Работа в избирательной комиссии в чем заключается

Обновлено: 03.05.2024

Мой рассказ мог бы уложиться в одно слово - "тяжело". Да, работа членов участковых избирательных комиссий (УИКов) - это очень трудное и неблагодарное дело. Я бы даже сказал, адова работа, которую я испытал на собственной шкуре. Попробую описать ее, не вдаваясь в совсем мелкие подробности, но объясняя какие-то важные вещи.

После думских выборов, сопровождаемых рассказами о нарушениях и фальсификациях, я решил сам поработать на выборах и увидеть изнутри всю избирательную "кухню", чтобы быть твердо уверенным утром 5 марта в результате президентских выборов хотя бы на одном из 95 000 участков нашей страны - на своем!

Оставляя за скобками подготовительный период, во время которого у председателя участка и секретаря море забот по оформлению бланков, бумаг, открепительных и прочего, главная работа приходится на субботу перед выборами и, собственно, на воскресенье.

Субботние "учения"

В субботу с утра члены комиссии расставляют мебель на своем участке так, чтобы столы для выдачи бюллетеней, урны и места для наблюдателей были взаимно удобно расположены. В этот раз появилось дополнительное новшество - столы и урны обязательно должны были попасть в объективы двух веб-камер, установленных по указу премьера Путина практически на всех избирательных участках страны.

Ответственным за видеотрансляцию на нашем участке председатель почему-то назначил меня, и я периодически во время голосования ходил открывать специальный ящик с оборудованием и монитором и показывал наблюдателям, что трансляция и запись ведутся.

Помимо этого вся комиссия занималась долгим и важным делом - подписанием выданных в территориальной избирательной комиссии (ТИКе) бюллетеней двумя подписями членов комиссии, наклеиванием на них специальных марок и постановкой печати, без чего бланк считается недействительным.

Как формируется комиссия - в теории и на самом деле

Тут уместно сказать два слова о моем участке и о составе комиссии. Москва, Таганский район, школа №622, УИК №133. На думских выборах на этом участке после работы той же комиссии победила "Единая Россия" с результатом почти 60%. Притом, что средний результат правящей партии в Центральном округе Москвы был около 45%.

Поскольку рейтинг Владимира Путина всегда был выше, чем рейтинг "ЕР", а по данным социологов, перед нынешними выборами он еще и заметно рос каждую неделю, следовало ожидать, как минимум, не меньшего процента за Путина, отданного одним и тем же (за исключением людей с открепительными талонами) списочным составом избирателей.

В теории и по закону участковая комиссия должна формироваться ТИКом на основе независимых представителей партий, общественных организаций и объединений избирателей. Комиссия все решения принимает большинством голосов, и также большинством выбирает на первом заседании председателя, его зама и секретаря.

В реальности все происходит не так. ТИК заранее выбирает председателя комиссии, чаще всего работника бюджетной организации, которому дает карт-бланш набрать себе нужное число членов из числа сотрудников, друзей, знакомых, кого захочет. И уж потом случайным образом расписывается, кто якобы идет от какой организации - кто от инвалидов, кто от профсоюзов, кто от ветеранов. Единственный шанс провести в такую комиссию независимых людей имеют парламентские партии, но они всегда будут в меньшинстве.

В моей комиссии так и получилось. Председателя, начальника отдела НИИ, "выбрали" без какого-либо моего участия. 13 членов комиссии из 16 с правом решающего голоса были либо в прошлом, либо в настоящем связаны с той же организацией и далеко не первый раз работали друг с другом на выборах. Например, секретарем стала жена председателя, бухгалтер того же НИИ.

Нештатные ситуации

Уже в субботу произошла первая нештатная ситуация. У нас, так же, как и у большинства московских и подмосковных комиссий, кончились открепительные удостоверения. Кончились они и у ТИКов.

Почему Центризбирком, учитывая повышенный интерес людей к политике и нынешним выборам, не напечатал достаточное количество открепительных талонов - загадка. В итоге часть людей просто потеряла право голоса, что есть прямое нарушение Конституции РФ.

Кроме того, в субботу вскрылось еще одно нарушение. На избирательных участках формировался список лиц, которые голосуют по заявлениям, без прописки по месту волеизъявления и без открепительного.

Эти заявления по закону могут подавать не позднее, чем за три дня до выборов, только те, кто по объективным причинам не может получить открепительный. Это либо иногородние, имеющие работу и временную регистрацию в Москве, либо работники с "непрерывным циклом производства".

Но ни у строительных организаций, ни у ДЕЗов, ни у ЖЭКов, ни тем более у салона красоты и коммерческого издательства, как на моем участке, таких условий труда нет. Однако подавляющим большинством голосов было принято решение оставить списки в силе и дать людям из них проголосовать на участке. Успокаивало только то, что из потенциальных двух с половиной тысяч избирателей по заявлениям шло всего 40 человек.

Воскресный "бой"

Утро воскресенья началось на рабочем месте в 7 утра со знакомства членов комиссии с наблюдателями. Их было много, больше 10 человек, и они были настроены сделать все, чтобы обеспечить законность выборов. Я уверен, что движение гражданских наблюдателей - это лучшее, что случалось в общественной жизни России за последние много лет. Сопоставимо это только с добровольными бригадами по борьбе с лесными пожарами, но тех численно было на порядок меньше.

Наблюдатели - это люди, которые пришли не потому, что им кто-то заплатил (во что так до конца и не поверили наш председатель с супругой), а потому, что для них было действительно важно, чтобы состоялись честные выборы. Они пришли во всеоружии: с фото- и видеоаппаратурой, механическими счетчиками, распечатанными законами и инструкциями, с пройденными курсами обучения.

И я с их помощью (а местами - они с моей) смог во многих случаях заставить председателя соблюдать закон.

Наблюдатели организовали параллельный подсчет выдававшихся бюллетеней и проголосовавших избирателей возле урн. При этом я как член комиссии вел официальный подсчет выданных бюллетеней и людей, пришедших по открепительным талонам, раз в два часа, и председатель сообщал эту информацию в ТИК.

В конце дня перед закрытием участка мы сверили с наблюдателями цифры, и они совпали почти один в один. Таким образом, все убедились, что никаких вбросов у нас не было.

Кроме того, наблюдатели сопровождали переносные урны в походах по домам людей, не имевшим физической возможности дойти до участка, контролируя членов комиссии и предотвращая любые теоретически возможные махинации с этой урной.

Был один крайне неприятный момент, который вскрыл фальсификации, но не на нашем участке, а на другом. Пришла семейная пара, и вдруг муж стал громко возмущаться нечестностью этих выборов, на которых его жена голосует… во второй раз.

Оказалось, что всех сотрудников того учреждения, где она работает, по словам жены, заставили проголосовать на участке по месту работы - без открепительного, без заявления, без всего. А на наш участок она пришла голосовать законно, поскольку она здесь прописана.

Вопиющее нарушение закона, но формально у нас не было оснований не дать ей проголосовать. Ничего сделать с тем УИКом, где произошло нарушение, мы тоже не могли.

Среди избирателей, особенно в первой половине дня, преобладали пожилые люди. Многие из них были чем-то недовольны, возмущались, когда не находили себя списках, говорили, что это не первый раз.

Здесь надо отдать должное членам комиссии - они вели себя дружелюбно, корректно, старались максимально аккуратно сглаживать конфликты и создавать голосующим режим наибольшего благоприятствования. Бывало, и они ошибались, но без ошибок в таком деле, когда идет сплошной поток людей, сложно.

Люди, приходящие на выборы, забывают, что члены комиссии - такие же люди, как они сами. Их никто специально не учил работать в избиркомах, они и законов-то толком не знают. При этом требования к ним предъявляют как к людям, регулярно и за зарплату занимающимся выборным процессом.

Про Дюймовочку и скворца

Главные сложности, как и ожидалось, произошли при подсчете бюллетеней после закрытия участка в 20.00. Если делать все строго по закону, в правильной последовательности, то и без того утомительный процесс неминуемо затягивается как минимум вдвое.

С одной стороны, его соблюдение почти гарантирует отсутствие подтасовок и фальсификаций, но с другой, уставшим людям часто хочется сэкономить время, срезать кое-где углы безо всякого злого умысла. Но никто не может дать гарантий относительно чистоты намерений членов комиссии, поэтому процедуру соблюдать необходимо.

В критический момент настоящим бойцом проявила себя наблюдатель от СМИ Екатерина, за миниатюрные размеры получившая от членов комиссии прозвище Дюймовочка. Она включила видеозапись и громко начала объяснять председателю, что он нарушает правовые нормы, что за это ему грозит административная и уголовная ответственность, и что он обязан соблюдать букву закона.

Тут у членов комиссии прорвалось копившееся весь день недовольство наблюдателями, тем, что они "во все лезут" и учат их, что можно, а что нельзя. Пошли словесные оскорбления, перепалки.

Мне тоже досталось за то, что с самого начала я, как и еще один "независимый" член комиссии "играли" не за своих, а на стороне наблюдателей. Меня за "говорливость" и постоянные советы председателю, как ему лучше поступать, назвали "скворцом". Забавно, на самом деле, и совсем не обидно.

Подсчеты затянулись до глубокой ночи. Настоящим адом оказалось определение итогов муниципальных выборов. Каждый избиратель мог выбрать из длинного списка от одного до пяти кандидатов, поэтому сортировать бюллетени для удобства счета было невозможно.

Но в итоге все состоялось. Результаты были посчитаны, протоколы правильно составлены, копии всеми желающими получены. Я уехал с избирательного участка ровно через сутки после приезда на него, в 7 утра 5 марта, уже зная, что страна получила своего нового президента в первом туре.

Кстати, результаты по моему участку можно посмотреть в системе ГАС Выборы. И да, я совершенно уверен и могу гарантировать, что результаты эти на моем отдельно взятом участке - честные и правильные.

Читайте также: