1 что предполагалось осуществить согласно проекту в порядке законодательном

Обновлено: 07.07.2024

Реформаторская деятельность Александра I в истории неразрывно связана с именем М. М. Сперанского. Он был сыном сельского священника, ставший благодаря своим способностям личным статс-секретарём императора. М. М. Сперанский сыграл важную роль в преобразованиях государственного строя первой трети XIX века. А государственные реформы М. М. Сперанского сыграли важное значение в дальнейшем становлении государственности России.

Проект реформ Сперанского

В соответствии с либеральными идеалами молодого императора, Сперанским к осени 1809 года был разработан проект усовершенствования системы государственного управления. Александру была представлена сложная многоступенчатая реформа сверху, которая постепенно, учитывая интересы разных социальных групп, должна была завершиться двумя результатами:

Конституцией;
и отменой крепостного права.

М. М. Сперанский. Реформа разделения властей

Проект М.М. Сперанского предусматривал разделение властей:

Законодательная власть. Она передавалась в ведение Государственной Думы, которая выбиралась дворянами, купцами, мещанами и государственными крестьянами. Низшие сословия получали гражданские права без предоставления прав политических. Император мог предлагать и утверждать законопроекты, но без одобрения Государственной Думой законы не имели силы. Предполагалось, что собрания Госдумы будут открываться 1 сентября каждого года, а срок ее работы зависел от количества требующих рассмотрения дел. Верховная власть возможность отсрочить созыв Думы на год, приостановить ее работу и назначить новые выборы. На местах избирались местные Думы, которые имели распорядительную власть и избирались из тех же сословий.
Исполнительная власть. Она распределялась между министерствами и губернским правительственным органом. Все они были ответственны перед государственными и местными думами, но назначались или смещались императором.
Судебная власть. Высшей судебной инстанцией становился Сенат. Члены его выбирались местными Думами и утверждались монархом. Приговор Сената считался окончательным, император при этом имел право помилования или надзора. Судей, присяжных заседателей предписывалось выбирать местным Думам с дальнейшим утверждением кандидатур губернаторами.

Во главе государства по-прежнему оставался император, в руках которого была сосредоточена вся полнота власти. Связующим органом между монархом и тремя ветвями власти провозглашался Государственный Совет. Через него к правителю проходили все дела, требующие рассмотрения, здесь же предполагалось проводить обсуждение важнейших государственных мероприятий.

Почему не были проведены реформы Сперанского?

Итогом проекта М.М. Сперанского становилось введение в России конституционной монархии, где участие в управлении страной получали все представители общества. Первоначально реформа получила одобрение Александра I. С 1 января 1810 года начал свою работу Государственный совет.

Но сами участники совета были противниками предлагаемых преобразований. Сперанского обвиняли в заигрывании с Наполеоном за обращение к идеям Французского Просвещения в процессе подготовки реформы, за попытку разрушения исторических основ Российского государства.

Наиболее рьяно критиковал его историк Н. Карамзин, считавший, что именно самодержавие основало и возродило Россию, а с изменением государственного устава она может погибнуть. Особую группу противников составляли дворяне, которых возмущало намерение Сперанского наделить правами государственных крестьян и идея получения прав гражданских всеми сословиями страны.

Чем завершился проект реформ М. М. Сперанского?

В итоге, на кардинальные преобразования Александр I не решился, опасаясь сокращения собственной власти. Заподозрив статс-советника в интригах против короны, император без объяснения отправил его в отставку с дальнейшей ссылкой в Нижний Новгород. Вернуться к делам государственного управления он смог много позже, отказавшись от своих либеральных взглядов.

Я нахожу в России два состояния: рабы государевы и рабы помещичьи. Первые называются свободными только по отношению ко вторым; действительно же свободных людей в России нет, кроме нищих и философов.
Михаил Сперанский

Правление Александра 1 знаменуется многочисленными реформами, которые затронули практически все аспекты жизнидеятельности государства. Одним из вдохновителей изменений в России того времени Михаила Сперанского, который предлагал кардинально реформировать политическое устройство страны, организовав власти ее по принципу разделения ветвей власти. Эти идеи сегодня известны, как реформы Сперанского, который кратко будут рассмотрены нами в данном материале. Сами реформы проводились в период с 1802 по 1812 года и имели большое значение для россии того времени.

Главные положения проекта реформ Сперанского

Первый этап (1802-1807)

После публикации этого проекта, Сперанский вместе с Императором приступил к реализации идей. 1 января 1810 года был организован совещательный орган – Государственный Совет. Его главой был назначен сам Михаил Сперанский. По идее этот орган должен был стать временным законодательным органом до того, пока не сформируется Дума. Также Совет должен был управлять финансами империи.

Третий этап (1811-1812)

Предложил разделить Сенат на Правительствующий (вопросы местного управления) и Судебный (главный орган судебной ветви власти Российской империи).
Создать вертикаль судебной власти. Должны создаваться губернские, окружные и волостные суды.
Высказал идею предоставления крепостным гражданских прав.

Этот проект, как и первый документ 1809 года, так и остался всего лишь проектом. На момент 1812 года была реализована только одна идея Сперанского – создание Государственного Совета.

Почему Александр 1 так и не решился реализовать проект Сперанского?

Сперанский принимал участие в проведении финансовой реформы. В результате должны были увеличиваться налоги, которые должны были выплачивать дворяне. Этот факт также настраивал дворянство против главы Государственного Совета.

Таким образом, можно отметить основные причины, по которым реализация проекта Сперанского не была осуществлена:

Причины и последствия отставки Сперанского

Учитывая недоверие и протесты со стороны дворянства, Сперанский оказывался постоянно под давлением. Единственно, что спасло его от потери должности, это доверие императора, которое продолжалось до 1812 года. Так, в 1811 году сам государственный секретарь лично попросил у императора отставки, поскольку ощущал, что его идеи не будут реализованы. Однако император отставку не принял. С 1811 года увеличилось и количество доносов на Сперанского. Его обвиняли во многих преступлениях: клевете на императора, тайных переговорах с Наполеоном, попытке государственного переворта и в других подлостях. Несмотря на эти заявления, император вручил Сперанскому Орден Александра Невского. Однако, с распространением слухов и критики Сперанского тень падала на и самого императора. В результате в марте 1812 года Александр подписал указ об отстранении Сперанского от обязанностей государственного служащего. Тем самы и государственные реформы Сперанского были прекращены.

17 марта состоялась личная встреча Сперанского и Александра 1 в кабинете Зимнего Дворца, содержание этого разговора до сих пор является загадкой для историков. Но уже в сентябре бывшего второго человека в империи после императора отправили в ссылку в Нижний Новгород, а 15 сентября перевезли в Пермь. В 1814 году ему разрешили вернуться в свое имение на территории Новгородской губернии, но только под политическим надзором. С 1816 года Михаил Сперанский даже вернулся на государственную службу, став Пензенским губернатором, а в 1819 году стал генерал-губернатором Сибири. В 1821 году был назначен главой комиссии по составлению законов, за что в годы Николая I первого получил государственную награду. В 1839 году умер от простуды, перед смертью был включен в список графских родов Российской империи.

Главный итог деятельности Сперанского

Несмотря на то, что реформы Сперанского так и не были реализованы в жизнь, их продолжили обсуждать в российском обществе даже после смерти реформатора. В 1864 году, при проведении судебной реформы, учли идеи Сперанского относительно вертикали судебной системы. В 1906 году заработала первая в истории России Государственная Дума. Поэтому, несмотря на незавершенность, проект Сперанского оказал огромное влияние на политическую жизнь российского общества.

Личность Сперанского

В 1808 году он стал заместителя министра юстиции, а в 1810 году состоялось главное назначение его жизни: он стал государственным секретарем Государственного Совета, вторым человеком в стране после императора. Кроме того, с 1808 по 1811 Сперанский был Обер-прокурором Сената.

Свидетельство и скидка на обучение каждому участнику

Реформы Сперанского

Главные положения проекта реформ Сперанского

Первый этап (1802-1807)

В основе политической власти государства. Разделение ветвей на законодательную, исполнительную и судебную. Эту идею Сперанский почерпнул из идей Французского Просвещения, в частности Монтескье. Законодательную власть должна была осуществлять Государственная Дума, исполнительную – уже созданные Министерства, а судебную – Сенат.

Создание совещательного органа при императоре, Государственного Совета. Этот орган должен был готовить проекты законов, которые затем подавались бы в Думу, где после голосования могли стать законами.

Разрешалась социальная мобильность. При накоплении капитала крепостные могли выкупить себя, а значит стать вторым сословием, следовательно – получить политические права.

Государственная Дума – выборный орган. Выборы должны были проходить в 4 этапа, тем самым создавались региональные органы власти. В первую очередь два сословия выбирали волостную думу, члены которой выбирали уездную думу, депутаты которой, в свою очередь своими голосами формировали губернскую думу. Депутаты губернского уровня выбирали Государственную Думу.

Руководство Думой переходило к назначаемому императором Канцлеру.

Третий этап (1811-1812)

Предложил разделить Сенат на Правительствующий (вопросы местного управления) и Судебный (главный орган судебной ветви власти Российской империи).

Создать вертикаль судебной власти. Должны создаваться губернские, окружные и волостные суды.

Высказал идею предоставления крепостным гражданских прав.

Почему Александр 1 так и не решился реализовать проект Сперанского?

Огромное сопротивление российского дворянства.

Не решительность самого императора в проведении реформ.

Возможная война с Наполеоновской Францией, которая, однако, всего лишь приостанавливала реформы, если бы не было других причин для их полной остановки.

Причины и последствия отставки Сперанского

Главный итог деятельности Сперанского

Личность Сперанского

-\u0440\u0430\u0437\u0434\u0435\u043b\u0435\u043d\u0438\u0435 \u0432\u043b\u0430\u0441\u0442\u0435\u0439 \u043d\u0430 \u0437\u0430\u043a\u043e\u043d\u043e\u0434\u0430\u0442\u0435\u043b\u044c\u043d\u0443\u044e, \u0438\u0441\u043f\u043e\u043b\u043d\u0438\u0442\u0435\u043b\u044c\u043d\u0443\u044e \u0438 \u0441\u0443\u0434\u0435\u0431\u043d\u0443\u044e\u00a0
-\u0443\u0447\u0440\u0435\u0436\u0434\u0435\u043d\u0438\u0435 \u0441\u043e\u0432\u0435\u0449\u0430\u0442\u0435\u043b\u044c\u043d\u044b\u0445 \u043e\u0440\u0433\u0430\u043d\u043e\u0432 - \u0413\u043e\u0441. \u0434\u0443\u043c\u044b \u0438 \u0413\u043e\u0441. \u0441\u043e\u0432\u0435\u0442\u0430 (\u0443\u0447\u0440\u0435\u0436\u0434\u0451\u043d \u0432 1810\u0433)\u00a0
-\u043e\u0444\u043e\u0440\u043c\u043b\u0435\u043d\u0438\u0435 \u0442\u0440\u0451\u0445 \u0441\u043e\u0441\u043b\u043e\u0432\u0438\u0439 - \u0434\u0432\u043e\u0440\u044f\u043d\u0441\u0442\u0432\u043e, \u043b\u044e\u0434\u0438 \"\u0441\u0440\u0435\u0434\u043d\u0435\u0433\u043e \u0441\u043e\u0441\u0442\u043e\u044f\u043d\u0438\u044f\" \u0438 \"\u043d\u0430\u0440\u043e\u0434 \u0440\u0430\u0431\u043e\u0447\u0438\u0439\"\u00a0
-\u043f\u0440\u0435\u0434\u043e\u0441\u0442\u0430\u0432\u043b\u0435\u043d\u0438\u0435 \u043f\u043e\u043b\u0438\u0442\u0438\u0447\u0435\u0441\u043a\u0438\u0445 \u043f\u0440\u0430\u0432 \u043f\u0435\u0440\u0432\u044b\u043c \u0434\u0432\u0443\u043c \u0441\u043e\u0441\u043b\u043e\u0432\u0438\u044f\u043c\u00a0
-\u043f\u043e\u0441\u0442\u0435\u043f\u0435\u043d\u043d\u044b\u0435 \u043c\u0435\u0440\u044b \u0434\u043b\u044f \u043e\u0442\u043c\u0435\u043d\u044b \u043a\u0440\u0435\u043f\u043e\u0441\u0442\u043d\u043e\u0433\u043e \u043f\u0440\u0430\u0432\u0430\u00a0
\u041f\u043e-\u043c\u043e\u0435\u043c\u0443 \u0432\u0441\u0451 \u043f\u043e\u043b\u043e\u0436\u0438\u0442\u0435\u043b\u044c\u043d\u043e\u0435 \u0434\u043b\u044f \u0442\u043e\u0433\u043e \u0432\u0440\u0435\u043c\u0435\u043d\u0438 ">,

\u0420\u0435\u0444\u043e\u0440\u043c\u044b \u041c.\u041c.\u0421\u043f\u0435\u0440\u0430\u043d\u0441\u043a\u043e\u0433\u043e \n\n

1809\u0433., \u043e\u043a\u0442\u044f\u0431\u0440\u044c \n

\u00ab\u0412\u0432\u0435\u0434\u0435\u043d\u0438\u0435 \u043a \u0443\u043b\u043e\u0436\u0435\u043d\u0438\u044e \u0433\u043e\u0441\u0443\u0434\u0430\u0440\u0441\u0442\u0432\u0435\u043d\u043d\u044b\u0445 \u0437\u0430\u043a\u043e\u043d\u043e\u0432\u00bb \n\n\n

- \u0413\u043e\u0441\u0443\u0434\u0430\u0440\u0441\u0442\u0432\u0435\u043d\u043d\u043e\u0439 \u0434\u0443\u043c\u0435 \u043f\u0440\u0438\u043d\u0430\u0434\u043b\u0435\u0436\u0438\u0442 \u0437\u0430\u043a\u043e\u043d\u043e\u0434\u0430\u0442\u0435\u043b\u044c\u043d\u0430\u044f \u0432\u043b\u0430\u0441\u0442\u044c; \u043c\u0438\u043d\u0438\u0441\u0442\u0435\u0440\u0441\u0442\u0432\u0430 \u043e\u0441\u0443\u0449\u0435\u0441\u0442\u0432\u043b\u044f\u044e\u0442 \u0438\u0441\u043f\u043e\u043b\u043d\u0438\u0442\u0435\u043b\u044c\u043d\u0443\u044e \u0432\u043b\u0430\u0441\u0442\u044c; \u0421\u0435\u043d\u0430\u0442\u0443 \u043f\u0440\u0438\u043d\u0430\u0434\u043b\u0435\u0436\u0438\u0442 \u0441\u0443\u0434\u0435\u0431\u043d\u0430\u044f \u0432\u043b\u0430\u0441\u0442\u044c \n

- \u041d\u043e\u0432\u044b\u0439 \u043e\u0440\u0433\u0430\u043d \u2013 \u0413\u043e\u0441\u0443\u0434\u0430\u0440\u0441\u0442\u0432\u0435\u043d\u043d\u044b\u0439 \u0441\u043e\u0432\u0435\u0442, \u0434\u043e\u043b\u0436\u0435\u043d \u0431\u044b\u043b \u0441\u0442\u0430\u0442\u044c \u0441\u043e\u0432\u0435\u0449\u0430\u0442\u0435\u043b\u044c\u043d\u044b\u043c \u043e\u0440\u0433\u0430\u043d\u043e\u043c \u043f\u0440\u0438 \u0438\u043c\u043f\u0435\u0440\u0430\u0442\u043e\u0440\u0435 (\u0434\u043e\u043b\u0436\u0435\u043d \u0440\u0430\u0441\u0441\u043c\u0430\u0442\u0440\u0438\u0432\u0430\u0442\u044c \u0432\u0441\u0435 \u043f\u0440\u043e\u0435\u043a\u0442\u044b \u0437\u0430\u043a\u043e\u043d\u043e\u0432 \u0434\u043e \u0438\u0445 \u043f\u043e\u0441\u0442\u0443\u043f\u043b\u0435\u043d\u0438\u044f \u0432 \u0414\u0443\u043c\u0443) \n

- \u0423\u0441\u0442\u0430\u043d\u0430\u0432\u043b\u0438\u0432\u0430\u043b\u0438\u0441\u044c \u0442\u0440\u0438 \u043e\u0441\u043d\u043e\u0432\u043d\u044b\u0445 \u0441\u043e\u0441\u043b\u043e\u0432\u0438\u044f \u0440\u043e\u0441\u0441\u0438\u0439\u0441\u043a\u043e\u0433\u043e \u043e\u0431\u0449\u0435\u0441\u0442\u0432\u0430: 1) \u0434\u0432\u043e\u0440\u044f\u043d\u0441\u0442\u0432\u043e 2) \u00ab\u0441\u0440\u0435\u0434\u043d\u0435\u0435 \u0441\u043e\u0441\u0442\u043e\u044f\u043d\u0438\u0435\u00bb (\u043a\u0443\u043f\u0446\u044b \u043c\u0435\u0449\u0430\u043d\u0435 \u0433\u043e\u0441\u0443\u0434\u0430\u0440\u0441\u0442\u0432\u0435\u043d\u043d\u044b\u0435 \u043a\u0440\u0435\u0441\u0442\u044c\u044f\u043d\u0435) 3) \u00ab\u043d\u0430\u0440\u043e\u0434 \u0440\u0430\u0431\u043e\u0447\u0438\u0439\u00bb (\u043a\u0440\u0435\u043f\u043e\u0441\u0442\u043d\u044b\u0435 \u043a\u0440\u0435\u0441\u0442\u044c\u044f\u043d\u0435, \u0434\u043e\u043c\u0430\u0448\u043d\u0438\u0435 \u0441\u043b\u0443\u0433\u0438, \u0440\u0430\u0431\u043e\u0447\u0438\u0435) \n

- \u041f\u043e\u043b\u0438\u0442\u0438\u0447\u0435\u0441\u043a\u0438\u0435 \u043f\u0440\u0430\u0432\u0430 \u0434\u043e\u043b\u0436\u043d\u044b \u0431\u044b\u043b\u0438 \u043f\u0440\u0438\u043d\u0430\u0434\u043b\u0435\u0436\u0430\u0442\u044c \u043f\u0440\u0435\u0434\u0441\u0442\u0430\u0432\u0438\u0442\u0435\u043b\u044f\u043c \u00ab\u0441\u0432\u043e\u0431\u043e\u0434\u043d\u044b\u0445\u00bb (\u043f\u0435\u0440\u0432\u044b\u0445 \u0434\u0432\u0443\u0445) \u0441\u043e\u0441\u043b\u043e\u0432\u0438\u0439; \u0442\u0440\u0435\u0442\u044c\u0435 \u0441\u043e\u0441\u043b\u043e\u0432\u0438\u0435 \u043f\u043e\u043b\u0443\u0447\u0430\u043b\u043e \u043e\u0431\u0449\u0438\u0435 \u0433\u0440\u0430\u0436\u0434\u0430\u043d\u0441\u043a\u0438\u0435 \u043f\u0440\u0430\u0432\u0430. \n

- \u0418\u0437\u0431\u0438\u0440\u0430\u0442\u0435\u043b\u044c\u043d\u043e\u0435 \u043f\u0440\u0430\u0432\u043e \u043f\u043e\u043b\u0443\u0447\u0430\u043b\u0438 \u043b\u0438\u0448\u044c \u043b\u0438\u0446\u0430, \u043e\u0431\u043b\u0430\u0434\u0430\u0432\u0448\u0438\u0435 \u0434\u0432\u0438\u0436\u0438\u043c\u044b\u043c \u0438 \u043d\u0435\u0434\u0432\u0438\u0436\u0438\u043c\u044b\u043c \u0438\u043c\u0443\u0449\u0435\u0441\u0442\u0432\u043e\u043c \n

- \u041d\u0430\u0437\u043d\u0430\u0447\u0430\u0435\u043c\u044b\u0439 \u0446\u0430\u0440\u0451\u043c \u043a\u0430\u043d\u0446\u043b\u0435\u0440 \u0434\u043e\u043b\u0436\u0435\u043d \u0431\u044b\u043b \u0440\u0443\u043a\u043e\u0432\u043e\u0434\u0438\u0442\u044c \u0440\u0430\u0431\u043e\u0442\u043e\u0439 \u0414\u0443\u043c\u044b \n

1810 \u0433., 1 \u044f\u043d\u0432\u0430\u0440\u044f \n

\u041c\u0430\u043d\u0438\u0444\u0435\u0441\u0442 \u043e \u0441\u043e\u0437\u0434\u0430\u043d\u0438\u0438 \u0433\u043e\u0441\u0443\u0434\u0430\u0440\u0441\u0442\u0432\u0435\u043d\u043d\u043e\u0433\u043e \u0441\u043e\u0432\u0435\u0442\u0430 \n\n\n

\u0413\u043b\u0430\u0432\u043d\u0430\u044f \u0437\u0430\u0434\u0430\u0447\u0430: \u043d\u0430\u0432\u0435\u0434\u0435\u043d\u0438\u0435 \u043f\u043e\u0440\u044f\u0434\u043a\u0430 \u0432 \u043f\u043e\u0434\u0433\u043e\u0442\u043e\u0432\u043a\u0435 \u0438 \u043f\u0440\u0438\u043d\u044f\u0442\u0438\u0438 \u0437\u0430\u043a\u043e\u043d\u043e\u0432. \u0421\u043e\u0432\u0435\u0442 \u043e\u0446\u0435\u043d\u0438\u0432\u0430\u043b \u043d\u0435 \u0442\u043e\u043b\u044c\u043a\u043e \u0441\u043e\u0434\u0435\u0440\u0436\u0430\u043d\u0438\u0435 \u0437\u0430\u043a\u043e\u043d\u043e\u0432, \u043d\u043e \u0438 \u0441\u0430\u043c\u0443 \u043d\u0435\u043e\u0431\u0445\u043e\u0434\u0438\u043c\u043e\u0441\u0442\u044c \u0438\u0445 \u043f\u0440\u0438\u043d\u044f\u0442\u0438\u044f. \u0412 \u0435\u0433\u043e \u0437\u0430\u0434\u0430\u0447\u0438 \u0432\u0445\u043e\u0434\u0438\u043b\u043e \u0442\u0430\u043a\u0436\u0435 \u00ab\u0440\u0430\u0437\u044a\u044f\u0441\u043d\u0435\u043d\u0438\u0435\u00bb \u0441\u043c\u044b\u0441\u043b\u0430 \u0437\u0430\u043a\u043e\u043d\u043e\u0432, \u043f\u0440\u0438\u043d\u044f\u0442\u0438\u0435 \u043c\u0435\u0440 \u043a \u0438\u0445 \u0438\u0441\u043f\u043e\u043b\u043d\u0435\u043d\u0438\u044e. \n

\u0413\u043e\u0441\u0443\u0434\u0430\u0440\u0441\u0442\u0432\u0435\u043d\u043d\u044b\u0439 \u0441\u043e\u0432\u0435\u0442 \u0431\u044b\u043b \u043f\u0440\u0438\u0437\u0432\u0430\u043d \u0441\u0442\u0430\u0442\u044c \u043d\u0435 \u0437\u0430\u043a\u043e\u043d\u043e\u0434\u0430\u0442\u0435\u043b\u044c\u043d\u044b\u043c, \u0430 \u0437\u0430\u043a\u043e\u043d\u043e\u0441\u043e\u0432\u0435\u0449\u0430\u0442\u0435\u043b\u044c\u043d\u044b\u043c \u043e\u0440\u0433\u0430\u043d\u043e\u043c \u043f\u0440\u0438 \u0438\u043c\u043f\u0435\u0440\u0430\u0442\u043e\u0440\u0435, \u043e\u0440\u0443\u0434\u0438\u0435\u043c \u0435\u0433\u043e \u0437\u0430\u043a\u043e\u043d\u043e\u0434\u0430\u0442\u0435\u043b\u044c\u043d\u043e\u0439 \u0432\u043b\u0430\u0441\u0442\u0438. \n\n\n

\u00ab\u0423\u043b\u043e\u0436\u0435\u043d\u0438\u044f \u041f\u0440\u0430\u0432\u0438\u0442\u0435\u043b\u044c\u0441\u0442\u0432\u0443\u044e\u0449\u0435\u0433\u043e \u0441\u0435\u043d\u0430\u0442\u0430\u00bb \n\n\n

\u0420\u0430\u0437\u0434\u0435\u043b\u0435\u043d\u0438\u0435 \u0441\u0435\u043d\u0430\u0442\u0430 \u043d\u0430 \u041f\u0440\u0430\u0432\u0438\u0442\u0435\u043b\u044c\u0441\u0442\u0432\u0443\u044e\u0449\u0438\u0439 (\u0432\u0435\u0434\u0430\u044e\u0449\u0438\u0439 \u0432\u043e\u043f\u0440\u043e\u0441\u0430\u043c\u0438 \u043c\u0435\u0441\u0442\u043d\u043e\u0433\u043e \u0443\u043f\u0440\u0430\u0432\u043b\u0435\u043d\u0438\u044f) \u0438 \u0421\u0443\u0434\u0435\u0431\u043d\u044b\u0439 (\u044f\u0432\u043b\u044f\u044e\u0449\u0438\u0439\u0441\u044f \u0432\u044b\u0441\u0448\u0435\u0439 \u0441\u0443\u0434\u0435\u0431\u043d\u043e\u0439 \u0438\u043d\u0441\u0442\u0430\u043d\u0446\u0438\u0435\u0439 \u0438 \u043a\u043e\u043d\u0442\u0440\u043e\u043b\u0438\u0440\u0443\u044e\u0449\u0438\u0439 \u0432\u0441\u0435 \u0441\u0443\u0434\u0435\u0431\u043d\u044b\u0435 \u0443\u0447\u0440\u0435\u0436\u0434\u0435\u043d\u0438\u044f) \n\n

Михаил Михайлович Сперанский (1772—1839) занимал особое место в процессе разработки планов реформ и попыток их реализации.

Сын сельского священника, он благодаря своему таланту и организаторским способностям стал одним из самых просвещенных людей своего времени, интеллектуалом и философом, автором всеобъемлющего проекта обновления государственной системы страны, ближайшим (на определенный период) помощником царя.

Среди историков до сих пор продолжается спор: излагал ли М.М.Сперанский в своих проектах собственные взгляды или только исполнял волю Александра I, устно высказываемую и положенную М.М. Сперанским на бумагу? Скорее всего он умел составлять проекты в тех рамках, которые соответствовали воззрениям императора.

В основу реформы системы государственного управления был положен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Законодательную власть, по мнению М.М. Сперанского, реально должен был воплощать орган в виде Государственной думы, которую предполагалось сделать выборным учреждением. Ни один закон не мог быть издан без предварительного ее одобрения. Согласно проекту министры тоже становились ответственны перед Думой. Во всем этом просматривалась тенденция ограничения самодержавия.

Схема 131

Судебная власть должна была сосредоточиться в руках Сената, при освобождении его от всех других функций. Исполнительная власть в проекте была представлена министерствами, губернскими и окружными учреждениями.

Чрезвычайная роль отводилась Государственному совету, который должен был объединить действия императора с учреждениями, представлявшими все ветви власти. Члены Государственного совета назначались царем, и им предстояло в этой общей схеме реформ играть роль верхней палаты парламента наподобие палаты лордов в Англии. Здесь предполагалось проводить первоначальное обсуждение важнейших государственных дел.

Работая над общим планом преобразований, М.М. Сперанский добился в апреле и августе 1809 г. принятия двух указов, которые должны были, по его мнению, упорядочить работу государственного аппарата, сделать его более профессиональным в преддверии реформ. Согласно первому указу отменялась практика приравнивания придворных званий к гражданским, позволявшая сановникам переходить с придворной службы на высшие должности в государственном аппарате. Вторым указом вводился обязательный образовательный ценз для гражданских чинов. Для получения чина коллежского асессора (VIII класс) необходимо было иметь университетское образование или сдать соответствующий экзамен. Это начинание встретило недовольство среди части служивого дворянства и добавило реформатору новых врагов.

1 января 1810 г. Александр I специальным манифестом учреждает Государственный совет, призванный стать высшим государственным органом власти. При нем была создана Государственная канцелярия, а М.М. Сперанский назначен первым государственным секретарем с широкими полномочиями. Казалось бы, реформаторские планы начали осуществляться, однако реально имели место очень существенные отступления от подготовленных проектов. Государственный совет не стал учреждением, которое являлось бы связующим звеном между царем и всеми ветвями власти, а получил статус законосовещательного органа и в его ведении оказался круг вопросов, которые должны были составить компетенцию Государственной думы. О ней вопрос просто не рассматривался. Одновременно усилилось сопротивление реформам со стороны части дворянства.

Вокруг М.М. Сперанского стали сгущаться тучи. В его адрес сыпались обвинения, большей частью необоснованные (в связях с французскими агентами, о сосредоточении в своих руках огромных властных полномочий и т.п.). Развязка наступила в марте 1812 г., когда он неожиданно был отправлен в отставку и сослан в Нижний Новгород.

В результате военных побед русской армии и упрочения позиций России в Европе Александр I вновь вернулся к конституционным замыслам. Реально они были воплощены в Польше, вошедшей в состав Российской империи. В мае 1815 г. польскому населению было объявлено о даровании конституции, местного самоуправления, собственной армии и свободы печати.

В соответствии с конституцией Царства Польского российский император одновременно становился королем Польши, но власть его ограничивалась конституционной хартией. Создавался двухпалатный парламент. В то время эта конституция была одной из самых либеральных в Европе, а Александр I, выступив на открытии польского парламента в марте 1818 г. уже как сторонник конституционного устройства, обещал в будущем распространить конституционные порядки и на Россию.

В декларирующей части конституционного проекта объявлялись свобода слова, вероисповеданий, равенство всех перед законом. Отдельная статья была посвящена обоснованию и охране права на частную собственность. О крепостном праве в проекте не говорилось ни слова.

Схема 132

Читайте также: