Может ли директор муниципального учреждения работать по совместительству в другой организации

Обновлено: 18.05.2024

Вопрос. Главный бухгалтер МУП назначен исполняющим обязанности директора, может ли этот человек работать по совместительству в другой организации.

Ответы на вопрос:

Не может главный бухгалтер МУП назначенный исполняющим обязанности директора, работать по совместительству в другой организации. Пока исполняет обязанности руководителя не может

Руководители унитарных предприятий не вправе работать по совместительству, кроме занятия преподавательской, научной и иной творческой деятельностью (п. 2 ст. 21 Закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ)*;

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" руководитель унитарного предприятия не вправе занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, создает угрозу использования своего должностного положения вопреки интересам общества и государства в целях получения выгоды, подпадает под сферу действия Федерального закона "О противодействии коррупции".

к сожалению руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью

Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (с изм. и доп., вступ. В силу с 01.01.2019)
Статья 21. Руководитель унитарного предприятия

1. Руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия подотчетен собственнику имущества унитарного предприятия.
Руководитель унитарного предприятия действует от имени унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.
Руководитель унитарного предприятия организует выполнение решений собственника имущества унитарного предприятия.
2. Руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.
Руководитель унитарного предприятия подлежит аттестации в порядке, установленном собственником имущества унитарного предприятия.
3. Руководитель унитарного предприятия отчитывается о деятельности предприятия в порядке и в сроки, которые определяются собственником имущества унитарного предприятия.
4. В случаях, предусмотренных федеральными законами и изданными в соответствии с ними правовыми актами, в унитарном предприятии могут быть образованы совещательные органы (ученые, педагогические, научные, научно-технические советы и другие). Уставом унитарного предприятия должны быть определены структура таких органов, их состав и компетенция.

Пункт 2 ст. 21 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях ограничивает права руководителя казенного предприятия. Данные ограничения обусловлены особенностями должностного положения руководителя и характером его взаимоотношений с собственником имущества унитарного предприятия и по своему характеру исключительны. Руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.

По существу, речь идет о запрете на совместительство. Статья 276 ТК РФ устанавливает иное правило: руководитель организации может занимать оплачиваемые должности в других организациях, но только с разрешения уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа). Таким образом, если исходить из правила, установленного ст. 5 ТК РФ, то ст. 21 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" применяться не должна.

Также требуют разъяснения положения Закона, устанавливающие запрет руководителю быть учредителем (участником) юридического лица. Очевидно, в данном случае законодатель имеет в виду запрет быть участником (учредителем) коммерческой организации [15]. Отсюда логично вытекает вопрос о допустимости участия руководителя в общественных организациях. Ведь если закон распространяет свой запрет (а из буквального толкования закона это очевидно) быть членом общественной организации, то налицо явное ущемление прав директора как гражданина. С другой стороны, неэффективность данного ограничения прав руководителя лимитирует возможности самого собственника имущества осуществлять эффективную кадровую политику в сфере предпринимательской деятельности [8]..

может главбух МУП ИО директора работать по совместительству в другой организации, Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" Статья 21. Руководитель унитарного предприятия

1. Руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия.
2. Руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.

Речь в законе идет о собственно директоре предприятия, а не о главном бухгалтере ИО руководителя, поэтому на него действия данной статьи закона не распространяются.

На должность начальника отдела претендует лицо, являющееся генеральным директором в другой организации. Этот кандидат хочет занять вакантную должность по совместительству. Разберемся, может ли генеральный директор работать по совместительству в другой организации.

Совместительство — что это?

Совместительство – это выполнение работником в свободное от основной работы время другой работы по отдельному трудовому договору. Совместительство бывает (ч. 3 ст. 282 ТК РФ):

внутреннее — когда сотрудник работает по нескольким трудовым договорам у одного работодателя;
внешнее — когда сотрудник работает одновременно у нескольких работодателей.

Количество работодателей законом не ограничивается, и если сотрудник успевает одновременно трудится в трех местах, то запретить ему устроиться на четвертую работу никто не может.

Может ли директор работать совместителем

Для большинства работников закон не предусматривает никаких ограничений на работу по совместительству. Но генеральный директор — не простой работник, и к нему предъявляются отдельные требования, в том числе и при устройстве на работу совместителем.

Совместительство руководителей бывает внутренним и внешним. Работать внешним совместителем в другой организации гендиректор может только с разрешения (ч. 1 ст. 276 ТК РФ):

уполномоченного органа организации;
собственника имущества компании (его представителя).

Учредители организации могут не только не давать такого рода разрешения, но и прописать запрет на внешнее совместительство в уставе и трудовом договоре с директором. Если он нарушит запрет, учредители вправе уволить его за грубое нарушение руководителем организации своих трудовых обязанностей (п. 10 ст. 81 ТК РФ).

Внутреннее совместительство не запрещается, и руководитель может трудиться на других должностях в организации, но только если они не входят в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации.

Подробнее о том, кто не может работать по совместительству, можно узнать в этой статье.

Может ли директор-единственный учредитель работать совместителем?

Ограничений на работу по совместительству директором, являющимся единственным учредителем, закон не содержит. Такие лица могут на свое усмотрение устраиваться в другие организации на условиях совместительства.

Документов, подтверждающих свое же согласие на совместительство, при устройстве на другую работу предоставлять не нужно.

Как оформить на работу директора-совместителя

Оформление на работу руководителя-совместителя происходит в общем порядке. Он состоит из следующих этапов:

Получение от сотрудника необходимых документов.

Перечень документов, предъявляемых при приеме на работу совместителя, состоит из (ст. 283 ТК РФ):

паспорта (иного документа, удостоверяющего личность);
документа об образовании (если этого требует занимаемая должность);
справки о характере и условиях труда по основному месту работы (если сотрудник принимается на вредную и опасную работу).

Согласия учредителей или собственника имущества организации, где работает директор, в этом списке нет. Требовать его от совместителя-директора нельзя (ч. 3 ст. 65 ТК РФ), но можно запросить устно. Это обезопасит вас от возможных рисков, связанных с трудоустройством такого сотрудника.

Заключение трудового договора

Правила и порядок заключения трудового договора с директором-совместителем в целом такой же, как и при оформлении отношений с основным сотрудником.

сведения о совместительстве нужно указать в трудовом договоре (ч. 4 ст. 282 ТК РФ);
данные о режиме труда и отдыха нужно внести в договор с учетом положений ст. 284 ТК РФ.

Подробнее о том, как оформить трудовой договор с внешним совместителем можно узнать в этой статье.

Составление приказа о приеме на работу

Приказ можно составить на унифицированном бланке или разработать свою собственную форму. Типовая форма приказа Т-1 утверждена Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 №1. Узнать, как заполнить приказ о приеме на работу совместителя по форме Т-1, можно из этого материала.

Внесение сведений в личную карточку сотрудника

Данные о совместительстве вносить в трудовую книжку не нужно. По желанию сведения об этом отражаются в книжке по основному месту работы (ч. 5 ст. 66 ТК РФ).

Узнайте как работаем и отдыхаем из нашего производственного календаря на 2022 год .

К работе по совместительству прибегают, когда не хватает сотрудников для выполнения задач разной направленности. От совмещения она отличается тем, что работник трудится на более чем одной должности или даже в разных компаниях. Совместительство является выполнением дополнительной трудовой нагрузки после завершения основной работы.

Каким бывает совместительство

Различают по форме дополнительную занятость внутреннюю и вне компании. При внутренней сотрудник работает в одной фирме, выполняя функции нескольких работников. Внешняя предполагает исполнение обязанностей в двух и более организациях.

Нормативное регулирование

Статья 276 ТК РФ разрешает оформлять трудовые отношения с руководителем организации по совместительству. Обязательным условием для этого является разрешение собственника имущества.

По ст. 273 ТК РФ, если директор – единственный учредитель фирмы и собственник имущества, решение принимается самостоятельно, разрешительных документов от вышестоящих органов не требуется.

ФЗ №161 директорам унитарных фирм запрещает:

организовывать собственные предприятия;
работать в государственных службах;
быть индивидуальным предпринимателем;
работать руководителем коммерческого образования.

Исключение составляют: творчество, педагогика и научная работа.

занимать должность директора в другом банке одновременно;
работать в фирмах, предоставляющих услуги лизинга;
быть участником на рынке ценных бумаг;
работать в страховых организациях.

Ст. 282, 329 ТК РФ запрещают совмещать трудовые функции лицам, попадающим под одно из условий:

работа в госучреждениях, в том числе контролирующих органах;
недостижение совершеннолетия;
деятельность, предусматривающая вождение транспорта;
нахождение в тяжелых, вредных производственных условиях.

Как оформить директора-совместителя на работу

Если человек трудоустроен в должности директора и намерен перейти на равноценную должность в иную компанию, а в прежней остаться совместителем, порядок действий будет таким:

Прекращение трудового договора. Оптимальным основанием в данной ситуации будет собственная инициатива или соглашение обеих сторон. Порядок увольнения в этом случае ничем не отличается от обычного увольнения. Работнику нужно сделать окончательный расчет с учетом оставшихся дней отпуска, выдать деньги не позднее даты проставления записи в трудовой книжке об окончании работы.
Принятие на должность директора во второй организации.
Документальное оформление на прежнем месте работы в качестве совместителя. Повторный прием в штат прежнего директора ничем не отличается от стандартной процедуры трудоустройства.

Увольнение необходимо затем, чтобы отдать работнику трудовую книжку. Она должна храниться в отделе кадров компании, где оформлена основная занятость. Вносить в книжку информацию о том, что человек совмещает работы не обязательно. Это вписывается на усмотрение сотрудника по подтверждающей справке с дополнительной работы о наличии трудовых отношений.

Может ли руководитель работать по совместительству одновременно еще в двух организациях тоже на должности руководителя (иметь три места работы)?

Документы для оформления директора совместителем

Чтобы оформить директора на работу, потребуется такой пакет документов:

паспорт;
дипломы, сертификаты по переподготовке и иные документы, связанные с образованием;
пенсионное свидетельство;
трудовая книжка;
разрешение от уполномоченных лиц на вступление в должность директора в качестве совместителя.

Отделом кадров составляются внутренние документы:

трудовой договор;
приказ о вступлении в должность как совместитель;
протокол с решением учредителей о назначении на должность.

Трудовой договор

ВАЖНО! Образец трудового договора с гендиректором организации (работа по совместительству) от КонсультантПлюс доступен по ссылке

Договор заключается в обычной форме, включает в себя те же основные разделы, что и при принятии на основное место работы:

права;
обязанности;
время отдыха и труда;
условия по выплатам зарплаты;
длительность испытательного срока;
действия сторон при возможных спорах.

Главное его отличие в том, что добавляется пункт с упоминанием о работе в качестве совместителя. Договор может быть заключен на определенный срок или бессрочно.

Совместительство или совмещение?

С совместителем заключается дополнительный договор на выполнение работ, отличных от основной трудовой функции. Совмещение может не закрепляться документально, не оплачиваться. Запись о нем не вносится в трудовую книжку. Задачи, выполняемые при совмещении, часто разнородны. Например, директор, кроме прямых обязанностей, сам ведет бухучет и заполняет кадровые документы.

Упоминание о совместительстве обязательно содержится в договоре и фиксируется в трудовой книжке, если директору это нужно. Оно дополнительно оплачивается, работа может быть одинаковой и выполняться одновременно в разных фирмах. Например, человек работает в должности директора в двух организациях.

Как директору выгоднее?

На заработок, полученный по совместительству, начисляются все положенные взносы, подлежащие уплате в бюджет за счет работодателя. Это выгодно наемному работнику. А директору, имеющему в собственности предприятие, стоит сопоставить выгоды, полученные от отчислений на свои страховые счета с затратами, которых можно было не совершать. Если директор является учредителем микропредприятия, возможно, работает один, он выполняет дополнительно функции, не связанные с управлением. Например, работу кадровика, бухгалтера, менеджера. В таких условиях обычно не оформляют на себя несколько должностей, получая зарплату по одной.

Может ли генеральный директор организации быть по совместительству главным бухгалтером в этой же организации?

Как платят зарплату за совместительство

Трудовой кодекс устанавливает для работ по совместительству оплату в соответствии с отработанным временем. Оно не может составлять более 4 часов в день. Размер заработной платы совместителя формируется по принципу равенства. Никаких ограничений или преимуществ такое положение не дает. Совместителю положены все надбавки, льготы, предусмотренные трудовым законодательством. Поскольку время работы по совместительству не может быть больше половины стандартного рабочего дня, размер оклада ему прямо пропорционален. Он не может быть выше, чем 50%, полученного на основной работе.

Внимание! Если на предприятии разработаны положения о премировании сотрудников, работающих по совместительству они тоже касаются!

Целесообразность оформления трудового договора по совместительству зависит от положения директора в фирме и места, где будут осуществляться дополнительные работы. Стоит учитывать, наемный руководитель это или собственник. Если директор не является учредителем фирмы, а работает за зарплату, ему стоит добиваться официального оформления дополнительных функций в качестве работы по совместительству.

Добрый день!
Директор учреждения вправе работать по совместительству в данном учреждении!
Согласно статье 60.1 ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются главой 44 ТК РФ.

Статьей 276 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) установлено, что руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).

Таким образом, законодательством предусмотрено ограничение работы по совместительству для руководителя организации, только в случае внешнего совместительства. Следовательно, полагаем, что директор вправе работать по внутреннему совместительству. При этом при решении вопроса о внутреннем совместительстве директора следует руководствоваться положениями статьи 60.1 ТК РФ.

Согласно статье 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Согласно абзацу 4 статьи 20 ТК РФ работодатель – физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

1) права и обязанности руководителя;

2) показатели оценки эффективности и результативности его деятельности;

3) условия оплаты труда руководителя;

4) срок действия трудового договора, если такой срок установлен учредительными документами бюджетного учреждения;

5) условие о расторжении трудового договора по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации при наличии у бюджетного учреждения просроченной кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения, установленные органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

Таким образом, орган, выполняя функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных учреждений, заключает трудовые договоры с руководителями указанных учреждений.

Статьей 60.1 ТК РФ предусмотрено, что работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство).

Таким образом, при заключении трудового договора на работу по внутреннему совместительству работодатель (единоличный исполнительный орган управления учреждением – руководитель организации) и работник не могут совпадать в одном лице. Следовательно, не допускается заключение руководителем государственного учреждения трудового договора о работе по совместительству с самим собой.

Данная позиция подтверждается правоприменительной практикой, в том числе определением Московского городского суда от 12.09.2011 по делу № 33-28903.

Как установлено Московским городским судом в соответствии с положениями статей 16, 20, 56, 57 ТК РФ − трудовые правоотношения возникают между двумя сторонами − работодателем с одной стороны и работником с другой стороны − на основании трудового договора, заключенного ими в соответствии с положениями статьи 57 ТК РФ. В соответствии с положениями статьи 61 ТК РФ − трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем. Трудовое законодательство не предусматривает возможности заключения трудового договора одним лицом, выступающим как в качестве работодателя, так и в качестве работника.

Ввиду того, что трудовой договор с директором Учреждения заключен органом государственной власти (местного самоуправления), то и договор на внутреннее совместительство также заключается с указанным органом.

Таким образом, считаю, что заключать трудовой договор о внутреннем совместительстве с работником, являющимся по основной должности директором Учреждения, следует органу государственной власти (местного самоуправления).

PS. Пожалуйста, не забудьте оценить ответ на Ваш вопрос. Для экспертов это очень важно.

Читайте также: