Обязан ли работник самостоятельно за свой счет приобретать средства индивидуальной защиты

Обновлено: 02.05.2024

В силу ст. 21 ТК РФ работник обязан соблюдать требования охраны труда и обеспечению безопасности труда, т.е обязан применять соответствующие СИЗ.

Если работник отказывается получать средства индивидуальной защиты (СИЗ), работодатель обязан не допускать его к исполнению трудовых обязанностей.

Работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

При допуске работника без положенных СИЗ работодатель несет административную ответственность.

Работник отказывается получать средства индивидуальной защиты. Какие меры к нему можно применить? Какую ответственность может понести за него работодатель?

Если работник отказывается получать средства индивидуальной защиты (СИЗ), работодатель обязан не допускать его к исполнению трудовых обязанностей. Работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. При допуске работника без положенных СИЗ работодатель несет административную ответственность. Согласно ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия средства индивидуальной защиты (СИЗ) в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При этом в силу ст. 21 ТК РФ работник обязан соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда. Так, в соответствии со ст. 209 ТК РФ к требованиям охраны труда (государственным нормативным требованиям охраны труда) отнесены в том числе требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда. Обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ установлены Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н (далее – Правила).

Согласно п. 5 Правил предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда. Пунктом 26 Правил обеспечение обязательности применения работниками СИЗ отнесено к полномочиям работодателя, при этом работники не допускаются к выполнению работ без выданных им в установленном порядке СИЗ, а также с неисправными, не отремонтированными и загрязненными СИЗ. Таким образом, на время исполнения трудовых обязанностей работник, профессия (должность) которого предусмотрена типовыми нормами, обязан применять соответствующие СИЗ. В случае отказа работника получать и использовать СИЗ работодатель должен не допускать его к работе. Согласно абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в других случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

За отказ работника получать СИЗ он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности согласно ст. 192 ТК РФ как за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Действующим законодательством установлена ответственность работодателя как за нарушения государственных нормативных требований охраны труда (допуск к работе работника, необеспеченного положенными СИЗ), так и за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты (ч. 1 и 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Если у вас есть проблемы с применением СИЗ, вы не знаете какие средства защиты необходимо выдать работникам, какие документы необходимо вести для СИЗ, перечень локальных актов на предприятии, организации по применению и выдачи СИЗ: КОНСУЛЬТАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА ПО ТЕЛ.22 346

Средства индивидуальной защиты (СИЗ) работников – это технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения (ст. 209 ТК РФ). Обеспечение работников специальной одеждой, обувью и другими СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Кроме того, на указанные цели могут быть направлены также средства ФСС. В каких случаях это возможно и каков порядок покупка СИЗ за счет средств фонда, расскажем в статье.

К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органов слуха, глаз, предохранительные приспособления и пр.).

Обязанность работодателя по приобретению и выдаче СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, установлена ст. 212, 221 ТК РФ. При этом работодатель должен учитывать следующее:

1) СИЗ приобретаются за счет средств работодателя и выдаются работникам бесплатно;

2) приобретение и выдача СИЗ допускается только при наличии сертификата или декларации соответствия, подтверждающих соответствие СИЗ требованиям безопасности, установленным законодательством, а также при наличии санитарно-эпидемиологического заключения или свидетельства о государственной регистрации дерматологических СИЗ;

3) выдача СИЗ работникам осуществляется согласно типовым нормам бесплатной выдачи специальной одежды, обуви и других СИЗ.

Нормы выдачи СИЗ.

Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее – Правила № 290н) утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н. Согласно п. 14 Правил № 290н при выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности.

Полномочия по утверждению типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, обуви и других СИЗ возложены на Минтруд (п. 5.2.31 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 № 610). К примеру, для организаций культуры и высших учебных заведений типовые нормы утверждены Постановлением Минтруда РФ от 25.12.1997 № 66, для организаций здравоохранения – Постановлением Минтруда РФ от 29.12.1997 № 68, для воинских частей и организаций Минобороны – Постановлением Минтруда РФ от 22.07.1999 № 25.

При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики (утверждены Приказом Минтруда РФ от 09.12.2014 № 997н), а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах – типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.

Кроме того, согласно п. 6 Правил № 290н работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения сам устанавливать нормы бесплатной выдачи СИЗ, при условии что они улучшают по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Самостоятельно разработанные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя на основании результатов проведения специальной оценки условий труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа и могут быть включены в коллективный и (или) трудовой договор с указанием типовых норм, по сравнению с которыми улучшается обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Финансовое обеспечение приобретения СИЗ из средств ФСС.

Объем средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер, не может превышать 20 % сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем календарном году.

Сумма страховых взносов по страхованию от травматизма, начисленных казенным учреждением за 2017 год, составила 50 000 руб. За счет этих взносов в 2017 году были произведены расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 7 000 руб.

В 2018 году на финансовое обеспечение предупредительных мер, в том числе покупка СИЗ, из средств ФСС учреждение может использовать только 8 600 руб. ((50 000 - 7 000) руб. x 20 %).

В случае если страхователь с численностью работающих до 100 человек не осуществлял в течение двух последовательных лет, предшествующих текущему финансовому году, финансовое обеспечение предупредительных мер, объем средств, направляемых таким страхователем на финансовое обеспечение указанных мер, не может превышать:

20 % сумм страховых взносов, начисленных им за три последовательных года, предшествующих текущему финансовому году, за вычетом расходов на выплату обеспечения по данному виду страхования, произведенных страхователем за три последовательных календарных года, предшествующих текущему финансовому году;

сумму страховых взносов, подлежащих перечислению им в территориальный орган ФСС в текущем финансовом году.

За счет средств ФСС могут приобретены лишь те СИЗ, которые изготовлены на территории РФ. Причем расходы страхователя на приобретение специальной одежды подлежат финансовому обеспечению из средств ФСС, только если специальная одежда изготовлена на территории РФ из тканей, трикотажных полотен, нетканых материалов, страной происхождения которых является Российская Федерация. Такие уточнения добавлены в Правила № 580н Приказом Минтруда РФ от 29.04.2016 № 201н в 2017 году.

Порядок обращения за средствами ФСС на покупку СИЗ.

В целях получения финансового обеспечения на приобретение СИЗ из средств ФСС страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган ФСС по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года. К заявлению прилагаются следующие документы (п. 4 Правил № 580н):

1) план финансового обеспечения предупредительных мер в текущем календарном году (форма приводится в приложении к Правилам № 580н), разработанный с учетом перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, определенного по результатам проведения специальной оценки условий труда, и (или) коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников), с указанием суммы финансирования;

2) копия перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения специальной оценки условий труда, и (или) копия либо выписка из коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников);

3) документы (их копии), обосновывающие необходимость финансового обеспечения предупредительных мер. В части мероприятий по приобретению СИЗ такими документами являются:

перечень приобретаемых СИЗ с указанием профессий (должностей) работников, норм выдачи СИЗ со ссылкой на соответствующий пункт типовых норм, а также количества, стоимости, даты изготовления и срока годности приобретаемых СИЗ;

перечень СИЗ, приобретаемых с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда, с указанием профессий (должностей) работников, норм выдачи СИЗ, а также количества, стоимости, даты изготовления и срока годности приобретаемых СИЗ;

копия заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ, выданного Минпромторгом в отношении специальной одежды, специальной обуви или других СИЗ.

Заявление с прилагаемыми к нему документами (копиями документов) и сведениями подается страхователем либо лицом, представляющим его интересы, на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Если сумма страховых взносов, начисленных страхователем за предшествующий год, не превышает 10 млн руб., решение о финансовом обеспечении предупредительных мер (отказе в таком
обеспечении) принимается территориальным органом ФСС в течение 10 рабочих дней со дня получения полного комплекта документов. Если сумма страховых взносов превышает указанную величину, то решение будет вынесено позднее, так как в этом случае территориальный орган ФСС направляет полученные документы на согласование в ФСС (п. 8 Правил № 580н).

Отказать в финансовом обеспечении территориальный орган ФСС может в следующих случаях (п. 10 Правил № 580н):

1) на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка по страховым взносам, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки;

2) представленные документы содержат недостоверную информацию;

3) предусмотренные бюджетом ФСС средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены;

4) страхователем представлен неполный комплект документов.

Согласно п. 12 Правил № 580н страхователь обязан вести учет средств, направленных на финансовое обеспечение предупредительных мер в счет уплаты страховых взносов, и ежеквартально представлять в территориальный орган ФСС отчет об их использовании. После завершения запланированных мероприятий страхователь представляет в территориальный орган ФСС документы, подтверждающие произведенные расходы.

Страхователь несет ответственность за использование по целевому назначению и в полном объеме сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер в соответствии с согласованным планом финансового обеспечения предупредительных мер и в случае неполного использования указанных средств сообщает об этом в территориальный орган ФСС по месту своей регистрации до 10 октября текущего года. Стоит отметить, что расходы страхователя, не подтвержденные документами либо произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, не подлежат зачету в счет уплаты страховых взносов (п. 13, 14 Правил № 580н).

Особенности возмещения расходов страхователей – участников пилотного проекта.

Напомним, что пилотный проект предусматривает механизм прямых выплат пособий (иных видов страхового обеспечения) органами ФСС. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 294 предупредительные меры оплачиваются страхователем за счет собственных средств с последующим возмещением из средств бюджета ФСС произведенных страхователем расходов в пределах суммы на эти цели, согласованной с территориальным органом ФСС.

Страхователь обращается в территориальный орган ФСС по месту регистрации с заявлением о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер и представляет документы, подтверждающие произведенные расходы, не позднее 15 декабря соответствующего года. В течение 5 рабочих дней со дня приема от страхователя заявления и документов, подтверждающих произведенные расходы, территориальный орган ФСС принимает решение о возмещении за счет средств бюджета ФСС расходов и производит перечисление средств на расчетный счет страхователя, указанный в заявлении.

Объем средств, направляемых на финансовое обеспечение предупредительных мер, перечень предупредительных мер, порядок и сроки подачи и рассмотрения заявления страхователя о финансовом обеспечении предупредительных мер, перечень документов, прилагаемых к заявлению, и требования к их оформлению, а также основания для отказа в финансовом обеспечении предупредительных мер определяются в отношении участников пилотного проекта согласно Правилам № 580н.

Бухгалтерский учет.

Операции по приобретению СИЗ в бюджетном учете отражаются казенными учреждениями в соответствии с Инструкцией
№ 162н и разъяснениями, приведенными в Письме Минфина РФ от 16.02.2017 № 02-07-07/8786.

В бюджетном учете казенного учреждения такие операции отразятся следующим образом:

Начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (0,2 %)

119 1 401 20 213

119 1 303 06 730

Поступила спецодежда в рамках мероприятий по сокращению травматизма

000 1 105 35 340

119 1 302 34 730

119 1 302 34 830

119 1 304 05 340

Начислены требования по компенсации затрат государства, произведенных в рамках мероприятий по сокращению травматизма в текущем финансовом году

134 1 209 34 560

134 1 401 10 134

Зачтены расходы, произведенные в рамках мероприятий по сокращению травматизма, путем встречного требования к ФСС

119 1 303 06 830

134 1 209 34 660

Перечислено в ФСС за вычетом произведенных в рамках мероприятий по сокращению травматизма расходов

(10 000 - 7 000) руб.

119 1 303 06 830

119 1 304 05 213

Выдана спецодежда работникам (на основании ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (ф. 0504210))

000 1 401 20 272

Одновременно выданная спецодежда отражена на забалансовом счете

Забалансовый счет 27

Для учета имущества, в том числе спецодежды, которое выдается в личное пользование работнику при исполнении им служебных обязанностей, применяется карточка (книга) учета выдачи имущества в пользование (ф. 0504206). В ней регистрируется выданное в пользование имущество по наименованиям, отраженным в графе 1, с указанием нормы выдачи, нормативного срока использования (при наличии), количества выданных материальных ценностей (Приказ № 52н).

При возврате имущества регистрируется количество сданного имущества по наименованиям, отраженным в графе 1, с указанием количества возвращенного (сданного) имущества, даты возврата и с подписью лица, принявшего сданное работником имущество.

Обеспечение СИЗ работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, является обязанностью работодателя.

Приобретение и выдача СИЗ работникам осуществляется в соответствии с типовыми нормами.

На финансовое обеспечение расходов по приобретению СИЗ могут быть направлены средства ФСС. Требования для получения такого обеспечения установлены в Правилах № 580н.

Читайте также: