Заявление о предоставлении лицензии на производство маркшейдерских работ

Обновлено: 01.05.2024

Маркшейдерия — отрасль горной науки и техники, предметом которой является изучение на основе натурных измерений и последующих геометрических построений структуры месторождения, формы и размеров тел полезного ископаемого в недрах, размещения в них полезных и вредных компонентов, свойств вмещающих пород, пространственного расположения выработок, процессов деформации пород и земной поверхности в связи с горными работами, а также отражение динамики производственного процесса горного предприятия. Маркшейдерские работы производятся: в строительстве, на горных предприятиях, в нефтедобывающей промышленности, в организациях по строительству метрополитенов и тоннелей.

Получение лицензии на маркшейдерские работы: 45 дней

Действие лицензии: бессрочно

На организациях, проводящих маркшейдерские работы, лежит ответственность за соблюдение проектных параметров систем разработки полезного ископаемого, проектных параметров зданий и сооружений в шахте и на поверхности горного предприятия. Ошибки в работе могут привести к колоссальным убыткам и авариям с массовой гибелью людей. Именно по этому данный виде деятельности лицензируется в Ростехнадзоре и организация выдается лицензия на проведение маркшейдерских работ, как гарант безопасности.

Изменения в получении лицензии Ростехнадзора в 2021 году

1) С 1 января 2021 г. вступает в силу новое положение о лицензировании производства маркшейдерских работ, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467 "О лицензировании производства маркшейдерских работ".

2) С 1 января 2021 г. Ростехнадзор прекращает выдачу лицензий в бумажном виде.

В соответствии с указанным федеральным законом с 1 января 2021 г. лицензия подтверждается не документом, выданным лицензирующим органом, а записью в реестре лицензий.

В соответствии с пунктом 1 указанного Приказа размер платы за предоставление выписки из реестра лицензий на бумажном носителе составляет 3 000 рублей.

В связи с переходом на реестровую модель оказания государственных услуг по лицензированию дубликаты и копии лицензий предоставляться не будут.

4) 23 апреля 2021 г. вступил в силу Приказ Ростехнадзора от 25.11.2020 № 456 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию производства маркшейдерских работ".

Получение лицензии на маркшейдерские работы

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.09.2020 № 1467 деятельность по производству маркшейдерских работ включает в себя:

а) создание маркшейдерских опорных и съемочных сетей;

б) создание маркшейдерских сетей для наблюдения за сдвижением земной поверхности, деформациями горных выработок, зданий, сооружений и объектов при осуществлении работ, связанных с пользованием недрами;

в) пространственно-геометрические измерения горных разработок и объектов, связанных с пользованием недрами, зданий и сооружений, определение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации, а также наблюдения за состоянием горных отводов;

г) учет и обоснование объемов горных разработок;

д) ведение горной графической документации;

е) обоснование границ горных отводов, определение опасных зон горных разработок, мер по охране горных разработок, зданий, сооружений и объектов от воздействия работ, связанных с пользованием недрами;

ж) проектирование маркшейдерских работ.

Требования к получению лицензии на маркшейдерские работы

Требования и условия на проведение деятельности по производству маркшейдерских работ:

а) наличие в штате юридического лица специалиста (работника) на должности главного маркшейдера организации, имеющего высшее образование по специальности "маркшейдерское дело" и стаж работы в области лицензируемой деятельности не менее 3 лет из последних 5 календарных лет или имеющего высшее техническое образование, прошедшего профессиональную переподготовку в области промышленной безопасности по типовой дополнительной программе профессиональной переподготовки по специальности "маркшейдерское дело" и имеющего стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 5 лет из последних 7 календарных лет, аттестованного в области промышленной безопасности (маркшейдерского обеспечения безопасного ведения горных работ), для которого указанное место работы является основным;

