Приказ об установлении порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения

Обновлено: 19.05.2024

Порядок обращения с документами и фото-, кино-, видео- и аудиопленками, машинными носителями информации, содержащими служебную информацию ограниченного распространения, содержится в Положении о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности[1] (далее – Положение № 1233).

В п. 1.1 Положения № 1233 указано, что его действие распространяется на федеральные органы исполнительной власти, уполномоченный орган управления использованием атомной энергии и уполномоченный орган по космической деятельности, а также на подведомственные им предприятия, учреждения и организации. Во многих субъектах Российской Федерации и отдельных ведомствах приняты свои нормативные акты, которые регулируют работу со служебной информацией ограниченного доступа[2].

1. Информация о деятельности организации, если ограничения на ее распространение обусловлены служебной необходимостью. К такой информации следует относить служебную информацию, запрет на распространение которой установлен решением уполномоченного должностного лица.

В соответствии с п 1.5 Положения № 1233 руководители федеральных органов исполнительной власти вправе определять:

Такие документы утверждены многими федеральными органами исполнительной власти. Например, они размещены в соответствующих приложениях к приказам Минфина России[3], Росгвардии[4], Минюста России[5].

2. Информация, которая поступила в организацию и доступ к которой ограничен законодательством. Как правило, эти сведения государственные органы получают от граждан и организаций, не связанных с государственной службой, и запрет на их распространение устанавливается в интересах лиц, предоставивших сведения.

Согласно п. 1.3 Положения № 1233 к информации ограниченного распространения не относятся:

правовые акты, устанавливающие статус госорганов, организаций, общественных объединений;
правовые акты, устанавливающие права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;
сведения о чрезвычайных ситуациях и других опасных явлениях и процессах, которые необходимы для обеспечения безопасности населения и производственных объектов;
описание структуры госоргана и его функций, а также его адрес;
порядок рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, а также вынесенные по таким обращениям решения;
сведения об исполнении бюджета, состоянии экономики и потребностей населения;
документы, которые хранятся в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах организаций и которые необходимы для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.

Какая ответственность предусмотрена за разглашение служебной тайны?

Согласно ст. 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В отдельных случаях (например, когда информация относится к двум и более видам тайн) за разглашение служебной тайны предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со ст. 138, 285, 310, 311 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Чтобы обосновать законность увольнения за разглашение служебной тайны, работодателю следует доказать три факта:

факт 1: сведения, которые работник разгласил, в соответствии с действующим законодательством относятся к служебной или иной охраняемой законом тайне;
факт 2: сведения стали известны работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
факт 3: работник обязывался не разглашать такие сведения[10].

[1] Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1233 (в ред. от 18.03.2016).

[2] См, например, Инструкцию о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в Минобрнауки России (утв. Приказом Минобрнауки России от 30.12.2010 № 2233; в ред. от 10.08.2012).

[3] См. Приказ Минфина России от 19.06.2019 № 98н.

[4] См. Приказ Росгвардии от 30.05.2017 № 155.

[5] См. Приказ Минюста России от 07.10.2010 № 250.

[6] В ред. от 02.12.2019.

[7] Утв. Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188 (в ред. от 13.07.2015).

[8] В ред. от 16.12.2019.

[9] В ред. от 16.12.2019.

Н.В. Артонкина,
документовед, архивист

Разработка Положения о порядке работы со служебной информацией ограниченного распространения

Кому необходимо разрабатывать "Положение о порядке работы со служебной информацией ограниченного распространения"? Организациям, имеющим документы, содержащие служебную информацию ограниченного распространения.

К таким документам относится паспорт антитеррористической защищенности объекта. Например, для образовательных организаций - см. Постановление Правительства № 1006 от 2 августа 2019 г.

. 46. Паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования".

Общая информация

Служебная информация ограниченного распространения – это несекретная информация, затрагивающая деятельность организации, ограничение на распространение которой определено требованиями обеспечения антитеррористической защищенности объекта.

Работа с такого рода информацией осуществляется в соответствии с правилами, разработанными в организации, которые оформляются в локальный документ - Положение о порядке работы со служебной информацией ограниченного распространения.

При разработке Положения следует опираться на следующие нормативные документы:

Положение о порядке работы со служебной информацией ограниченного распространения обычно включает в себя четыре основных раздела:

Общие положения
Категории должностных лиц, уполномоченных хранить, передавать служебную информацию ограниченного распространения.
Прием, учет (регистрация) документов, содержащих информацию ограниченного распространения.
Заключительные положения

Далее рассмотрим подробнее эти разделы: что они могут включать. Ниже Вы сможете скачать образец готового Положения.

Структура положения

1. Общие положения

В данном разделе описывается общая информация о Положении, указываются нормативные документы, на основании которых разработано Положение, категории документов, которые принято относить к документам, содержащим информацию ограниченного распространения.

2. Категории должностных лиц, уполномоченных хранить, передавать служебную информацию ограниченного распространения

В данном разделе обычно указываются:

1. Категории должностных лиц, имеющих право ознакомления и пользования служебной информацией ограниченного распространения.

заведующий Учреждения;
заместители заведующего;
старшие воспитатели;
делопроизводитель.

2. Меры дисциплинарных взысканий за разглашение и распространение служебной информацией ограниченного распространения.

Например: Служебная информация ограниченного распространения без санкции соответствующего должностного лица не подлежит разглашению (распространению).
За разглашение служебной информации ограниченного распространения, а также нарушение порядка обращения с документами, содержащими такую информацию, работник организации может быть привлечен к дисциплинарной или иной предусмотренной законодательством ответственности.

3. Прием, учет (регистрация) документов, содержащих информацию ограниченного распространения

В данном разделе указываются:

3. Правила приема, учета (регистрации) документов, содержащих информацию ограниченного распространения.

4. Правила хранения документов, содержащих информацию ограниченного распространения.

4. Заключительные положения

В данном разделе указывается возможность внесения изменений, а также закрепляется обязательство организации опубликовать данное Положение в сети Интернет.

Обучение должностных лиц

Должностные лица, допущенные к работе со служебной информацией ограниченного распространения, должны проходить подготовку и переподготовку по соответствующей программе обучения.

Для образовательных учреждений см. Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006, п. 22 (г)

22. Обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством:
…
г) подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

Подробнее о необходимых программах обучения можно прочитать в нашей статье: ЧИТАТЬ >>>

Наш учебный центр осуществляет набор на обучение по необходимым программам, в стоимость входит:

Курс дистанционного обучения;
Очное занятие с преподавателем (сейчас — через Вэбинар).

Нам доверяют уже несколько сотен образовательных организаций — у них успешно прошли прокурорские проверки на предмет соблюдения законодательства, наши удостоверения были приняты без единого замечания!

Обращайтесь, будем рады помочь!

Оставьте заявку, и наши специалисты свяжутся с вами в течение ближайшего рабочего дня для бесплатной консультации.

В соответствии с пунктом 1.5 Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. N 1233 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3165; 2012, N 31, ст. 4368; 2016, N 9, ст. 1263, N 13, ст. 1833), и в целях упорядочения обращения со служебной информацией ограниченного распространения в Федеральном агентстве связи и подведомственных ему организациях приказываю:

категории должностных лиц Федерального агентства связи и подведомственных ему организаций, уполномоченных относить служебную информацию к разряду ограниченного распространения (Приложение N 1);

порядок передачи служебной информации ограниченного распространения другим органам и организациям (Приложение N 2);

порядок снятия пометки "Для служебного пользования" с носителей информации ограниченного распространения (Приложение N 3);

порядок организации защиты служебной информации ограниченного распространения (Приложение N 4).

2. Руководителям структурных подразделений Федерального агентства связи и руководителям подведомственных Федеральному агентству связи организаций:

обеспечить неукоснительное выполнение требований настоящего приказа и защиту служебной информации ограниченного распространения;

проводить не реже одного раза в год проверку наличия документов и других материальных носителей информации с пометкой "Для служебного пользования".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Приложение N 1
к приказу Федерального агентства связи
от 24.07.2017 N 148

КАТЕГОРИИ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА СВЯЗИ
И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ ОРГАНИЗАЦИЙ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ
ОТНОСИТЬ СЛУЖЕБНУЮ ИНФОРМАЦИЮ К РАЗРЯДУ
ОГРАНИЧЕННОГО РАСПРОСТРАНЕНИЯ

Уполномоченными должностными лицами, имеющими право относить служебную информацию к разряду ограниченного распространения, являются:

руководитель Федерального агентства связи;

заместители руководителя Федерального агентства связи;

начальники структурных подразделений Федерального агентства связи и их заместители;

начальники отделов в структурных подразделениях Федерального агентства связи и их заместители;

начальники самостоятельных отделов Федерального агентства связи и их заместители;

руководители федеральных государственных унитарных предприятий, государственных образовательных организаций высшего профессионального образования, федеральных государственных бюджетных организаций, подведомственных Федеральному агентству связи, и их заместители;

начальники структурных подразделений федеральных государственных унитарных предприятий, государственных образовательных организаций высшего профессионального образования, федеральных государственных бюджетных организаций, подведомственных Федеральному агентству связи, и их заместители.

Приложение N 2
к приказу Федерального агентства связи
от 24.07.2017 N 148

ПОРЯДОК
ПЕРЕДАЧИ СЛУЖЕБНОЙ ИНФОРМАЦИИ ОГРАНИЧЕННОГО РАСПРОСТРАНЕНИЯ
ДРУГИМ ОРГАНАМ И ОРГАНИЗАЦИЯМ

1. Передача служебной информации ограниченного распространения другим органам и организациям осуществляется:

в Федеральном агентстве связи - отделом делопроизводства и работы с обращениями граждан Управления административного обеспечения и имущественных отношений Федерального агентства связи;

в подведомственных Федеральному агентству связи организациях - структурными подразделениями, на которые возложены функции по ведению делопроизводства.

2. Документы с пометкой "Для служебного пользования" (далее - "ДСП") пересылаются другим органам и организациям фельдъегерской связью заказными или ценными почтовыми отправлениями, а также могут быть переданы нарочным. Передача документов "ДСП" иными способами не допускается.

3. При необходимости направления документов с пометкой "ДСП" нескольким адресатам составляется указатель рассылки, в котором поадресно проставляются номера экземпляров отправляемых документов. Указатель рассылки подписывается исполнителем и руководителем структурного подразделения, подготовившего документ.

4. Для передачи документов с пометкой "ДСП" используются пакеты, изготовленные из плотной бумаги. На пакете указываются адрес получателя и отправителя корреспонденции, регистрационные номера вложенных в пакет документов.

5. При направлении нескольких экземпляров одного документа на пакете и в реестре после регистрационного номера документа в скобках указываются номера экземпляров.

6. Адресат и другие надписи на пакетах печатаются с помощью печатающего устройства или разборчиво пишутся шариковой ручкой (черного, синего или фиолетового цвета).

7. Должностное лицо, отправляющее документы, содержащие служебную информацию ограниченного распространения, сверяет номера и экземпляры, указанные на документах с пометкой "ДСП", с номерами и экземплярами, указанными на пакете, оборачивает их прокладочной бумагой и вкладывает в пакет. Пакет запечатывается, а на его скрепляющий клапан проставляется оттиск мастичной печати "Для пакетов".

Приложение N 3
к приказу Федерального агентства связи
от 24.07.2017 N 148

ПОРЯДОК
СНЯТИЯ ПОМЕТКИ "ДЛЯ СЛУЖЕБНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ" С НОСИТЕЛЕЙ
ИНФОРМАЦИИ ОГРАНИЧЕННОГО РАСПРОСТРАНЕНИЯ

1. При изменении обстоятельств, вследствие которых дальнейшая защита документов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, нецелесообразна либо необоснованна, решение о снятии с них пометки "Для служебного пользования" (далее - "ДСП") принимается должностными лицами, уполномоченными относить служебную информацию к разряду ограниченного распространения.

Предложения о снятии с носителей информации ограниченного распространения пометки "ДСП", в том числе и с документов, необоснованно отнесенных к этой категории, вносятся:

в Федеральном агентстве связи - руководителями подразделений, подготовивших эти документы;

в подведомственных Федеральному агентству связи организациях - руководителями структурных подразделений, подготовивших указанные документы, а также структурными подразделениями, на которые возложены функции по ведению делопроизводства.

2. При передаче документов с пометкой "ДСП" на архивное хранение и подготовке дел постоянного срока хранения к передаче в государственный архив проводится их экспертиза с целью возможного снятия с них пометки "ДСП".

3. Снятие пометки "ДСП" осуществляется должностными лицами Федерального агентства связи (подведомственных Федеральному агентству связи организаций), уполномоченными относить служебную информацию к разряду ограниченного распространения, путем зачеркивания на подлиннике документа указанной пометки с проставлением своей росписи и даты, а также указания должности, фамилии и инициалов.

О снятии пометки "ДСП" с носителей информации ограниченного распространения в регистрационно-учетных формах делаются соответствующие записи, о чем информируются все адресаты, которым эти документы направлялись.

Приложение N 4
к приказу Федерального агентства связи
от 24.07.2017 N 148

ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ЗАЩИТЫ СЛУЖЕБНОЙ ИНФОРМАЦИИ
ОГРАНИЧЕННОГО РАСПРОСТРАНЕНИЯ

1. Целями защиты служебной информации ограниченного распространения (далее - служебная информация) являются:

предотвращение утечки, хищения служебной информации по техническим каналам;

предотвращение несанкционированного уничтожения, искажения, подделки, копирования, распространения, блокирования служебной информации в системах информатизации;

предотвращение неправомерного или случайного доступа к служебной информации;

обеспечение полноты, целостности, достоверности служебной информации в системах обработки;

сохранение возможности управления процессом обработки и пользования служебной информацией.

2. Защите подлежат:

информационные ресурсы, содержащие сведения, отнесенные к служебной информации, в информационных системах и банках данных, а также в виде носителей на магнитной, оптической и бумажной основах;

программные средства (операционные системы, системы управления банками данных и другое программное обеспечение), используемые в работе со служебной информацией.

3. Защита служебной информации при обработке и хранении информационных ресурсов, содержащих служебную информацию, осуществляется с использованием специального программного обеспечения сотрудниками, на которых возложены данные обязанности в соответствии с их должностными регламентами.

4. Выданные должностным лицам для работы дела с пометкой "Для служебного пользования" подлежат возврату в тот же день: в Федеральном агентстве связи - в отдел делопроизводства и работы с обращениями граждан Управления административного обеспечения и имущественных отношений Федерального агентства связи, в подведомственных Федеральному агентству связи организациях - в структурное подразделение, на которое возложены функции по ведению делопроизводства.

С разрешения руководителя соответствующего структурного подразделения Федерального агентства связи (руководителя федерального государственного унитарного предприятия, государственного образовательного организации высшего профессионального образования, федерального государственного бюджетного организации) или его заместителя отдельные дела "ДСП" могут находиться у исполнителя в течение срока, необходимого для выполнения задания, при условии соблюдения правил их хранения.

5. При смене должностного лица, ответственного за учет документов "ДСП", составляется акт приема-передачи этих документов, который утверждается руководителем соответствующего структурного подразделения Федерального агентства связи (руководителем подведомственной Федеральному агентству связи организации или его заместителем).

6. Документы "ДСП" размножаются (тиражируются) только с письменного разрешения должностных лиц, уполномоченных относить служебную информацию к разряду ограниченного распространения.

Учет размноженных документов осуществляется поэкземплярно.

7. Передача документов "ДСП" из одного структурного подразделения Федерального агентства связи (подведомственных Федеральному агентству связи организаций) в другое осуществляется в порядке, определенном для передачи служебной информации ограниченного распространения другим органам и организациям, со следующими особенностями:

при необходимости направления документов "ДСП" нескольким структурным подразделениям составляется указатель рассылки, в котором поадресно проставляются номера экземпляров отправляемых документов.

Указатель рассылки подписывается:

в Федеральном агентстве связи - начальником структурного подразделения, подготовившего документ;

в подведомственных Федеральному агентству связи организациях - руководителями этих организаций или их заместителями.

8. Проверка наличия документов "ДСП" в Федеральном агентстве связи и подведомственных Федеральному агентству связи организациях проводится не реже одного раза в год комиссией, образуемой приказом Федерального агентства связи (подведомственной Федеральному агентству связи организации). В состав комиссии включаются сотрудники, ответственные за учет, ведение и хранение таких документов. Результаты проверок оформляются актами.