Обязан ли работник идти на субботник

Обновлено: 18.05.2024

Ольга Васильевна Сбитнева,
заместитель начальника отдела надзора за соблюдением
законодательства о труде Минского областного управления
Департамента государственной инспекции труда
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

Субботник — добровольная коллективная работа, направленная на выполнение какого-либо общественно полезного труда.

Организация проведения субботника может осуществляться на республиканском, областном, местном уровнях. Инициировать проведение субботников могут государственные органы власти и управления, организации, трудовые коллективы, отдельные граждане.

Решение о проведении республиканского субботника принимает Совмин, областных, местных субботников — областные, местные органы власти.

Организовать проведение субботника в отдельной организации можно как в поддержку решения органов государственного управления и власти, так и по самостоятельной инициативе ее администрации и трудового коллектива.

При наличии в организации профсоюза субботники проводятся с его участием.

Обратите внимание!
Законодательство не ограничивает количество субботников, допустимых к проведению в одной организации в течение календарного года, и не устанавливает конкретное время их осуществления и продолжительность.

Место и дата проведения субботника

Допускается организация субботника на рабочих местах, а также в иных местах, устанавливаемых нанимателем.

Общественно полезный труд в рамках субботника на территории нанимателя может заключаться в выполнении как трудовой функции работника, так и работы, не предусмотренной трудовым договором (например, уборка кабинета, мойка окон, наведение порядка на территории организации, обрезка и побелка деревьев, покраска забора, посадка растений и т.п.).

Поскольку субботник представляет собой общественно полезное мероприятие, направленное на поддержание эстетики и порядка, то работа может выполняться с целью благоустройства и приведения в надлежащее состояние скверов, парков, других зон массового отдыха, пешеходной и проезжей частей улиц, тротуаров и дворовых территорий.

Обратите внимание!
Даты проведения субботника ежегодно определяются на республиканском уровне Совмином, а также могут быть установлены самостоятельно нанимателями. При этом согласование иной даты проведения субботника с профсоюзом организации не требуется.

Постановлением N 276 республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, местным исполнительным и распорядительным органам, другим организациям рекомендовано организовать проведение на добровольной основе республиканского субботника на рабочих местах, а также осуществить благоустройство и приведение в надлежащее состояние историко-культурных ценностей, территорий населенных пунктов, подготовку детских оздоровительных и спортивно-оздоровительных лагерей к летнему сезону.

Руководителям республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, необходимо принять личное участие в республиканском субботнике с выездом на свою малую родину .

День проведения субботника

Как правило, субботник проводится в выходной день. Вместе с тем законодательство не запрещает проводить его и в рабочее время. В 2018 году Правительством Республики Беларусь рекомендовано проведение республиканского субботника 21.04.2018 .

При проведении субботника в рабочий день явка на работу является обязательной.

Нормы о сверхурочных работах, а также о привлечении работника к работе в выходной день на проведение субботника не распространяются.

Оформление проведения субботника

Проведение субботника оформляется приказом (распоряжением) нанимателя. Следует отметить, что указанный документ будет иметь диспозитивный характер, поскольку работникам лишь предлагается принять участие в субботнике.

Является ли дисциплинарным проступком отказ от участия в субботнике?

На практике довольно часто возникают ситуации, когда работник отказывается участвовать в субботнике. Наниматели ошибочно полагают, что данный отказ равносилен отказу от выполнения служебного задания, поручения нанимателя.

Обратите внимание!
Не является нарушением трудовой и исполнительской дисциплины отказ от участия в субботнике.

Постановлением N 276 определено, что к участию в субботнике работники привлекаются только в добровольном порядке. Наниматель не вправе требовать от работников выполнения работы под угрозой применения какого-либо воздействия .

Кроме того, наниматель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором .

Оплата труда при проведении субботника

За работу на субботнике работникам в рамках трудовых отношений начисляется заработная плата.

Денежные средства, заработанные на рабочих местах в день проведения республиканского субботника, в объемах, определяемых работниками, в том числе работниками, деятельность которых не связана с производством продукции (работ), оказанием платных услуг, в добровольном порядке перечисляются через районные и городские исполкомы в облисполкомы и Минский горисполком .

Удержание нанимателями денежных средств из заработной платы работников, для которых 21.04.2018 является рабочим днем, производится с их согласия в размерах, определяемых добровольно самими коллективами работников .

При участии в республиканском субботнике некоммерческих организаций по решению коллективов работников этих организаций денежные средства могут перечисляться в размерах, определяемых добровольно самими коллективами, в соответствии с порядком, устанавливаемым Минфином .

50% денежных средств остаются в распоряжении облисполкомов и Минского горисполкома, а 50% денежных средств перечисляются ими Минфину в установленном им порядке .

Справочно
Сумма заработной платы, начисленной в связи с проведением республиканского субботника, освобождается от подоходного налога, а сумма заработной платы, начисленной в связи с проведением районного субботника, облагается подоходным налогом.

Добровольным должно быть не только участие работников в субботнике, но и принятие решения о целевом использовании заработанных денежных средств.

Ответственность за нецелевое использование денежных средств возлагается на должностных лиц соответствующих государственных органов. В частности, нецелевое использование должностным лицом средств, заработанных на республиканских субботниках, влечет наложение штрафа в размере до 40 БВ .

В соответствии с локальным нормативным актом - приказом руководителя организации (ООО) работники организации могут раз в год в выходной день, определяемый руководителем организации, привлекаться для участия в субботнике, а именно производить уборку мусора с территории организации, посадку цветов, мытье окон и т.п. Участие в субботнике является общественной работой на добровольных началах и не оплачивается. Работник вправе отказаться от участия в субботнике, но только указав причину отказа в письменном виде.

Правомерно ли применение подобного локального нормативного акта, притом, что наказание за неучастие в субботнике не установлено? Может ли привлечение к участию в подобном субботнике быть признано принудительным трудом?

По нашему мнению, в связи с тем, что в рассматриваемом случае угроза какого-либо наказания за отказ от участия в субботнике не предусмотрена, добровольное участие в нем принудительным трудом признаваться не может. При этом указанный в вопросе приказ руководителя организации не подлежит применению, несмотря на то, что наказание за отказ в участии в субботнике не предусматривается, так как подобный приказ противоречит нормам трудового законодательства. В рассматриваемом случае работодатель в нарушение Трудового кодекса РФ:

- во-первых, привлекает работников к работе без их письменного согласия, при этом, напротив, требует при отказе от исполнения приказа письменно указывать причины такого отказа;

- во-вторых, работы при проведении ежегодного субботника не соответствуют характеру, предусмотренному указанной нормой , а именно не носят характера непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений.

Обоснование:

В соответствии со ст. 4 ТК РФ принудительный труд запрещен.

Под принудительным трудом понимается выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития.

Кроме того, из пп. "e" п. 2 ст. 2 Конвенции N 29 Международной организации труда "Относительно принудительного или обязательного труда" (принята в г. Женеве 28.06.1930 на 14-й сессии Генеральной конференции МОТ, ратифицирована Указом Президиума ВС СССР от 04.06.1956) термин "принудительный или обязательный труд" в смысле данной Конвенции не включает в себя мелких работ общинного характера, то есть работ, которые выполняются для прямой пользы коллектива его членами и поэтому могут считаться обычными гражданскими обязанностями членов коллектива при условии, что само население или его непосредственные представители имеют право высказать свое мнение относительно целесообразности этих работ.

Однако необходимо учитывать следующее.

В соответствии со ст. 106 ТК РФ время отдыха - это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Из ст. 107 ТК РФ видами времени отдыха являются выходные дни.

На основании ст. 113 ТК РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее не предвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

Таким образом, трудовое законодательство предусматривает письменное согласие работника на работу в выходной день только в случае необходимости выполнения заранее не предвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

В рассматриваемом же случае работодатель в нарушение указанной нормы :

- во-первых, привлекает работников к работе без их письменного согласия, при этом, напротив, требует письменного отказа от исполнения приказа с указанием причин;

Как следует из ст. 8 ТК РФ, нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Следовательно, указанный в вопросе приказ руководителя организации не подлежит применению, несмотря на то, что наказание за отказ в участие в субботнике не предусматривается, так как подобный приказ противоречит нормам трудового законодательства.

Читайте также: