1 кому принадлежит право возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств

Обновлено: 02.07.2024

Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывщихся обстоятельств, как вид процессуальной деятельности условно можно разделить на три этапа:

возбуждение прокурором производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств;
проведение специального расследования или проверки в целях установления этих обстоятельств;
разрешение судом вопросов о возобновлении (или в отказе в таковом) производства по уголовному делу.

В законе отсутствует прямое указание прокуратуре какого уровня (районного, субъекта РФ или Генеральной прокуратуры РФ) принадлежит право возбуждения производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Однако из содержания ст. 417 УПК РФ следует сделать вывод, что это может быть прокурор, начиная с прокурора района. По вновь открывшимся обстоятельствам (если они указывают на признаки преступления против правосудия) прокурор, после возбуждения производства по уголовному делу, проводит соответствующую проверку, истребует копию приговора и справку суда о вступлении его в законную силу (ч. 3 ст. 415 УПК РФ). Если эти вновь открывшиеся обстоятельства еще не были установлены вступившим в законную силу приговором суда, то инициированию прокурором производства по этим обстоятельствам должно предшествовать возбуждение нового уголовного дела, предварительное его расследование и последующее судебное рассмотрение этого дела о преступлении против правосудия в обычном порядке.

Поводом для возбуждения такого дела будут являться материалы возбужденного прокурором производства ввиду новых обстоятельств, направленные руководителю следственного органа для расследования этих обстоятельств путем производства следственных и иных процессуальных действий и решение вопроса об уголовном преследовании за преступление против правосудия. Аналогично прокурором решается вопрос и в случае установления иных новых обстоятельств (ч. 4 ст. 415 УПК РФ), когда по правилам предварительного расследования необходимо установить факты, свидетельствующие о совершении преступления не тем лицом, которое было осуждено за это преступление; самооговор осужденного; изменение одним из осужденных, после вступления в законную силу, своих показаний, которые были положены в основу обвинительного приговора в отношении другого осужденного; получение в ходе расследования или судебного разбирательства таких сведений, которые существенно влияют на характер обвинения по данному делу и т.п.

Прокурорская проверка иных новых или вновь открывшихся обстоятельств, проводимая в соответствии с ч. 3 ст. 415 УПК РФ, а также следственная проверка, производимая по правилам предварительного расследования в соответствии с ч. 4 ст. 415 УПК РФ, заканчивается вынесением прокурором заключения о необходимости судебного производства ввиду указанных обстоятельств с приложением к нему уголовного дела, а также копии приговора и материалов проверки или расследования. Все эти документы направляются прокурором в соответствующий суд (ч. 1 ст. 416 УПК РФ). В том же случае, если в результате указанной проверки будет установлено отсутствие оснований для возобновления производства по уголовному делу, прокурор своим постановлением прекращает возбужденное им производство.

Постановление доводится до сведения заинтересованных лиц (это, прежде всего, осужденный и потерпевший), которым разъясняется их право обжаловать решение вышестоящему прокурору или в суд. В соответствии с законом (ч. 5 ст. 415 УПК РФ) иначе решается вопрос о возбуждении производства по уголовным делам в связи с новыми обстоятельствами. Так, вступившее в силу решение Конституционного Суда РФ о несоответствии Конституции РФ применённого закона в данном уголовном деле, либо вступившее в силу решение Европейского Суда по правам человека о наличии нарушения положений Конвенции по защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом РФ уголовного дела, будет являться поводом для возбуждения производства по уголовному делу.

Возбуждение этого производства состоит в вынесении Председателем Верховного Суда РФ представления и направления его с уголовным делом в Президиум Верховного Суда РФ. Эта судебная инстанция рассматривает данное представление в срок не позднее одного месяца со дня его поступления и отменяет или изменяет судебное решение по уголовному делу в соответствии с решением Конституционного Суда РФ или Европейского Суда по правам человека. Копия принятого Президиумом Верховного Суда РФ постановления в течение трёх суток направляется в Конституционный Суд РФ, лицу, в отношении которого принято данное решение, прокурору и Уполномоченному РФ при Европейском Суде по правам человека.

Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств как стадия уголовного процесса условно может быть разделена на следующие части (этапы): 1) возбуждение прокурором производства ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств; 2) проведение специального расследования или проверки в целях установления этих обстоятельств; 3) разрешение судом вопроса о возобновлении (невозобновлении) производства по уголовному делу.

Этот порядок не распространяется на процедуру пересмотра судебных решений по обстоятельствам, указанным в п. 1 и 2 ч. 4 ст. 413 УПК (в связи с наличием соответствующих решений Конституционного Суда РФ и Европейского Суда по правам человека).

Возбуждение производства ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств осуществляет прокурор в пределах своей компетенции. Такое право принадлежит тому прокурору, на территории деятельности которого открылись новые или вновь открывшиеся обстоятельства.

Раздел III. Производство в суде

Основанием к возбуждению производства являются достаточные данные, указывающие на существование новых или вновь открывшихся обстоятельств, которые отрицательно повлияли (или могли повлиять) на ранее вынесенное решение по делу.

Возбуждению производства по вновь открывшимся обстоятельствам, указанным в п. 1-3 ч. 3 ст. 413 УПК (в связи с совершением преступления против правосудия), если они до этого не были установлены вступившим в законную силу приговором суда, должно предшествовать их установление в обычном порядке, т. е. путем возбуждения и расследования уголовного дела по факту преступления против правосудия (например, по факту лжесвидетельства, получения судьей взятки в процессе рассмотрения дела, совершения следователем подлога процессуальных документов и т. д.), рассмотрения и разрешения данного дела в суде и вынесения в отношении виновных лиц обвинительного приговора. Наличие обвинительного приговора дает прокурору основание возбудить производство ввиду вновь открывшихся обстоятельств.

После возбуждения производства прокурор производит предусмотренные законом мероприятия по установлению новых или вновь открывшихся обстоятельств путем проведения проверки или специального расследования.

И проверка и расследование проводятся не только для установления либо подтверждения соответствующих обстоятельств. Это делается также и для того, чтобы установить наличие (либо отсутствие) причинной связи

Глава XXXI. Возобновление производства по уголовному делу

между новым или вновь открывшимся обстоятельством и принятым ранее судом решением.

И если, например, в ходе произведенной проверки будет установлено, что заведомая ложность показаний свидетеля не повлекла за собой постановление незаконного или необоснованного приговора, производство должно быть прекращено.

Проверка проводится в том случае, если необходимо установить наличие (либо отсутствие) обстоятельств, указанных в п. 1-3 ч. 3 ст. 413 УПК, связанных с преступлениями против правосудия. Она проводится самим прокурором путем истребования копии приговора по уголовному делу, возбужденному по факту преступления против правосудия, и справки суда о вступлении его в законную силу.

Расследование может проводиться также для установления вновь открывшихся обстоятельств, указанных в п. 1-3 ч. 3 ст. 413 УПК, если их невозможно установить путем вынесения приговора, например, за истечением срока давности, вследствие акта об амнистии или акта помилования, в связи со смертью обвиняемого или недостижением лицом возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

Если расследование поручено следователю, он должен вынести постановление о принятии дела к своему производству.

Осужденный, оправданный, а также лицо, в отношении которого в судебном порядке дело было прекращено, в следственных действиях при производстве расследования вновь открывшихся обстоятельств не могут выступать в качестве свидетеля. Они допрашиваются по правилам ст. 173 УПК без предупреждения об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний.

Поскольку производство ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств всегда касается интересов названных лиц, им должны быть обеспечены условия для защиты своих прав. В необходимых случаях эти лица ставятся в известность о факте возбуждения производства. Им предоставляется право давать показания, предоставлять доказательства, заявлять ходатайства, приносить жалобы на действия и решения следователя и прокурора, заявлять отводы, пользоваться правами, которыми наделен

Раздел III. Производство в суде

Глава XXXI. Возобновление производства по уголовному делу 567

обвиняемый при назначении и производстве некоторых следственных действий (производстве экспертизы, предъявлении для опознания, очной ставке и т. д.).

Срок расследования вновь открывшихся обстоятельств в законе не указан. При его определении следует ориентироваться на общий срок производства предварительного следствия, установленной ст. 162 УПК. Началом исчисления данного срока следует считать день возбуждения производства, окончанием - день составления прокурором заключения и направления его с материалами расследования в суд или день вынесения постановления о прекращении производства.

После завершения проверки или расследования новых или вновь открывшихся обстоятельств прокурор принимает одно из следующих решений:

1) составляет мотивированное заключение о необходимости возобновления производства по ранее рассмотренному уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств и направляет его в соответствующий суд для рассмотрения. К заключению приобщаются все материалы, подготовленные в процессе проверки или расследования: а) дело, подлежащее возобновлению; б) материалы проверки или расследования вновь открывшихся обстоятельств, проведенных прокурором в порядке ст. 415 УПК; в) копия приговора по расследованному и рассмотренному судом делу, в отношении которого открылись обстоятельства, указанные в п. 1-3 ч. Зет. 413 УПК;

2) прекращает возбужденное производство, если установит отсутствие оснований к возобновлению дела. Данное решение оформляется мотивированным постановлением и доводится до сведения заинтересованных лиц, которые вправе обжаловать его в суд, правомочный решать вопрос о возобновлении производства по данному делу (ст. 416 УПК).

Вступившие в законную силу приговор, определение и постановление суда могут быть отменены и производство по уголовному делу возобновлено ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Основаниями возобновления производства по уголовному делу, являются:

вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в ч. 3 ст.413 УПК обстоятельства, которые существовали на момент вступления приговора или иного судебного решения в законную силу, но не были известны суду;

новые обстоятельства - указанные в ч. 4 ст. 413 УПК обстоятельства, не известные суду на момент вынесения судебного решения, устраняющие преступность и наказуемость деяния.

Вновь открывшимися обстоятельствами являются:

установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомая ложность показаний потерпевшего или свидетеля, заключения эксперта, а равно подложность вещественных доказательств, протоколов следственных и судебных действий и иных документов или заведомая неправильность перевода, повлекшие за собой постановление незаконного, необоснованного или несправедливого приговора, вынесение незаконного или необоснованного определения или постановления;

установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия дознавателя, следователя или прокурора, повлекшие за собой постановление незаконного, необоснованного или несправедливого приговора, вынесение незаконного или необоснованного определения либо постановления;

установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия судьи, совершенные им при рассмотрении данного уголовного дела.

Новыми обстоятельствами являются:

признание Конституционным Судом Российской Федерации закона, примененного судом в данном уголовном деле, не соответствующим Конституции Российской Федерации;

установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом Российской Федерации уголовного дела, связанное с:

а) применением федерального закона, не соответствующего положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод;

б) иными нарушениями положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод;

- иные новые обстоятельства.

Обстоятельства, указанные в части третьей настоящей статьи, могут быть установлены помимо приговора определением или постановлением суда, постановлением прокурора, следователя или дознавателя о прекращении уголовного дела за истечением срока давности, вследствие акта об амнистии или акта помилования, в связи со смертью обвиняемого или недостижением лицом возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

Пересмотр обвинительного приговора ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в пользу осужденного никакими сроками не ограничен. Смерть осужденного не является препятствием для возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в целях его реабилитации.

Пересмотр оправдательного приговора, или определения, постановления о прекращении уголовного дела, или обвинительного приговора в связи с мягкостью наказания либо необходимостью применения к осужденному уголовного закона о более тяжком преступлении допускается лишь в течение сроков давности привлечения к уголовной ответственности, установленных статьей 78 Уголовного кодекса Российской Федерации, и не позднее одного года со дня открытия вновь открывшихся обстоятельств.

Днем открытия новых или вновь открывшихся обстоятельств считается:

день вступления в законную силу приговора, определения, постановления суда в отношении лица, виновного в даче ложных показаний, представлении ложных доказательств, неправильном переводе или преступных действиях, совершенных в ходе уголовного судопроизводства, - в случаях, указанных в ч. 3 ст. 413 УПК;

день вступления в силу решения Конституционного Суда Российской Федерации о несоответствии закона, примененного в данном уголовном деле, Конституции Российской Федерации - в случае, указанном в п. 1 ч. 4 ст. 413 УПК;

день вступления в силу решения Европейского Суда по правам человека о наличии нарушения положений Конвенции по защите прав человека и основных свобод - в случае, указанном в п. 2 ч. 4 ст.413 УПК;

день подписания прокурором заключения о необходимости возобновления производства ввиду новых обстоятельств - в случае, указанном в п. 3 ч. 4 ст. 413 УПК.

Пересмотр приговора, определения или постановления суда по обстоятельствам, указанным в п. 1 и 2 ч. 4 ст. 413 УПК, осуществляется Президиумом Верховного Суда Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации не позднее одного месяца со дня поступления данного представления. По результатам рассмотрения представления Президиум Верховного Суда Российской Федерации отменяет или изменяет судебные решения по уголовному делу в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации или постановлением Европейского Суда по правам человека. Копии постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации в течение 3 суток направляются в Конституционный Суд Российской Федерации, лицу, в отношении которого принято данное постановление, прокурору и Уполномоченному Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека.

По окончании проверки или расследования и при наличии основания возобновления производства по уголовному делу прокурор направляет уголовное дело со своим заключением, а также с копией приговора и материалами проверки или расследования в суд в соответствии со ст. 417 УПК (Порядок разрешения судом вопроса о возобновлении производства по уголовному делу).

При отсутствии оснований возобновления производства по уголовному делу прокурор своим постановлением прекращает возбужденное им производство. Постановление доводится до сведения заинтересованных лиц. При этом им разъясняется право обжаловать данное постановление в суд, который в соответствии со ст. 417 УПК правомочен решать вопрос о возобновлении производства по данному уголовному делу ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств.

Заключение прокурора о необходимости возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств рассматривается в отношении:

приговора и постановления мирового судьи - районным судом;

приговора, определения, постановления районного суда - президиумом верховного суда субъекта РФ;

приговора, определения, постановления верховного суда субъекта РФ - Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации;

приговора, определения, постановления Судебной коллегии по уголовным делам или Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, вынесенного ими в ходе производства по уголовному делу в качестве суда первой инстанции, - Кассационной коллегией Верховного Суда Российской Федерации;

определения Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, а также определения Судебной коллегии по уголовным делам или Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, вынесенного ими в ходе производства по уголовному делу в качестве суда второй или надзорной инстанции, - Президиумом Верховного Суда Российской Федерации;

приговора, определения, постановления гарнизонного военного суда - окружным (флотским) военным судом;

приговора, определения, постановления окружного (флотского) военного суда - Военной коллегией Верховного Суда Российской Федерации.

Предыдущее рассмотрение уголовного дела в кассационном порядке или в порядке надзора не препятствует его рассмотрению той же судебной инстанцией в порядке возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Заключение прокурора о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств рассматривается в судебном заседании в порядке, установленном ст. 407 УПК (Порядок рассмотрения уголовного дела судом надзорной инстанции)

Рассмотрев заключение прокурора о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, суд принимает одно из следующих решений:

об отмене приговора, определения или постановления суда и передаче уголовного дела для производства нового судебного разбирательства;

об отмене приговора, определения или постановления суда и о прекращении уголовного дела;

об отклонении заключения прокурора.

Судебное разбирательство по уголовному делу после отмены судебных решений по нему ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, а также обжалование новых судебных решений производятся в общем порядке.