б) наличие у индивидуального предпринимателя высшего образования по специальности "маркшейдерское дело" и стажа работы в области лицензируемой деятельности не менее 3 лет из последних 5 календарных лет или высшего технического образования (при условии прохождения им профессиональной переподготовки в области промышленной безопасности по типовой дополнительной программе профессиональной переподготовки по специальности "маркшейдерское дело") и стажа работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 5 лет из последних 7 календарных лет, аттестованного в области промышленной безопасности (маркшейдерского обеспечения безопасного ведения горных работ);

в) организация производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при ведении горных работ в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и установленными требованиями в области производства маркшейдерских работ (в случае если соискатель лицензии и (или) лицензиат являются недропользователями);

г) наличие принадлежащих на праве собственности или ином законном основании оборудования для обработки результатов измерений и средств измерений, соответствующих классификации по точности и техническим требованиям (условиям) производства маркшейдерских работ, в том числе:

- высокоточных, точных и технических средств измерений - для работ, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 3 настоящего Положения;

- точных и технических средств измерений - для работ, указанных в подпункте "е" пункта 3 настоящего Положения;

- технических средств измерений - для работ, указанных в подпунктах "г" и "д" пункта 3 настоящего Положения;

д) повышение квалификации работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющих лицензируемую деятельность, в области промышленной безопасности по типовой дополнительной программе повышения квалификации в области маркшейдерского обеспечения горных работ не реже одного раза в 3 года.

Документы для получения лицензии на маркшейдерские работы

Для получения лицензии на производстве маркшейдерских работ необходимы документы в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а так же дополнительно:

сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при ведении горных работ (в случае если соискатель лицензии и (или) лицензиат являются недропользователями);

копии документов (дипломы, аттестаты, удостоверения), подтверждающих специальную подготовку (образование), аттестацию и квалификацию работников соискателя лицензии, осуществляющих лицензируемую деятельность;

копии документов или заверенные в установленном порядке выписки из документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии работников, осуществляющих лицензируемую деятельность, и их стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности;

копии документов, подтверждающих наличие необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании оборудования, средств измерений с приложением копий свидетельств (сертификатов) о поверке и (или) калибровке (контрольной проверке) средств измерений, а также копии документов на используемые при производстве маркшейдерских работ программные средства и специальные информационные ресурсы накопления и обработки результатов измерений;

опись прилагаемых документов.

ВАЖНО: Осуществление лицензиатом лицензируемой деятельности по адресу, не указанному в лицензии, не требует переоформления лицензии.

Наша организация оказывает данную услугу в городе Москва, Московской области (Балашиха, Подольск, Химки, Видное, Волоколамск, Воскресенск, Дмитров, Клин, Красногорск, Люберцы, Одинцово, Щёлково, Солнечногорск, Серпухов, Ступино, Ногинск, Можайск, Королёв, Мытищи) и Республике Татарстан (Казань, Набережные Челны, Нижнекамск, Альметьевск, Бугульма, Арск , Зеленодольск, Бавлы, Чистополь, Заинск, Елабуга, Лениногорск).

Мы быстро подготовим документы и получим лицензию на производство маркшейдерских работ. Звоните

а) наличие в штате юридического лица работника, имеющего высшее профессиональное образование по специальности "маркшейдерское дело" (имеющего высшее профессиональное образование и прошедшего профессиональную переподготовку с получением квалификации по указанной специальности), аттестованного в области промышленной безопасности (маркшейдерского обеспечения безопасного ведения горных работ) и имеющего стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 3 лет;

наличие у индивидуального предпринимателя высшего профессионального образования по специальности "маркшейдерское дело" (высшего профессионального образования и профессиональной переподготовки с получением квалификации по указанной специальности), удостоверения об аттестации в области промышленной безопасности (маркшейдерского обеспечения безопасного ведения горных работ), и стажа работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 5 лет;

б) организация производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при ведении горных работ в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и установленными требованиями в области производства маркшейдерских работ (в случае если соискатель лицензии является недропользователем);

в) наличие оборудования, приборов и средств измерений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;

г) повышение квалификации индивидуального предпринимателя и работников юридического лица, осуществляющих лицензируемую деятельность, не реже 1 раза в 3 года.

Лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении деятельности по производству маркшейдерских работ помимо указанных выше являются:

а) допуск к выполнению работ, составляющих лицензируемую деятельность, лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, в соответствии с пунктом 1 части пятой статьи 24 Закона Российской Федерации "О недрах";

б) проведение маркшейдерских наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла горных работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон в соответствии с пунктом 5 части пятой статьи 24 Закона Российской Федерации "О недрах";

в) ведение маркшейдерской документации при осуществлении всех видов пользования недрами и обеспечение ее сохранности в соответствии с пунктами 3 и 11 части второй статьи 22 Закона Российской Федерации "О недрах";

г) осуществление измерений с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку и калибровку в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении единства измерений";

д) правильность осуществляемых пространственных измерений и определений параметров горных разработок и подземных сооружений, положений участков строительства и эксплуатации подземных сооружений, границ горных отводов, границ ведения горных и взрывных работ, опасных зон, зон охраны от вредного влияния горных разработок и сдвижения горных пород, контуров предохранительных целиков, границ разноса бортов карьеров и разрезов в соответствии с методиками (методами) измерений и установленными показателями точности измерений;

е) проведение работ в соответствии с согласованной в установленном порядке проектной документацией на производство маркшейдерских работ, техническим проектом, планами и схемами развития горных работ, а также с требованиями по проведению маркшейдерских работ.

Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление и документы , указанные выше, а также:

а) реквизиты документов об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при ведении горных работ (наименование согласовавшего документы органа, дата и номер документа) в случае, если соискатель лицензии является недропользователем;

б) копии документов (дипломов, аттестатов, удостоверений), подтверждающих квалификацию работников юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющих лицензируемую деятельность;

в) копии документов или заверенные в установленном порядке выписки из документов, подтверждающих стаж работы работников юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющих лицензируемую деятельность;

г) копии документов, подтверждающих наличие оборудования, приборов и средств измерений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг.

В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании производства маркшейдерских работ.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2006 г. N 392 "О лицензировании производства маркшейдерских работ" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 27, ст. 2937);

пункт 11 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2010 г. N 268 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2316);

пункт 14 изменений, которые вносятся в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственной пошлины, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. N 749 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 40, ст. 5076).

Председатель
Правительства Российской Федерации
В. Путин

Прим. ред: текст постановления опубликован в "Собрании законодательства РФ", 09.04.2012, N 15, ст. 1782.

Положение о лицензировании производства маркшейдерских работ

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования производства маркшейдерских работ, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

2. Лицензирование производства маркшейдерских работ осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - лицензирующий орган).

3. Лицензируемая деятельность включает в себя выполнение следующих работ и услуг:

а) пространственно-геометрические измерения горных разработок и подземных сооружений, определение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации;

б) наблюдение за состоянием горных отводов и обоснование их границ;

в) ведение горной графической документации;

г) учет и обоснование объемов горных разработок;

д) определение опасных зон горных разработок, а также мер по охране горных разработок, зданий, сооружений и природных объектов от воздействия работ, связанных с пользованием недрами, проектирование маркшейдерских работ.

4. Лицензионными требованиями к соискателю лицензии на осуществление лицензируемой деятельности (лицензиату) являются:

5. Лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении деятельности по производству маркшейдерских работ помимо указанных в пункте 4 настоящего Положения являются:

6. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление и документы, указанные в части 1 и пунктах 1, 3 и 4 части 3 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также:

7. При намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются новый адрес, а также следующие сведения:

а) перечень работ (услуг), планируемых к выполнению по этому адресу;

б) реквизиты документов об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при ведении горных работ (наименование согласовавшего документы органа, дата и номер документа), если лицензиат является недропользователем и по этому адресу осуществляются маркшейдерские работы, в том числе работы (услуги) для маркшейдерского обеспечения ведения горных работ данным недропользователем.

8. При намерении лицензиата выполнять составляющие лицензируемую деятельность работы (оказывать услуги), не указанные в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются наименования этих работ (услуг), а также следующие сведения:

а) перечень адресов, по которым предполагается выполнять работы (оказывать услуги);

б) реквизиты документов об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при ведении горных работ (наименование согласовавшего документы органа, дата и номер документа), если лицензиат является недропользователем и новые работы (услуги) осуществляются в том числе для маркшейдерского обеспечения ведения горных работ данным недропользователем.

9. Грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 4, подпунктами "а", "б" и "е" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также невыполнение требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 4 и подпунктами "в" и "д" пункта 5 настоящего Положения.

10. Представление соискателем лицензии заявления о предоставлении лицензии и документов, необходимых для получения лицензии, их прием лицензирующим органом, принятие решений о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении лицензии (об отказе в переоформлении лицензии), приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии и ее аннулировании, а также предоставление дубликата и копии лицензии, формирование и ведение лицензионного дела, ведение реестра лицензий и предоставление сведений, содержащихся в реестре лицензий, лицензионных делах соискателей лицензий и (или) лицензиатов, в том числе в электронном виде, осуществляются в порядке, установленном Федеральном законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

11. Лицензионный контроль осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

12. При проведении проверки сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии (лицензиатом) заявлении и прилагаемых к нему документах (сведениях о документах), лицензирующий орган запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения у органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в порядке, установленном Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

13. За предоставление или переоформление лицензии, выдачу дубликата лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Маркшейдерские работы проводятся для изучения земных недр и снятия натурных измерений для последующих пространственно-геометрических построений, которые могут понадобиться для составления производственной документации, обозначения аварийных зон и возведения технических объектов различного назначения.

Вести геологоразведочную деятельность и проводить анализ состояния горных пород имеют право только организации, имеющие специальную лицензию.

Зачем нужна лицензия на производство маркшейдерских работ?

Наличие лицензионного свидетельства — гарантия того, что любые инженерные изыскания будут проводиться компанией в чётком соответствии с действующими отраслевыми стандартами.

Лицензию Ростехнадзора может получить только предприятие, полностью укомплектованное необходимыми для проведения горно-исследовательских работ материалами и инструментами, в штате которого есть сотрудники, имеющее соответствующее образование и опыт.

Важно! Маркшейдерская лицензия печатается на гербовой бумаге. Подлинность свидетельства подтверждается подписями и печатями сотрудников лицензирующих органов.

Положение о лицензировании

Разрешение на проведение инженерно-геологических изысканий выдаётся уполномоченной федеральными властями надзорной службой — Ростехнадзор.

Срок действия бланка законом не ограничен.

Как получить лицензию ФСБ на строительство, можно узнать из статьи по ссылке.

Перечень работ

Согласно требованиям законодательства РФ, маркшейдерскую лицензию нужно получать предприятиям и индивидуальным предпринимателям, которые планируют вести работы или предоставлять услуги в сфере:

комплексного инженерного анализа подземных сооружений, карьеров и установок для промышленных разработок с определением их технических параметров и географического местоположения;
изучения земных недр, оценки их состояния и обозначения фактических границ природных месторождений;
составления и проверки геологической документации, включающей в себя анализ характера залегания горных пород, а также учёт и обоснование норм производственной выработки;
защиты жилых и промышленных зданий, производственных установок, горных разработок и природных объектов, которые могут пострадать во время добычи или использования полезных ископаемых.

Во всех этих случаях перед началом геолого-инженерных изысканий нужно получить разрешение Ростехнадзора.

Внимание! Отсутствие лицензии — основание для привлечения руководства предприятия к административной ответственности.

Требования к соискателям

Чтобы получить маркшейдерскую лицензию, компания должна соответствовать определённым критериям, установленным федеральным Правительством.

В перечень требований, которые предъявляются к потенциальному лицензиату, входят:

Важно! Если горно-инженерная деятельность будет вестись не от лица юридической организации, а силами ИП, то предприниматель должен иметь профильное образование. Минимальный стаж работы при этом увеличивается до 5 лет.

Необходимые документы

Чтобы оформить разрешение на маркшейдерскую деятельность, необходимо предварительно подготовить документы. В стандартный перечень бумаг, которые могут потребоваться сотрудникам Федеральной службы для вынесения решения о лицензировании, входят:

Справка! Все копии должны быть нотариально заверены и подтверждены подписями и печатями. Документы подаются в сброшюрованном виде, в двух экземплярах. Второй комплект, после проверки сотрудником Ростехнадзора, заверяется печатью и передаётся на руки заявителю.

Этапы получения

Получение разрешения на ведение маркшейдерской деятельности — довольно длительный процесс. Он состоит из нескольких основных этапов и занимает, в общей сложности, от 1 до 3 месяцев.

Первый этап: подача заявки

Соискатель собирает все перечисленные выше бумаги и подготавливает два сброшюрованных комплекта документов. После чего обращается в один из филиалов Федеральной службы по технадзору по месту регистрации юридического лица. Срок рассмотрения заявления лицензиата — 45 дней.

Второй этап: проверка соответствия стандартам и требованиям

Сотрудники Ростехнадзора изучают документы и проводят проверку соблюдения условий лицензирования. Они могут ограничиться как формальным контролем, так и провести инспектирование промышленных установок и хозяйственных объектов юридического лица, которое выступило соискателем лицензии.

Это необходимо для того, чтобы удостовериться в том, что компания существует не только на бумаге и действительно располагает всем необходимым для ведения горно-инженерной деятельности оборудованием и материалами.

Третий этап: решение Ростехнадзора

Справка! Подавать заявление в Ростехнадзор можно неограниченное количество раз. Поэтому, если чиновники вам отказали, попросите письменное обоснование, исправьте нарушения и попытайтесь получить лицензию снова.

Как продлить или переоформить?

Маркшейдерская лицензия является бессрочной. Это значит, что продлевать её нет необходимости. Тем не менее, в некоторых случаях может потребоваться пройти процедуру переоформления.

Если в процессе работы компании произошли важные изменения в кадровом составе или были переоборудованы производственные помещения, в результате чего полностью изменилось состояние материально-технической базы, нужно уведомить об этом Ростехнадзор.

Пакет документов для переоформления свидетельства идентичен указанному выше. Процедура вынесения решения, как и в случае подготовки нового разрешения на ведение маркшейдерской деятельности, занимает 45 рабочих дней.

Справка! Размер пошлины, установленной налоговой службой — 3500 рублей.

Приостановление или прекращение действия

Действие разрешения на ведение маркшейдерских изысканий может быть приостановлено в случае выявления грубых нарушений правил пользования недрами и непредставление налоговой отчётности в установленные законодательством сроки.

Лицензиат также имеет право самостоятельно отказаться от лицензии, если намерен сменить профиль деятельности или закрыть юридическое лицо. Для этого он должен уведомить Ростехнадзор о своём решении в письменном виде за 6 месяцев до предполагаемой даты прекращения его прав и полномочий.

Последствия работы без лицензии

Ведение маркшейдерских работ без лицензионного свидетельства или с нарушениями требований и условий— серьёзное административное правонарушение, которое влечёт за собой наложение штрафных санкций:

для юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей или остановка деятельности компании на срок до 90 суток;
для должностных лиц — от 5 000 до 10 000 рублей;
для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — от 4000 до 8000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Подробнее о размерах штрафов можно посмотреть в КоАП РФ ст. 14.1.

Как гарантированно оформить лицензию?

Оформление маркшейдерской лицензии — процесс довольно сложный и длительный. Чтобы сократить затраты и избежать проблем с контролирующими органами, можно обратиться за помощью к компании-посреднику. После подписания доверенности сотрудники юридического бюро возьмут на себя не только подготовку документов, но и переговоры с Ростехнадзором.

Как правило, такие компании дают гарантию на вынесение положительного решения. А в случае возникновения проблем и нестыковок переоформляют документы заново без взимания дополнительной платы с клиента.

Читайте также: