30 лет фонду социального страхования когда

Обновлено: 25.06.2024

В нашей стране три государственных внебюджетных страховых фонда — медицинский, пенсионный и социальный. У каждого из них свои задачи, и между собой эти фонды не пересекаются.

О пенсионном фонде мы уже рассказывали, теперь разберемся с тем, как устроен и какие функции выполняет фонд социального страхования.

Что такое фонд социального страхования

Социальное страхование — это система, по которой государство защищает людей, временно оставшихся без дохода по каким-то причинам — например, из-за болезни. Фонд социального страхования — ФСС — существует, чтобы государство могло контролировать расходы на социальное страхование граждан.

Действующий ФСС РФ создан в 1991 году. Суть фонда в том, что в нем копятся страховые взносы от работодателей за их работников и от всех, кто страхует себя добровольно. Эти деньги фонд тратит на возмещение заработка тем, кто попал в ситуацию временной нетрудоспособности, то есть не может работать из-за болезни, несчастного случая на производстве или беременности и родов. Поясним на примере.

Кирилл приходил на работу во все рабочие дни, исправно выполнял свои обязанности и получал зарплату. В один день он на работу не вышел — заболел гриппом, открыл больничный лист и остался лечиться дома.

Работодатель не будет платить Кириллу зарплату, ведь тот дома, лечится и свои трудовые функции не исполняет. Но Кирилл без денег не останется: его застраховали на такие случаи, поэтому он получит пособие, которое компенсирует отсутствие зарплаты из-за болезни. За первые 3 дня заплатит работодатель, за остальные дни болезни — ФСС.

На месте Кирилла может быть любой человек, работающий по трудовому договору или застраховавшийся добровольно — адвокат, ИП, глава крестьянского (фермерского) хозяйства.

Но ФСС занимается не только выдачей пособий по временной нетрудоспособности — расскажем подробнее о его функциях и задачах дальше.

Нормативная база. ФСС в своей работе руководствуется как общими нормативными актами о социальном страховании, так и специальными — об организации деятельности фонда. Например, фонд работает в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101. В этом положении расписано, какие органы входят в ФСС, какие задачи они решают и за какие средства они это делают.

Бюджеты фонда устанавливаются федеральными законами, например от 08.12.2020 № 390-ФЗ .

Согласно ст. 2.2 закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ ФСС — это страховщик по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. А по закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ — страховщик на случай производственной травмы или профессионального заболевания.

Тарифы страховых взносов на ОСС — обязательное социальное страхование — на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством указаны в ст. 425 НК РФ.

Тарифы на ОСС при травмах из-за несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливаются отдельными законами, например законом о страховых тарифах на 2020—2022 годы , и должны пересматриваться каждые три года. Но фактически эти тарифы не менялись с 2006 года.

Вся деятельность по обязательному социальному страхованию в России регулируется только на федеральном уровне — регионы не принимают решений и не издают собственные нормативные акты.

Правовой статус

Фонд социального страхования — это государственный фонд, который работает согласно федеральным законам, указам президента и постановлениям правительства, а его бюджет и имущество принадлежат государству.

И ФСС РФ, и его отделения в регионах — это некоммерческие юридические лица в форме учреждений. Учреждения всегда создаются для управленческих, социально-культурных или иных подобных функций, у них есть гербовая печать со своим наименованием, счета в банках. Это значит, что по многим вопросам фонд и его региональные отделения могут самостоятельно принимать решения. Например, сами решают текущие хозяйственные вопросы, взаимодействуют с местными жителями и организациями.

Структура

Система ФСС состоит из трех уровней — федерального, регионального и местного.

Как устроена система ФСС

Уровень	Что входит
Федеральный	Председатель, правление ФСС, центральный аппарат ФСС
Региональный	Региональные отделения
Местный	Филиалы региональных отделений

Председатель ФСС РФ выполняет управленческие функции — руководит фондом, вносит проект бюджета фонда на утверждение правительству, утверждает структуру и штатное расписание работников, принимает меры по результатам ревизий и т. д.

Председателя назначает Правительство РФ по предложению министра труда России. У председателя есть шесть заместителей.

