Можно ли установить работникам компенсации за работу во вредных условиях труда без спецоценки

Обновлено: 16.05.2024

С 2014 года, с введением в действие Федерального закона № 426 "О специальной оценке условий труда", были изменены льготы и компенсации за работу во вредных условиях. Порядок предоставления гарантий регулируются 426-ФЗ и Трудовым кодексом РФ (статьи 97, 117 и 147).

Как определить, кому полагаются льготы, а главное - как их правильно оформить, разберемся подробнее в статье.

Каким работникам положены компенсации?

На льготы могут претендовать работники, если их рабочие места подвержены воздействию вредных и (или) опасных вредных факторов и, как следствие, присутствует пагубное влияние на их жизнь и здоровье.

“Вредность” рабочего пространства устанавливается по итогам проведения специальной оценки условий труда: определяются классы труда, где 4 класс - опасный, 3 - вредный, 2 - допустимый, 1 - оптимальный. Так, компенсации предоставляются работникам 3 и 4 категории.

Такое разделение было введено для того, чтобы стимулировать работодателя улучшать условия труда персонала, делая их более безопасными и комфортными.

В таблице № 1 представлен сравнительный анализ компенсаций в результате аттестации рабочих мест (АРМ) и спецоценки (СОУТ), заменившей аттестацию.

На какие льготы могут рассчитывать работники, у которых вредные условия?

Перечень основных льгот по результатам специальной оценки условий труда установлен Трудовым кодексом РФ.

В перечень включены следующие позиции:

Доплата к установленной тарифной ставке (оклада) ( ст. 147 ТК РФ ): ее размер должен составлять не менее 4% базовой величины этого показателя.

Компенсация предоставляется всем работникам, имеющим вредные или опасные условия работы, начиная с 3.1 класса СОУТ.

Дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 7 календарных дней ( ст. 117 ТК РФ ).

Отпуск предоставляется работникам, класс условий труда которых равен 3.2 и выше. По желанию работника дополнительные дни отпуска в части, превышающей положенные 7 дней, могут быть заменены денежной компенсацией.

Сокращение рабочей недели, которая должна составлять не более 36 часов ( ст. 92 ТК РФ ).

Привилегией могут пользоваться работники, класс условий работы которых определен на уровне 3.3 и выше.

Кроме того, работники, трудящиеся во вредных или опасных условиях, могут рассчитывать на льготную пенсию. Данная компенсации доступна при соблюдении отраслевых нормативов:

профессия или специальность присутствует в списках, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 ;
наличие необходимого стажа работы по данной специальности;
отнесение места работы к местам с вредными или опасными условиями - класс 3.1 и выше.

Как оформить гарантии и компенсации для работника?

Все перечисленные льготы доступны после подтверждения класса условий труда в порядке, установленном Федеральным законом № 426-ФЗ и приказом Минтруда № 33н.

Результаты СОУТ, в том числе и установление гарантий и компенсаций, действительны сразу внесения отчета в систему ФГИС. И в течение 30 календарных дней работодатель обязан ознакомить с ними сотрудников (под роспись).

Таким образом, если эксперт организации, проводящей специальную оценку условий труда , установит необходимость предоставления компенсаций, то работник может получать их уже с момента выгрузки отчета ( ФЗ № 426-ФЗ, ред. от 27.12.2019 ).

Напомним, сведения о гарантиях и компенсациях указываются в строке 040 карты специальной оценки условий труда.

Кроме того, важно закрепить назначение гарантий дополнительным соглашением к трудовому договору ( ст. 72 ТК РФ ), оформленным с даты выгрузки отчета по СОУТ, а также отметить информацию об условиях труда работника в самом трудовом договоре (указать класс будет достаточно).

Важно, что в доп. соглашении требуется указывать конкретные размеры компенсаций, а сведения об условиях труда вносятся в трудовой договор при любом классе, даже оптимальном.

Изменение условий труда и отмена льгот

Если условия труда изменились, это должно быть подтверждено результатами СОУТ. Поэтому и порядок назначения льгот можно изменить только после проведения процедуры оценки.

Однако, необходимо отметить, что новые компенсации не начнут действовать, если сотрудник откажется подписать дополнительное соглашение.

В случае отказа работы в новых условиях, трудовой договор можно изменить по статье 71 Трудового кодекса :

Если работник не согласен с новыми условиями труда, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся работу, которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Когда такой работы нет или работник от нее отказывается, трудовой договор прекращается (п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).
Если работник отказывается от ознакомления с результатами специальной оценки, он нарушает часть 2 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ. Рекомендуем составить об этом акт, а также разъяснить работнику, что он вправе обжаловать результаты специальной оценки в судебном порядке и путем обращения в Госинспекцию по труда.

Однако следует понимать, что нельзя ухудшить компенсационные меры, если работнику до 1 января 2014 года фактически предоставлялись льготы за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, а сами условия труда не были улучшены (Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ). Требование не распространяется на работников, принятых после 1 января 2014 года: для них гарантии и компенсации назначаются по действующим положениям Трудового кодекса.

До 2014 года была проведена аттестация рабочих мест, в результате которой работнику установили класс условий труда 3.1: ему назначили повышенную оплату труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и сокращенную рабочую неделю. Позже была проведена СОУТ, но класс условий труда не изменился и остался по-прежнему 3.1. Поэтому все виды гарантий должны быть сохранены в ранее установленном размере. Но если после 2014 года на это место примут нового работника, то из компенсационных мер будет предоставлена только повышенная оплата труда в размере не менее 4% оклада.

Специальная оценка условий труда кардинально изменила подход к назначению работникам гарантий и компенсаций за вредность. Работодателю не всегда понятно, что делать с результатами спецоценки – кому назначить льготы, а кому отменить. И главное – как это все правильно оформить.

Ключевые проблемы

На какие льготы и компенсации может претендовать работник?
Как оформить назначение или отмену льгот?
Как правильно прописать гарантии и компенсации в коллективном договоре?
Правовая база

Игорь ЧЕБОТНЯГИН

Самые необходимые нормативные акты по этой теме вы найдете здесь.

На какие льготы и компенсации может претендовать работник

Сегодня основанием для назначения льгот являются конкретные условия труда работника, а не включение должности в какой-либо список или перечень производств. Принципиальным является и положение статьи 219 Трудового кодекса, согласно которой гарантии и компенсации не устанавливаются, если на рабочих местах обеспечены безопасные условия труда. Чтобы стимулировать работодателя улучшать условия труда, предусмотрены разные виды гарантий и компенсаций в зависимости от класса (подкласса) условий труда (подробнее в таблице ниже).

Таблица. Сравнение гарантий и компенсаций, которые предоставлялись при аттестации рабочих мест и предоставляются сейчас при спецоценке условий труда.

Класс условий труда

Дополнительный отпуск (от 7 дней)

Сокращенная рабочая неделя (36 часов)

Необходимо учитывать, что вышеуказанные гарантии и компенсации можно назначать только по результатам проведения специальной оценки условий труда. Основываясь на результатах аттестации рабочих мест, установить или изменить гарантии и компенсации, согласно действующим положениям Трудового кодекса, невозможно.

Екатерина КУЗНЕЦОВА

“Гарантии и компенсации работнику устанавливаются по результатам спецоценки условий труда согласно статьям 92, 117 и 147 Трудового кодекса. Но у работника есть право не использовать компенсации, которые предоставляются в большем размере, чем установленный государством минимум, и получать вместо этого деньги. Например, работать обычные 40 часов в неделю (а не 36 часов), использовать только семь дней дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда (если работнику положен более длительный отпуск). Чтобы реализовать эти свои права, порядок, размеры и условия выплаты денежной компенсации должны быть закреплены в соответствующем отраслевом (межотраслевом) тарифном соглашении. Например, в каком размере оплачивать дополнительные часы работы, когда возможно удлинить рабочую смену и т. д. Нормы из отраслевого соглашения переносят в коллективный договор конкретного предприятия. И каждый работник в индивидуальном порядке принимает решение о реализации своих прав”.

Как оформить назначение или отмену льгот

Результаты специальной оценки вступают в силу сразу же после ее завершения, то есть после утверждения комиссией отчета о проведении спецоценки. При этом у работодателя есть 30 календарных дней для ознакомления работников с ее результатами под роспись.

Если эксперт организации, проводящей спецоценку, установит необходимость назначения гарантий и компенсаций, то работник вправе получать их с момента утверждения отчета о спецоценке. Сведения о гарантиях и компенсациях вписывают в строку 040 карты специальной оценки условий труда.

Назначение гарантий и компенсаций следует оформлять дополнительным соглашением к трудовому договору (ст. 72 ТК РФ), вступающим в силу с даты утверждения отчета о спецоценке. Обратите внимание, что в соглашении необходимо указывать конкретные размеры и виды предоставляемых гарантий и компенсаций.

В трудовом договоре с работником должна быть информация об условиях труда на рабочем месте и их характеристика (ст. 57 ТК РФ). Достаточно будет указать итоговый класс (подкласс) условий труда, который проставлен в строке 030 карты спецоценки.

Информацию об условиях труда обязательно нужно вносить в трудовой договор, даже если они признаны оптимальными или допустимыми, то есть когда льготы не назначают. Если условия труда на рабочем месте были задекларированы и карта спецоценки не составлялась, то в трудовой договор необходимо внести лишь информацию о том, что условия труда являются допустимыми (2-й класс).

Отмена ранее действующих гарантий и компенсаций проводится в таком же порядке, но только если работник согласен подписать дополнительное соглашение. Что делать, если работник отказывается работать в новых условиях, не согласен с результатами спецоценки и отменой льгот? Тогда условия трудового договора можно изменить согласно статье 74 Трудового кодекса.

Для этого работодателю необходимо уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца об изменениях трудового договора и их причинах. Если работник не согласен с новыми условиями труда, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся работу, которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Когда такой работы нет или работник от нее отказывается, трудовой договор прекращается (п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).

Если работник отказывается от ознакомления с результатами специальной оценки, он нарушает часть 2 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ. Рекомендуем составить об этом акт, а также разъяснить работнику, что он вправе обжаловать результаты специальной оценки в судебном порядке и путем обращения в Государственную инспекцию труда. Сам факт ознакомления работника с результатами спецоценки не означает его автоматического согласия с ними. Он вправе обратиться за разъяснениями по вопросам проведенной специальной оценки к работодателю, организации и эксперту, проводившим специальную оценку.

Нельзя забывать и про положения Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ: нельзя ухудшить компенсационные меры, если работнику до 1 января 2014 года фактически предоставлялись льготы за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, а сами условия труда не были улучшены. Это требование распространяется на конкретных работников, подпадающих под данные условия. Если на это рабочее место был принят работник после 1 января 2014 года, то гарантии и компенсации назначаются по действующим положениям Трудового кодекса.

В ходе проводившейся до 2014 года аттестации рабочих мест работнику был установлен класс условий труда 3.1. Ему назначили повышенную оплату труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и сокращенную рабочую неделю. После этого была проведена специальная оценка условий труда, по результатам которой класс остался прежним – 3.1. В этом случае работодатель обязан сохранить данному работнику все виды фактически реализуемых гарантий и компенсаций в прежних размерах. Однако, если после 2014 года на данное рабочее место примут нового работника, то ему будет положена только повышенная оплата труда в размере не менее четырех процентов тарифной ставки (оклада).

Как правильно прописать гарантии и компенсации в коллективном договоре

При реализации положений статьи 74 Трудового кодекса нужно учитывать, что изменения условий трудового договора не должны ухудшать положение работника по сравнению с гарантиями, установленными коллективным договором или соглашениями. Поэтому рекомендуем педантично и буквально относиться к формулировкам в коллективных договорах (соглашениях). Рассмотрим три из них, которые встречаются наиболее часто.

В первом случае, когда в коллективном договоре не прописаны основания для назначения гарантий и компенсаций, текст может выглядеть так:

Второй вариант может предусматривать следующую формулировку:

В этом случае, если условия труда признаются оптимальными или допустимыми, гарантии и компенсации подлежат отмене в полном объеме. Однако, если класс условий труда 3.1 или 3.2, то снять, например, сокращенную рабочую неделю не удастся. Таким образом, виды и объем гарантий и компенсаций останутся для всех работников, работающих во вредных условиях труда, едиными вне зависимости от класса (подкласса).

Так или иначе, сегодня предоставление гарантий и компенсаций требует взвешенного подхода. Действующее законодательство дает возможность работодателю выбирать разные варианты урегулирования данного вопроса. Главное при этом – обеспечить проведение объективной специальной оценки, соблюсти права работников и педантично подойти к юридическому оформлению документов.

Ответы на ваши вопросы

Нужно ли измерять вредные факторы в офисе? Нужно ли при спецоценке проводить измерение освещенности и тяжести труда работникам офиса?

Елена ПАШКОВА (Барнаул)

При спецоценке нужно измерять те потенциально вредные и (или) опасные производственные факторы, которые были идентифицированы6. Идентификацию проводит эксперт организации, занимающейся спецоценкой. После чего комиссия по спецоценке принимает решение о том, нужно ли измерять и исследовать данные факторы. Такой порядок распространяется и на офисные рабочие места.

Нужно ли сохранять льготы за врачами-стоматологами после спецоценки?

У нас в стоматологической поликлинике врачи-стоматологи с давних времен имеют, помимо основного, еще и дополнительный отпуск 14 дней. В 2010 году по результатам АРМ им был установлен класс условий труда 3.2. В настоящее время по результатам СОУТ класс условий труда стал 3.1. Данный класс подразумевает только доплату за вредные условия труда. Что делать с дополнительным отпуском? В учреждении нет никаких локальных документов, регламентирующих предоставление дополнительных отпусков.

Александр ЕЛСУКОВ (Красноуральск)

Результаты проведенной у вас спецоценки показывают, что условия труда немного улучшились – подкласс условий труда снизился. Значит, вы вправе, если иное не вытекает из положений коллективного договора или соглашения, уменьшить размер предоставляемых компенсаций и убрать дополнительный отпуск. За класс условий труда 3.1 работникам положена только повышенная оплата труда (ст. 147 ТК РФ).

Можно ли убрать дополнительный отпуск по результатам спецоценки?

Работника принимали на работу в 2011 году, и по карте аттестации у него было 7 дней дополнительного отпуска. В этом году провели спецоценку условий труда, и по результатам спецоценки по этой должности не стало дополнительного отпуска. Должны ли мы убрать работнику отпуск?

Юлия ШАБАЛИНА (Белово)

Все зависит от того, совпадает ли класс условий труда, установленный аттестацией рабочих мест, с классом условий труда, установленным спецоценкой. Если они совпадают (то есть условия труда не улучшились), то отменить дополнительный отпуск нельзя7. Если же по результатам спецоценки установлен класс условий труда 3.1 и ниже, то дополнительный отпуск можно убрать, если иное не предусмотрено положениями коллективного договора или соглашения.

Читайте также: