Предоставление документов сотрудникам полиции в 2021

Обновлено: 18.05.2024

В связи с этим разберем, что сейчас разрешено сотрудникам полиции — а значит, гражданам запрещено препятствовать им в этом, и какие изменения ожидают самих российских граждан.

- был застигнут на месте совершения преступления,

- или на них указывают потерпевшие или очевидцы как на совершивших преступление.

Как и прежде, полиция может взломать квартиру или дом, если это необходимо для спасения жизни и имущества людей, для пресечения преступления или выяснения обстоятельств несчастного случая (ст. 15 Закона № 3-ФЗ).

Собственника жилья обязаны уведомить о проникновении в течение суток (порядок уведомления вскоре будет утвержден МВД).

2. Вскрытие транспортных средств разрешили

Раньше у полиции не было законных полномочий вскрывать транспортные средства. Поэтому условный правонарушитель мог запереться в своей машине, а сотрудникам полиции ничего не оставалось, как только ждать, пока он сам выйдет.

Теперь этот пробел устранили (ст. 15.1 Закона № 3-ФЗ). В числе оснований для вскрытия транспорта указаны те же случаи, что и для проникновения в жилье, а также дополнительно:

- если у полиции есть основания предполагать, что водитель находится в состоянии опьянения,

- или в транспортном средстве находятся какие-то опасные или запрещенные предметы или вещи.

Предварительно сотрудник полиции должен представиться и разъяснить гражданину основание для вскрытия его автомобиля, а также его права и обязанности.

С целью спасения жизни, здоровья людей или пресечения преступления допускается вскрывать транспорт без предупреждения.

Если вскрытие автомобиля проводилось в отсутствие его собственника, тот должен быть уведомлен об этом в течение 24 часов.

При этом после вскрытия сотрудник полиции обязан обеспечить защиту транспортного средства от доступа в него посторонних лиц (а не бросить его открытым и уйти).

3. Полиции расширили права по проверке документов

Как и раньше, сотрудники полиции имеют право затребовать у гражданина паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность, если он заподозрен в совершении правонарушения.

Теперь они еще могут проверить документы у человека, который ни в чем не подозревается, но обратился в полицию по какому-то вопросу (например, подать заявление о возбуждении уголовного дела).

Поскольку заведомо ложный донос о совершенном преступлении сам по себе является преступлением, то установить личность заявителя необходимо (ст. 306 УК РФ).

Раньше такой осмотр не разрешался, пока не будет возбуждено уголовное дело.

При этом допускается только внешний осмотр предметов, без прикасания к ним, и только с добровольного согласия гражданина.

А если сотрудник полиции берет сумку и вытряхивает ее содержимое, это уже досмотр, который может проводиться только под протокол и в присутствии понятых.

5. Квартиру или дом могут заблокировать

Раньше полиция могла перекрыть доступ к жилому помещению или строению только, если это был единственно возможный способ защитить жизнь и здоровье граждан.

Теперь применять такую меру могут в целях обеспечения карантинных мероприятий, пресечения массовых беспорядков, розыска граждан, поиска запрещенных предметов и веществ и т. д. (ст. 16 Закона № 3-ФЗ).

В границах блокировки полиция может проводить личные осмотры граждан, их вещей и транспортных средств. А в случае отказа от осмотра — не впускать их в оцепленное жилое помещение.

Не стоит забывать, что полиции разрешено только то, что прямо предусмотрено законом. Если сотрудник полиции превышает свои полномочия, нужно жаловаться в прокуратуру или в суд.

А что разрешается гражданам, а сотрудникам полиции запрещено препятствовать им в этом?

Исходя из судебной практики, можно выделить следующее:

- граждане могут снимать на видео действия сотрудников полиции, а также публиковать сделанные видеозаписи.

В одном из споров по этому поводу суд определил, что деятельность полиции представляет общественный интерес.

Поэтому, если съемка проведена в месте, открытом для посещения, получать согласие сотрудника полиции на нее не требуется (определение Седьмого КСОЮ по делу № 8Г-17544/2021);

- гражданин может отказаться предоставить свой телефон сотруднику полиции для осмотра, т. к. это исключительно добровольная мера (например, определение Свердловского облсуда по делу № 33-13419/2018).

Принудительное изъятие личного телефона допускается только в рамках следственных действий (в частности, досмотра с обязательным составлением протокола).

Сергей Пашин: Изменений достаточно много. Новый закон существенно расширяет полномочия полицейских, при этом никак не решая уже существующие проблемы МВД — скажем, ситуацию вокруг пресловутой палочной системы.

Майор Скорость. Как российский полицейский устал бороться с наркодилерами и сам начал продавать амфетамин в даркнете

Приведу один пример: полицейские преследуют подозреваемого. Если на него как на причастного к преступлению укажут потерпевший или очевидцы, то сотрудники МВД в ходе оперативных мероприятий смогут вторгаться на территорию частной квартиры и дома, когда возникнет такая необходимость.

Но может быть такая ситуация, что полицейский агент подаст заявление — мол, я очевидец. А завербованный агент как доверенное лицо всегда скажет то и укажет на того, кто нужен полицейским. И они на этом основании смогут вламываться в любое жилище.

Как простому человеку защитить себя от таких злоупотреблений?

Как минимум нужно звонить на горячую линию или вышестоящему начальству полицейских, а также сообщать о происходящем в соцсети, причем лучше все это делать одновременно.

На Западе такая ситуация невозможна в принципе — там полиция при входе на частную территорию обязана предъявить судебный ордер

Вы упомянули про работу полиции на Западе. Насколько полномочия российских полицейских в их новой версии отличаются от полномочий их западных коллег?

На Западе есть представление о стандартах доказанности. Если полицейский в США, к примеру, решил проверить машину, то у него для этого должны быть реальные основания — вроде доносящегося из салона запаха марихуаны или неоплаченных штрафов у водителя. И потом полицейский должен об этом сообщить в суде под присягой.

Фото: John Moore / Getty Images

Тут все гораздо хуже, чем с проникновением в жилища, поскольку речь идет не о преступлениях, а о происшествиях вообще. А под это определение в принципе подпадает все, что угодно. К примеру, полицейский получил обращение о том, что неизвестный ударил некую машину во дворе. Формально это — происшествие.

Фото: Эмин Джафаров / Коммерсантъ

Но главная проблема даже не в этом. Важно другое — будут ли результаты осмотра машины по новым правилам использоваться как доказательство?

Если будут, то не появится ли после такого осмотра в салоне автомобиля, скажем, пакетик с героином? Его может оставить сам полицейский, а потом оформить все так, что наркотик обнаружил в ходе осмотра. Так что главный вопрос с юридической точки зрения — это именно то, чем будут считаться итоги таких осмотров автомобилей.

Фото: Владислав Лоншаков / Коммерсантъ

Наконец, третий повод для вскрытия автомобиля, который теперь официально появится у полицейских, — это подозрение в том, что водитель пьян. Как вы оцениваете это?

Полагаю, что такая норма касается случаев, когда пьяные водители закрывались в авто, а полицейские думали — бить им стекло в машине или нет, вытаскивать нарушителя за шиворот или нет. Теперь сотрудники МВД оградили себя от подобных сомнений.

Тут стоит обратить внимание, что речь не идет о предметах, изъятых из гражданского оборота — таких, как оружие или наркотики. Раньше подозрения в наличии именно таких предметов служили основаниями для досмотра. Скажем, полицейские наблюдали за местом сбыта наркотиков, видели, как совершалась сделка, а потом досматривали человека.

Теперь же, судя по тексту документа, полицейские смогут трясти гражданина просто потому, что им показалось — при нем есть что-то украденное, абсолютно любой предмет вплоть до буханки хлеба или гайки с болтом

Фото: Ирина Бужор / Коммерсантъ

Защитники расширения полномочий полиции упирают на то, что благодаря им сотрудники МВД смогут быстрее и эффективнее бороться с преступлениями, не тратя лишнее время на формальности. Как вы оцениваете такой тезис?

Он абсолютно не сходится с реальностью — сегодня ни для кого не секрет, что когда силовикам нужно вскрыть дверь, на место быстро приезжают люди с бензорезами. У полиции уже есть все, что нужно для быстрой и эффективной работы. Просто необходимо соблюдать баланс прав, интересов и возможностей.

Одно дело — санкционированные и законно полученные судебные постановления. Совсем другое — полиция, действующая по своему усмотрению

Ведь полицейские могут превысить полномочия даже из самых лучших побуждений. Любой сотрудник МВД — это обычный человек. Он может увлечься, может ошибиться, полагая, что делает все для законности и порядка. А страдать в итоге будут простые россияне.

Но ведь и сейчас если полицейские применяют спецсредства или оружие, они должны уведомить прокурора. И что, это кого-то спасло?

Да, это повод для дальнейшего ведомственного разбирательства, возможно, — расследования. Но все ведь происходит уже постфактум. Вместо того чтобы получить постановление суда на проникновение в жилище, полицейские просто уведомляют о нем прокурора. И тут очень важный момент — ведь прокурор по своей сути чиновник исполнительной, административной, а не судебной власти.

Можно ли как-то доработать расширение полномочий полиции, не отменяя его?

Главное, что необходимо, — это обязательная судебная санкция на нарушение конституционных прав гражданина. Второй момент: нельзя путать расследование, которое ведут дознаватели, и деятельность патрульных в условиях необходимости. Одно дело — задержать человека, который совершил убийство и сбежал к кому-то в квартиру.

Но руководствоваться при проникновении на частную территорию показаниями потерпевшего или очевидца, рассказавшего о преступлении, которого, возможно, и не было, — это совсем иное. А вообще, расширяя полномочия полиции, законодатели заодно сильно расширили возможности для фальсификации доказательств.

Фото: Олег Харсеев / Коммерсантъ

Если обстоятельства сложатся против невиновного человека, останутся ли у него шансы избежать тюрьмы с учетом расширенных полномочий полицейских?

Такое впечатление, что полицейские не пытают, не грабят, не фальсифицируют доказательства. Дать полицейским новые права — это значит поставить под еще большую угрозу нашу безопасность.

- был застигнут на месте совершения преступления,

- или на них указывают потерпевшие или очевидцы как на совершивших преступление.

2. Вскрытие транспортных средств разрешили

- если у полиции есть основания предполагать, что водитель находится в состоянии опьянения,

- или в транспортном средстве находятся какие-то опасные или запрещенные предметы или вещи.

3. Полиции расширили права по проверке документов

Раньше такой осмотр не разрешался, пока не будет возбуждено уголовное дело.

5. Квартиру или дом могут заблокировать

А что разрешается гражданам, а сотрудникам полиции запрещено препятствовать им в этом?

Исходя из судебной практики, можно выделить следующее:

- граждане могут снимать на видео действия сотрудников полиции, а также публиковать сделанные видеозаписи.

В одном из споров по этому поводу суд определил, что деятельность полиции представляет общественный интерес.

Время чтения: 6 минут

Итак, без какого-либо основания, сотрудники полиции проверять документы прохожих права не имеют.

Весь вопрос заключается в том, что является таким основанием?

Основания для проверки документов сотрудником полиции

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 13 данного Закона сотрудник полиции просит показать документы, удостоверяющие личность граждан, в следующих случаях:

Имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления;
Имеются данные, дающие основания полагать, что они находятся в розыске;
Имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении;
Имеются основания для их задержания в соответствии со ст. 27.3 КоАП РФ или ст. 91 УПК РФ.

Нужно признать, что в России, как, впрочем, и в любой другой стране мира, в каждый отдельно взятый момент времени большое количество людей находится в розыске в связи с совершенным преступлением.

Штраф за неповиновение сотруднику полиции

При этом законные требования находящихся на службе сотрудников полиции обязательны к исполнению, в том числе и требование показать документы.

Неповиновение законному распоряжению или требованию полицейского в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, согласно ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Впоследствии при желании законность подобных требований можно оспорить, однако шансы того, что Фемида окажется на вашей стороне, прямо скажем, невелики.

Что нужно знать гражданину в случае, когда его просят предъявить документы?

Иными словами, представитель правоохранительных органов должен вежливо остановить гражданина, представиться и только затем изложить суть требований с указанием причины обращения. По требованию гражданина сотрудник полиции обязан предъявить свое служебное удостоверение.

Гражданин в свою очередь обязан предъявить сотруднику полиции для ознакомления документ, удостоверяющий личность. Причем, делать это он может, не выпуская документа из своих рук.

Какой документ, удостоверяющий личность, можно предъявить?

Основным документом, удостоверяющим личность, является паспорт гражданина Российской Федерации.

Однако в ряде случаев удостоверение личности допускается и по другим документам, к которым, в частности, относятся:

военный билет для военнослужащих;
справка установленной формы для лиц, отбывающих наказание;
временное удостоверение, выдаваемое в период оформления паспорта и др.

Как правило, для удостоверения личности гражданину достаточно иметь при себе ксерокопию указанного документа. Таким образом, если полицейский просит показать документы, ты вправе предъявить их ксерокопию.

Вряд ли целесообразно вступать в спор с полицейским о правомочности проверки, если соблюдены все правила и объяснены причины.

Нужно осознать, что данное мероприятие осуществляется в правовом поле и направлено, прежде всего, на охрану общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. В подавляющем большинстве случаев после проверки документов гражданина сразу же отпускают.

Каковы обязанности полицейского

Следует отметить, что не только граждане, но и сотрудники полиции обязаны соблюдать действующее законодательство.

Соответственно, если полицейский отказывается представиться и показать удостоверение, но при этом требует от гражданина предъявить документы, то последний на законных основаниях может не выполнять данное требование.

К тому же не следует забывать об изложенной выше ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Обязан ли гражданин носить с собой паспорт?

Нет, не обязан.

Но при отсутствии удостоверяющего документа и при наличии, изложенных выше оснований, сотрудник полиции получает право на доставление гражданина в отдел для установления личности.

Если гражданин по какой-либо причине при проверке документов оказался без паспорта, то ему следует попытаться объяснить случившееся и предложить другой документ, помогающий установить личность, например, водительское удостоверение. Однако следует помнить, что водительское удостоверение не заменяет паспорт и решение о том, достаточно ли его для установления личности будет принимать проверяющий.

В случае доставления законопослушного гражданина в отдел для установления личности срок такого задержания в соответствии с ч. 1 ст. 27.5 КоАП РФ не должен превышать три часа.

Если же полицейскими допущены какие-либо нарушения при проверке документов, то граждане имеют право обжаловать их действия в прокуратуру или службу собственной безопасности МВД России.

Проверка документов должна являться мерой обеспечения безопасности людей, а не произволом со стороны сотрудников полиции.

Итак, резюмируем:

Это значит, что у полиции есть данные, дающие основания полагать, что Вы находитесь в розыске или Вы подозреваемый в совершении преступления. Возможен вариант "помягче": у полицейских есть основания для возбуждения дела об административном правонарушении либо для задержания в соответствии со ст. 27.3 КоАП РФ или ст. 91 УПК РФ.

Нет, Вы можете предъявить военный билет - для военнослужащих; справку установленной формы для лиц, отбывающих наказание; временное удостоверение, выдаваемое в период оформления паспорта и др.

Нет, не обязаны. Но при отсутствии документа будьте готовы пройти в отделение полиции для установления Вашей личности.

Если полицейский не представился, попросите его назвать фамилию, должность, звание и показать удостоверение. Это обязанность полицейского согласно п.4 статьи 5 закона "О полиции".

Нет, не обязаны, Вам достаточно предъявить документ, удостоверяющий личность, в развернутом виде.

Другие материалы автора:

Подготовим заявление в суд о признании незаконным действий сотрудников полиции

В Государственной Думе предложили увеличить размер штрафов, налагаемых за невыполнение требований сотрудников полиции. Автором законопроекта…

МВД подготовило новый Кодекс этики полицейских. Документ доступен на сайте проектов нормативно-правовых актов. Речь и…

Президиум Верховного Суда утвердил и опубликовал обзор судебной практики по делам о защите прав потребителей. Всего обзор содержит двадцать важных…

Практика Верховного Суда Российской Федерации «Лишение защитника права высказать в прениях сторон мнение по поводу допустимости доказательств признано существенным нарушением…

Возможно ли прекращение уголовного дела с назначением судебного штрафа за приобретение и хранение наркотических средств без цели сбыта в значительном…