Правление ФСС РФ — это коллегиальный орган, на заседаниях которого обсуждают проект бюджета фонда, его исполнение, отчеты о результатах деятельности региональных отделений, проекты нормативных актов по вопросам государственного социального страхования. Заседания проводят по мере необходимости.

В правлении 35 человек: председатель фонда и его первый заместитель, представители министерств, общероссийских объединений профсоюзов, работодателей, инвалидов, Госдумы, Совета Федераций и региональных отделений ФСС. Члены правления назначаются Правительством РФ, периодически происходит ротация — смена людей в составе правления ФСС.

Центральный аппарат ФСС РФ контролирует и обеспечивает деятельность фонда. В центральном аппарате несколько департаментов и управлений, каждое из которых выполняет свои функции. Например, часть департаментов отвечают за кадровое и финансовое обеспечение, другие — за страхование рисков, существующих на производстве, контроль поступления страховых взносов, контрольно-ревизионную работу, обеспечение клиентского обслуживания, деятельность центров реабилитации и т. д.

Региональные отделения организовывают и контролируют работу филиалов фонда, которые создают для работы со страхователями и застрахованными лицами.

В региональных отделениях ФСС создаются координационные советы — это собрания представителей фонда и других ведомств, объединений профсоюзов, работодателей. На таких собраниях обсуждаются различные важные для деятельности фонда вопросы. Например, как исполняется бюджет фонда, реализуются государственные программы, проходят проверки и население обеспечивается санаторно-курортным лечением.

Регистрируют страхователей — физлиц и юрлиц, и создают базы данных страхователей и застрахованных лиц.
Проводят проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты страховых взносов.
Получают от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.
Проверяют правильность заявленных страхователями (работодателями) сведений на выплату страхового обеспечения на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также пособий по несчастным случаям и профессиональным заболеваниям.

Филиалы — это обособленные подразделения региональных отделений, а не отдельные юридические лица. Это значит, что они могут действовать только в пределах полномочий, которыми их наделяют региональные отделения, выполняют все или часть их функций, представляют интересы и действуют от имени региональных отделений, а не от своего собственного.

Центральных отраслевых отделений фонда фактически сейчас нет, хотя они до сих пор фигурируют в Положении о ФСС. Раньше такие отделения нужны были для работы ФСС в отдельных отраслях, например атомной энергетике, промышленности, ракетно-космической отрасли и др. Но потом принцип управления изменился с территориально-отраслевого — это управление и на территориях, и в отраслях — на территориальный, и все отраслевые отделения ликвидировали.

ЦОО фонда создавали для управления средствами соцстрахования в отдельных отраслях хозяйства. В 1999 году таких отделений было 8

Функции и задачи ФСС

Основная цель ФСС — обеспечить застрахованных лиц гарантированными пособиями, выплатами и некоторыми видами социальных услуг для их оздоровления, лечения или реабилитации. Чтобы достигать эту цель, фонд выполняет следующие задачи.

Собирает взносы от страхователей на ОСС по временной нетрудоспособности и материнству, от несчастных случаев на производстве и профессиональных травм, то есть наполняет фонд.

Выплачивает пособия, которые компенсируют временно утраченный доход людям, которые по каким-то причинам потеряли возможность трудиться и зарабатывать. Вот какие выплаты считаются основными:

По временной нетрудоспособности, исключая пособие за первые 3 дня болезни — их работодатели оплачивают сами.
По беременности и родам.
За постановку на учет в ранние сроки беременности.
При рождении ребенка.
По уходу за ребенком до достижения им полутора лет. гарантированного перечня ритуальных услуг.

Готовит предложения о размерах тарифов страховых взносов. Эти тарифы затем утверждаются Госдумой и Советом Федерации РФ и фиксируются в федеральных законах, в том числе в налоговом кодексе.

Отвечает на вопросы по страхованию от населения и страхователей. Вопросы поступают через горячую линию и форму обращения на сайте, ответы на них публикуются там же на сайте, в информационных буклетах, оглашаются на вебинарах по разъяснению законодательства и т. д.

Контролирует страхователей. ФСС ведет учет работодателей и добровольно застраховавшихся лиц, проверяет отчетность, проводит камеральные и выездные проверки.

Работает со своими специалистами — готовит кадры и повышает их квалификацию.

Доходы ФСС

Под доходами фонда понимаются все деньги, которые поступают в него и могут быть потрачены на достижение его цели и выполнение задач.

Бюджет фонда социального страхования формируется за счет страховых взносов, перечисляемых работодателями и гражданами, вступившими в добровольное страхование. Кроме того, в доходы ФСС идут:

Перечисления из федерального бюджета.
Штрафы и пени, уплаченные страховщиками за нарушение сроков уплаты взносов.
Финансовая прибыль, получаемая от инвестирования свободных денег.
Прочие поступления, например недоимки по обязательным платежам.

Деньги от взносов поступают на счета территориального казначейства, хранятся там, а при наступлении страхового случая оттуда перечисляются на счета работников.

Виды социального страхования

На случай временной нетрудоспособности, например из-за болезни.
В связи с материнством — здесь предусмотрены сразу несколько видов пособий, расскажу о них ниже.
От несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При этом страхование может быть обязательным и добровольным.

Обязательное социальное страхование касается всех лиц, занятых по трудовому договору. Страховые взносы за них платят страхователи — их работодатели.

Добровольное социальное страхование доступно для индивидуальных предпринимателей, нотариусов, адвокатов, членов крестьянских (фермерских) хозяйств и общин коренных малочисленных народов Севера — все они могут застраховаться, но только на случай временной нетрудоспособности или материнства.

Для добровольного страхования нужно встать на учет в ФСС — подать заявление в филиал регионального отделения — и ежегодно уплачивать взносы в ИФНС по месту жительства. Если за предыдущий год взнос был уплачен, то в текущем году при наступлении страхового случая можно будет получить пособие.

Например, чтобы в 2022 году ИП смог получить пособие, до 31 декабря 2021 года ему нужно заплатить в ИФНС 4451,62 Р . Эта сумма получилась из такой формулы: МРОТ в 2021 году − 12 792 Р × 2,9% (это тариф страховых взносов) × 12 месяцев.

Кто подлежит обязательному социальному страхованию

По закону на случаи временной нетрудоспособности и в связи с материнством обязательно страхуют:

Работников, в том числе руководителей — единственных участников ООО.
Государственных и муниципальных служащих.
Членов производственного кооператива, принимающих личное трудовое участие в его деятельности.
Священнослужителей.
Осужденных к лишению свободы и привлеченных к оплачиваемому труду.

От несчастных случаев и профессиональных травм обязательно страхуют только тех, кто работает по трудовому договору, и осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду.

Работодатели страхуют не только работников — граждан России, но и иностранных граждан и лиц без гражданства.

Страховые взносы

Часть бюджета ФСС пополняется за счет страховых взносов.

Кто обязан платить. Все работодатели — организации и индивидуальные предприниматели, а также адвокаты, ИП, члены КФХ и другие лица, которые застраховали себя добровольно.

Виды взносов. Работодатели перечисляют два вида страховых взносов:

На ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
На ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Предприниматели, адвокаты, нотариусы и другие лица, которые добровольно себя застраховали, уплачивают страховые взносы только на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Страховые взносы ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством перечисляются по реквизитам налоговой инспекции. Собранные деньги налоговая потом передает ФСС для распоряжения.

При этом страховые взносы на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работодатели перечисляют сразу в ФСС.

Тарифные ставки отчислений. Основной тариф взноса на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством — 2,9%. То есть чтобы понять размер взноса за работника, его зарплату нужно умножить на 2,9%.

Например, Игорь получает 50 000 Р ежемесячно. Поэтому работодатель перечисляет за Игоря 50 000 × 2,9% = 1450 Р .

Бывают пониженные страховые взносы. В законе перечислено, кому они установлены, например разработчикам ИТ-индустрии , благотворительным организациям на УСН, субъектам малого и среднего предпринимательства.

Тарифы на взносы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний зависят от класса профессионального риска, присвоенному основному виду деятельности. Классов риска всего 32, первый класс — самый неопасный, 32-й , соответственно, самый опасный.

Чем менее опасная работа, тем меньше тариф, и наоборот. Например, к 1 классу относится деятельность агентов по оптовой торговле мебелью, значит, за работников, которые занимаются продажей мебели оптом, платят взносы по самому низкому тарифу — 0,2%.

Другой пример: добыча угля считается деятельностью с самым высоким классом профессионального риска, поэтому за шахтеров платят взносы по самому дорогому тарифу — 8,5%.

Тариф устанавливает ФСС на основании заявления и справки-подтверждения вида деятельности, что подает организация ежегодно до 15 апреля. Если организация не подаст эти документы, то ей установят самый высокий тариф исходя из кодов ОКВЭД, указанных в ЕГРЮЛ.

Сниженные тарифы на взносы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены для работодателей, использующих труд инвалидов 1, 2 или 3 группы.

Предельная база для начисления страховых взносов — это сумма дохода работника, после достижения которой работодатель перестает платить за него страховые взносы. Она установлена только для страховых взносов на ОСС на случаи временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Для ОСС от несчастных случаев на производстве предельной базы нет — работодатель уплачивает взносы ежемесячно независимо от зарплаты.

Предельную базу правительство устанавливает ежегодно, в 2021 году это 966 000 Р . Разберем, как работает предельная база, на примере.

Предположим, что с января по декабрь Игорь заработает 50 000 × 12 = 600 000 Р , то есть работодатель будет платить за него взносы ежемесячно.

У другого работника — Степана — зарплата 120 000 Р , за год он заработает 120 000 × 12 = 1 440 000 Р . Работодатель уплатит за Степана взносы только с 966 000 Р , а оставшиеся 474 000 Р облагаться взносами не будут.

Когда производится выплата. Страховые взносы за работников в ИФНС и ФСС работодатели перечисляют ежемесячно до 15 числа.

Те, кто страхуются добровольно, могут уплатить взносы в любое время в течение года.

Как и когда предоставляется отчетность. По страховым взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством работодатель ежеквартально сдает в ИФНС расчет по форме КНД 1151111.

Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС) – это один из государственных внебюджетных фондов, который создан для обеспечения обязательного социального страхования граждан России.

Организационная структура фонда социального страхования

В фонд социального страхования, кроме головного отделения, входят исполнительные органы:

самостоятельные региональные отделения;

отраслевые отделения, которые функционируют в отдельных отраслях хозяйства;

филиалы, которые создаются по согласованию с председателем фонда.

Фонд социального страхования и все его отделения и филиалы являются самостоятельными юридическими лицами с гербовыми печатями и текущими банковскими счетами.

Задачи Фонда социального страхования

Главной задачей фонда социального страхования является реализация конституционных прав жителям страны в осуществлении материальной поддержки, если они частично или полностью утратили работоспособность.

Задачами Фонда социального страхования являются:

обеспечение государственными пособиями граждан, которые нуждаются в оздоровлении, реабилитации или лечении;

активное участие в системе разработки и реализации государственных программ, которые обеспечивают защиту и сохранение здоровья населения;

совместная с Министерством труда и социального развития РФ и Министерством финансов разработка тарифов страховых взносов, которые должны уплачивать объекты страхования;

осуществление всех необходимых мероприятий, которые сохраняют надежность и обеспечивают финансовую устойчивость фонда социального страхования;

организация работы по подготовке сотрудников фонда социального страхования и повышению профессионального уровня (квалификации) специалистов фонда социального страхования;

сотрудничество с аналогичными фондами как внутри государства, так и за его пределами.

Некоторые выплаты фонда имеют не страховой характер (новогодние подарки, средства на детские лагеря, спортивные школы).

Фонд социального страхования целенаправленно проводит следующую работу :

поддерживает состояние социальной и экономической стабильности;

увеличивает жителям России их благосостояние;

развивает отрасли социального направления;

предотвращает бедствия от стихий;

улучшает ситуацию с демографией, увеличивает рождаемость в стране за счет предоставления денежных дотаций;

решает проблемы сирот, приемные родители получают денежный эквивалент на достойное воспитание усыновленных детей;

в случае потери работы, занимается трудоустройством граждан;

сохраняет общественные ценности.

Функции Фонда социального страхования

В число основных функций фонда социального страхования следует отнести:

страхование по случаям временной нетрудоспособности граждан;

страхование по материнству;

осуществление выплат по пособиям, включая такие случаи, как временная нетрудоспособность, беременность и роды, постановка на учет на ранних сроках беременности (единовременно), рождение ребенка (единовременная), по уходу за детьми (ежемесячная), на погребение;

осуществление страхования от случаев производственного травматизма, а также профзаболеваний, наряду с выплатами пострадавшим гражданам на производстве страхового обеспечения, включая производящиеся в единовременном и ежемесячном режиме, оплату по дополнительным расходам в рамках медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, финансирование мер предупредительного характера на снижение травм на производстве и профзаболеваний, обеспечение льготников путевками в санатории и курорты для лечения с правом бесплатного проезда туда и обратно;

осуществление обеспечения лиц, имеющих инвалидность, протезами и иными реабилитационными техническими средствами;

проведение оплаты по родовым сертификатам.

Выплата пособий за счет средств фонда социального страхования

Выплаты из фонда социального страхования производятся при несчастном случае на производстве, в случае болезни, в декретном отпуске.

Фонд социального страхования производит выплату пособий:

по временной нетрудоспособности;

по беременности и родам;

по уходу за ребенком;

женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

на реабилитацию после болезней и профилактику;

на частичное финансирование внешкольного обслуживания детей;

на создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости фонда социального страхования;

на проведение исследовательских и научных работ по социальному страхованию.

Бюджет фонда социального страхования

Для того чтобы фонд социального страхования мог производить выплаты, у него должны быть источники дохода, к которым относятся:

обязательные страховые взносы работодателей – организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан;

периодические поступления денежных средств из федерального бюджета, которые перечисляются фонду социального страхования;

доходы, которые поступают от уплаты других видов пошлин;

финансовая прибыль, получаемая организацией от инвестирования свободных денежных средств в ликвидные государственные ценные бумаги или в банковские вклады;

гражданские добровольные страховые взносы;

добровольные страховые взносы юридических лиц;

штрафы, пени, санкции, недоимки и другие денежные средства, которые поступают в бюджет Фонда социального страхования в результате возмещения вреда или ущерба;

Остались еще вопросы по бухучету и налогам? Задайте их на форуме "Зарплата и кадры".

. , используемые Государственными учреждениями – региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации при планировании выездных . страхователей при планировании выездных проверок). Фонд социального страхования дал рекомендации обеспечить размещение на .

. выплаченных сумм, а непосредственно сам Фонд социального страхования. У вновь перешедших на данный . выплаченных сумм, а непосредственно сам Фонд социального страхования. У вновь перешедших на данный .

. в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного .

. в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного . органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 . Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в .

. даты приема сотрудника направляет в Фонд социального страхования заявление на получение субсидии через . РФ Работодатель направляет заявление в Фонд социального страхования не ранее, чем через месяц . шести месяцев с даты трудоустройства Фонд социального страхования РФ осуществляет проверку работодателя и . субсидии Первый транш субсидии предоставляется Фондом социального страхования в течение 10 рабочих дней .

. в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного . Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации и, соответственно, лишит .

. в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного . в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного . в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования . в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного .

. Фонда за счет средств бюджета Фонда социального страхования. Бухгалтерский учет Бухгалтерский учет представляет .

. .2017 № А66-1707/2017 Обстоятельства: Фонд социального страхования доначислил страховые взносы, пени, штраф . N А82-13922/2015 Обстоятельства: Фонд социального страхования доначислил страховые взносы, пени, штраф .

С 1 января 2022 года Фонд социального страхования (ФСС) России переходит на проактивный режим выплаты некоторых пособий. То есть люди, которые работают по трудовому договору, будут получать причитающиеся им пособия без подачи заявления на выплаты. Этой теме был посвящён круглый стол, который 30 ноября прошёл в Твери.

Меньше бумаги – меньше бюрократии

Новый режим выплат позволяет избежать бюрократии: при нём пособия начисляют "автоматически", а участие работодателя в процессе их назначения сводят к минимуму. Речь идёт о пособиях по временной нетрудоспособности, беременности и родам, единовременном пособии при рождении ребёнка. Именно эти пособия ФСС выплачивает чаще всего.

"Сейчас, если человек хочет получить пособия по временной нетрудоспособности или беременности и родам, то он обращается в медицинскую организацию. Получает на руки листок нетрудоспособности и вместе с целым пакетом документов, которые нужно собрать, несёт работодателю. Иногда человек не может получить деньги, потому что работодатель тянет с передачей сведений в ФСС. С переходом на проактивный режим эти проблемы исчезнут, — рассказывает заместитель управляющего Тверским региональным отделением ФСС Дина Максименкова. — Как только в медицинской организации открывают электронный листок, то уже не человек начинает думать, как ему получить пособия, а ФСС. Фонд через межведомственные связи получает нужную информацию. Как только листок закрывают или продлевают, ФСС уведомляет страхователя о том, что его сотрудник находится на больничном листе и ему положено пособие. Работодатель также получает собранную информацию. Тот её проверяет и, если сведения верны, подтверждает назначение выплат. Если что-то не так, то он эти сведения исправляет и передаёт в фонд. В случае, если работодатель не отвечает фонду, то ФСС назначит пособие на основе имеющихся сведений. При возникновении новых обстоятельств, влияющих на размер выплаты, фонд проведёт перерасчёт. Участие застрахованного в процессе — минимально".

При выплате единовременного пособия при рождении ребёнка ФСС обращается в ЗАГСы и получает информацию о рождении ребёнка. После этого фонд начинает процедуру назначения пособия. Мать имеет приоритет в получении выплаты. Это закреплено в законодательстве.

Кстати, если человек претендует на пособие по временной нетрудоспособности, то при новом режиме выплат он получит его быстрее, чем прежде: за 13 дней, а не 15.

Бой волоките

Государство даёт бой бумажной волоките и в рамках национальных проектов переводит документооборот в электронную форму.

От каких проблем избавляют людей электронные листки нетрудоспособности, рассказала заместитель главного врача по клинико-экспертной работе Областного клинического перинатального центра Алевтина Малькова: "Что такое электронный лист нетрудоспособности для пациента? Это удобство, экономия времени. Люди всегда боятся потерять бумажный документ, запачкать, порвать. Этого нет с электронными листами. Кроме того, медицинские организации стали напрямую общаться с работодателями. Если есть вопросы, то мы созваниваемся с работодателем и решаем их с ним. Люди к нам приезжают из дальних районов региона и потом им не нужно возвращаться по каким-то бюрократическим причинам".

Слова специалиста поддержал председатель Тверской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации Вячеслав Грек: "Электронные листки нетрудоспособности — это благо для людей. Когда человек получал бумажный документ и в нём была ошибка, то приходилось ходить по инстанциям, исправлять. Это время, нервы, задержка выплат. Практически все учреждения здравоохранения готовы перейти на электронные листки. Как общественная организация мы будем активно помогать больницам и фонду, если возникнут сложности".

Голос работодателей

"Мы однозначно поддерживаем нововведение. Уверен, что оно будет реально функционировать. Считаю, что не в одной организации области, по крайней мере крупной, не возникнет проблем. Все поставленные цели будут достигнуты", - заявил временно исполняющий обязанности ректора Тверского государственного университета Сергей Смирнов.

Польза цифровых технологий

ФСС активно разрабатывает свои электронные сервисы: "Личный кабинет ФСС", "Социальный электронный документооборот", "Социальный навигатор".

"Фонд разработал их для облегчения работы работодателей и информирования получателей пособии. Не секрет, что цифровые технологии прочно вошли в нашу жизнь. В условиях пандемии получение государственных услуг практически невозможно без Интернета", — отметила начальник отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам Наталья Пичугина.

"Социальный навигатор" — это мобильное приложение. В нём можно посмотреть перечень услуг, которые предоставляет ФСС, схемы расчётов пособий и адреса социально значимых объектов: аптек, больниц, отделений МФЦ. Если человек хочет больше информации о касающихся именно его выплатах или желает задать фонду вопрос, то он должен авторизоваться.

Через сервис "Социальный электронный документооборот" фонд и работодатели могут обмениваться документами. Он интегрирован во все бухгалтерские программы. С 1 января 2022 года весь документооборот будет проходить через этот сервис.

В правительстве ищут возможность минимизировать затраты бюджета на пенсии и прочие социальные расходы

Вопрос объединения Пенсионного Фонда России (ПФР) и Фонда социального страхования (ФСС) требует осторожности и взвешенного подхода и может произойти не ранее 2023 года. Об этом на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам заявила вице-премьер Татьяна Голикова.

В свою очередь президент Владимир Путин выразил надежду, что окончательное решение по этому вопросу будет принято после обсуждения с социальными партнёрами, включая профсоюзы.

Ранее сообщалось, что властные структуры обсуждают возможность объединения ПФР, ФСС и Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС).

Генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев считает, что объединение фондов — это более свободное обращение с их средствами:

— В одном денег не хватило, перекинули из другого. Сейчас это довольно сложно — это разные статьи. И даже не бюджета, так как фонды живут на отчислениях. Если отчислены в пенсионный, их нельзя перекинуть в социальное страхование. Или, скорее, наоборот — из ФСС, где как говорят, деньги лишние, хотя я не заметил, чтобы нам всем раздавали бесплатные путевки. Но кто-то их получает.

Возможно, что глава объединенного фонда сможет более эффективно обращаться со средствами. Денег все время не хватает, Пенсионный фонд постоянно получает какие-то дополнительные средства из бюджета, хотя не является бюджетным.

Полагаю, что в правительстве есть группа, которая считает, что хватит уже. Но Голикова, наверное, права, считая, что это рискованный шаг.

— Вероятно потому, что даже при объединении средств их может не хватит, а дальше объединять уже нечего.

— Так у нас и социальное страхование далеко от пенсий. Все эти фонды очень специфичны, везде нет лишних денег. Они финансируют очень важные области. Мы, конечно, можем без бесплатной медицины, но это будет уже другая страна. Также и с социальным страхованием.

Пенсионеры, инвалиды и больные — это люди, у которых нет лишних денег. Где тонко- там и рвется, а в области материального обеспечения социальных гарантий государства — очень тонко.

Мечта такая — давайте всех объединим и минимизируем затраты бюджета. Все российские административно-экономические реформы делаются с одной задачей — сократить затраты бюджета.

— Думаю, что всерьез эту тему будут обсуждать только после выборов, потому что политические последствия пенсионной реформы еще не закончились.

— Второй момент, то, что современная информационная система позволяет обрабатывать сведения в отношении и платежей, и обязательств в отношении человека, что нет необходимости вести две-три учетные базы. На сегодняшний день мы сидим на учетной базе ПФР, ФСС и ФОМС, на каждую из которых тратятся деньги. Это всё можно сконцентрировать в одной системе.

Кроме того, мы уже привыкли к работе МФЦ, когда приходишь и по всем вопросам получаешь ответ. При объединении фондов — аналогично.

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский также считает, что объединение даст экономию ресурсов в системе управления:

— Схожесть банка данных с точки зрения решения некоторых функциональных задач, которые в свое время поручались Пенсионному фонду. Сейчас внебюджетных фондов у нас три — ФОМС, ПФР и ФСС. Учитывая, что пенсионная система обладала уникальным банком данных, так называемой системой персонифицированного учета, многие функции социальных выплат осуществлял Пенсионный фонд.

В последние годы все поручения, связанные с социальными функциями и выплатами, были проведены через пенсионную систему — детские, материнский капитал и другие, включая контроль за выплатами материнского капитала в части приобретения помещений, потому что в этом были некоторые нарушения.

— Потому что она обладала уникальной системой персонализированного учета. Каждый родившийся человек получал идентификационный номер, а каждый работающий — соответствующие льготы и доступ к системе учета его взносов в пенсионную систему. Сейчас эти функции в большей степени переданы налоговым органам. У пенсионной системы по-прежнему огромный массив функций, который пересекается с системой социального страхования.

В этом вопросе преимущество в объединении банка данных, так как у ФСС несколько иные функции — работа с инвалидной группой, в том числе пенсионеров, и все, что связано с несчастными случаями — реабилитация, выплаты

— А какая разница? Будет объединенная функция — будет объединенный фонд. С точки зрения управления все, что связано с социальным страхованием будет определенным, например, департаментом.

Это экономия управленческих расходов, цифровизация позволяет это делать. Расчетные функции уже унифицированы.

Читайте также: