Вид ответственности в отношении организации выполняющей работы без наличия свидетельства о допуске

Обновлено: 18.05.2024

Функции контроля и управления строительной отраслью были переданы от государственных органов саморегулируемым организациям с начала 2010 года. Это стало результатом вступления в силу принятого в июле 2007 года №315-ФЗ.

Ключевым положением нового Федерального закона заслуженно считает введение допусков СРО на отдельные виды работ. Их исчерпывающий перечень был установлен Приказом Минрегиона, выпущенным 30.12.2009 года под №624. Сформированная таким образом система допусков существовала до середины 2017 года, когда была заменена на новую, утвержденную №372-ФЗ.

Виды действующих СРО

Упомянутый выше Приказ №624, содержащий список работ, для производства которых нужно было оформить допуск СРО, предусматривал их разделение на 3 категории. Они совпадали с типами саморегулируемых организаций, созданных по итогам введения в действие №315-ФЗ, а именно:

строительные;
проектные;
инженерно-изыскательские.

Каждый тип профобъединения выдавал допуски на определенные виды работ СРО. Поэтому при желании одновременно выполнять и изыскания, и разработку проекта, и возведение объекта участнику рынка требовалось вступать сразу в три СРО.

Дарим специалистов для вступления на 1 год!

Перечень инженерно-изыскательских работ с СРО

Самый короткий перечень работ Приказ №624 предусматривал для профобъединений изыскателей. Он включал несколько категорий, которые разделялись по видам осуществляемых изысканий.

Инженерно-геодезические

Эта группа работ содержит самые востребованные и широко применяемые инженерные изыскания. К ним относятся:

Построение опорных геодезических сетей, используемых для привязки объекта.
Наблюдение и контроль над состоянием, величиной усадки и наличием деформаций строительных конструкций и частей зданий, а также сооружений в целом.
Вычисление величины подвижки грунтов и определение уровня опасности подобных процессов.
Создание, корректировка и утверждение топосхем и планов в масштабе от 1:200 до 1:5000.
Проведение инженерно-топографической съемки сооружений и коммуникаций, расположенных под землей.
Трассирование линейных объектов, как вновь возводимых, так и существующих.
Исполнительная топографическая и геодезическая съемка, выполняемая в процессе строительства, реконструкции и, при необходимости, капитального ремонта.

Инженерно-геологические

Ранее действовавшие правила работы изыскательских СРО предусматривали выдачу допусков на такие виды инженерно-геологических работ:

Создание геоподосновы, масштаб которой находится в пределах от 1:5000 до 1:25000.
Исследование и изучение горных выработок, включая проводимые при этом обследования образцов подземной воды и грунтов.
Исследование потенциально опасных природных процессов, которые происходят в местах существующих горных выработок и имеют геологический характер. Разработка комплекса мероприятий, направленных на инженерную защиту объектов.
Осуществление разнообразных исследований и испытаний, связанных с гидрогеологией, геокриологией и геофизикой, которые направлены на удовлетворение потребностей различных отраслей горнодобывающей промышленности.
Изучение сейсмических характеристик района, где расположены или планируется строительство промышленных объектов.

Инженерно-гидрометеорологические

Целью проведения инженерно-гидрометеорологических изысканий выступает исследование и определение основных характеристик и параметров расположенных в месте предполагаемого строительства водных объектов. Указанные работы являются достаточно специфическими и требуют соответствующей квалификации и подготовки.

К числу наиболее востребованных из них относятся наблюдения и сбор данных о происходящих в водных объектах процессов и связанных с ними явлений, а также последующий анализ собранных сведений. В отдельную категорию выделены работы, связанные с изучением ледового режима местности, а кроме того, исследования очертаний и происходящих деформаций прибрежной территории и берегов.

Инженерно-экологические

Название данной категории изысканий красноречиво показывает основную их направленность - изучение экологических свойств и характеристики местности предполагаемого строительства, а также прогнозирование последствий эксплуатации возведенного объекта. В число инженерно-экологических работ входят следующие виды изысканий:

Различные виды съемки местности с целью получения данных о ее экологических параметрах.
Осуществление натурных замеров состояния воздуха, грунтов, воды с целью выявления посторонних примесей и загрязнений.
Сбор образцов грунта, воздуха, подземной и грунтовой воды и их последующее исследование на предмет наличия загрязнений, вредных примесей и т.д.
Определение источников загрязнений природных ресурсов.
Анализ полученных в ходе сбора сведений данных и прогнозирование влияния строительства и эксплуатации объекта на состояние окружающей среды с точки зрения экологии.

Инженерно-геотехнические

Отдельная категория инженерных изысканий, направленная на изучение свойств и параметров территории предполагаемого строительства или места размещения существующих объектов. Для выполнения подобных работ также требовалось оформление допуска профильной СРО.

Исследования грунтов

Изыскания, целью которых является сбор сведений о свойствах и характеристиках грунтов в месте будущего строительства, заслуженно относятся к числу наиболее востребованных инженерных работ. Это объясняется тем, что от полученных результатов в серьезной степени зависит выбор подходящего типа фундамента и его конструктивные и технологические особенности.

Перечень видов работ СРО проектирование

Несмотря на то, что полный перечень работ, для осуществления которых требовалось получить допуск проектной СРО, представляет собой длинный и весьма внушительный список, указанные виды деятельности можно разделить на несколько категорий. В их число входят:

Разработка СПОС, а также отдельных составных частей, включая генплан стройплощадки и отдельные ПОСы на капитальные строения, сооружения и линейные объекты.
Принятие и документальное воплощение решений, конструктивных и архитектурных, составляющих важную и обязательную часть любого проекта.
Разработка отдельных разделов, касающихся инженерных сетей, как наружных, так и внутренних.
Принятие и документальное воплощение технологических решений, связанных с функциональным назначением постройки. По этому параметру сооружения и здания делятся на жилые, промышленные, общественные, административные, гидротехнические, инфраструктурные и т.д.
Создание специальных разделов проектной документации. Речь в этом случае идет о разработке таких документов, как экологическая декларация, расчет пожарных рисков, комплекс мероприятия по ГО, план ликвидации аварии и т.д. Перечень необходимой документации определяется функциональным назначением объекта и его эксплуатационными параметрами.
Обследование материалов, конструкций, частей и элементов зданий.

Для получение актуальной информации кому нужно вступать в СРО и актуальный перечень работ — оставьте заявку и наши специалисты бесплатно проконсультируют вас!

Перечень видов работ по строительству СРО

Наиболее серьезный объем Приказа №624 представляли собой виды работ требующие сро в строительстве, относящиеся к профессиональным объединениям строителей и требующие получения допуска при вступлении в саморегулируемые организации этого профиля. Наиболее важные и крупные позиции списка выглядели следующим образом:

Геодезические. Производятся на стройплощадке. Фактически, мало отличаются от описанных выше в перечне инженерно-изыскательских работ.
Подготовительные. Предусматривают разборку зданий и сооружений, демонтаж отдельных конструкций и частей строений. К подготовительным относятся также работы по возведению временных зданий и объектов, например. подкрановых путей, городков для рабочих, инвентарных лесов и т.д. Выполняются до начала основных работ.
Земляные. К данному типу относятся действия по выемке, перевозке или перемещению грунтов, а также мероприятия, связанные с уплотнением земли, замораживанием или водопонижением.
Бурение скважин. Включают как устройство обычной скважины на воду, так и возведение скважин для добычи энергоресурсов.
Свайные. Таковыми считаются работы не только по устройству свайных фундаментов, но и укреплению грунтов, например, береговых.
Монолитные ж/б и бетонные. Представляют собой длинный список разнообразных работ по заливке бетона в строительные конструкции непосредственно на объекте. К группе относятся также подготовительные и сопутствующие работы, предусмотренные технологией, например, устройство опалубки, укладка армирования и т.д.
Сборные железобетонные. Содержат работы по монтажу ЖБК, произведенных в заводских условиях. Это может быть устройство самых разных частей и элементов здания, например, фундаментов, перекрытий и покрытий, стен, шахт лифта и т.д.
Буровзрывные. Целью их выполнения выступает демонтаж и разборка различных сооружений, когда использование других методов и технологий нецелесообразно.
Каменные. К этому типу относятся разные виды кладки с применением кирпича, блоков и искусственного камня.
Монтажные (металл). Представляют собой внушительный перечень работ по монтажу металлических конструкций, которые могут быть классифицированы по функциональному назначению строящихся объектов, например, резервуары, телевизионные вышки, мачты ЛЭП и т.д.
Монтажные (дерево). Включают работы по монтажу элементов и конструкций из древесины и продуктов ее переработки.
Изоляционно-защитные. Основной задачей, которую необходимо решить при выполнении данной группы работ, является увеличение различных параметров строительных материалов и конструкций, например, водостойкости, устойчивости к коррозии и т.д.
Кровельные. Состоят из работы, направленных на устройство различного вида кровель - наличных, рулонных и из листовых или штучных материалов.
Фасадные. Представляют собой работы по наружной облицовке стен, в том числе с созданием вентилируемого фасада.
Внутренние сети. Работы по прокладке и разборке различных систем жизнеобеспечения здания.
Устройство сетей наружного водоснабжения.
Прокладка наружных канализационных сетей.
Выполнение наружного теплоснабжения здания.
Устройство наружной системы газоснабжения.
Устройство системы наружного электроснабжения.
Прокладка коммуникационных систем связи.
Строительство объектов, используемых в нефте- и газодобывающей промышленности для хранения и транспортировки.
Монтажные. Представляют собой работы по установке технологического оборудования на промышленных предприятиях и различных инфраструктурных объектах.
Пуско-наладка. Комплекс мероприятий, целью которых выступает проверка и испытание эффективности и работоспособности смонтированного технологического оборудования.
Строительство объектов инфраструктуры, относящихся к автомобильному и авиатранспорту.
Устройство рельсовых путей для трамвайного и железнодорожного подвижного состава.
Возведение объектов метрополитена.
Возведение объектом горнодобывающей промышленности, включая горные выработки и шахты.
Строительство объектов, относящихся к транспортной инфраструктуре.
Водолазные и гидротехнические.
Возведение дымовых труб и промышленных печей.
Осуществление строительного контроля на объектах различной сложности.
Выполнение функций генерального подрядчика при возведении разнообразных объектов.

Новый закон о СРО №372-ФЗ

В число главных нововведений, вступивших в силу после 1 июля 2017 года и связанных с №372-ФЗ, входит отмена допусков СРО, оформляемых ранее на отдельные виды работ. Поэтому установленный Приказом №624 перечень перестал действовать.

Сегодня обязанность вступления в профильную СРО определяется совершенно по другим принципам и правилам. Членство в профессиональном объединении требуется для тех подрядчиков, проектировщиков и изыскателей, которые планируют осуществлять следующие виды деятельности:

участие в госзакупках, которые осуществляются по №223-ФЗ или №44-ФЗ;
заключение прямых договоров с инвесторами, застройщиками, организациями, занимающимися эксплуатаций зданий, и техзаказчиками;
участие в федеральных программах путем сотрудничества с региональными операторами;
подписание договора подряда или генерального подряда, стоимость работ по которому составляет 3 млн. рублей и выше;
совмещение функций застройщика с выполнением работ по изысканиям, проектированию или возведению построек.

В соответствии с положениями №372-ФЗ вступать в СРО не нужно следующим участникам рынка в строительной сфере:

Допуск СРО – это документальное подтверждение факта членства в саморегулируемой организации и, соответственно, разрешение на выполнение установленного перечня работ в соответствии с Законом. В настоящее время функцию этого документа выполняет выписка из реестра членов СРО. В ней отображается наименование организации, виды реализуемых работ, установленные ограничения по договорным обязательствам и права заключать договоры на конкурентной основе.

В этой статье собрана вся информация о требованиях, предъявляемых компаниям для получения допуска СРО, и подтверждения узаконенного права на строительные, проектные и изыскательские работы.

Также Вы можете получить консультацию по вопросу вступления в СРО, экспертизы и подготовки документов для вашей компании обратившись к консультанту портала.

Зачем строительным организациям нужен допуск СРО?

Для реализации профессиональной деятельности, оказывающей влияние на безопасность капитального строительства, подготовку проектов, проведение строительных работ и изысканий у компаний есть обязанность вступления в сро.

Действующее законодательство в сфере саморегулирования обязывает оформлять допуск СРО как крупные компании, так и индивидуальных предпринимателей, задействованных в строительной сфере.

проведение любого вида строительных, проектных и изыскательных работ;
защиту профессиональных интересов;
участие в тендерах и иных мероприятиях, включая государственные;
своевременное получение информации о новостях и изменениях, касающихся строительной отрасли.

Видно, что допуск СРО не только контролируют строительные компании, но и выполняют работу, направленную на развитие отрасли в целом.

Компания имеет право стать членом одной или нескольких саморегулируемых организаций по разным направлениям работ. Однако им запрещается иметь несколько допусков СРО одного типа, например несколько допусков в СРО по проектированию. Допуски на эти виды работ выдают разные типы СРО.

Для выполнения каких видов работ СРО необходим допуск?

В строительной отрасли определено три вида объединений. В первую группу входят строители, второе объединение – проектировщики, и третьей категорией являются изыскатели. Для каждой группы определен перечень работ, требующих получение допуска СРО.

Списки включают в себя виды деятельности, оказывающие влияние на безопасность объектов, относящихся к капитальному строительству.

Виды работ СРО в строительстве перечень
Виды работ СРО в проектировании перечень
Виды работ СРО в изысканиях перечень

Геодезия на строительных площадках: разбивка в процессе возведения зданий и контроль точности их геометрических параметров.
Подготовка. Разборка задний и демонтажные работы отдельных строительных конструкций (перекрытий, лестничных маршей, стеновых панелей). Устройство временных дорог для доставки материалов, установка ЖД путей и стационарных опор для башенных кранов. Сборка и разборка инвентарных строительных лесов.
Земляные работы. Разработка грунта с привлечением средств механизации и гидромеханизации, искусственное замораживание, работа в условиях вечной мерзлоты, искусственное понижение уровня грунтовых вод, уплотнение грунтов тяжелыми трамбовками катками и специализированными машинами.
Бурение и обустройство скважин. Работы включают в себя установку обсадных и эксплуатационных колонн, извлечение труб, тампонирование, бурение нефтегазовых и водяных скважин.
Свайные работы. В списке — устройство ростверков, буронабивных и забивных свай, крепление рыхлых грунтов погружением инъекторов, смолизация, силикатизация, цементация.
Устройство железобетонных монолитных конструкций: создание арматурных блоков, установка опалубки, заливка бетона.
Установка сборных железобетонных конструкций: ленточных фундаментов, стен, перекрытий, объемных блоков (надземных и заглубленных).
Буровзрывные работы на строительных площадках.
Устройство каменных конструкций. В этом разделе — кладка несущих стен и самонесущих перегородок из кирпича и природного камня, отделка штучными материалами, установка отопительных печей.
Монтаж металлоконструкций. Работы, связанные с установкой, усилением, демонтажем ограждающих конструкций зданий, транспортных галерей, резервуарных конструкций, мачтовых сооружений, башен, дымовых труб, вант и других тросовых несущих конструкций.
Установка, усиление и демонтаж деревянных конструкций. Строительство стен, в том числе из клееного бруса, сборка комплектных зданий заводского изготовления.
Защита строительных конструкций, оборудования и трубопроводов (кроме магистральных и промысловых). Работы включают в себя кладку кислотоупорного кирпича и фасонных блоков, футеровку печей, нанесение покрытий из лакокрасочных материалов, металлизация, гуммирование листовой резиной и жидкими смесями, нанесение декоративно-защитных покрытий на полы в помещениях с агрессивными средами, теплоизоляция зданий и трубопроводов, гидроизоляция, огнезащита.
Устройство кровель из штучных, листовых, рулонных, наливных материалов.
Фасадные облицовочные работы: кладка природного и искусственного камня, обустройство вентилируемого фасада.
Монтаж внутренних инженерных сетей и оборудования в зданиях. Сюда входят работы по газоснабжению, отоплению, вентиляции, кондиционированию, прокладывание электропроводки, слаботочных сетей, в том числе управления системами жизнеобеспечения.
Монтаж наружных водопроводных сетей и оборудования. В комплекс работ входят укладка труб, установка запорной и регулирующей арматуры, установка смотровых колодцев, очистка внутреннего пространства трубы, испытания трубопроводов.
Монтаж наружных сетей водоотведения. Укладка напорных и безнапорных канализационных труб, установка оборудования и запорной арматуры, устройство колодцев канализации и водостока. Сюда относятся работы по дренажу и устройству фильтрующих оснований на иловых полях и площадках.
Монтаж наружных сетей теплоснабжения. В перечень работ входят укладка трубопроводов, транспортирующих теплоноситель температурой до 115 °C и выше, установка запорной и регулирующей арматуры, приборов учета, автоматизации управления, обустройство колодцев и камер теплосетей, испытание трубопроводов.
Монтаж сетей наружного газоснабжения (кроме магистральных).
Монтаж наружной сети электроснабжения. В него входят установка опор ЛЭП, строительство подстанций, распределительных устройств.
Монтаж телекоммуникационных сетей: вычислительных, телевизионных, телефонии, радио.
Монтаж объектов использования атомной энергетики. В их перечень входят атомные электростанции, оружейный комплекс, ускорители частиц, объекты добычи, обогащения и хранения радиоактивных материалов.
Строительство объектов нефтегазовой промышленности. В эту категорию входят монтаж магистральных трубопроводов, газгольдеров, хранилищ нефти и других углеводородов, устройство переходов в местах пересечения с линейными объектами и преградами, организация защиты от коррозии, контроль качества сварных швов, испытания. К наиболее сложным работам относятся врезка в магистральные трубопроводы под давлением, отключение и заглушка.
Монтаж. Перечень включает в себя более 30 видов работ по установке оборудования на различных промышленных и гражданских объектах. В него входят механические, гидравлические, электроэнергетические установки различного уровня сложности. В список объектов входят предприятия пищевой, нефтегазовой промышленности, атомные электростанции и другие объекты повышенной сложности и опасности.
Пусконаладка. Работы связаны с проверкой работоспособности, настройкой и запуском оборудования промышленного и иного назначения. В перечень объектов входят предприятия металлургии, энергетики, машиностроения, нефтегазового комплекса.
Строительство автомобильных дорог и аэродромов. Работы могут быть связаны с устройством земляного полотна, оснований, покрытий и разметки для автомобильных и пешеходных дорог, взлетных полос и другой инфраструктуры аэропортов. В эту категорию также входит обустройство дренажа, водосборных и водопропускных устройств.
Укладка железнодорожных и трамвайных путей. В перечень включены работы по устройству пересечений с автомобильными дорогами, монтажу сигнализации и блокировки, электрификации. Строительство включает в себя устройство земляного полотна, закрепление грунтов, монтаж стальных и бетонных конструкций верхнего строения ЖД путей.
Строительство тоннелей и метро. Проходка выработок различными способами, включающими искусственное замораживание, тампонаж, электрохимическое закрепление, установку опускной крепи.
Шахтное строительство. Проходка выработок с применением способов, описанных в предыдущем пункте.
Монтаж мостов, путепроводов, эстакад. К категории относятся работы по строительству объектов транспортной инфраструктуры. Это могут быть монолитные и сборные железобетонные конструкции, деревянные, каменные и стальные мосты. В перечень работ входит укладка водопропускных труб и лотков.
Гидротехнические и водолазные работы. В их перечень входят рыхление, разработка и перемещение грунтов под водой с выдачей в отвал или на плавучие средства, свайные работы, бурение подводных скважин, возведение дамб и других сооружений из природных или искусственных материалов. Работа под водой может включать в себя прокладку кабелей связи и питания, трубопроводов, контроль качества гидротехнических сооружений.
Строительство промышленных печей и дымовых труб. Кладка доменных и сталеплавильных, стеклоплавильных агрегатов, электролизеров для производства алюминия, футеровка дымовых и вентиляционных труб промышленного назначения.
Строительный контроль над работами при возведении зданий и сооружений. Имеется в виду контроль всех видов деятельности, описанных выше.
Организация строительства. В этот комплекс включаются все работы, которые ложатся на генерального подрядчика на строительном объекте.

Список видов работ работ СРО по проектированию, требующие оформления допуска (или вступления в саморегулируемую организацию) включает в себя следующие категории:

Подготовка схемы планировочной организации участка. В нее включены разработка генплана, схем линейных объектов, полосы отвода линейных сооружений.
Архитектурное проектирование, подготовка конструктивных решений, которые будут использоваться при проведении строительства, реконструкции или ремонта.
Подготовка информации о внутренних инженерных сетях, оборудовании и мероприятиях по инженерно-техническому обеспечению. Под внутренними сетями понимают системы отопления, кондиционирования, канализации, водоснабжения, газовые трубопроводы, электросети (220 и 380 В), слаботочные сети (телефония, ЛВС), системы диспетчеризации, автоматического управления.
Подготовка информации о наружных инженерных сетях. В состав работ входят проектирование сетей электроснабжения до 35 кВ, до 110 кВ и более.
Подготовка технологических решений. Работы по этому виду проектирования затрагивают перечень зданий и сооружений следующего назначения: жилых, общественных, транспортных депо, производственных, сельскохозяйственных, гидротехнических, нефтегазовых, военных, объектов атомной энергетики. В список также входят объекты сбора, утилизации и переработки отходов, очистные сооружения, метрополитен.
Разработка специальных разделов проектной документации: деклараций по промышленной безопасности опасных производств и гидротехнических сооружений, мероприятий по гражданской обороне и защите от техногенных и природных чрезвычайных ситуаций, обоснования радиационной и ядерной защиты.
Составление проектов демонтажа, сноса, консервации и продления срока эксплуатации зданий и сооружений.
Проектирование противопожарных мероприятий.
Организация доступа в здания для малоподвижных граждан.
Обследование строительных конструкций.
Работы по организации проектирования.

Список видов работ, на которые требуется допуск СРО, в сфере инженерных изысканий оказался самым коротким. Они делятся на следующие направления:

Инженерно-геодезические. В них входят создание опорных сетей (определение высоты точек), обследование зданий на предмет осадки и деформаций, топографическая съемка, работа с подземными сооружениями, трассирование ЛЭП, трубопроводов и других инженерных сетей.
Инженерно-геологические. В них включены проходка горных выработок с опробованием, анализ подземных вод, исследование физико-механических свойств грунтов, изучение геологических процессов, представляющих опасность, и разработка рекомендаций по защите. В состав изысканий также входят исследования в области гидрогеологии, геофизики, геокриологии, сейсмологии, оценка локальных грунтовых условий (микрорайонирование).
Инженерно-гидрометеорологические. Работы включают в себя исследования всех водных объектов: исследования процессов изменения русла и контура берегов, ледового режима, а также других явлений и процессов, которые представляют опасность для объектов капитального строительства.
Инженерно-экологические. Изучение загрязнения грунтов, почвы, водных объектов, воздуха, исследование объектов, влияющих на экологическую обстановку. В состав работ входят взятие проб и лабораторный анализ, изучение растительности и животного мира, санитарно-биологические исследования. В эту категорию также входят работы по изучению радиационной обстановки.
Инженерно-геотехнические. Работы связаны с расчетом свайных, ленточных и других типов фундамента. Они выполняются в составе инженерно-геологических изысканий или отдельно, если территория уже исследована в этом отношении. В состав входят физическое и математическое моделирование взаимодействия сооружений с грунтами на основании стандартных и специальных исследований.
Работы по обследованию грунтов , на которых стоят здания и сооружения.
Организация инженерных изысканий.

Разрешено ли работать без допуска? Ответственность в строительстве при работе без допуска.

Российским законодательством установлено, что оформить членство СРО необходимо для выполнения строительных работ, проектирования и проведения инженерных изысканий. От правильности действий строителей и общего уровня их компетенции зависит безопасность объекта. Поэтому наличие допуска СРО для таких организаций обязательно.

Если деятельность строительной организации связана с выполнением работ, требующих получение допуска СРО, то за работу без соответствующего разрешения предусмотрена следующая ответственность:

Административная. Если организация выполняет работу без допуска, от которой зависит безопасность объекта, то к ней будут применены штрафные санкции, размер которых достигает 50 тыс. рублей.
Уголовная. Ответственность по Уголовному кодексу РФ распространяется на лицо, занимающее руководящую должность и допустившее чрезвычайные ситуации, повлекшие за собой причинение вреда жизни или здоровью людей.
Ликвидация организации. При неоднократном выявлении факта выполнения строительных работ без допуска СРО, судом может быть вынесено решение о ликвидации юридического лица.

Проверить наличие допуска СРО у строительной организации можно на нашем портале.

Как выбрать саморегулируемую организацию?

К выбору СРО необходимо подходить с особой тщательности. От этого решения будет зависеть дальнейшее будущее организации. Неверный выбор может негативно отразиться на репутации организации.

В список критериев, на которые нужно опираться при принятии решения, входят нижеперечисленные пункты.

Данное правило не действует на проектировщиков и изыскателей. Они имеют право стать членом любой СРО в России, без каких-либо территориальных ограничений.

Количество членов и объем компенсационного фонда. Предпочтительнее вступать в крупные СРО. Чем больше членов в СРО, тем больше ее компенсационный фонд, состоящий из взносов. В рамках сформированного фонда СРО несет ответственность за убытки, которые не смог компенсировать член СРО, ставший их причинителем. Проверить размер компфонда, статус СРО, количество его членов и другую информацию можно на нашем портале.

Размер членских взносов. Отчисления в компенсационный фонд регулируется законодательно, поэтому эта сумма одинакова у всех саморегулируемых организаций. Помимо взносов в компенсационный фонд, СРО самостоятельно определяют сумму вступительного, членского и страхового взноса. Полученные средства направляются на обеспечение работы аппарата СРО и страхование его обязательств. Эти цифры в разных СРО могут сильно отличаться.

Отношение СРО к своим членам. Важным фактором является порядок взаимодействия выбранного СРО со своими членами. Партнерства должны всячески содействовать организациям. Но многие пренебрегают этим требованием и формально относятся к исполнению своей информативной функции. В этом случае у организаций возникают сложности на этапе прохождения проверок и соответственно, как при получении допуска СРО, так и при продлении допусков в дальнейшем. Также некоторые СРО вводят дополнительные требования, не предусмотренные законом, к документам и наличию различных сертификаций, в частности, к центрам повышения квалификации, которые они засчитывают при прохождении проверок. Обычно это повышает стоимость прохождения ежегодных проверок.

При выборе СРО обратите внимание на его оценку в нашем рейтинге. Также вы можете обратиться к нашим консультантам – они постоянно работают с различными СРО и знаю особенности их работы.

Однако, после того как был принят новый закон использование рассрочек и займов с целью оплаты взносов в компенсационный фонд стало неактуально в многих случаях, ведь сумма взноса была уменьшена в три раза. Раньше строительным компаниям требовалось внести в компфонд 300 000 рублей, на сегодняшний день эта сумма равна 100 000 рублей. Для проектировщиков эта цифра составляла 150 000 рублей, сейчас она уменьшилась до 50 000 рублей.

Повышенная сумма взносов предусмотрена при участии в государственных тендерах — в этом случае требуется внесение дополнительной оплаты в компенсационный фонд договорных обязательств. Строители в этом случае должны быть готовы к дополнительным расходам в размере 200 000 рублей, проектировщики изыскатели заплатят немного меньше, они обязаны вносить 150 000 рублей.

Некоторые СРО выдают такие допуски, не имея на это право. В этом случае полученный документ не имеет юридической силы. При возникновении чрезвычайной ситуации или просто при раскрытии этой информации у члена саморегулируемой организации возникнут серьезные проблемы.

Сегодня существуют строительные фирмы, которые предоставляют свои услуги без соответствующих допусков от СРО. Однако, согласно законодательству РФ, компании могут выполнять строительные и ремонтные работы, которые влияют на безопасность проектов капстроительства, только в том случае, если имеют свидетельство о допуске от саморегулируемой организации.

Заказчики, которые соглашаются работать с компаниями, не владеющими свидетельствами о допуске, часто не осознают последствия такого сотрудничества. Конечно, строительные фирмы, у которых нет допусков, могут предлагать достаточно низкие цены на услуги, что играет немаловажную роль при выборе.

В связи с этим возникают следующие вопросы у заказчика:

Существуют ли какие-то последствия такого сотрудничества?
Кто несет ответственность за проведение работ без допуска?
Можно ли укрыться от уголовной ответственности?

Согласно приказу Минрегиона №624 существует законно установленный список работ, на которые требуется допуск СРО. Однако в этом перечне указываются работы, для которых не требуется свидетельство на допуск:

Постройка жилья для индивидуального использования - это относится для отдельно стоящих домов.
Постройка жилых домов с количеством этажей не более трех.
Постройка домов с квартирами не более чем на две семьи.

Каждый из этих типов работ имеют свои ограничения, которые необходимо знать перед проведением строительства. Если заказчик нанимает компанию для проведения разрешенных законом работ без допуска СРО, то он может быть спокоен. В таком случае, обе стороны не несут уголовной ответственности из-за отсутствия свидетельства на разрешение проведения капстроительства.

Однако в ситуации, если проводятся работы, на которые требуется допуск, тогда дело обстоит совсем иначе. Давайте рассмотрим, какую ответственность несет заказчик и исполнитель перед государством.

Какую ответственность несет подрядчик?

Итак, существует Кодекс РФ статья 9.5.1 , согласно которому строительная фирма, действующая без специального допуска СРО должна заплатить штраф от 40 тыс. до 50 тыс. рублей.

Рассмотрением такого правонарушения занимается федеральный отдел исполнительной власти, который имеет право на выполнение плановой и внеплановой проверки саморегулируемых организаций — Ростехнадзор.

Если строительная компания осуществляет свою деятельность без допуска СРО, то она нарушает статью 55.8 Градостроительного Кодекса РФ . Любой орган власти (налоговая, прокуратура) имеет право подать заявление на закрытие подрядчика.

Кроме этого, строительную фирму могут закрыть на основании неоднократного нарушения закона (Гражданский Кодекс статья 61, п. 2).

Стоит учесть, что при нанесении серьезного ущерба заказчику, СРО, в котором состоит строительная фирма, выплатит компенсацию из специального фонда организации в размере не меньше 30 млн. руб.

Возникает логический вопрос - если подрядчик не является участником саморегулируемой организации, то кто будет оплачивать причиненные ущербом расходы? Таким образом, заказчик наражается на серьезные финансовые неприятности.

Согласно Уголовному Кодексу РФ статья 171, п. 1 в случае, если заказчику был нанесен ущерб в особо крупных размерах строительной компанией, которая не имела допуска к выполнению определенной работы, то подрядчика наказывают штрафными санкциями в размере от 300 тыс. руб., заработной платой, или другого дохода за период до двух лет, иногда доходит до тюремного осуждения, либо принудительными работами на 480 часов, и заключением под арест на срок не более полугода.

Какую ответственность несет заказчик?

Заказчик также может понести денежные убытки при заключении договора с компанией, которая не имеет свидетельства на допуск СРО .

Внимание! Также проблемы могут возникнуть с налогообложением!

Согласно письму Минфина РФ от 06.10.2009 г. №03-03-06/2/188 документы, подтверждающие выполнение определенной работы фирмой, которая не имеет лицензии (допуска), не обладают юридической силой. Это означает, что с заказчика обязанность платить налог не снимается. Поэтому на основании Налогового Кодекса РФ статья 122, п. 1 при проверке, налоговики могут взыскать штраф в размере 20% от неоплаченной суммы налога.

Все новое в СРО закрепляется в Градостроительном кодексе (ч. 1 ст. 55.8 ГрК РФ). Заказчики указывают требование о членстве в саморегулируемой организации при проведении закупок в градостроительной сфере. К ним относятся:

инженерные изыскания;
подготовка проектной документации;
строительство и реконструкция, капитальный ремонт и капитальное строительство, снос капитальных объектов.

Потенциальные поставщики этих работ, услуг состоят в саморегулируемой организации и вносят компенсационные взносы в фонды по договорным обязательствам и возмещению вреда. Суммарная величина обязательств по соглашениям, заключенным конкурентными способами, не превышает размер, закрепленный в Градостроительном кодексе (ч. 11, 13 ст. 55.16 ГрК РФ). При проведении госзакупок с требованием членства в саморегулируемой организации участник торгов прикрепляет выписку из реестра СРО (приказ Ростехнадзора № 86 от 04.03.2019).

В Градостроительном кодексе указано, имеет ли отношение СРО к коммерческим закупкам без торгов, — да, членство в саморегулируемой организации гарантирует коммерческому заказчику покрытие ущерба, если исполнитель несвоевременно выполнит или не выполнит приобретенные работы.

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы стать членом СРО в обязательных случаях и в добровольном порядке.

Каков уровень ответственности участников заказа

Саморегулируемые организации формируют компенсационные фонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств (ч. 1, 2 ст. 55.16 ГрК РФ). Взносы в фонд возмещения вреда обязательны для всех. Деньги в фонд договорных обязательств переводят только те, кто планирует участвовать в закупках.

В ч. 2 ст. 52 ГрК РФ закреплено, до какой суммы можно участвовать в торгах без СРО, — до 3 000 000 рублей. Для закупок по строительству, реконструкции и капремонту ниже этой суммы подтверждение членства в саморегулируемой организации не требуется.

Уровни ответственности устанавливаются в зависимости от величины взносов. По каждому фонду ведется отдельный учет.

Актуальная таблица уровней ответственности СРО в строительстве (ч. 10-13 ст. 55.16 ГрК РФ):

Максимальная стоимость работ, руб.

Минимальный взнос в фонд возмещения вреда, руб.

Максимальная сумма обязательств по контрактам, заключенным по результатам торгов, руб.

Минимальный взнос в фонд по договорным обязательствам, руб.

На строительные тендеры свыше 3 млн СРО обязательно: заказчик устанавливает требование в закупочной документации. В противном случае ФАС накажет за нарушение положений 44-ФЗ. Кроме того, в документах заказа требуется устанавливать не только требование о членстве, но и уровень ответственности. К примеру, заказчик определил такое условие: уровень ответственности участника закупки в соответствующем компенсационном фонде не меньше, чем его предложение о цене контракта. ФАС оштрафовал за отсутствие конкретики по уровням ответственности (решение ФАС по делу № 19/44/105/767 от 28.03.2019).

Но позиция центрального ФАС и региональных отделений не всегда совпадает. Московский УФАС полагает, что заказчик вправе отклонить заявку, если совокупный размер обязательств по действующим договорам участника больше, чем предусмотрено уровнем ответственности члена саморегулируемой организации, или увеличится в результате заключения контракта (решения Московского УФАС по делу № 077/06/57-13837/2020 от 25.08.2020 и по делу № 077/06/57-9679/2020 от 10.06.2020).

А комиссия центрального ФАС определяет, что за соответствием совокупного размера обязательств по договорам уровню ответственности следит саморегулируемая организация, в которую входит участник. Закупочной комиссии заказчика нельзя проверять фактический совокупный размер обязательств (решения ФАС России по делу № 19/44/105/1903 от 12.07.2019, Тверского УФАС № 05-6/1-230-2020 от 06.07.2020, Иркутского УФАС по делу № 038/417/20 от 13.04.2020).

В каких случаях членство в СРО не требуется

Градостроительный кодекс определяет, можно ли без СРО участвовать в тендерах по строительству, — да, если заказчики заключают соглашение с унитарными предприятиями и компаниями с государственным участием (ч. 2.1 ст. 47, ч. 4.1 ст. 48, ч. 2.2 ст. 52, ч. 6 ст. 55.31 ГрК РФ).

Членство в саморегулируемой организации не требуют для тендеров до 3 млн, для соглашений на снос капитальных объектов до 1 млн рублей. Не потребуется допуск СРО, инженерные изыскания и участие в госзакупках (и другие виды проектных, строительных работ), если в ходе торгов большая НМЦК снизилась до 3 млн и ниже. Победители таких заказов не предоставляют выписку из реестра саморегулируемых организаций.

Как объединяют проектные работы и инженерные изыскания

В документации заказчика закрепляется условие, нужен ли допуск СРО на проектные работы, — да, если стоимость работ свыше 3 млн рублей. Но ФАС не рекомендует объединять в одном тендере закупку инженерных изысканий, поскольку это ограничивает количество участников. Если заказчик проводит торги на инженерные изыскания, ему следует установить условие о предоставлении проектной выписки саморегулируемой организации (решение ФАС по делу № П-130/18 от 05.12.2018).

Каков срок действия выписки из СРО

Как применяют СРО в других сферах

Членство в саморегулируемых организациях обязательно для проведения:

аудита (ч. 2 ст. 3 307-ФЗ от 30.12.2008, положение Минфина № 111н от 30.10.2009);
энергетического обследования (ч. 4 ст. 15 261-ФЗ от 23.11.2009).

В остальных случаях выписка из саморегулируемых организаций понадобится для участия в закупках физических лиц — оценщиков, аудиторов, кадастровых инженеров.

Об авторе этой статьи

Александра Задорожнева Бухгалтер, эксперт проекта Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.

Читайте также: