Приемная семья для граждан пожилого возраста как инновационная технология социальной работы

Обновлено: 16.05.2024

Законодательными актами регионов устанавливаются требования как к приемным семьям, так и к самим пожилым людям. Рассмотрим, что нужно для заключения договора, кто вправе брать пенсионеров под опеку, и как это сделать грамотно.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 (800) 302-57-35 Бесплатный звонок для всей России.

В статье расскажем:

повышение уровня социальной защищенности;
улучшение социального положение пожилых людей.

Таким образом, приемная семья – это форма устройства граждан пожилого возраста и инвалидов, представляющая собой совместное проживание и ведение общего хозяйства нуждающимся гражданином и ухаживающим за ним лицом.

Приемная семья начинает существовать с момента заключения одноименного договора с органами опеки, куда обращаются граждане, желающие предоставить опеку пожилым, и сами пенсионеры. Взамен ухаживающие могут получать пособия, полагающиеся соцработникам.

Размер пособий

Величина выплат зависит от региона. Ухаживающему выплачивается ставка соцработника (в среднем 4 000-8 000 руб.). Также приемные семьи имеют право на льготы по оплате коммунальных услуг.

Требования к приемным семьям

Оформить статус приемной семьи для пожилого может один человек, состоящие в браке супруги или один из них. В последнем случае потребуется письменное согласие второго.

Для всех устанавливаются общие требования:

совершеннолетие, полная дееспособность;
отсутствие серьезных вирусных и невирусных заболеваний;
наличие согласие на прием пенсионера от всех совершеннолетних членов семьи, проживающих с заявителем на одной территории;
отсутствие судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления.

Нельзя взять в приемную семью близкого родственника по прямой восходящей или нисходящей линии:

бабушку, дедушку;
мать, отца;
усыновителя;
брата или сестру (полнородных и неполнородных).

Обратите внимание! Если пожилой человек признан недееспособным, вместо договора приемной семьи оформляется договор опеки. Это разные вещи, но процедура заключения соглашений примерно одинакова.

Требования к подопечному

Подопечным может стать гражданин пенсионного возраста, нуждающийся в социальной поддержке и помощи, при соблюдении одного из нескольких факторов:

полная или частичная утрата трудоспособности, навыков самообслуживания;
трудности с самостоятельным передвижением, обеспечением потребностей;
инвалидность 1 или 2 группы.

Важно учитывать, что оформление договора о приемной семье возможно только с гражданином, лишенным заботы и помощи от близких родственников по причине их болезни или невыполнения обязанностей детей по отношению к родителю. Это условие обязательно для всех.

Варианты проживания

Законодательство не определяет место проживания пенсионера после заключения договора. Приемная семья может взять его к себе на жилплощадь, либо переехать в его жилье. Этот вопрос стороны решают самостоятельно.

Обратите внимание! Если размер жилплощади пожилого человека в результате переезда не будет соответствовать минимальным нормам на каждого члена семьи, совместное проживание по его адресу органы опеки могут не одобрить.

Как оформить договор о приемной семье для пожилого: пошаговая инструкция

Для заключения договора обе стороны обращаются в Соцзащиту с заявлениями. Желающим взять под опеку другого человека предоставляются данные, после выбора проводится встреча.

Поэтапно процедура выглядит так:

Гражданин, изъявивший желание создать приемную семью, подает заявление и документы в Соцзащиту по месту регистрации. После этого проходит медкомиссию и курсы замещающей семьи, получает необходимые документы и подает в госорган.
Сотрудники госоргана рассматривают обращение в течение 10 дней, после чего проводится обследование условий проживания заявителя. По результатам составляется акт.
Стороны знакомятся друг с другом.
Через 10 дней после оформления акта обследования жилищных условий принимается решение о заключении договора о приемной семье.

При отрицательном ответе Соцзащита обязана оповестить об этом заявителя в письменном виде в течение 5 дней после принятия решения. Если результат положительный, стороны при участии представителей госоргана заключают договор.

Документы

Лицом, изъявившим желание взять под опеку пожилого гражданина, в Соцзащиту вместе с заявлением предоставляется:

паспорт;
справка о составе семьи;
акт обследования условий проживания (после первичного обращения);
согласие совершеннолетних членов семьи;
свидетельство о регистрации брака;
свидетельство о прохождении курсов замещающих семей;
договор аренды, свидетельство о праве собственности;
медицинское заключение об отсутствии опасных заболеваний;
справка об отсутствии судимости.

Все предоставляется в оригиналах. Сотрудники Соцзащиты снимают с документов копии и возвращают владельцам.

Гражданин, желающий обрести приемную семью, тоже должен предоставить ряд сведений:

заявление и паспорт;
справку о составе семьи;
согласие о создании приемной семьи;
документы на недвижимость;
справку об инвалидности;
медзаключение об отсутствии опасных болезней.

Стороны могут подать документы несколькими способами:

лично в Соцзащиту;
через МФЦ;
электронные сервисы;
Почтой России заказным письмом с уведомлением о вручении.

Обратите внимание! Гражданин, желающий взять в семью пенсионера или инвалида, нуждающегося в помощи, и сам подопечный перед обращением в Соцзащиту должны пройти медкомиссию для установления отсутствия опасных заболеваний, препятствующих заключению договора.

Как составить заявление?

Формы заявлений устанавливаются региональными властями.

В документе от принимающей стороны отражаются следующие данные:

предполагаемое место жительства приемной семьи;
наименование и адрес Соцзащиты, Ф.И.О. руководителя;
паспортные данные;
Ф.И.О. всех людей, проживающих с заявителем;
прошение о заключении договора;
опись прилагаемых документов.

В конце проставляется дата и подпись заявителя.

Образец заявления о создании приемной семьи:

От одинокого пожилого гражданина тоже требуется заявление, содержащее полную информацию:

волеизъявление об устройстве в приемную семью;
Ф.И.О. руководителя Соцзащиты, полное название госоргана и адрес;
адрес проживания;
паспортные данные.

В конце ставится регистрационный номер и отметки о принятия уполномоченным лицом.

Образец заявления лица, нуждающегося в постоянном постороннем уходе о желании устройства в приемную семью:

Договор о создании приемной семьи

После вынесения руководителем Соцзащиты решения о создании приемной семьи с конкретными гражданами заключается договор.

Форма утверждается местными властями, но он должен в обязательном порядке содержать общие данные:

номер и дата заключения;
наименование органа соцзащиты, Ф.И.О. руководителя;
Ф.И.О., паспортные данные соцработника и подопечного;
адрес проживания подопечного после оформления договора;
порядок и особенности осуществления ухода;
права и обязанности сторон;
порядок формирования бюджета сторон;
размер ежемесячной выплаты ухаживающему лицу;
ответственность, порядок разрешения споров;
контроль за соблюдением условий договора;
основания для изменения и расторжения;
срок действия, дата вступления в законную силу;
подписи сторон.

Договор составляется в трех экземплярах. Один передается ухаживающему лицу, второй – пенсионеру, третий остается в Соцзащите.

Образец договора о создании приемной семьи для гражданина пожилого возраста и инвалида:

Согласие пожилого на создание приемной семьи

После знакомства с гражданами, желающими взять в семью нуждающегося в уходе, пожилой человек должен дать письменное согласие, указав следующее:

Ф.И.О., место жительства, серия и номер паспорта;
согласие на создание приемной семьи с конкретными гражданами (Ф.И.О.);
дата составления;
подпись с расшифровкой.

Внизу ставится отметка работника Соцзащиты о принятии документа.

Образец согласия лица, нуждающегося в постоянном постороннем уходе, на создание приемной семьи:

Образец согласия лица, изъявившего желание осуществлять уход, на создание приемной семьи:

Патронатная семья и воспитание

Права и обязанности опекунов и попечителей несовершеннолетних и недееспособных граждан

Какие нужны документы для оформления опекунства?

Обязанности соцработника при приеме пожилого в семью

Обязанности членов приемной семьи, куда попадает пенсионер, регламентируются договором и нормативно-правовыми актами субъекта.

Среди них рекомендуется указать:

предоставление горячего питания минимум 3 раза в день;
обеспечение оптимальных жилищно-бытовых условий: проведение уборки, обеспечение спальным местом;
помощь в приобретении средств реабилитации инвалиду;
обеспечение одеждой, обувью согласно сезону;
бережное отношение к имуществу подопечному;
проведение косметического ремонта при необходимости;
обеспечение возможности совершения ежедневных прогулок.

Вопросы юристу

Могу ли я оформить себя в качестве соцработника для дяди, если я ухаживаю за ним и постоянно нахожусь рядом?

Да, т.к. оформление договора запрещается только с родственниками по прямой восходящей или нисходящей линии. Дядя к таковым не относится.

Имеет ли приемная семья право на наследство после смерти подопечного?

Да, если составлено завещание. При отсутствии данного документа наследниками первой очереди являются дети (ст. 1142 ГК РФ). Если детей нет, имущество наследуют правопреемники последующих очередей.

Можно ли оформить договор со знакомым пожилым человеком?

Да, можно. Для этого обе стороны должны подать документы в Соцзащиту.

Сколько человек можно взять под опеку?

Разрешается брать под опеку не более двух пожилых людей.

Обязательно ли проходить курсы приемной семьи?

Да, обязательно. Они направлены на формирование знаний психологии пожилых людей, осуществлении ухода за ними. Это облегчает взаимодействие в дальнейшем.

Заключение

Если вы нуждаетесь в юридической помощи, обратитесь к юристам. По умеренной стоимости они окажут вам консультативную поддержку и помогут оформить все документы для подачи в Соцзащиту.

Юрист, автор сайта
(Гражданское право, стаж 7 лет)

В чем разница между приемной семьей и опекунством?

Все о патронате. Как стать патронатным воспитателем и получать за это зарплату?

Опекунство над ребенком из детского дома

Опекунство или усыновление: в чем разница и что лучше?

Как оформить опекунство над пожилым человеком?

Если у вас остались вопросы, пишите в комментариях, мы разберем вашу ситуацию и дадим развернутый ответ

Может ли мой гражданский муж, проживающий вместе со мною, оформить моего родного брата как в приемную семью, так как мне отказали в этом ссылаясь, что я являюсь его родной сестрою. Должен ли он быть собственником квартиры или нет?

Требования к приемным родителям следующие:
• совершеннолетие;
• отсутствие фактов в отношении лица:
– признание недееспособности;
– лишение родительских прав;
– отстранение от обязанностей опекуна (попечителя);
– наличие заболеваний, препятствующих усыновлению.
Передача ребенка фиксируется в договоре между органом опеки и приемным родителем.
Возможность гражданина, изъявившего желание взять ребенка на воспитание в приемную семью, быть приемным родителем основывается на заключении органа опеки и попечительства по месту жительства.
Соответствующее разрешение выдается после изучения предоставленной информации:
• справка с места работы с указанием занимаемой должности и размера заработка;
• характеристика;
• автобиография;
• документ, подтверждающий наличие жилья (свидетельство о праве собственности, выписка из домовой книги и др.);
• семейное положение;
• медицинская справка о состоянии здоровья.
В течение 20 дней с момента обращения заинтересованного лица орган опеки и попечительства готовит заключение о возможности быть приемными родителями.

Мы используем файлы cookie, чтобы предоставить пользователям больше возможностей. Условия использования смотрите здесь.

Приемная семья для пожилых людей и инвалидов – это новый вид социальной помощи. Подобные семьи ухаживают за нуждающимися людьми и помогают им пройти психологическую реабилитацию. Опекуны пожилых и инвалидов получают за свою работу пособия. Законы о приемных семьях для пожилых людей действуют в 43 регионах.

Приемные семьи, как вид социальной помощи инвалидам и людям в преклонном возрасте, стали появляться в 2004 году. Миссия проекта – это реализация общественной поддержки, бытовой помощи, психологического восстановления одиноких людей. Федеральный закон о приемных семьях пока не принят. Нормативные акты по регулированию данного вопроса утверждены в регионах РФ.

В социальных услугах, уходе нуждаются следующие категории граждан:

дееспособные одинокие люди в возрасте: женщины – от 55 лет и мужчины – от 60 лет;
граждане, ожидающие помещения в дома престарелых или инвалидов;
инвалиды 1 и 2 группы, оставленные без попечения родственников, супругов, усыновителей;
одиноко проживающие пожилые супруги.

От людей данных категорий сегодня поступает огромное количество заявок на помещение в семью. Согласно сведениям Министерства труда, семьи для одиноких стариков, инвалидов поддерживаются в каждом втором регионе. Они наиболее востребованы и распространены в сельской местности. Люди, берущие нуждающихся граждан под опеку, сострадают одиноким старикам. Многим так удается скрасить собственное одиночество.

Семья организуется на жилплощади опекуна или опекаемого. В процессе организации помощи оформляется договор о приеме человека в семью. Соглашение заключается по решению сторон на период от 1 месяца до нескольких лет.

Представители приемных семей берут на себя следующие обязанности:

обеспечение опекаемых людей продуктами, медикаментами, бытовыми вещами для ежедневного использования;
оказание базовой медпомощи до приезда врача, сопровождение до больницы;
организация быта, досуга в комфортном психологическом климате, теплой домашней обстановке.

Помощь одиноким пожилым гражданам является возмездной, то есть платной. Опекуны получают от региональных бюджетов социальные выплаты за уход за опекаемыми людьми. Размер ежемесячного вознаграждения в зависимости от региона варьируется от 1000 руб. до ставки соцработника. В отдельных субъектах РФ приемные семьи могут пользоваться льготами по коммунальным платежам.

Способы семейного ухода за пожилым человеком

Семьи по приему инвалидов и пожилых реализуют один из двух вариантов организации помощи.

В свободное время приемная семья оказывает старику помощь, организует быт и лечение.

Уход относится к профессиональной деятельности соцработников. Опекун имеет право на учет стажа и получает спецвыплату.

Процедура оформления пожилого человека в семью

Приемная семья может состоять из 1-2 взрослых дееспособных граждан без серьезных нарушений здоровья. Члены семьи должны иметь регистрацию в пределах региона, где живет одинокий опекаемый.

Обратите внимание! Приемную семью нельзя организовать, если стороны являются близкими родственниками.

Отказ от соцзащиты в принятии пенсионера последует, если хотя бы один член семьи будет против данного решения. Кроме того, органы берут в расчет квадратуру жилплощади. Например, семья готова взять инвалида, но норматив по минимальной площади на каждого члена семьи будет нарушен.

Процесс оформления включает в себя следующие этапы:

обращение семьи в органы соцзащиты для получения консультации и перечня кандидатов, сбор пакета бумаг согласно перечню;
внесение семьи в Реестр граждан, планирующих ухаживать за кем-либо и нуждающихся в уходе;
проверка бытовых и социальных условий;
психологическая подготовка будущих опекунов и пожилого человека, инвалида;
проверка собранных документов в соцзащите, органах опеки, вынесение решения по организации приемной семьи в течение 10-30 дней после подачи заявления и бумаг;
заключение договора о семье. Соглашение подписывается тремя сторонами: пожилым гражданином, его опекуном и соцзащитой населения.

После подписания договора органы соцзащиты оформляют специальный паспорт для семьи. Затем представители соцзащиты ежемесячно проверяют, как содержится и в каких условиях проживает пожилой человек. Если семья нарушает прописанные требования, договор расторгается по желанию одной из сторон.

С целью оформления приемная семья для граждан пожилого возраста собирает и подает в отдел соцзащиты пакет документов: заявление, копии удостоверений личности, акт о назначении помощников по уходу, справки о прописанных лицах, согласие жильцов квартиры, справки о состоянии здоровья.

Заключение

Приемная семья для пожилого человека создается для ухода, помощи, мониторинга состояния нуждающегося гражданина. Семья позволяет поддержать бытовые, социальные условия жизни стариков и инвалидов на достойном уровне, особенно, если люди остались без попечения родственников.

Порядок и условия создания приемных семей, правила по оформлению установлены на уровне субъектов РФ. В регионах приняты местные законы о приемных семьях для пожилых граждан. Работа ответственного лица в семье оплачивается и приравнивается к труду сотрудника социальных служб.

Правоприменительная практика и/или законодательство РФ меняется достаточно быстро и информация в статьях может не успеть обновиться.
Самую свежую и актуальную правовую информацию, с учетом индивидуальных нюансов вашей проблемы, можно получить по круглосуточным бесплатным телефонам:

Встретить достойную старость в кругу родных и близких нам людей… Это ли не мечта каждого разумного человека? К сожалению, на сегодняшний день осуществить такую мечту становится все труднее. Причин, по которым пожилой человек в конечном итоге остается один, на самом деле весьма много и перечислять их здесь не имеет никакого смысла, ведь речь совсем не о том. Речь пойдет о проекте “Приемные семьи для пожилых и инвалидов”, который способен изменить положение дел в лучшую сторону.

Суть проекта в том, чтобы люди пенсионного возраста и инвалиды нашли себе второй дом, где их примут как родных. Дом, в котором их будут уважать, и в котором им будут помогать, несмотря не на что.

Люди, обретающие новый дом получают не только помощь в уходе и содержании, но так же, обретают семью и любовь. В свою очередь, граждане, которые принимают в свою семью пожилого человека, могут рассчитывать на ежемесячные пособия на основе договора об организации семейства.

Социальный проект приемные семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов

Дом, в котором станут уважать, и в котором станут оказывать помощь им, невзирая ни на что. Примерно 30 сфер уже поддерживает инициаторство проекта, и непрерывно растет ежегодно. В каждом субъекте переиздаются подзаконные нормативы, устанавливающие взаимные отношения лиц. Но единого законопроекта по Российской Федерации до сих пор нет.

Цель и задачи

Основная целевая установка программы – предоставить одиноким пожилым гражданам и людям с инвалидностью возможность ощутить себя полноценной частью семейства. Встретить старость в любви, уважении и внимании. Обрести в новой семье нужную им заботу и ласку, которой они не обладали ранее. А также принимать помощь в бытовых вещах, на которую самостоятельно они уже не способны, вроде покупки продуктов, уборки, готовки обедов.

Главная задача – восполнить потребности обеих сторон. Семья, желающая помочь кому-либо, изменить свою жизнь к лучшему. А люди с ограниченными возможностями – встречать достойным образом старость с добрыми и учтивыми людьми, в комфорте, у семейного очага.

Условия и требования для попадания в программу

Приемная семья для граждан пожилого возраста, готовая брать на себя ответственность за пенсионера или инвалида, определяется за счет:

Опроса жителей.
Их совместной работы с подразделениями властных органов.
Рассмотрения обращений физических лиц о причислении к программе.

Отметим, что к будущей семье пожилого человека предъявляются определённые требования. К примеру, семья должна быть не более двух человек. Все члены семьи должны быть здоровы и без каких-либо отклонений.

Алгоритм действий

И так, какова же последовательность действий, если вы, все-таки, приняли решение взять в свою семью пожилого человека:

Первым делом, вы должны подходить под список требований, изложенных в соответствующем законе;
Далее, необходимо написать заявление и предоставить нужный пакет документов;
На последнем этапе потребуется подписать договор с соцзащитой и человеком, который вскоре станет новым членом семьи.

Требуется проанализировать подзаконные нормативы заранее, чтобы даже когда появляются непредсказуемые обстоятельства, быть к ним готовым. Так же, необходимо понимать, что постановление всегда на стороне приемной семьи для пожилого гражданина.

Договор с органами опеки

Для того, чтобы стать участником программы и обрести нового члена семейства, требуется заключить соглашение с тремя сторонами:

между пожилым лицом и инвалидом,
семьей, которая изъявила желание взять опеку,
региональным властным органом, отвечающим за соц. обеспечение физических лиц.

Соглашение обязано иметь период его действия, условия, которые стороны обязуются исполнять, и полномочия, которые они имеют. А также иные моменты, возникающие в процессе опекунства, которые могут быть урегулированы за счет соглашения.

Перечитайте соглашение несколько раз, перед тем, как подписать. Не каждый человек может оказаться добропорядочным. Есть вероятность, что где-то в документации затаиться пункт, который станет ущемлять полномочия и свободы.

Необходимые документы

Документация, которую нужно передать в органы соц. защиты:

Ксерокопия документа удостоверяющего личность лица, изъявившего желание взять в свою семью пожилого человека;
Бумаги, подтверждающие, что будущий член семьи проживает (прописан) в том регионе, в министерство которого было подано заявление, и где будет проходить попечительство над инвалидами или стариками;
Ксерокопия нормативно-правового акта. В нем указывается, что человек, которого берут на содержание, имеет потребность в социальной поддержке. Акт выдается законопоставленным лицом, которое курирует конкретного гражданина с ограниченными способностями;
Справка о составе семьи лица, изъявившего желание организовать приёмную семью. В ней же указывается размер общей площади занимаемого им жилого помещения
Согласие в письменном виде всех совершеннолетних лиц семьи, которые принимает под опеку пожилого человека;
Подтверждающие документы о том, что ни у кого из членов семьи, готовой взять попечительство, нет алкогольной или наркотической зависимости. Также должны быть исключены серьезные болезни, влияющие на их моральное и физическое здоровье.

В течение 25 календарных дней специалисты социальной защиты проверят предоставленные документы. После этого выносится вердикт – может ли семья взять на себя опеку над пенсионером

Заявление от пожилого человека

Приемные семьи для пожилых граждан и лиц с инвалидностью формируются в порядке очереди по дате подачи заявки и определенных бумаг.

Имеется исключение – лица страны, нуждающиеся в непрерывном обслуживании больницы. В такой ситуации они имеют внеочередное полномочие становиться членом семейства.

Заявка прописывается совместно с органами соц. защиты по конкретному образцу. Даже когда нет возможности написать заявление самостоятельно, допускается его распечатка. Или же предоставляется возможность написания заявления третьим лицом, где заявитель оставляет свою подпись. Еще один вариант написания заявления – действовать с помощью представителя закона.

Когда оформление опеки и создание приёмной семьи запрещено

Есть и несколько моментов, из-за которых принять пенсионера в семью не возможно. К примеру, если стороны являются близкими родственниками. То же самое касается тех, кто нуждается в специализированной медицинской помощи.

Не разрешат принять пенсионера и в том случае, если хоть один член семьи будет против. Учитывается и квадратура жилплощади. Если принятие в семью пожилого человека приведёт к тому, что норма жилого помещения на каждого члена семьи будет меньше нормы, то такой семье также откажут.

Пенсионеры и инвалиды – наиболее уязвимая категория граждан в нашей стране. Взять под опеку такого человека в семью – огромная ответственность и нагрузка.

Одиноким старикам, кроме таких вот семей, поможет лишь дом престарелых. Но там не всегда хватает добрых человеческих отношений и заботы.

В настоящее время наблюдается тенденция старения населения. Общество, затронутое процессом старения, подвергается изменениям не только демографического, но и экономического, социального, психологического характера. В частности, в социальной сфере оно сказывается на составе семьи, репродуктивном поведении, миграционных тенденциях, потребностях в жилье, а так же потребностях в медицинской помощи и социальных услугах. Старение населения представляет собой увеличение относительной доли лиц пожилого возраста. Это результат длительных демографических изменений, сдвигов в характере воспроизводства населения, рождаемости, смертности, их соотношения, а так же частично миграции [11, c. 111–112].

Исходя из этих процессов, на современном этапе на территории России представляются необходимыми внедрение геронтологического профилирования специалистов, работающих с пожилыми людьми (медицинских работников, преподавателей, социальных работников, профессионалов в рекреационной сфере, сфере досуга), а также разработка принципа социальной защищенности пожилого человека, предполагающей достойные условия существования [18, c. 83–84].

Пожилые люди являются уязвимой группой населения. Сохранение здоровья, которое оценивается пожилыми как основная ценность и создает мотивацию по его поддержанию, сохранению, обереганию; материальная обеспеченность ― в связи с низким размером пенсии, является основным стимулом, для того чтобы пенсионеры продолжали работать; проблема одиночества, которая возникает в связи с разрушением деловых связей, смерти близких людей и указывает на недостаточную адаптированность пожилых людей в обществе[15, c. 299]; проблема насилия и жестокости со стороны взрослых детей либо супругов; проблема агрессивного отношения к пожилым людям в обществе, социальная дистанция граждан пожилого возраста от других групп[16, c. 51] — вот неполный перечень актуальных проблем людей старшего возраста.

Как следствие, пожилой человек, состояние которого отягощено несколькими заболеваниями, инвалидностью, может рассчитывать лишь на государственную помощь и поддержку. Это определило актуальность создания и развития в стране специальных учреждений — домов-интернатов, предназначенных для жизни в них пожилых и нетрудоспособных людей [17, c. 3].

Исследователи отмечают, что при поступлении на проживание в учреждение социального обслуживания пожилой человек оказывается в психологически тяжелом положении. Факт институционализации (то есть переход пожилого человека на постоянное жительство в какой-нибудь стационар, например, в пансионат, и дальнейшее его там проживание) изменяет привычную деятельность пожилого человека и является критическим моментом в его жизни. Все эти процессы проходят тяжело и болезненно[18, c. 3–4].

Негативную роль играет явление госпитализма, которое является следствием унифицированного обеспечения. Синдром госпитализма определяется как совокупность психических и соматических расстройств, обусловленных длительным пребыванием индивида в стационаре в отрыве от близких людей и дома [7, c. 665]. Для него характерны регламентированность деятельности учреждений, монотонный образ жизни, отсутствие уюта, ограниченность связей с внешним миром, бедность впечатлений, скученность, недостаток личного пространства, скудность выбора занятий для пожилых людей, зависимость от персонала, гиперопека и зависимость от окружающих, ситуационное устранение резидентов от решения жизненно важных проблем. В результате этих негативных воздействий у пожилых людей появляются невротические состояния, депрессивная пассивность перемежается взрывными аффективными проявлениями. Приюты сильно ограничивают число степеней свободы личности, не стимулируют ее социальной активности, не порождают чувства своей нужности[17, c. 4–5].

Так как учреждения стационарного обслуживания оказывают на пожилого человека ряд негативных последствий, исследователи всё больше склоняются в пользе применения стационарозамещающих технологий. К ним относится инновационная технология приемной семьи для граждан пожилого возраста как альтернатива помещению пожилых людей в стационарные учреждения. Приемная семья для пожилого человека имеет большие преимущества и положительные эффекты, нежели чем стационар. Если говорить в общем, то она оказывает социально-психологическую поддержку членам семьи: моральное и информационное содействие, оказываемое членами семьи пожилым людям, материальная помощь, эмоциональная поддержка, организация повседневной индивидуальной деятельности и т. д. Эта инновация направлена на интересы пожилых граждан. Развитие этого института позволяет улучшить самочувствие пожилого человека, укрепить связь поколений[5, c. 18].

Что же касается развития института приемной семьи для пожилого человека в Республике Карелия, то он не сформирован, несмотря на демографические данные, а так же наличие проблем у граждан пожилого и старческого возраста.

В 2013 году в Министерстве здравоохранения и социального развития Республики Карелия состоялся семинар для руководителей государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания, посвященный перспективам внедрения стационарозамещающих технологий в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. В задачи семинара входило обсуждение моделей стационарозамещающих технологий и выбор наиболее эффективных для Карелии с целью снижения очереди в дома-интернаты для граждан пожилого возраста и инвалидов. Начальник управления социальной поддержки и организации социального обслуживания населения Минздравсоцразвития РК А. В. Зиновьев в своем докладе сообщил, что стационарозамещающие технологии — это решение проблемы снижения уровня очередности в стационарные учреждения социального обслуживания (в 2013 году очередь в государственные стационарные учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов составила 206 человек). Были выделены общие подходы к организации приемных семей: совместное проживание с гражданином, нуждающимся в социальном обслуживании, установление требований к лицу, изъявившему желание организовать приемную семью, возмездный характер деятельности гражданина, организовавшего приемную семью (принятие гражданина в штат учреждения социального обслуживания либо выплата социального пособия), наличие ограничений для приемного родителя [10].

В Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года также не говорится о приемной семье для граждан пожилого возраста. Но в приоритетные задачи 2013–2016 гг. входит поэтапное снижение очереди на устройство нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарные учреждения социального обслуживания общесоматического и психоневрологического профилей[3]. Этого можно достичь с помощью создания института приемной семьи для пожилого человека.

Исходя из этой информации, можно сделать вывод о том, что были предприняты попытки внедрить данную технологию.

В 2015 году нами было проведено телефонное интервью с 10 специалистами социальной работы, целью которого являлось выявление условий и ресурсов для реализации технологии приемной семьи, причин отсутствия данной технологии в сфере социального обслуживания республики Карелия. Выборка осуществлялась методом доступного массива, так как многих специалистов не удалось опросить в силу их высокой занятости.

Большинству специалистов знакома данная технология, они понимают, что она подразумевает. Основными источниками знаний о данной инновации послужили СМИ, Internet, различные тематические семинары, а так же обмен знаниями между специалистами учреждений.

Что же касается необходимости принятия нормативно-правового акта, регулирующего взаимоотношения между пожилым человеком и принимающей семьей, то мнения специалистов разделились. 5 специалистов считают, что нужно обязательно принять данный нормативно-правовой акт, который сможет улучшить качество жизни пожилых. Пожилому человеку, по словам специалистов, лучше жить семейных домашних условиях, нежели одному или в доме-интернате. Так же отметили, что нормативно-правовой акт послужит неким регулятором юридических отношений между пожилым человеком и семьей: сможет пресечь противоправные действия либо поощрять законные действия.

Специалисты выделяют следующие условия, необходимые для создания и использования данной формы обслуживания: выявление мотивов взять пожилого человека в свою семью; создание базы данных о приемных семьях и граждан пожилого возраста, в которой фиксировались бы результаты работы; соответствующие достойные жилищные условия, в соответствие с этим организовать обследование жилищно-бытовых условий приемной семьи; психолого-педагогическая подготовка пожилых людей и семей к совместному проживанию, а также обучение приемной семьи работе с пожилыми людьми; достойное денежное вознаграждение (заработная плата) приемным семьям; изменение сознания людей, постараться смягчить последствия геронтостереотипов в повседневной жизни людей.

На вопрос о региональных особенностях, которые необходимо учитывать при внедрении и развитии приемных семей для пожилого человека, многие специалисты затрудняются ответить. В основном, упоминаются национальные различия и удаленность некоторых социальных учреждений, локализованных в районных центрах.

Специалисты выделяют два уровня трудностей и проблем, которые могут возникнуть при создании приемных семей: региональный уровень и семейный уровень.

К региональным трудностям можно отнести отсутствие законодательной и соответствующей методологической базы. По словам специалистов, необходимо продумать до мельчайших деталей организацию данной технологии: от механизма выплат зарплаты до организации обучающих программ приемных семей и пожилых граждан. С социально-медицинской точки зрения, необходимо информировать семьи и пожилых людей о различных заболеваниях и мерах их предупреждения, а также есть необходимость продолжать развивать доступную среду.

На уровне семьи могут возникнуть, по мнению специалистов, следующие трудности: выявление мотива принятия пожилого человека в свою семью, психологические проблемы (аспект общения между членами приемных семей и пожилым человеком). Члены приемной семьи и пожилой человек должны понимать, что у каждого сложились свои привычки, характер. Пожилые люди имеют свои особенности, которые должны принимать во внимание приемная семья. Специалисты также отметили, что принятие пожилого человека — ответственное дело, в некоторой степени, ответственнее принятия детей в семью. Есть риск возврата пожилых людей в силу непонимания взятых на себя обязанностей.

Специалистами были выделены следующие основные причины отсутствия данной технологии в Республике Карелия: отсутствие законодательной и соответствующей методологической базы; низкое финансирование социальной сферы в целом; неосведомленность и низкая информированность граждан; незаинтересованность социальных служб и организаций во внедрении данной технологии, так как каждая служба и организация осуществляет свои цели, задачи и функции. В результате внедрения может произойти нагрузка на учреждения, что может повлиять на качество социального обслуживания.

Специалисты отмечают необходимость разработки стандартов, нормативов по работе с приемными семьями и гражданами пожилого возраста. Необходимо организовать основное центральное учреждение для контроля, организации приемных семей, высокого информирования населения, а также мультипрофессиональную команду, состоящую как из специалистов-теоретиков, так и из специалистов-практиков. В эту команду необходимо включить специалистов по социальной работе, социальных работников, медицинский персонал, психологов, обязанностью которых будет выявление нуждающихся в данной технологии, дальнейшее сопровождение, помощь приемной семье в трудной жизненной ситуации. Центры социальной работы, комплексные центры социального обслуживания, Пенсионный Фонд, поликлиники, дома-интернаты для престарелых и инвалидов, общественные организации — по мнению специалистов, с этими организациями и службами нужно сотрудничать при внедрении и организации приемных семей.

На вопрос об отрицательных и положительных сторонах/эффектах данной формы социального обслуживания, о проблемах, которые могут быть решены посредством принятия данной технологии, многие специалисты затрудняются ответить. Но все же были выделены отрицательные стороны — мошеннические действия со стороны людей, берущих пожилого человека в семью, взятие пожилого человека в семью с корыстными целями. Не возможно не сказать о такой проблеме, как психологическая несовместимость членов приемной семьи и пожилого человека, вследствие чего есть риск ухудшения отношений между членами семьи и пожилыми человеком, возрастание частоты конфликтов.

Положительные стороны — уменьшение очереди на стационарное социальное обслуживание, получение более качественного обслуживания, решение проблемы одиночества. Как отмечают специалисты, пожилому человеку в семье будет намного комфортнее, будет оказываться семейная поддержка. Благодаря созданию приемных семей будет происходить гуманизация отношений не только в самой семье, но и в обществе в целом. Пожилой человек лучше адаптируется к старости в семейных условиях, приобретает чувство защищенности, общение, достойный уход, заботу, внимание. Данная технология, по мнению специалистов, может показать гуманное отношение населения к старшему поколению, развить уважение и потребность помогать нуждающимся в помощи людям. Семья будет способствовать реализации потребностей и умений пожилого человека.

На основе результатов телефонного интервью можно сделать вывод о том, что, во-первых, технология приемной семьи для пожилых людей в сфере социального обслуживания республики Карелия востребована; во-вторых, в республике Карелия существуют барьеры, трудности реализации технологии, преодолев которые возможно внедрить инновационную форму обслуживания; в-третьих, создание определенных условий для реализации данной формы обслуживания с привлечением ресурсов (кадровые, финансовые, временной ресурс) может повысить возможность реализации данной технологии в республике Карелия.

Таким образом, данная технология является важной, необходимой в сфере социального обслуживания республики Карелия. Но в силу определенных факторов стационарозамещающая технология имеет низкую перспективу развития в Карелии. Создание определенных условий для внедрения, развития и использования данной формы обслуживания, а также устранение факторов, негативно влияющих на процесс развития, повышает возможность реализации данной технологии в республике Карелия.

Данная статья написана в рамках Программы стратегического развития Петрозаводского государственного университета.

Основные термины (генерируются автоматически): пожилой человек, Карелия, приемная семья, пожилой возраст, социальное обслуживание, пожилое, организация приемных семей, мнение специалистов, республика, семья.

Читайте также: