На прокурорских работников распространяются ограничения запреты и обязанности установленные

Обновлено: 14.05.2024

В целях реализации нормативных правовых актов по вопросам регламентации в органах военной прокуратуры полномочий должностных лиц в дисциплинарной практике, руководствуясь статьями 17, 41.6 и 41.7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о полномочиях руководителей органов прокуратуры Российской Федерации по применению в органах военной прокуратуры поощрений и дисциплинарных взысканий в отношении прокурорских работников и военнослужащих, проходящих военную службу на иных должностях.

2. Опубликовать настоящий приказ в журнале "Законность" и разместить на официальных сайтах Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Главной военной прокуратуры в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного прокурора.

приказом Генерального прокурора

от 18.09.2019 N 661

О ПОЛНОМОЧИЯХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ В ОРГАНАХ ВОЕННОЙ

ПРОКУРАТУРЫ ПООЩРЕНИЙ И ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ВЗЫСКАНИЙ

В ОТНОШЕНИИ ПРОКУРОРСКИХ РАБОТНИКОВ И ВОЕННОСЛУЖАЩИХ,

ПРОХОДЯЩИХ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ НА ИНЫХ ДОЛЖНОСТЯХ

1. Общие положения

1.1. В целях поддержания в органах военной прокуратуры дисциплины руководители органов прокуратуры Российской Федерации обязаны требовать от прокурорских работников и военнослужащих, проходящих военную службу на иных должностях (далее - работники), соблюдения положений Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, иных нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации, заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного прокурора (далее - Главный военный прокурор), принимать исчерпывающие меры по недопущению нарушений со стороны подчиненных работников, поощрять достойных, строго, но справедливо взыскивать с нарушителей дисциплины.

1.2. Полномочия руководителей органов прокуратуры Российской Федерации в дисциплинарной практике регламентируются положениями федеральных законов "О прокуратуре Российской Федерации", "О статусе военнослужащих" и Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации.

1.3. Требования настоящего Положения распространяются на прокурорских работников, проходящих военную службу по контракту, прокурорских работников, имеющих классные чины, военнослужащих, проходящих военную службу на иных должностях.

2. Применение поощрений

2.1. Поощрение является важным средством воспитания работников и укрепления дисциплины. Руководители органов прокуратуры - Генеральный прокурор Российской Федерации, Главный военный прокурор, военные прокуроры окружного звена в пределах полномочий, определенных настоящим Положением, поощряют подчиненных работников за особые личные заслуги, разумную инициативу, усердие и отличие по службе.

2.2. Предусмотрены следующие виды поощрений:

2.2.1. В отношении прокурорских работников, проходящих военную службу по контракту, и офицеров, проходящих военную службу на иных должностях:

награждение грамотой Главного военного прокурора, военного прокурора окружного звена;

награждение ценным (в том числе именным) подарком;

объявление благодарности Главного военного прокурора, военного прокурора окружного звена;

занесение на Доску почета органов военной прокуратуры;

занесение в Книгу почета органов военной прокуратуры;

выплата денежной премии;

снятие ранее примененного дисциплинарного взыскания;

досрочное присвоение очередного воинского звания, но не выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности;

присвоение очередного воинского звания на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности, до полковника включительно;

награждение именным холодным и огнестрельным оружием.

2.2.2. В отношении прокурорских работников, имеющих классные чины:

награждение грамотой Главного военного прокурора, военного прокурора окружного звена;

награждение ценным (в том числе именным) подарком;

объявление благодарности Главного военного прокурора, военного прокурора окружного звена;

занесение на Доску почета органов военной прокуратуры;

занесение в Книгу почета органов военной прокуратуры;

выплата денежной премии;

досрочное присвоение классного чина или присвоение классного чина на ступень выше очередного;

награждение именным холодным и огнестрельным оружием.

2.2.3. В отношении прапорщиков:

награждение грамотой Главного военного прокурора, военного прокурора окружного звена;

награждение ценным подарком;

объявление благодарности Главного военного прокурора, военного прокурора окружного звена;

выплата денежной премии;

снятие ранее примененного дисциплинарного взыскания;

досрочное присвоение воинского звания старшего прапорщика, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности;

присвоение воинского звания старшего прапорщика на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности.

2.2.4. В отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях сержантов и солдат:

награждение грамотой Главного военного прокурора, военного прокурора окружного звена;

награждение ценным подарком;

объявление благодарности Главного военного прокурора, военного прокурора окружного звена;

выплата денежной премии;

снятие ранее примененного дисциплинарного взыскания;

присвоение воинского звания ефрейтора;

досрочное присвоение сержантам очередного воинского звания, но не выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности;

присвоение сержантам очередного воинского звания на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности, до старшего сержанта включительно.

2.3. Поощрения - досрочное присвоение очередного воинского звания, присвоение очередного воинского звания на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности, досрочное присвоение классного чина и присвоение классного чина на ступень выше очередного применяются:

Генеральным прокурором Российской Федерации или лицом, его замещающим, - в отношении прокурорских работников и военнослужащих, проходящих военную службу на иных должностях;

Главным военным прокурором или лицом, его замещающим, - в отношении военнослужащих, проходящих военную службу на должностях прапорщиков, сержантов и солдат.

Награждение именным холодным и огнестрельным оружием относится к полномочиям Генерального прокурора Российской Федерации.

Поощрения - награждение грамотой Главного военного прокурора, ценным (в том числе именным) подарком, объявление благодарности, занесение на Доску почета и в Книгу почета органов военной прокуратуры, выплата денежной премии применяются Главным военным прокурором или лицом, его замещающим.

Поощрения - награждение грамотой военного прокурора окружного звена, ценным (в том числе именным) подарком, объявление благодарности, выплата денежной премии применяются в отношении подчиненных работников военными прокурорами окружного звена или лицами, их замещающими.

Военнослужащий, имеющий дисциплинарное взыскание, поощряется путем его снятия тем руководителем, которым оно применено, и после того, как оно сыграло свою воспитательную роль.

2.4. К прокурорским работникам, указанным в пунктах 2.2.1 и 2.2.2 настоящего Положения, также применяются поощрения, установленные статьей 41.6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации.

2.5. Поощрение прокурорских работников и военнослужащих, проходящих военную службу на иных должностях, путем награждения их грамотами, ценными (в том числе именными) подарками или деньгами (денежной премией) осуществляется Главной военной прокуратурой за счет средств федерального бюджета в пределах выделенных органам военной прокуратуры ассигнований по статье 290 (296) бюджетной классификации расходов Российской Федерации "Прочие расходы".

Порядок приобретения, учета, хранения, выдачи и списания предметов, используемых для поощрения в органах военной прокуратуры, определяется Главным военным прокурором.

3. Применение дисциплинарных взысканий

3.1. Дисциплинарное взыскание налагается на работника за совершение дисциплинарного проступка - противоправного, виновного действия (бездействия), выразившегося в нарушении воинской (служебной) дисциплины, а на прокурорского работника также за совершение проступка, порочащего честь прокурорского работника.

При назначении взыскания учитываются характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форма вины, личность работника, обстоятельства, смягчающие или отягчающие дисциплинарную ответственность.

При малозначительности дисциплинарного проступка руководитель вправе освободить работника от дисциплинарной ответственности, ограничившись объявлением устного замечания, указанием на упущения по службе, напоминанием об обязанностях и воинском долге (в отношении военнослужащих).

3.2. Руководители органов прокуратуры Российской Федерации или лица, их замещающие, наделены правами применения дисциплинарных взысканий:

Генеральный прокурор Российской Федерации - в отношении всех работников органов военной прокуратуры (с учетом требований пунктов 2.2 и 2.3 статьи 41.7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");

Главный военный прокурор - в отношении подчиненных работников, за исключением заместителей Главного военного прокурора, а также военных прокуроров окружного звена, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации;

военные прокуроры окружного звена - в отношении подчиненных работников, кроме своих заместителей.

3.3. Предусмотрены следующие виды дисциплинарных взысканий:

3.3.1. В отношении лиц, проходящих военную службу по контракту в воинских званиях высших офицеров:

предупреждение о неполном служебном соответствии;

снижение в воинской должности.

3.3.2. В отношении офицеров и прапорщиков, проходящих военную службу по контракту:

предупреждение о неполном служебном соответствии;

снижение в воинской должности;

досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

3.3.3. В отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях сержантов и солдат:

предупреждение о неполном служебном соответствии;

снижение в воинской должности сержанта, ефрейтора;

снижение в воинских званиях сержанта, ефрейтора;

снижение в воинском звании сержанта, ефрейтора на одну ступень от старшего сержанта и ниже, в том числе со снижением в воинской должности;

досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

3.4. За нарушение норм Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17 марта 2010 г. N 114, к прокурорскому работнику могут применяться меры воздействия, предусмотренные пунктом 5.1 названного Кодекса:

предупреждение о недопустимости неэтичного поведения;

требование о публичном извинении.

3.5. К прокурорским работникам помимо этого применяются дисциплинарные взыскания, предусмотренные пунктом 1 статьи 41.7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".

3.6. На прокурорских работников за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции федеральными законами "О прокуратуре Российской Федерации", "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 41.7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации". Они также могут быть уволены в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьями 41.8 и 41.9 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".

Офицеры и прапорщики, проходящие военную службу на иных должностях, несут ответственность за нарушение ограничений, запретов и обязанностей, связанных с прохождением военной службы, предусмотренных статьей 27.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", в соответствии с положениями этого федерального закона, а также Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

3.7. При совершении военнослужащими грубых дисциплинарных проступков, перечень которых определен в статье 28.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих", проводятся разбирательства в порядке, предусмотренном статьей 81 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации.

3.8. Дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии применяется один раз за время пребывания военнослужащего в штатной воинской должности.

По истечении года после применения этого дисциплинарного взыскания руководитель в срок до 30 суток принимает решение о снятии взыскания.

Если военнослужащий не исправил свое поведение образцовым выполнением служебного долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли, принимается решение о снижении его в воинской должности или досрочном увольнении с военной службы. Указанные меры применяются к военнослужащему до окончания срока действия дисциплинарного взыскания в случае систематических нарушений при исполнении служебных обязанностей.

3.9. Дисциплинарные взыскания - снижение военнослужащего в воинской должности, досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, утратой доверия применяются:

Генеральным прокурором Российской Федерации или лицом, его замещающим, - в отношении офицеров;

Главным военным прокурором или лицом, его замещающим, - в отношении прапорщиков, сержантов и солдат.

Дисциплинарные взыскания в отношении прокурорских работников, имеющих классные чины, - понижение в классном чине, увольнение из органов прокуратуры, предусмотренные пунктом 1 статьи 41.7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", увольнение в связи с утратой доверия применяются Генеральным прокурором Российской Федерации или лицом, его замещающим.

3.10. Дисциплинарное взыскание - снижение военнослужащих в воинских званиях сержанта и ефрейтора применяется Главным военным прокурором или лицом, его замещающим, и военными прокурорами окружного звена или лицами, их замещающими, в отношении подчиненных военнослужащих.

Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров, определены статьёй 40.1 Федерального закона № 2202-1:

1. Прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, получившие высшее юридическое образование по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.

2. Лицо не может быть принято на службу в органы и организации прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно:

имеет гражданство иностранного государства;
признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;
лишено решением суда права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока;
имело или имеет судимость;
имеет заболевание, препятствующее поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника. Порядок медицинского освидетельствования лица на предмет наличия (отсутствия) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, перечень заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, и форма медицинского заключения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, утверждаются Правительством Российской Федерации;
состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником органа или организации прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений.

3. Лица принимаются на службу в органы и организации прокуратуры на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.

На прокурорских работников распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18, 20 и 20.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации") для государственных служащих.

Лицам, впервые принимаемым на службу в органы прокуратуры, за исключением лиц, впервые принимаемых на службу в органы прокуратуры в течение одного года со дня окончания образовательной организации, в целях проверки их соответствия занимаемой должности может устанавливаться испытание на срок до шести месяцев. Продолжительность испытания определяется руководителем соответствующего органа прокуратуры, в компетенцию которого входит назначение на соответствующую должность, по соглашению с лицом, принимаемым на службу. Срок испытания в процессе прохождения службы может быть сокращен или продлен в пределах шести месяцев по соглашению сторон. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда испытуемый отсутствовал на службе по уважительным причинам. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах прокуратуры.

При неудовлетворительном результате испытания работник может быть уволен из органов прокуратуры или по согласованию с ним переведен на другую должность.

Если срок испытания истек, а работник продолжает исполнять возложенные на него служебные обязанности, он считается выдержавшим испытание и дополнительные решения о его назначении на должность не принимаются.

Назначение граждан на должности помощников прокуроров городов, районов, специализированных прокуроров в прокуратуре Астраханской области производится из числа лиц, состоящих в кадровом резерве, формирование которого осуществляется по результатам комплексного изучения личности, профессиональных и моральных качеств.

1. Сбор соответствующих документов, характеризующих личность.

Лицами, претендующими на зачисление в резерв кадров представляются следующие документы:

заявление о зачислении в кадровый резерв;
личный листок по учету кадров (заполняется собственноручно приложение № 1);
собственноручно заполненная автобиография (приложение № 2) (заполняется в соответствии с требованиями Приложение № 6 к Инструкции по учету кадров прокурорских работников, федеральных государственных гражданских служащих, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора российской Федерации от 13.03.2018 № 135 (приложение № 3);
документы об образовании с зачетной и оценочной ведомостью, о присвоении ученого звания или ученой степени (при наличии) и их заверенные копии;
архивная справка с места учебы (о периодах обучения и выдаче диплома), а также лицензия на осуществление образовательной деятельности учебным заведением, которое окончил кандидат;
удостоверения о награждении государственными наградами, наградами прокуратуры Российской Федерации и иными наградами (если таковые имеются) и их копии;
паспорт общегражданский и его копия всех страниц;
паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и его копия;
документы воинского учета для военнообязанных (военный билет – все страницы) и лиц, подлежащих призыву на военную службу (приписное свидетельство), в случае непрохождения военной службы - соответствующие документы из военкомата и их копии;
документы о смене фамилии, имени или отчества (если изменялись);
копия финансово-лицевого счета (карточки учета), выписка из домовой книги или единый жилищный документ;
медицинское заключение о наличии (об отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и организации прокуратуры Российской Федерации и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 733;
справки из психоневрологического и наркологического диспансеров об отсутствии (наличии) заболеваний, препятствующих прохождению службы;
справка из налогового органа об отсутствии предпринимательской деятельности;
свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации и его копия (ИНН);
страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования и его копия (СНИЛС);
полис обязательного медицинского страхования и его копия;
свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния и их копии;
характеристика с последнего места работы (службы или учебы), заверенная печатью;
справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности федеральной государственной службы (за прошедший год по состоянию на первое число месяца, предшествующего подачи документов);
справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей гражданина, претендующего на замещение должности федеральной государственной службы (за прошедший год по состоянию на первое число месяца, предшествующего подачи документов);
трудовая книжка и ее заверенная копия всех страниц;
три цветные фотографии размером 3,5 x 4,5 см и одну - 4 x 6 см, на матовой тонкой фотобумаге (анфас, в гражданской одежде (работники, имеющие классный чин, - в повседневном форменном обмундировании), без головного убора и светлого угла);
справки о наличии (об отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям и о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию, выданные в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (впервые поступающие на федеральную государственную службу в органы и организации прокуратуры, а также ранее уволенные);
согласие на обработку персональных данных (приложение № 4).

Лицами, работавшими в других организациях, учреждениях и на предприятиях различных форм собственности, дополнительно представляется справка о доходах формы 2 НДФЛ.

Лицами, ранее проходившими военную службу или иную службу в государственных органах, дополнительно представляются:

заверенная копия послужного списка;
заверенная копия служебной карточки (с поощрениями и взысканиями);
копия приказа об увольнении;
копия аттестационного листа по последней аттестации;
копия приказа об исключении из списков личного состава;
копия приказа о присвоении последнего специального или воинского звания;
справка о количестве выплаченных должностных окладов при увольнении (если нет сведений в приказе об увольнении);
заключение военно-врачебной комиссии (представляется сотрудником, уволенным по состоянию здоровья).

Лицами, принимавшими участие в боевых действиях, ликвидации последствий радиационных или техногенных катастроф, представляются копии удостоверений участников указанных событий, а также копии других документов, дающих право на льготы.

Лицами, проживавшими в бывших республиках СССР после 06.02.1992, дополнительно представляется документальное подтверждение выхода из гражданства другого государства (вне зависимости от наличия у лица российского гражданства на момент поступления на службу).

Перечень документов может быть дополнен в зависимости от индивидуальных данных кандидата.

2. Психологическое обследование.

Целью психологического отбора является определение профессиональной пригодности кандидатов к успешной деятельности в органах прокуратуры Астраханской области.

Определение профессиональной пригодности осуществляется в процессе комплексного обследования личности с применением психологических методик, в ходе которого определяется соответствие уровня развития индивидуальных психологических качеств кандидатов профессиональным требованиям.

Психологический отбор в прокуратуре Астраханской области осуществляет главный специалист (психолог) отдела кадров прокуратуры области.

3. Профессиональное тестирование.

Целью профессионального тестирования является всесторонняя оценка уровня профессиональной подготовки граждан, претендующих на должности прокурорских работников в прокуратуре Астраханской области.

4. Собеседование.

В ходе собеседования составляется представление о личности кандидата, формируется мнение о его интеллекте, интересах, умении грамотно и логично излагать свои мысли, а также выявляются характерологические особенности, его склонность и стремление к данной профессии (мотивация).

При успешном прохождении всех этапов кандидат считается зачисленным в резерв кадров и ждет предложений по открывшимся вакансиям.

Запреты и ограничения на государственной гражданской службе — это ряд принципиальных условий, которые придется соблюсти, чтобы занять должность. К госслужащим предъявляются многочисленные требования.

Общие требования к госслужащим

Любой работник обязан ответственно и добросовестно выполнять свои должностные обязанности, а госслужащие, помимо исполнения инструкций, должны соблюдать ряд ограничений и запретов. За их нарушение предусмотрена особая ответственность вплоть до лишения должности.

По положениям 79-ФЗ о госслужбе ограничения и запреты определяются для граждан, поступающих на гражданскую службу (79-ФЗ от 27.07.2004). Этот норматив определяет ключевые правила, условия и требования, предъявляемые к работникам государственных ведомств и служб.

совершеннолетие;
наличие российского гражданства;
знание русского языка;
квалификация, соответствующая занимаемой должности.

Основные обязанности госработника разделяют на две группы. Первая — это исполнение обязанностей, которые определены соответствующим регламентом и (или) инструкциями. Во вторую группу входят выполнение антикоррупционных мер. Это значит, что госслужащим необходимо своевременно отчитываться о доходах и избегать конфликтов интересов.

Однако это не единственные требования к государственному специалисту. Законодатели предусмотрели ряд ограничительных мер, о них расскажем далее.

Ограничения по службе

На должность госслужащего назначают не каждого. Все ограничения и запреты на гражданской службе устанавливаются статьями 16 и 17 79-ФЗ. Чтобы занять ответственный пост, требуется соблюдение следующих условий:

Полное отсутствие каких-либо ограничений в дееспособности.
Отсутствие неснятой и (или) непогашенной судимости.
Отсутствие вступившего в силу приговора суда, ограничивающего или запрещающего занимать госдолжность.
Отсутствие заболеваний, препятствующих данному виду трудоустройства (приложение №2 к приказу Минздравсоцразвития №984н).
Отсутствие второго гражданства или смены российского гражданства на иное.
Непризнание кандидата уклонившимся от несения военной службы по призыву.
Наличие полной информации о сайтах, изданиях и СМИ, в которых была опубликована личная информация о кандидате на госдолжность.
Возраст менее 65 лет при условии, что наниматель не продлил срок трудового договора (контракта).
Наличие доступа к работе с государственной тайной при необходимости такого допуска для выполнения обязанностей.
Отсутствие близкого родства между непосредственным начальником и подчиненным.
Непредоставление при трудоустройстве ложных, недостоверных сведений о доходах, имуществе, образовании, здоровье и прочих существенных условиях для назначения на должность.

Нельзя назначить на должность госслужащего гражданина, который нарушил запреты для государственного гражданского служащего по антикоррупционным мерам, участвовал в конфликте интересов либо утратил доверие нанимателя.

Все виды и категории ограничительных мер закреплены в статьях 16 и 25.1 закона №79-ФЗ.

Запреты для госслужащих

Законодательство определяет ограничения и запреты, связанные с государственной службой, для граждан. Так, статья 17 закона 79-ФЗ закрепляет все виды запретов, которые не вправе нарушить госработник, в частности госслужащим запрещено:

Совмещать государственную службу и предпринимательскую деятельность. То есть госработник не вправе трудиться в качестве ИП или являться участником коммерческих и некоммерческих организаций. Запрет распространяется и на предпринимательство через доверенных лиц. Но есть исключения в части некоммерческих организаций и учреждений (ст. 17 закона).
Приобретать ценные бумаги, которые предназначены для извлечения прибыли. Этот запрет действует только при вероятности возникновения конфликта интересов, в остальном ограничений нет.
Выступать в качестве официального представителя какого-либо лица по доверенности либо по иным правоустанавливающим документам, если это провоцирует конфликт интересов.
Получать подарки, вознаграждения и иные поощрения от физических и юридических лиц в качестве оплаты или вознаграждения за выполнение прямых обязанностей госработника. Есть исключения.
Разглашать конфиденциальную информацию либо использовать ее в своих интересах. Перечень сведений, отнесенных к конфиденциальной информации, закреплен в указе президента №188.
Делать высказывания публичного характера о работе государственных органов, руководителей, служащих и их представителей. Исключение составляют ситуации, в которых данные действия предусмотрены должностными инструкциями.
Открывать банковские вклады, счета и депозиты в иностранных банках. Запрет распространяется на работника и его супругу и несовершеннолетних детей. Также запрещено использовать финансовые инструменты иностранных государств. Исключение: госработник трудится за пределами РФ.

Это не исчерпывающий перечень запретительных мер, которые требуются к соблюдению при несении государственной гражданской службы. Законодатели установили ряд требований, которые придется соблюдать даже при увольнении с госдолжности.

Запреты при увольнении

Определим, какие запреты на госслужбе придется исполнять при увольнении. В первую очередь не допускайте разглашения конфиденциальной информации. Этот запрет действует для работающих и неработающих чиновников. Если госработник имел доступ к конфиденциальной информации, а после увольнения разгласил ее, то в отношении него вправе применить административное взыскание. Тяжесть наказания напрямую зависит от обстоятельств проступка, категории сведений и круга лиц, которым стали известны секретные данные.

Во-вторых, бывший госслужащий не вправе работать в организации, которую он контролировал в период несения государственной гражданской службы. Например, чиновнику, контролировавшему строительную компанию, нельзя в нее трудоустроиться в течение двух лет с момента увольнения. Также ему запрещено работать по договорам подряда, если сумма вознаграждения превышает 100 000 рублей в месяц. Но есть исключения: допустимо согласовать возможность такого трудоустройства в специальной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Нормы действуют только в отношении специального перечня профессий.

Представим действующие по 79-ФЗ запреты и ограничения в схемах (подготовлены Минтрудом в специальной Памятке).

Схема №1. Запреты по сферам деятельности

Схема №2. Ограничения по ключевым критериям

Ключевое отличие ограничений от запретов заключается в том, что для госработников или кандидатов на государственный пост допускается устранение ограничений. Например, работник не претендует на гражданство иного государства, не открывает счета в иностранных банках, не предоставляет ложную и недостоверную информацию о себе и т. д. А запреты обойти не получится. Их либо соблюдают, либо нет, третьего не дано.

Скоро праздники, что с подарками?

Подарки принимать госслужащим нельзя, тем более если презент вручают за выполнение прямых обязанностей, — это и есть коррупция, с которой борются власти. Но есть исключения.

Подарок разрешено принять, если:

Его стоимость не превышает 3000 рублей.
Он вручен госработнику на официальном (протокольном) мероприятии или в служебной командировке.

В таком случае направьте официальное уведомление в адрес вашего работодателя о том, что вы получили ценный подарок. Уведомить начальство необходимо в течение 3 дней с момента получения презента либо с момента возвращения из командировки. Форма уведомления утверждена постановлением правительства №10 от 09.01.2014.

Если стоимость подарка неизвестна или же составляет по оценкам более 3000 рублей, то такой презент следует передать представителю работодателя в течение 5 рабочих дней с момента подачи уведомления о получении подарка. Дорогостоящий подарок разрешается выкупить, для этого придется подать соответствующее заявление.

Ответственность за нарушения

За неисполнение вышеперечисленных мер предусмотрена ответственность. Работодатели наказывают госслужащих следующими видами взысканий:

делают замечание;
объявляют выговор;
оформляют предупреждение о неполном соответствии занимаемой должности;
увольняют с гражданской службы.

В отношении правонарушителей назначают и финансовые санкции, например возмещение причиненного вреда по ст. 1069 ГК РФ или убытков по ст. 15 ГК РФ, административные взыскания в виде штрафов за нарушение обязанностей по ст. 2.4 КоАП. Это далеко не исчерпывающий перечень санкций, штрафов и наказаний.

приказом Генерального прокурора

от 18.09.2019 N 661

О ПОЛНОМОЧИЯХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ В ОРГАНАХ ВОЕННОЙ

ПРОКУРАТУРЫ ПООЩРЕНИЙ И ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ВЗЫСКАНИЙ

В ОТНОШЕНИИ ПРОКУРОРСКИХ РАБОТНИКОВ И ВОЕННОСЛУЖАЩИХ,

ПРОХОДЯЩИХ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ НА ИНЫХ ДОЛЖНОСТЯХ

1. Общие положения

2. Применение поощрений

2.2. Предусмотрены следующие виды поощрений:

награждение грамотой Главного военного прокурора, военного прокурора окружного звена;

награждение ценным (в том числе именным) подарком;

объявление благодарности Главного военного прокурора, военного прокурора окружного звена;

занесение на Доску почета органов военной прокуратуры;

занесение в Книгу почета органов военной прокуратуры;

выплата денежной премии;

снятие ранее примененного дисциплинарного взыскания;

награждение именным холодным и огнестрельным оружием.

2.2.2. В отношении прокурорских работников, имеющих классные чины:

награждение грамотой Главного военного прокурора, военного прокурора окружного звена;

награждение ценным (в том числе именным) подарком;

объявление благодарности Главного военного прокурора, военного прокурора окружного звена;

занесение на Доску почета органов военной прокуратуры;

занесение в Книгу почета органов военной прокуратуры;

выплата денежной премии;

досрочное присвоение классного чина или присвоение классного чина на ступень выше очередного;

награждение именным холодным и огнестрельным оружием.

2.2.3. В отношении прапорщиков:

награждение грамотой Главного военного прокурора, военного прокурора окружного звена;

награждение ценным подарком;

объявление благодарности Главного военного прокурора, военного прокурора окружного звена;

выплата денежной премии;

снятие ранее примененного дисциплинарного взыскания;

2.2.4. В отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях сержантов и солдат:

награждение грамотой Главного военного прокурора, военного прокурора окружного звена;

награждение ценным подарком;

объявление благодарности Главного военного прокурора, военного прокурора окружного звена;

выплата денежной премии;

снятие ранее примененного дисциплинарного взыскания;

присвоение воинского звания ефрейтора;

3. Применение дисциплинарных взысканий

военные прокуроры окружного звена - в отношении подчиненных работников, кроме своих заместителей.

3.3. Предусмотрены следующие виды дисциплинарных взысканий:

3.3.1. В отношении лиц, проходящих военную службу по контракту в воинских званиях высших офицеров:

предупреждение о неполном служебном соответствии;

снижение в воинской должности.

3.3.2. В отношении офицеров и прапорщиков, проходящих военную службу по контракту:

предупреждение о неполном служебном соответствии;

снижение в воинской должности;

досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

3.3.3. В отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях сержантов и солдат:

предупреждение о неполном служебном соответствии;

снижение в воинской должности сержанта, ефрейтора;

снижение в воинских званиях сержанта, ефрейтора;

досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

предупреждение о недопустимости неэтичного поведения;

требование о публичном извинении.

Генеральным прокурором Российской Федерации или лицом, его замещающим, - в отношении офицеров;

Главным военным прокурором или лицом, его замещающим, - в отношении прапорщиков, сержантов и солдат.

Читайте также: