Условия доступа к адвокатской профессии во франции и определены декретом

Обновлено: 27.04.2024

Анализ особенностей организации и деятельности адвокатуры в зарубежных странах позволяет сделать вывод, что в большинстве западноевропейских государств, институт адвокатуры представляет собой целостное и завершенное явление. Не является в этом отношении исключением и французская адвокатура.

При этом представляется, что соответствующая институциональная завершенность адвокатуры во Франции во многом является результатом многовековой истории развития рассматриваемого института в стране. Так, первое легальное упоминание об адвокатуре обнаруживается уже в памятнике XIII века, получившем название Кутюмы Бовези.

Постепенно, к XIV в. адвокатура во Франции уже представляла собой сформированную организацию, в руках которой находились следующие возможности:

Обеспечивать реальную внешнюю независимость соответствующего института, в том числе, от воздействия государственно-властных органов;
Отстаивать законные права и интересы отдельных адвокатов, как членов той или иной адвокатской корпорации;
Постепенно формировать, совершенствовать и сохранять в будущем особую этическую среду, сопряженную с высоким статусом адвокатов во Франции и т. д.

При этом следует отметить, что соответствующие особенности адвокатуры во Франции прошли сквозь века, и не утратили своего значения и в настоящее время.

В качестве еще одной особенности адвокатской деятельности во Франции, в специальной литературе называется сложившаяся роль адвокатуры как предпосылки для формирования последующей государственной карьеры.

Так, например, отмечается, что французские короли активно практиковали назначение членов парламента, судей, государственных обвинителей, и иных важных государственных деятелей, именно из состава профессиональных адвокатов.

Готовые работы на аналогичную тему

Требования к кандидатам на получение статуса адвоката во Франции

Переходя к характеристике современного состояния французской адвокатуры, отметим, что, как и во всех других странах, на уровне действующего законодательства во Франции перечислен исчерпывающий перечень требований и препятствий для замещения соответствующей должности.

Так, в содержании Декрета 1972 года было отмечено, что кандидат на должность адвоката должен отвечать следующим требованиям:

Наличие гражданства Франции;
Наличие диплома о высшем образовании;
Отсутствие фактов привлечения к уголовной ответственности за совершение общественно-опасных деяний, а равно дисциплинарных и административных взысканий за совершение серьезных проступков;
Отсутствие фактов участия в банкротстве юридических лиц;
Прохождение стажировки и сдачи квалификационного экзамена.

Применительно к последнему требованию отметим, что оно выступает завершительной предпосылкой перед получением статуса адвоката – так, лицо, отвечающее всем вышеуказанным требованиям должно сдать два письменных и один устный экзамен, а также, впоследствии, пройти годовое обучение с изучением теоретического курса и практической стажировкой, и, наконец, после сдачи четырех выпускных экзаменов, получить статус адвоката.

Более того, даже после получения соответствующего статуса, французским законодательством предусматривается обязанность адвоката пройти двухгодичную стажировку, но уже в качестве адвоката.

Также следует отметить, что с учетом факта вхождения Франции в состав Евросоюза, были установлены некоторые изъятия из абсолютного требования о наличии французского гражданства. Так, предусмотрено, что при наличии соглашения о взаимном признании дипломов о высшем образовании, статус адвоката во Франции может быть получен лицом, имеющим гражданство иной европейской страны.

Организация и деятельность адвокатуры во Франции

На уровне действующего законодательства во Франции достаточно подробно регламентированы вопросы осуществления адвокатами соответствующих полномочий по оказанию квалифицированной юридической помощи гражданам и их объединениям.

Прежде всего, проработан вопрос о допустимых формах осуществления адвокатской деятельности:

Франция отличается от большинства государств мира исключительной сложностью юридических процедур осуществления защиты своих прав гражданами и организациями.

Та или иная процедура юридического решения вопроса зависит от характера самого правоотношения, определяющего сферу или отрасль права, которое регулирует данное правоотношение (административное или судебное, публичное или частное, социальное, уголовное или коммерческое); от предмета спора и суммы иска.

Несомненно, при таком положении вещей деятельность юриста значительно облегчает положение граждан и юридических лиц при отстаивании ими своих прав, а также при осуществлении ими деятельности в рамках правового поля с соблюдением требований французского законодательства.

Каждый адвокат должен входить в коллегию адвокатов (le Barreau – коллегия адвокатов, образованная при каждом трибунале большой инстанции). Каждая коллегия имеет свои органы управления в виде совета коллегии (conseil de l’ordre), члены которого избираются адвокатами сроком на три года, и председателя коллегии адвокатов (le Battonier), избираемого сроком на два года, который также председательствует в совете коллегии адвокатов. Существуют и другие органы управления в адвокатских образованиях.

В настоящее время во Франции насчитывается около 180 адвокатских коллегий, объединяющих примерно 49000 адвокатов. 179 коллегий образовали Ассоциацию председателей коллегий адвокатов Франции и заморских территорий (la Conférence des Batonniers de France et d’OutreMer).

Среди представительных органов адвокатского сословия во Франции на национальном уровне выступает Национальный совет адвокатских коллегий (le Conseil national des barreaux). Данный совет представляет интересы адвокатского сообщества в органах власти и состоит из членов, избираемых адвокатами.

Ассоциация адвокатов Парижской коллегии адвокатов (L’ordre des avocats du barreau de Paris), объединяющей примерно 40% французских адвокатов, нередко консультирует адвокатов по вопросам, относящимся к их профессиональной деятельности.

Кроме того, существует большое количество профессиональных профсоюзов, например, как Национальная конфедерация адвокатов (la Confе?deration nationale des avocats CNA), Профсоюз адвокатов Франции (le Syndicat des avocats de France SAF), Союз молодых адвокатов (l’Union des jeunes avocats UJA) другие.

Чтобы стать адвокатом во Франции необходимо отвечать следующим требованиям, установленным ст. 11 Закона №711130 от 31.12.1971 года:

– иметь французское гражданство либо гражданство государства члена ЕС или государства стороны соглашения о европейском экономическом пространстве (ст. 6 Закона №931420 от 31.12.1993), либо гражданство государства или территориальной единицы, хотя и не являющейся членом ЕС или стороной соглашения о европейском экономическом пространстве, но предоставившая французам право осуществления профессиональной деятельности на своей территории на таких же условиях, на которых ее граждане могут осуществлять профессиональную деятельность на территории Франции, с учетом решений Совета ЕС в отношении групп государств и заморских территорий в Европейском экономическом союзе, либо иметь статус беженца или апатрида, находящихся под защитой Бюро Франции по защите беженцев и апатридов;

– иметь Сертификат о присвоении статуса адвоката (le Certificat d’aptitude `а la profession d’avocat CAPA); – не являться субъектом действий, дающих основание для уголовного преследования за совершение деяний, противоречащих чести, порядочности или нравственности;

– не являться субъектом таких же действий, дающих основание для применения дисциплинарных или административных санкций в виде увольнения, исключения из членов, отзыва, аннулирования регистрации или лицензии;

– не подвергаться процедуре банкротства или другой санкции, предусмотренной главой VI Закона №8598 от 25.01.1985, касающегося реорганизации и ликвидации в судебном порядке организаций или, согласно прежней редакции данного закона, санкции, предусмотренной главой II Закона №67563 от 13.07.1967 о судебной процедуре, ликвидации имущества, несостоятельности и банкротстве.

Для получения сертификата о присвоении статуса адвоката, необходимо сдать экзамен на присвоение данного статуса, что невозможно без прохождения специального обучения (в целях подготовки к данному экзамену) в региональном центре профессионального образования (Сentre rе?gional de formation professionnelle des avocats CRFPA) или в школе профессионального образования коллегий адвокатов (Ecole de formation professionnelle des Barreaux EFB). Прохождение обучения в данных образовательных учреждениях является обязательным. Сертификат (CAPA) подтверждает успешное прохождение обучения и готовность лица осуществлять адвокатскую деятельность.

По окончании обучения адвокат сдает выпускной экзамен и получает соответствующий сертификат (САРА). Порядок и условия сдачи экзамена регулируется Постановлением от 7.12.2005 года (Arrettе? du 7 dе?cembre 2005(JO 15 dе?cembre 2005 p.19290)). Следует отметить, что процедура сдачи экзамена достаточно сложная и состоит из письменной (составление юридических документов) и устной частей (устное тестирование на знание правовых основ профессиональной деятельности, тестирование на знание различных отраслей права по выбору кандидата, устная беседа на иностранном языке1 , изучаемом кандидатом в CRFPA или EFB по выбору кандидата, а также беседа с членами экзаменационной комиссии по поводу выполнения кандидатом индивидуальной программы обучения). Кандидат считается успешно выдержавшим выпускной экзамен на получение статуса адвоката, если он набрал по его результатам 130 и более баллов. После получения САРА адвокат приносит присягу перед апелляционным судом.

Специализация избирается адвокатом самостоятельно. Он может оказывать услуги применительно ко всем отраслям французского права, а может выбрать конкретную специализацию. В последнем случае необходимо соблюсти ряд условий:

– представить доказательства профессионального стажа по данной категории дел (выбранной им отрасли специализации);

Адвокат при осуществлении профессиональной деятельности должен руководствоваться действующим законодательством, в частности, кодексом профессиональной этики адвокатов. Упомянутый кодекс содержит несколько принципов, которых должен придерживаться адвокат: независимость от внешнего давления и собственных интересов, идущих в разрез его проф. деятельности; профессиональная тайна; конфиденциальность вербальных и письменных контактов между адвокатами (т.н. безопасность переговоров – une se?curite? des ne?gociations); правило конфликта интересов, запрещающего оказывать юридическую помощь или осуществлять защиту двух доверителей, интересы которых могут быть противоположными.

За нарушение приведенных принципов адвокат может быть подвергнут дисциплинарной ответственности соответствующей коллегией адвокатов. Примером тому является решение Дисциплинарного совета парижской коллегии адвокатов от 19.07.2011 года (опубликованного в Бюллетене адвокатской коллегии г. Парижа от 26 июля 2011 г. №25) о привлечении адвоката данной коллегии к дисциплинарной ответственности виде исключения из членов данной коллегии. Основанием послужили заявление доверителя и данные проведенного адвокатурой расследования, установившие факт обмана адвокатом своего клиента. Обман заключался в предоставлении недостоверных сведений адвокатом о том, что дело его доверителя рассматривается в совете по трудовым спорам, адвокат предлагал клиенту заключить мировое соглашение на невыгодных для последнего условиях. Впоследствии факт обмана своего клиента был подтвержден самим адвокатом. Административный совет парижской коллегии адвокатов посчитал, что подобные действия члена коллегии противоречит принципам честности и порядочности, установленных статье 3 внутреннего регламента парижской коллегии адвокатов. Не менее важным аспектом деятельности адвоката является вознаграждение за предоставленную им услугу, или гонорар.

Вопрос об адвокатском гонораре является достаточно проблемным в связи с возникающими спорами между адвокатом и его клиентом по поводу сумм вознаграждений. Нередки случаи обращения клиента к председателю адвокатской коллегии с требованием установить сумму гонорара, подлежащую выплате адвокату – члену данной коллегии в связи с оказанными услугами. Существуют акты коллегий адвокатов, устанавливающих минимальную сумму гонорара. Однако они не нивелируют силу адвокатского соглашения, заключаемого с клиентом, и являются по сути рекомендательными.

Ряд недавних заявлений министра юстиции России Александра Коновалова о возможности введения адвокатской монополии на представительство в суде стал причиной острой полемики, всколыхнувшей российский рынок юридических услуг. Полагаю, что при определенных условиях введение подобной монополии является достаточно логичным и оправданным шагом. Вместе с тем, как человек, занимающийся адвокатской практикой в системе, в которой адвокатская монополия не только на судебное представительство, но и, по большому счету, на регулярное осуществление юридического консультирования на профессиональной основе существует достаточно давно, хотел бы высказать несколько замечаний по проблеме, ограничиваясь основополагающими моментами.

Опыт Франции показывает, что введение адвокатской монополии может нести с собой целый ряд положительных последствий. В результате ряда реформ с 1990 г. под единым адвокатским статусом объединены профессии судебного адвоката и юридического консультанта, который при прежнем режиме регулирования специализировался исключительно на консультировании и составлении документов. А одним из основных мотивов реформы было стремление обеспечить конкурентоспособность французских консалтинговых фирм перед широко представленными на рынке англо-саксонскими юридическими компаниями.

Вместе с тем, следует понимать, что понятие монополии имеет и оборотную сторону, распространяясь на самих адвокатов, статус которых, по общему правилу, несовместим с осуществлением ими других видов профессиональной деятельности, в частности предпринимательской.

ВОЗМОЖНЫЕ ПЛЮСЫ

Гарантия профессионального уровня

Прежде всего, адвокатская монополия имплицитно предполагает принудительное повышение профессионального уровня, вне зависимости от области юридической специализации. В настоящее время, за некоторыми исключениями, получение Сертификата о праве на осуществление адвокатской деятельности (CAPA), дающего право на вступление в адвокатскую палату, возможно после полутора лет обучения в соответствующем региональном подготовительном центре. При этом запись в него осуществляется при наличии юридического диплома и по результатам сдачи серьезных вступительных экзаменов. Шесть месяцев отводится на собственно обучение, связанное с рядом ключевых моментов будущей профессиональной деятельности, что особенно важно в стране, где в университетах правовая специализация начинается достаточно рано. Остальное время включает прохождение двух шестимесячных профессиональных стажировок: первой – на любой должности, связанной с юриспруденцией, и второй – в одном из адвокатских бюро во Франции. После этого проводится еще одна серия экзаменов, на этот раз на получение квалификационного сертификата. Однако трудностей бояться не следует, базовых юридических знаний для сдачи квалификационных экзаменов хватает; из зачисленных в центр их успешно сдают 99%.

Впоследствии адвокатурой прилагаются существенные усилия, чтобы поддерживать и повышать профессиональную квалификацию своих членов. Ежегодно каждый адвокат должен подтверждать прохождение не менее 20 часов профессиональной подготовки. Сдача специальных экзаменов предполагается и для получения статуса поверенного при апелляционном суде, также как и адвоката при Кассационном суде и Государственном совете — высшей судебной инстанции по делам административного характера.

Предоставление профессиональных преимуществ адвакатам имеет и другую сторону: реально действующее правило профессиональной ответственности адвоката за свои услуги, вплоть до постановки вопроса о возмещении клиенту ущерба, возникшего в результате небрежности или умышленных действий самого адвоката при оказании услуг.

Жесткие этические требования

Вторым несомненным плюсом режима адвокатской монополии во Франции является требование соответствия адвоката моральным принципам, действующим в профессии. В качестве примера можно привести требование о том, что адвокатом не может быть лицо, в отношении которого вынесен приговор по уголовному делу. Возвращаясь к российским реалиям, логично ожидать, что подтвержденный факт участия адвоката в коррупционных схемах должен ставить крест на его дальнейшей карьере в прежнем качестве. Достаточно жесткие требования и гарантии во Франции существуют и в отношении обеспечения принципов независимости и соблюдения профессиональной тайны, что важно и с точки зрения клиентов бизнес-адвокатов. Адвокат обязан отказаться от ведения дела в том случае, если работа с новым клиентом ставит его самого или его бюро в ситуацию конфликта интересов. Обязательны к соблюдению и достаточно жесткие ограничения в рекламе.

Адвокат обязан проявлять известную сдержанность в своем поведении и высказываемых им оценках. Свод правил профессиональной этики должен соблюдаться как в отношениях с клиентами, так и между самими адвокатами, что, помимо прочего, способствует формированию уважительных отношений в сообществе. Так, приступая к работе с новым клиентом, адвокат обязан выяснить у него, не работал ли ранее по этому делу другой адвокат и был ли такому адвокату выплачен профессиональный гонорар за уже оказанные услуги. В случае отрицательного ответа на второй вопрос клиенту следует предложить произвести оплату.

Установлен запрет и на критику профессиональных качеств других адвокатов, как и на некорректные комментарии в отношении их. Во Франции в принципе невозможны случаи, когда юридический консультант одной из сторон пытается сформулировать мнение о другой стороне процесса путем высказываний о непорядочности или половой ориентации ее адвоката. Профессиональное сообщество достаточно строго следит за соблюдением своими членам принципов профессиональной этики. Несоответствие им может повлечь жесткие последствия – вплоть до исключения из адвокатуры, что соответствует запрету на занятие профессией.

Корпоративный дух

Известное внесение этической составляющей в профессиональную деятельность формирует у адвокатов корпоративное восприятия как профессии, так и своего места в ней. Не последними факторами являются и время, посвященное подготовке к вступлению в адвокатуру, принесение присяги, ношение мантии в судебном заседании, обращение "мэтр". Перечисленное хоть и носит во многом ритуальный характер, но способствует, в том числе и корпоративному видению мира, формированию и развитию внутреннего уважения, что психологически позволяет чувствовать себя не стряпчим, обслуживающим персоналом для клиента, а независимым лицом, оказывающим клиенту юридическую помощь, и обладающим определенным, достаточно высоким социальным статусом.

Следует подчеркнуть также и то, что как в начале своей адвокатской карьеры, так и на всем ее протяжении, адвокат пользуется реальной поддержкой со стороны своей адвокатской палаты.

В конечном итоге, адвокатский корпус становится реальной общественной силой, способной оказывать существенное влияние на многие процессы в обществе, в том числе и на проведение законодательных реформ. В качестве примера самых последних можно привести принятый этим летом закон, обеспечивающий задержанному право на адвоката непосредственно с момента задержания. Этот документ был разработан в рамках адвокатского сообщества.

РИСКИ

Теперь о возможных вопросах, связанных с введением адвокатской монополии. Во Франции, где на заре формирования профессии несколько веков назад, судебные защитники не получали гонораров и рассматривали свою деятельность как общественный долг и дело чести, все сильнее чувствуется психологическое расхождение — на уровне внутренней мотивации самого адвоката — между образами "адвоката-защитника справедливости и обездоленных" и "лица, чей прибыльный бизнес заключается в игре на знании законов". Этому в немалой степени способствовало и достаточно широкое и агрессивное проникновение на французский рынок правовых услуг англо-американских гигантов юридического бизнеса.

Ограничения адвокатской монополии

Несмотря на закрепление общего принципа монополии адвокатов на судебное представительство, в его отношении предусмотрены и существенные изъятия.

Посредничество адвоката вовсе не требуется при рассмотрении дел в значительном числе специализированных инстанций, например, при рассмотрении гражданских дел с суммой иска до 10 000 евро, отнесенных к компетенции так называемых Судов малой инстанции. Формально оно не обязательно и в коммерческих судах, разрешающих значительное число бизнес-споров, хотя на практике адвокаты играют серьезную роль и в этой нише. Участие адвоката не обязательно в судах по разрешению трудовых споров или в судах по делам в связи с арендой сельскохозяйственных земель. По большему счету, в чистом виде формальная монополия адвокатов на судебное представительство закреплена только в Судах большой инстанции, обладающих общей компетенцией на рассмотрение в первой инстанции уголовных и гражданских дел. В апелляционных судах требуется обязательное привлечение адвокатом специализированно поверенного, впрочем в самое ближайшее время обе профессии сольются в единое целое. В верховных же судебных инстанциях — Кассационном суде и Государственном совете, — действует монополия так называемых "Адвокатов в Советах", достаточно ограниченной отдельной категории специальных адвокатов, обладающих особым статусом и назначаемых министром юстиции.

С другой стороны, принцип адвокатской монополии распространен и на правовое консультирование и составление документов. Фактически некоторые крупные французские адвокатские бюро являются теми же консалтинговыми фирмами, и в судах их представители появляются весьма редко. Нередки ситуации, когда из более чем сотни адвокатов юридической фирмы в лучшем случае только десятая часть имела возможность столкнуться когда-либо с процессуальным аспектом своей профессии. При этом так называемые на профессиональном жаргоне "avocat-conseil" также должны обладать адвокатским статусом и безоговорочно соответствовать ему.

С требованием наличия адвокатского статуса связано и другое последствие, а именно схема отношений между адвокатом и адвокатским бюро. Сегодня во Франции подавляющее большинство адвокатов работает не на основании трудового договора со своим бюро, а на основании заключаемого с бюро-работодателем договора о свободном сотрудничестве. Собственно на непосредственную организацию рабочего процесса это не влияет, и на практике условия труда для обеих категорий могут быть совершенно идентичными. С формальной же точки зрения в отношении большинства юристов больших юридических фирм провозглашено право на ведение собственной клиентуры, они самостоятельно выплачивают все многочисленные профессиональные отчисления, и в их отношении не действуют защитные нормы трудового законодательства — ни с точки зрения рабочего времени, ни с точки зрения порядка прекращения отношений с фирмой. Наличие на рынке труда значительного числа ищущих работу адвокатов и возможность выбора среди них привела к ситуации, когда адвокатские бюро практически перестали нанимать "юристов на зарплате", тем самым практически сняв с себя серьезный груз обязательств по соблюдению жестких требований трудового законодательства, выплате социальных и пенсионных отчислений. Сотрудники-адвокаты занимаются этим самостоятельно.

Стремление к расширению монополии

Есть и еще один, с моей точки зрения, негативный момент. С определенного момента в отношении адвокатуры, как и любой организации, неизбежно начинают действовать правила развития сложных структур, проявляющиеся в их стремлении к расширению своих привилегий и полномочий. Так, французские адвокаты уже вправе, при известных условиях, осуществлять доверительное управление имуществом или выступать в качестве спортивного агента. В связи с опубликованием в марте 2009 года подготовленного так называемой Комиссией Дарруа по поручению французского президента одноименного доклада о юридических профессиях камень раздора был брошен между нотариусами и адвокатами. Последние претендовали на передачу им части нотариальных полномочий, в частности по заверению сделок, с соответствующим перераспределением части вознаграждения в свою пользу.

Доклад содержит и предложения о слиянии адвокатского корпуса с патентными поверенными или идею об осуществлении адвокатом аудиторских функций. Еще одним предложением является введение статуса так называемого "адвоката на предприятии", т.е. "адвоката-корпоративного юриста" подлежащего зачислению в адвокатуру, но без права выступления в суде. Речь идет о распространении на штатных юристов компаний статуса и гарантий независимого адвоката, в том числе и гарантий независимости от позиции своего работодателя.Несмотря на всю привлекательность такого замысла, возможности его практической реализации вызывают серьезные сомнения.

РЕЗЮМЕ

В конечном итоге, опыт Франции показывает, что если введение профессиональной адвокатской монополии и может способствовать оздоровлению рынка юридических услуг, реальная степень такого оздоровления зависит от значительного числа факторов, которые необходимо детально учитывать на законодательном уровне. Не следует забывать, что без последующих серьезных усилий самого адвокатского сообщества, осознания им своего морального призвания в профессии, едва ли произойдет реальное оздоровление российского юридического рынка. И если введение адвокатской монополии на судебное представительство заслуживает самой широкой поддержки, то целесообразность ее безусловного расширения на всю сферу юридических услуг остается под большим вопросом.

Литвинский Дмитрий, docteur en droit, к.ю.н., адвокат Парижской адвокатской палаты

Читайте также: