Производство дознания группой дознавателей основания порядок создания и работы группы дознавателей

Обновлено: 30.06.2024

1. Производство дознания по уголовному делу в случае его сложности или большого объема может быть поручено группе дознавателей, о чем выносится отдельное постановление или указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела.

2. Решение о производстве дознания группой дознавателей, об изменении ее состава принимает начальник органа дознания. В постановлении должны быть перечислены все дознаватели, которым поручено производство дознания, в том числе указывается, какой дознаватель назначается руководителем группы дознавателей. К работе группы дознавателей могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Состав группы дознавателей объявляется подозреваемому, обвиняемому.

3. Руководитель группы дознавателей принимает уголовное дело к своему производству, организует работу группы дознавателей, руководит действиями других дознавателей, составляет обвинительный акт.

4. Руководитель группы дознавателей принимает решения о:
1) выделении уголовных дел в отдельное производство в порядке, установленном статьями 153-155 настоящего Кодекса;
2) прекращении уголовного дела полностью или частично;
3) приостановлении или возобновлении производства по уголовному делу;
4) письменном уведомлении о подозрении в совершении преступления;
5) привлечении лица в качестве обвиняемого и об объеме предъявляемого ему обвинения;
6) направлении обвиняемого в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, для производства соответственно судебно-медицинской, судебно-психиатрической экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 части второй статьи 29 настоящего Кодекса;
7) возбуждении перед прокурором ходатайства о продлении срока дознания;
8) возбуждении с согласия прокурора перед судом ходатайства об избрании меры пресечения, а также о производстве следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных частью второй статьи 29 настоящего Кодекса.

5. Руководитель и члены группы дознавателей вправе участвовать в следственных действиях, производимых другими дознавателями, лично производить следственные действия и принимать решения по уголовному делу в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Комментарий к статье 223.2 УПК РФ

1. Комментируемая статья содержит правила производства дознания группой дознавателей, состоящей из двух и более лиц. В ч. 1 комментируемой статьи указывается, что группа дознания действует в случаях сложности или большого объема уголовного дела. Данные признаки в большинстве случаев изначально устанавливаются с определенной степенью вероятности, поскольку решение о производстве дознания в таком составе, как правило, принимается на первоначальном этапе стадии предварительного расследования.

2. Сложность уголовного дела – это оценочная категория, которая свидетельствует о том, что имеются или могут возникнуть проблемы в доказывании, а также что для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию, или иных обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, требуется произвести большое число процессуальных действий.

4. Если вначале было возбуждено несколько уголовных дел, а затем установлено, что преступления были совершены одним лицом или группой лиц в соучастии, то вначале производится их соединение в одном производстве (ст. 153 УПК РФ), а затем выносится постановление о производстве дознания группой дознавателей.

5. В постановлении начальника органа дознания о производстве дознания группой дознавателей в числе прочих сведений указываются конкретные основания принятия решения, т.е. сведения, подтверждающие сложность уголовного дела или производства большого объема процессуальных действий.

6. Руководителем группы дознавателей назначается начальник подразделения дознания или дознаватель.

7. Если к работе группы дознавателей привлекается один или несколько должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, об этом в обязательном порядке указывается в постановлении. Сотрудники, осуществляющие ОРД, оказывают содействие в ходе различных процессуальных действий, а также на основании письменного поручения лично производят отдельные следственные действия.

8. Поскольку все должностные лица, входящие в группу дознавателей, действуют в официальном качестве, ее состав объявляется подозреваемому, обвиняемому. Это может быть сделано двумя способами: путем ознакомления лица с содержанием постановления о производстве дознания группой дознавателей или посредством составления отдельного документа. И в том, и в другом случае подозреваемый, обвиняемый должен с составом группы дознавателей ознакомиться под подпись.

9. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи уголовное дело, расследуемое группой дознавателей, находится в общем производстве руководителя группы дознавателей, который не только принимает по нему основные процессуальные решения, но и осуществляет организационное руководство. В частности, руководитель группы дознавателей распределяет сферу деятельности каждого из дознавателей, входящих в состав группы, организует взаимодействие между дознавателями и должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и т.п.

10. В ч. 4 комментируемой статьи перечислены конкретные решения, которые вправе принимать только руководитель группы дознавателей. Они касаются основных направлений деятельности группы дознавателей, а в отдельных случаях (при вынесении постановления о прекращении уголовного дела) разрешают уголовное дело по существу. Руководитель группы дознавателей не вправе поручать исполнение своих собственных полномочий другому дознавателю, даже и входящему в состав группы.

11. Частью 5 комментируемой статьи предусмотрена возможность осуществления тесного взаимодействия руководителя группы дознавателей и членов этой группы. Такое взаимодействие носит официальный характер, поэтому при участии руководителей группы дознавателей, членов группы дознавателем в следственных действиях, производимых другими дознавателями, данный факт фиксируется в соответствующем протоколе.

12. Дознаватель, входящий в состав следственной группы, вправе самостоятельно проводить следственные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 комментируемой статьи, а также с учетом необходимости получения судебных решений в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 29 УПК РФ.

Консультации юристов по ст. 223.2 УПК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 223.2 УПК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Производство дознания группой дознавателей – этот институт появился недавно по аналогии с группой следователей.

Когда многоэпизодное, сложное дело, когда много соучастников, требующих особого внимания, когда много субъектов, которые вовлечены в сферу пристального внимания уголовного судопроизводства, по аналогии со следственной группой принимается решение о создании группы дознавателей. Сама группа, её состав, все его изменения регулируются начальником органа дознания. Точно так же выносится решение. В данном конкретном составе должны быть перечислены все те субъекты, которые будут принимать участие в дознании.

Если производство дознания будет осуществлять группа дознавателей, и в состав группы войдут не все те лица, которые фактически осуществляют дознание, то доказательства, полученные не участниками данной группы, будут признаваться недопустимыми.

По аналогии со следственной группой назначается руководитель группы дознания. Эта группа может включать в себя не только дознавателей, но и ДЛ органов, осуществляющих ОРД. Состав группы должен быть объявлен подозреваемому\обвиняемому (как и со следственной группой), так как они имеют право заявить отвод как одному члену, так и всей группе дознания в целом.

Как результат окончания производства дознания, мы можем принять решение о:

1) Прекращение производства по УД

2) Направлении материалов в суд

Для направления материалов с суд составляется обвинительный акт. Это младший брат обвинительного заключения. Он составляется дознавателем и утверждается начальником органа дознания.

До того, как дело направляется в суд, при производстве дознания с обвинительным актом знакомятся участники процесса (с обвинительным заключением не знакомятся, а с обвинительным актом знакомятся). С ним обязательно знакомятся обвиняемый, защитник. Обязательно составляется протокол об ознакомлении с материалами УД. Если потерпевший или его представитель заявляют соответствующее ходатайство, им могут быть предоставлены материалы только для ознакомления.

Если обвиняемый, защитник отказываются от ознакомления с материалами УД, всё равно составляется протокол ознакомления, в котором указываются, что такие-то лица отказались знакомиться с материалами УД. Протокол ознакомления с материалами обязательно должен быть в уголовном деле. Если его не будет, это может быть расценено как нарушение прав участников процесса, прокурор, а потом суд может вернуть дело органу дознания для восполнения соответствующих пробелов.

Как к обвинительному заключению, так и к обвинительному акту есть целый ряд обязательных документов в виде справки-приложения. Это краткая характеристика движения УД: дата возбуждения, меры обеспечения гражданского иска, применённые меры пресечения, свидетель и обвиняемый, потерпевший и т.д. В справке, как и в обвинительном заключении, указываются соответствующие листы дела.

Дальше процедура точно такая же, как и для предварительного следствия.

В каждом случае, когда мы говорим о возможности направления дела в суд, фильтром качества уголовного дела является прокурор. Обвинительный акт после его утверждения руководителем органа дознания со всеми материалами дела направляется прокурору.

Подозреваемого мы только знакомим с обвинительным актом, но не вручаем ему копию. Прокурор оценивает материалы, обвинительный акт и принимает решение, В частности, в течение 2 суток он может:

2) Прекратить производство по УД по тем же основаниям, что и производство ПС

4) Возвратить УД для производства дознания или для пересоставления обвинительного акта

В последнем случае прокурор даёт свои письменные указания, которые обязательны для исполнения. При производстве дополнительных действий устанавливается срок до 10 суток. Если необходимо дополнить, осуществить новые следственные действия, приобщить документы, и т.д.

Если необходимо пересоставить обвинительный акт, срок составляет до 3 суток. Почему мы говорим, что возможно дальнейшее продление сроков на общих основаниях?

В целом ряде случаев при производстве дополнительного дознания могут быть установлены дополнительные обстоятельства. Их установление потребует времени. 10 суток бывает недостаточно, поэтому прокурору предоставляется право на общих основаниях, в пределах общих сроков дознания продлить производство по УД (Общие сроки дознания: от 30 суток до 6 месяцев при сложном деле и до 12 месяцев при направлении запросов о международной правовой помощи, ст. 223 УПК).

Когда мы говорим о полномочиях прокурора, по аналогии с полномочиями прокурора применительно к органам дознания [предварительного расследования - ?], прокурор может воспользоваться таким своим правом как уменьшить объём обвинения или переквалифицировать обвинение на менее тяжкое. Фактически, прокурор вторгается в процессуальную самостоятельность органа дознания.

После утверждения обвинительного акта прокурором он вручается обвиняемому, защитнику и потерпевшему. Здесь порядок точно такой же. Приглашаем обвиняемого для вручения обвинительного акта, если же он находится под стражей, вручаем или предпринимаем попытки вручить ему через администрацию местонахождения обвиняемого, предположим, СИЗО. Что касается потерпевшего, при желании ему будет вручена копия обвинительного акта.

Если потерпевший не согласен с квалификацией в обвинительном акте, его мнение не испрашивается и не учитывается. Потерпевший может заявить ходатайство дознавателю или впоследствии в суд, но обвинительное заключение и обвинительный акт – это тот предел обвинения по объёму, квалификации и тяжести, который может быть рассмотрен в суде. В дальнейшем суд за его рамки выйти и увеличить объём обвинения не может, как и переквалифицировать на более тяжкое деяние. Допускается уменьшение объёма, переквалификация на менее тяжкое преступление и прекращение уголовного дела в суде

Увеличение объёма обвинения не допускается, поэтому очень важно посмотреть объём обвинения в обвинительном акте, постановлении, заключении.

Итоговый документ по фабуле обвинения должен совпадать с постановления о привлечении в качестве обвиняемого, если при дознании было такое постановление. Это связано с обеспечением права на защиту соответствующих субъектов.

По аналогии с предварительным следствием, прокурор должен озаботиться тем, чтобы срок содержания под стражей определялся в соответствии с действующим УПК. Поэтому, если к моменту нахождения дела у прокурора истекает срок содержания под стражей, прокурор может возбудить ходатайство перед судом о продлении срока содержания под стражей или по аналогии срока домашнего ареста, чтобы обеспечить участие обвиняемого в судебном заседании. Там примерно до двух недель получается.

Дело поступает в суд. Суд принимает дело, знакомится и может принять решение о продлении срока домашнего ареста и срока содержания под стражей в пределах уже тех сроков, которые установлены для судебного разбирательства. Там первоначально до 6 месяцев, потом до трёх и ещё до трёх, соответственно. Это та же самая процедура, что и для предварительного следствия.

4. Руководитель группы дознавателей принимает решения о:

1) выделении уголовных дел в отдельное производство в порядке, установленном статьями 153 - 155 настоящего Кодекса;

2) прекращении уголовного дела полностью или частично;

3) приостановлении или возобновлении производства по уголовному делу;

4) письменном уведомлении о подозрении в совершении преступления;

5) привлечении лица в качестве обвиняемого и об объеме предъявляемого ему обвинения;

6) направлении обвиняемого в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской, судебно-психиатрической экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 части второй статьи 29 настоящего Кодекса;

7) возбуждении перед прокурором ходатайства о продлении срока дознания;

8) возбуждении с согласия прокурора перед судом ходатайства об избрании меры пресечения, а также о производстве следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных частью второй статьи 29 настоящего Кодекса.

Статья 6.1. Порядок исчисления сроков, установленных законодательством о налогах и сборах (введена Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

Статья 6.1. Порядок исчисления сроков, установленных законодательством о налогах и сборах (введена Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ) 1. Нормативные акты министерств и ведомств, официальные разъяснения2.

Статья 101.1. Производство по делу о предусмотренных настоящим Кодексом нарушениях законодательства о налогах и сборах, совершенных лицами, не являющимися налогоплательщиками, плательщиками сбора или налоговыми агентами (введена Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

Статья 101.1. Производство по делу о предусмотренных настоящим Кодексом нарушениях законодательства о налогах и сборах, совершенных лицами, не являющимися налогоплательщиками, плательщиками сбора или налоговыми агентами (введена Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ) 1.

Статья 135.1. Непредставление налоговым органам сведений о финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков-клиентов банка (введена Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

Статья 135.1. Непредставление налоговым органам сведений о финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков-клиентов банка (введена Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ) 1. Нормативные акты министерств и ведомств, официальные разъяснения2.

*(Отмеченная часть статьи 12.3. КоАП РФ введена Федеральным Законом N 41-ФЗ от 25.04.02 г. и вступает в силу с 1 января 2004 года.)

*(Отмеченная часть статьи 12.3. КоАП РФ введена Федеральным Законом N 41-ФЗ от 25.04.02 г. и вступает в силу с 1 января 2004 года.) 2. Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе в случаях, предусмотренных законодательством, лицензионной карточки, путевого листа

Статья 28.1. Прекращение уголовного преследования по делам, связанным с нарушением законодательства о налогах и сборах (введена Федеральным законом от 29.12.2009 N 383-ФЗ)

Статья 28.1. Прекращение уголовного преследования по делам, связанным с нарушением законодательства о налогах и сборах (введена Федеральным законом от 29.12.2009 N 383-ФЗ) 1. Уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления,

Статья 40.1. Начальник подразделения дознания (введена Федеральным законом от 06.06.2007 N 90-ФЗ)

Статья 158.1. Восстановление уголовных дел (введена Федеральным законом от 04.07.2003 N 92-ФЗ)

Статья 158.1. Восстановление уголовных дел (введена Федеральным законом от 04.07.2003 N 92-ФЗ) 1. Восстановление утраченного уголовного дела либо его материалов производится по постановлению руководителя следственного органа, начальника органа дознания, а в случае утраты

Статья 186.1. Получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами (введена Федеральным законом от 01.07.2010 N 143-ФЗ)

Статья 186.1. Получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами (введена Федеральным законом от 01.07.2010 N 143-ФЗ) 1. При наличии достаточных оснований полагать, что информация о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами

Статья 223.1. Уведомление о подозрении в совершении преступления (введена Федеральным законом от 06.06.2007 N 90-ФЗ)

Статья 223.1. Уведомление о подозрении в совершении преступления (введена Федеральным законом от 06.06.2007 N 90-ФЗ) 1. В случае, если уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления и в ходе дознания получены достаточные данные, дающие основание подозревать лицо в

Глава 40.1. Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (введена Федеральным законом от 29.06.2009 N 141-ФЗ)

Глава 40.1. Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (введена Федеральным законом от 29.06.2009 N 141-ФЗ) Статья 317.1. Порядок заявления ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве 1. Ходатайство о

Статья 462.1. Транзитная перевозка выданных лиц (введена Федеральным законом от 17.12.2009 N 324-ФЗ)

Статья 462.1. Транзитная перевозка выданных лиц (введена Федеральным законом от 17.12.2009 N 324-ФЗ) 1. Российская Федерация в соответствии с международным договором Российской Федерации или на основе принципа взаимности может по соответствующему запросу разрешить иностранному

Часть шестая. Бланки процессуальных документов (введена Федеральным законом от 04.07.2003 N 92-ФЗ)

Часть шестая. Бланки процессуальных документов (введена Федеральным законом от 04.07.2003 N 92-ФЗ) Раздел XIX. Применение бланков процессуальных документов Глава 56. Порядок применения бланков процессуальных документов Статья 474. Оформление процессуальных действий и

Обзор изменений, внесенных в Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ Федеральным законом от 28 июля 2012 г. № 139-ФЗ

Обзор изменений, внесенных в Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ Федеральным законом от 28 июля 2012 г. № 139-ФЗ (вступили в силу с 30 июля 2012 года) Скорректированы требования по защите детей от вредной информации. В частности, вводятся единые знаки информационной

Статья 223.2. Производство дознания группой дознавателей

(введена Федеральным законом от 23.07.2010 N 172-ФЗ)

4. Руководитель группы дознавателей принимает решения о:

1) выделении уголовных дел в отдельное производство в порядке, установленном статьями 153 — 155 настоящего Кодекса;

2) прекращении уголовного дела полностью или частично;

3) приостановлении или возобновлении производства по уголовному делу;

4) письменном уведомлении о подозрении в совершении преступления;

5) привлечении лица в качестве обвиняемого и об объеме предъявляемого ему обвинения;

7) возбуждении перед прокурором ходатайства о продлении срока дознания;

Комментарий к статье 223

1. Дознание — самостоятельная форма предварительного расследования, которое производится по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 3 ст. 150 УПК.

2. О возможности проведения дознания по уголовным делам об иных преступлениях небольшой или средней тяжести см. коммент. к ст. 150.

3. О государственных органах и должностных лицах, уполномоченных осуществлять дознание, см. коммент. к ст. ст. 40 и 41.

4. Предварительное расследование в форме дознания может быть произведено только по уголовным делам, которые возбуждены в отношении конкретных лиц, т.е. в постановлении о возбуждении уголовного дела должны быть указаны фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого инициируется уголовное преследование.

6. Дознание проводится в общем порядке и порядке исключительном. О проведении дознания в исключительном порядке см. коммент. к ст. 224.

7. Дознание, осуществляемое в общем порядке, начинается с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица и принятия его дознавателем к своему производству. В течение 20 суток, а в случаях необходимости, с согласия прокурора, в течение еще 10 суток дознаватель с помощью следственных и иных процессуальных действий устанавливает обстоятельства, подлежащие доказыванию в соответствии с требованиями ст. 73 УПК.

В этом случае постановление о привлечении в качестве обвиняемого не выносится.

8. После того как дознаватель соберет достаточное количество доказательств и признает дознание оконченным, он составляет обвинительный акт и знакомит участников предварительного расследования с материалами уголовного дела и обвинительным актом (см. коммент. к ст. 225).

9. При этой форме дознания составление обвинительного акта аналогично вынесению постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого в том смысле, что с этого момента лицо, в отношении которого было возбуждено уголовное дело, становится обвиняемым (см. коммент. к ст. 47) и считается привлеченным к уголовной ответственности.

10. Если дознаватель по каким-либо причинам не может закончить дознание в сроки, предусмотренные комментируемой статьей, он выносит постановление о направлении уголовного дела прокурору для определения подследственности и проведения по нему предварительного следствия.

Читайте также: