоречит сложившимся традициям. Позже тремя японскими юристами был подготовлен новый проект Гражданского кодекса, ориентированный уже на образец Германского гражданского уложения 1896 г., но вобравший в себя много положений предыдущего проекта. В 1898 г. последний проект был издан в качестве Гражданского кодекса Японии и начал действовать.

5-й этап – Вестернизация Японии (1945 г.). Влияние АСПС. После 1945 г. к влиянию РГПС добавилось и стало конкурировать с ней АСПС. Этот вопрос встает в плане публичного права, так и в плане частного права. Хотя и в том и в другом случае право, скопированное по РГПС и АСПС в сущности регулирует лишь незначительную часть общественной жизни Японии.

Проблема рецепции публичного права: Формально существуют законы (Конституция, административные нормативно-правовые акты). Но они никак не влияют на сознание японцев, которые на протяжении многих веков не любят вмешиваться в дела общественные, предоставляя это право сильным мира сего. Поэтому Конституционный контроль осуществляется Верховным судом крайне осторожно. Акты отмены Верховным судом законов единичны.

Проблема рецепции частного права: Действительность также далека от теории. Японцы продолжают видеть в праве аппарат принуждения, который использует государство для навязывания воли правителей. Идея права для них связана с наказанием или тюрьмой. Для японцев – право – ненавистная вещь, уважающий себя японец должен сторониться права.

Поэтому наличие кодексов, иерархической системы судов не изменили ментальность японцев.

В Японии судебных процессов значительно меньше, чем на Западе.

До сих пор главными для японцев являются –гири. Поэтому кредитор будет (не в соответствии с законодательством) просить должника выполнить свое обязательство добровольно, с тем, чтобы не ставить кредитора в затруднительное положение (т.е. обратиться в суд с иском о взимании долга). Жертва несчастного случая, смирившись со своим несчастьем, откажется от обращения в суд для реализации своего права и с благодарностью примет вместе с извинениями скромное возмещение, который виновник поспешит предложить пострадавшему. Обращение в суд для удовлетворения претензии, которую право объявляет законной, мало отличается в Японии от вымогательства.

Поэтому значение мировых соглашений очень велико. Перед судом (досудебной стадии) пытаются урегулировать взаимные претензии. В соответствии с ГПК, судья должен на этой стадии процесса довести стороны до примирения. Это его главная цель. Вообще вмешательство судьи – это признак социального неблагополучия.

Общность исторической судьбы латиноамериканских государств, сходство социально-экономического строя и классовой структуры в большинстве из них породили и сходные политико-правовые институты. Этим обусловлено и сходство их правовых систем, что позволяет говорить о латиноамериканском праве.

Многие западные компаративисты безоговорочно относят право стран Латинской Америки к Романо-германской правовой семье. Такова, в частности, позиция Дж. Вигмора, А.Шнитцера, Армижона, Нольде и Вольфа (Wigmore J.H. “A panorama of the World's Legal Systems”,1928; Schnitzer A. “Vergleichende Rechtslehre”,1945; Armijon P., Nolde B., Wolf M. “Traite de droit compare”, t.1,1950)..

В противоположность этим авторам К. Бевилака и Энрике Мартинес Пас требовали выделить в самостоятельную группу право стран Латинской Америки среди различных правовых систем мира (Bevilaque C. “Leccoes de direito comparado”, 1897; Paz E.M. “Introduccion al studio del derecho comparado, 1934). . Латиноамериканское право, хотя и принадлежит по своей структуре и общим чертам к Романо-германской правовой семье, заслуживает того, чтобы его классифицировать в рамках этой семьи как отдельную группу ввиду особых черт, которые отличали его от других видов права этой семьи.

Близость к Романо-германской системе выражается, прежде всего, в том, что в основе своей латиноамериканское право - это кодифицированное право, причем кодексы построены по европейским образцам. Отсюда и другие черты сходства - примерно аналогичная система права, абстрактный характер нормы.

Кодификация законодательства в латиноамериканских республиках, с одной стороны, отразила компромисс элементов феодального и буржуазного права и, с другой стороны, являлась рычагом, способствовавшим, в конечном счете, закреплению и развитию новых капиталистических отношений на латиноамериканском континенте. Поскольку кодификация началась не сразу после завоевания независимости и длилась не один год, то в ней оказались отраженными многие особенности ситуации на континенте. Был учтен и опыт, накопленный в других странах. Все это нашло отражение в двух документах, оказавших существенное влияние на развитие латиноамериканского права (Гражданский кодекс Чили 1855г., подготовленный А. Бело; работа бразильца Тексейра де Фрейтаса о кодификации и систематизации права). Вслед за гражданским правом последовала кодификация других основных отраслей права. Были приняты, в частности, и Торговые кодексы.

Роль обычая как источника латиноамериканского права варьирует от страны к стране; так, в Аргентине она несколько больше, а в Уругвае, наоборот, меньше. Но в целом - это субсидиарный источник и на европейском континенте он используется в случаях, оговоренных законом.

Другая особенность - особое внимание конституций латиноамериканских стран к институту судебного контроля за конституционностью законов, включая и использование таких процедур, которых не знает американская модель судебного конституционного контроля. Судебная практика в большинстве латиноамериканских стран не рассматривается как источник права.

Япония

Согласно сложившейся традиции, судебному разбирательству следует предпочесть примирение. Даже рассматриваемые в суде споры в подавляющем большинстве все же разрешаются примирением.

Развитие Японии по капиталистическому пути потребовало и модернизации права. Оно шло в основном путем рецепции европейского права. Французским профессором Г. Буассонадом были подготовлены проекты уголовного и уголовно-процессуального кодексов, во многом напоминавших французские, вступившие в силу в 1880г. Подготовка гражданского кодекса была перепоручена комиссии, состоявшей из трех японских профессоров. Проект, созданный этим комитетом в 1896-1898гг., отразил влияние французского права, германского гражданского Уложения и японского обычного права, нормы которого составители включили в семейное и наследственное право. В целом преобладало германское влияние.

По форме государственно-территориального устройства Аргентина федерация, в состав которой входят 23 провинции и столичный автономный округ.

Действует Конституция 1853 г. в редакции от 24 августа 1994 г.

По форме правления Аргентина - президентская республика с элементами парламентаризма. Политический режим - демократический.

Высший законодательный орган - Национальный конгресс, состоит из Сената (72 члена) и Палаты депутатов (257). Каждые 2 года Палата депутатов обновляется наполовину, Сенат - на 1/3.

Палата депутатов является органом общенационального представительства; ее члены избираются от округов с примерно равным числом избирателей.

Исключительно Палате депутатов принадлежит право законодательной инициативы в области налогов и призыва в армию. Только Палата депутатов вправе обвинять перед Сенатом Президента и Вице-президента, главу Кабинета министров, министров и членов Верховного суда за плохое исполнение своих обязанностей или за должностные преступления, а также за преступления общего характера.

Сенат формируется из трех сенаторов от каждой провинции и от города Буэнос-Айрес, избираемых в прямой и совместной форме, причем два места принадлежат политической партии, набравшей наибольшее количество голосов, а третье - политической партии, следующей за ней по числу голосов.

Председателем Сената является Вице-президент Республики; он имеет право голоса лишь в случае, когда голоса сенаторов разделяются поровну. Сенату принадлежит право судить в открытом заседании лиц, обвиненных Палатой депутатов. Когда обвиняемым является Президент, заседание Сената проводит председатель Верховного суда. Сенат имеет также право уполномочить Президента объявить осадное положение в одном или нескольких пунктах Республики в случае нападения извне.

Помимо собственно законодательных функций в компетенцию Конгресса входит принятие государственного бюджета, установление налогов, ратификация международных договоров, решение вопроса об использовании и отчуждении земель, находящихся в собственности государства, регулирование выплаты внутреннего и внешнего долга страны, дача разрешения на ввод иностранных и вывод национальных войск, объявление осадного положения в одном или нескольких пунктах государства в случае внутренних беспорядков и утверждение или отмена осадного положения, введенного исполнительной властью во время каникул Конгресса, издание распоряжения о федеральной интервенции в какую-либо провинцию или город Буэнос-Айрес.

Законопроекты могут быть представлены в любую из палат членами Конгресса или исполнительной властью (за исключением законов, устанавливаемых Конституцией). После того как законопроект одобрен в одной палате, он направляется для обсуждения в другую. Одобренный обеими палатами законопроект передается исполнительной власти для изучения и если принимается ею, то промульгируется как закон.

Любой законопроект считается одобренным исполнительной властью, если он не возвращен в течение 10 дней, исключая праздничные. Законопроекты, отклоненные частично, не могут быть одобрены в остальной части. Однако нерассмотренные части могут быть промульгированы, если обладают нормативной автономией и их одобрение не нарушает духа и единства законопроекта, утверждаемого Конгрессом. В этом случае применяется процедура, предусмотренная для необходимых и срочных указов. Ни один законопроект, целиком отвергнутый одной из палат, не может вновь обсуждаться на сессиях того же года. Палата, где был предложен проект, не может внести новые дополнения или изменения к уже осуществленным другой палатой.

Законопроект, частично или полностью отвергнутый исполнительной властью, возвращается с возражениями исполнительной власти в палату, где он был предложен. Последняя вновь обсуждает его и, если подтверждает 2/3 голосов, направляет во вторую палату. Если обе палаты одобряют законопроект одинаковым большинством, то он становится законом и направляется исполнительной власти для промульгации.

Глава государства и правительства - Президент, избираемый непосредственно гражданами на 4 года. Ему помогает Вице-президент. Президент и Вице-президент могут быть переизбраны только на один последующий срок.

Президент Республики является Верховным главой нации и главой правительства. Он издает инструкции и распоряжения, необходимые для исполнения законов, следя за тем, чтобы дух этих законов не искажался распоряжениями, участвует в разработке законов, утверждает их и промульгирует. Президент ежегодно открывает сессию Конгресса, представляя при этом последнему отчет о положении государства и предложения реформ и мероприятий, которые он считает необходимыми и уместными.

В области внешних сношений Президент назначает и отзывает дипломатических представителей с согласия Сената, заключает и подписывает договоры, конкордаты и ведет переговоры, необходимые для поддержания нормальных отношений с иностранными государствами и международными организациями; принимает иностранных послов и допускает иностранных консулов.

Президент является главнокомандующим вооруженными силами государства. В области внешней и внутренней безопасности он производит назначения на военные должности государства (с согласия Сената, а на поле боя - самостоятельно); распоряжается вооруженными силами и обеспечивает их организацию и распределение в соответствии с нуждами государства; объявляет войну, выдает каперские патенты и права на репрессалии с разрешения и одобрения Конгресса; объявляет осадное положение в одном или нескольких пунктах государства в случае нападения извне (на ограниченный срок и с согласия Сената). В случае внутренних беспорядков он объявляет осадное положение лишь тогда, когда Конгресс находится на каникулах.

В компетенцию Президента входит также право помилования, назначение и смещение главы Кабинета министров, министров, должностных лиц своего секретариата, консульских агентов и других должностных лиц администрации, если иной порядок их назначения не предусмотрен Конституцией; назначение членов Верховного суда (с согласия Сената), а также судей остальных федеральных судов (из предложенных Советом судей трех кандидатур и с согласия Сената).

Президент может потребовать от главы Кабинета министров и руководителей всех ведомств и департаментов администрации доклада по тем или иным вопросам.

Исполнительная власть осуществляется Президентом и правительством. Глава Кабинета министров и остальные министры-секретари, чье число и круг полномочий устанавливаются специальным законом, управляют делами нации, скрепляют своей подписью акты Президента, без чего они не имеют силы.

Глава Кабинета министров обязан: осуществлять общее управление страной; назначать служащих правительства (за исключением тех, кого назначает Президент); осуществлять функции и обязанности, которые делегирует ему Президент; координировать, готовить и созывать заседания Кабинета министров, председательствуя на них в отсутствие Президента; направлять в Конгресс проекты законов о министерствах и государственном бюджете; организовывать сбор государственных налогов и выполнять Закон о государственном бюджете.

Глава Кабинета министров должен присутствовать на заседаниях Конгресса по крайней мере раз в месяц, поочередно в каждой из палат, чтобы информировать о деятельности правительства. Он может быть освобожден от должности голосованием абсолютного большинства членов обеих палат.

Каждый министр несет ответственность за акты, которые он подписывает, и солидарную ответственность за акты, согласованные со своими коллегами. Министры ни в коем случае не могут принимать решения единолично, за исключением вопросов, относящихся к экономической и административной организации своих департаментов. После открытия сессии Конгресса они обязаны представить подробный отчет о положении в стране по вопросам, относящимся к деятельности соответствующих министерств.

Совмещение парламентского мандата с министерским постом не допускается.

Правовая система

Общая характеристика

Правовая система Аргентины в целом относится к романо-германской правовой семье, входя в ее обособленную латиноамериканскую группу. Первоначальной основой для формирования аргентинского права выступила правовая культура бывшей метрополии - Испании. Конституционное право во многом следует модели США, на гражданское право значительно повлияло французское и германское законодательство.

В 1537 г. на испанскую Америку было распространено законодательство Кастильи - крупнейшей исторической области Испании. Оно состояло из множества сборников, немало из которых восходили к римскому праву и законодательству вестготов: сборник "Фуэро хузго" (Fuero JuzgoVII в.), "Фуэро реаль" (Fuero Real - 1225 г.), "Семь партид" (Libro de las leyesLas Siete partidas - 1263 г.; далее - "Партиды"), Законы Торо (Leyes de Тоrо - 1505 г.) и др. (подробнее см. в разделе "Испания"). В 1567 г. было закончено составление девятитомного собрания законов "Новый свод" (Nueva Reco-pilacion). С изданием "Нового свода" все не вошедшее в него законодательство отменялось. Но такие сборники, как "Фуэро реаль" и "Партиды", могли применяться в качестве дополнительных источников. На практике же "Партиды" по-прежнему играли не вспомогательную, а основную роль. Кроме того, существовало специальное законодательство для колоний, издававшееся как в самих колониях, так и в метрополии (королевские седулы, статуты, ордонансы, конституции, приказы, декреты, рескрипты и т.д.). В 1680 г. была проведена его официальная систематизация, которая вылилась в издание "Свода законов королевств Индий" (Recopilacion de las leyes do los Reynos de las Indias).

Наконец, в колониях, как и в Испании, суды часто выносили решения, ссылаясь непосредственно на доктрины римского и канонического права, которые также составляли часть правовой системы наряду с законодательством.

Слом феодальной правовой системы будущей Аргентины, как и других стран региона, начался в период освободительной войны против испанцев. Генеральная конституционная ассамблея 1813 г. приняла законы об отмене ряда феодальных повинностей и телесных наказаний, а также Закон, по которому дети, рождавшиеся от рабыни, становились свободными; Закон об отмене телесных наказаний. В 1826 г. образована Федеративная Республика Аргентина. В 1853 г. была принята Конституция, в соответствии с которой в Аргентине устанавливалась президентская республика, напоминающая своими чертами форму правления в США.

Замена колониального права национальным происходила в процессе кодификации. В 1859 г. в Аргентине принят Торговый, в 1869 г. Гражданский кодекс (вступил в силу в 1871 г.), в 1886 г. общенациональный Уголовный кодекс. Несмотря на это, при рассмотрении судебных дел ссылки на "Новый свод", "Партиды" и другие колониальные источники встречались даже во второй половине XIX в.

К концу XIX в. аргентинские города Буэнос-Айрес и Кордова превратились в крупнейшие центры правовой науки Западного полушария. Благодаря этому в Аргентине в отличие от большинства стран Латинской Америки, как правило, не рецепировали зарубежных кодексов, а старалась выработать собственные оригинальные документы, нередко включавшие заимствования сразу из нескольких правопорядков. Чаще всего в качестве образца выступало законодательство Франции, Испании, Германии, Италии, Чили, Бразилии.

В 1920-х гг. проведен ряд прогрессивных мероприятий: провозглашены основные демократические свободы, введено ограниченное рабочее законодательство, национализированы нефтепромыслы. В 1922 г. принят ныне действующий Уголовный кодекс. В период правления Президента Перона (1946-1955 гг.) в Аргентине получило развитие социальное законодательство. Последующая история страны представляла собой череду военных переворотов и хунт. С падением последней из них в 1983 г. установилось гражданское конституционное правление.

Основной источник права в Аргентине - законодательство. На вершине иерархии нормативных правовых актов находится федеральная Конституция, ст.31 которой гласит, что Конституция, законы, принятые Конгрессом на ее основе, и договоры с иностранными государствами являются высшим законом нации. Контроль за обеспечением этого верховенства осуществляют суды Республики всех уровней.

Конституция (п.12 ст.75) относит к компетенции федерального Конгресса принятие гражданского, торгового, уголовного, горнорудного кодексов, а также кодексов труда и социальных гарантий. Законодательство провинций подчинено федеральному.

В периоды военных диктатур законодательные функции брали на себя президенты и военные хунты, в угоду которым Верховный суд Республики признал за декретом-законом (decreto-ley), издаваемым правительством, силу закона. В настоящее время, согласно п.3 ст.99 Конституции, исполнительная власть под угрозой абсолютной недействительности не может издавать распоряжения законодательного характера. Только когда исключительные обстоятельства сделают невозможными обычные процедуры, предусмотренные Конституцией для утверждения законов, и речь не идет о нормах, регулирующих уголовное, налоговое и избирательное законодательство или статус политических партий, она вправе принимать указы, решения по которым принимаются с общего согласия министров, которые совместно с главой Кабинета министров должны узаконить эти указы.

Помимо этого Президенту принадлежат обычные нормотворческие полномочия; согласно Конституции (п.2 ст.99) он издает инструкции и распоряжения, необходимые для исполнения законов. Подзаконные акты нормативного характера может издавать и Кабинет министров (п.2 ст.100).

Судебная практика в Аргентине в отличие от большинства стран романо-германской системы признается источником права. Апелляционный суд здесь издает обязательные для нижестоящих судов "пленарные решения", цель которых официально состоит в обеспечении единообразного толкования судами правовых норм; кроме того, он принимает к рассмотрению апелляции на "неприменимость права", которые могут возбуждаться в случаях, когда постановление Апелляционного суда противоречит его собственному предыдущему решению. В этом случае суд не принимает решения по существу, а отменяет обжалованное решение и направляет его на новое разбирательство в соответствующее отделение, установив при этом норму, которую надлежит применить. Основой такого порядка является "пленарное решение" Гражданского отделения Федерального апелляционного суда от 3 октября 1958 г.

Обычай также признается источником права.

Наконец, важным источником права Аргентины являются международно-правовые акты. Согласно Конституции (п.22 ст.75) международные договоры и конкордаты превалируют над законом. При этом Американская Декларация прав и свобод человека, Всеобщая Декларация прав человека, Американская конвенция о правах человека и еще ряд прямо перечисленных в Конституции международных документов о правах человека обладают конституционным рангом и должны толковаться как дополняющие права и гарантии, признанные ею. Их денонсация возможна лишь с согласия квалифицированного большинства членов каждой палаты парламента. Остальные договоры и конвенции о правах человека после одобрения Конгрессом требуют 2/3 голосов от общего числа членов каждой палаты, чтобы получить конституционный ранг.

Действует Конституция 1853 г. в редакции от 24 августа 1994 г.

Совмещение парламентского мандата с министерским постом не допускается.

Правовая система

Общая характеристика

Обычай также признается источником права.

Читайте также: